眉山“数据清理年”自查情况的报告.doc

眉山市社会保险事业管理局关于开展社会保险“数据清理年”活动自查情况的报告省社保局：根据省局关于开展社会保险“数据清理年”活动的通知（川社险办【2012】20号）要求，为切实开展好社会保险“数据清理年”活动，提高全市社会保险数据质量，规范经办机构管理水平,我市高度重视，迅速组织相关人员召开会议，部署工作，认真开展自查。现将自查情况报告如下:一、“数据质量年”工作开展情况（一）高度重视，成立活动领导小组。为全面配合部省开展的“数据清理年”活动，提高全市养老、工伤、生育保险数据质量，在市局领导的高度重视下，我市于2012年6月成立了“数据清理年”活动工作领导小组。为切实做好“数据清理年”的自查工作，2012年10月又成立了“市级数据清理活动自查专项工作组”，市社保局长刘长明同志任组长，相关科室负责人和有关专业人员为成员。同时，将自查内容分解到相关科室，明确职责，各科室在规定的时间内，各司其职、各负其责。（二）周密安排，制定并落实工作实施方案。我局及时转发了省局关于开展社会保险“数据清理年”活动的通知（川社险办【2012】20号）文件，明确了从2012年6月起，用不到半年的时间，在全市范围内开展社会保险“数据清理年”活动。通过自查整改、检查验收等措施，实现省局提出的全省养老、工伤、生育保险“数据清理年”活动目标要求。2012年11月中旬，市局领导带队到区县检查“数据清理年”活动整改情况，并就存在的问题提出整改要求。（三）切实开展数据质量的清理和整理工作。我市将数据质量的项目分为信息系统数据检查项目和业务经办数据检查项目两大类。信息系统数据检查项目主要由市劳动保障信息中心承担，主要开展养老保险交换数据归集上报，工伤、生育保险交换数据上报试点，统计上报数据与上报的交换数据是否一致等；业务经办数据检查项目由全市各经办机构负责，一是对养老、工伤、生育保险基础数据进行全面清理入库，保证业务全部进系统办理，然后由信息中心采取技术手段对入库数据进行分析、识别。二是全市范围内经办机构之间进行数据清理。即经办机构之间对身份证号码不规范人员，重复领取待遇人员以及缴费基数有疑问人员进行相互清理核实、清退。三是对全省范围内跨市重复领取养老金人员进行清理清退。四是对统计报表与财务报表收入、支出总额是否一致等数据进行清理、核对等。二、社会保险数据质量自查情况（一）数据质量方面。1、市本级及部分区县存在参保人员身份证号码缺项的情况，已责成相关经办机构进行整改。其他身份证号码均能通过合法性验证，由于未与公安机关户籍系统联网，所以无法验证其真实性。2、数据库单位信息填写，如：行业代码、类型代码、隶属关系等在全市范围内均不存在缺项，因我市采用统一的社会保险信息软件，对于单位重要信息均要求必须填写才能操作。3、我市养老保险联网交换数据高于同期报表数据的90%，同险种不存在重复参保或者无效的参保数据。4、我市信息中心定期向各经办机构交换疑似重复领取待遇情况表，及时清理重复领取情况。5、我市大部分参保单位均为一次性缴纳全年费用，所以无法在社会保险信息系统内为其按月生成缴费计划且无法滚存下月，只有在其缴纳本金和利息后为参保人员一次性记账。我市不存在参保职工缴费基数低于社平工资60%的情况。6、新农保和城镇居民养老保险数据情况：（二）数据管理方面。1、数据库规范性建设建立了信息安全责任制度，包括机房管理制度、网络管理制度、数据安全管理制度等。业务数据库备份工作虽然定期开展，但未实现异地备份 。用户操作权限设置由市劳动保障信息中心按照业务经办机构提出的要求进行设置，人员调动或岗位变化，也由经办机构及时通知市信息中心及时进行取消或变更。在部颁标准基础上，我市已建立了全市统一的生产库指标体系，即在部颁核心平台软件基础上，选择部指定的有资质的软件开发商进行本地化开发，建立统一的生产库指标体系。目前，除企业养老保险启用了生产库指标体系外，机关事业单位养老保险、工伤保险、生育保险的推广应用未完全启动。同时，我市已按部、省联网数据上报要求对企业养老保险实施了交换库指标转换程序编制和调测，并已正常实现养老保险交换数据的归集上报。所有数据录入均遵循合理、有效的原则，所有业务流程均有经办机构内审稽核部门全程参与，原始录入依据均按照内控制度有关规定入档保存。2、数据规范性管理我市信息中心建立起了一套完成的数据安全、维护、责任制度，区县、市本级业务数据均统一归集到市信息中心管理、备份，所有操作都按照相关制度规范执行。3、信息系统建设我市各社会保险经办机构均使用统一的业务应用软件，并且一区五县能直接联网经办业务。在授权模式下，能通过应用程序直接查询和统计指定经办机构的业务数据。我市社会保险信息系统与外网隔离。（三）数据应用方面1、联网交换数据我市社会保险信息系统能直接使用生产库产生联网交换数据，并且项目完整准确。2、公众查询我市曾多次讨论过公众信息化查询问题，因为缺少相关经费，所以暂时没有信息化的参保人员数据查询手段，主要还是以打印纸质个人账户对账单为主。对于公众信息安全，我市要求各经办机构严格执行内控制度相关规定，从未发生社会保险经办机构泄露相关数据事件。3、我市按时上报各类社会保险统计报表，所有数据均按相关统计口径统计上报，无漏报错报情况发生。三、存在的问题（一）信息化建设方面。1、由于我市基于“核心平台二版”的眉山市社会保险信息系统软件运行正处于与业务的磨合阶段，因此，系统还不稳定，数据安全程度还不高。涉及全市“金保工程”专网的管理、数据安全管理、数据应急安全等措施和制度建立条件不成熟，未正式成形。同时，该软件对财务系统的建设不够完善，还不能实现业务系统与财务系统的对接。 2、“核心平台二版”的眉山市社会保险信息系统功能与业务需求仍存在差距，与现有业务布局、业务操作方式存在较大冲突，全面启动系统应用及涉及的制度建设滞后，全市数据指标设置、业务经办方式、数据集中程度都与部颁指标要求存在较大差异。与此次数据质量年涉及的检查指标项目有较大差距。3、信息系统推广应用工作欠缺，组织协调不够，缺乏规范性，导致各业务部门对信息系统理解存在差异，系统应用和功能发挥不足，虽然一些业务已纳入系统进行了管理，但业务数据入库、业务流程亟待规范。全市养老、工伤、生育保险的征收计划、业务台账还不能由信息系统自动提取生产库数据生成，统计台账也不能由信息系统自动提取业务台账数据生成，业务统计报表也不能由信息系统自动提取统计台账数据生成。全市数据分析均不能由信息系统自动完成。4、由于业务信息系统应用不足，业务生产库数据存在缺项，因此，交换库、决策库、依托信息化的决策系统建设条件不够成熟，故决策支撑仍未启动。且规范性制度建设、编制成册条件不成熟，还需一定磨合适应期。5、我市成立了信息中心，但由于缺乏有效的信息化资金筹集机制，致使障信息化规划、信息化建设、信息化系统应用工作推进困难。（二）业务经办方面。1、企业基本养老保险。一是从初次参保缴费到符合待遇领取条件，环节较多，政策性强，由于缺乏全省较规范的、统一的业务经办软件，所以，业务经办过程中存在办理流程不统一的现象。二是全市企业离退休人员信息虽然全部进了系统，但除市本级、东坡区、仁寿县的数据较完整，离退休人员待遇支付在系统中办理外，其余县均仍未正式在系统中进行养老金发放等业务处理。三是系统中离退休人员信息不全、项目缺失，除具备了姓名、性别、身份证号码、出生日期、参加工作日期、离退休类别、高级职称、军队转业干部、原工商业者、原单位编码、视同缴费月数、实际缴费月数、退休时核定应发基本养老金、社会化管理形式、本人居住地、待遇发放状态、暂停/终止发放原因、应发养老金构成及合计等内容外，其余内容缺失，且只有市本级较完整，其他很多区、县原退休人员的养老金无构成明细，退休人员社会化管理形式及居住地等信息未录入系统。四是信息系统应用时，之前的原企业退休人员个人账户情况未进入系统，造成退休人员死亡时个人账户退还数据不准或根本无法计算。征地拆迁居民超龄退休人员个人账户均未录入系统，死亡退休人员个人账户退还只能手工处理。四、下一步工作措施（一）进一步建立健全社会保障信息化综合管理机构，着力形成社会保障信息化行政管理、信息化公共服务保障、信息化有偿服务支撑三位一体的工作格局和工作机制，切实推进社会保障信息化工作，强化对社保信息化行政管理、行政指导、信息系统验收与应用工作支撑。（二）加快对我市基于“核心平台二版”的眉山市社会保险系统的测试确认、功能定型和验收工作，形成合理、规范的指标建设文档、程序开发文档和应用帮助文档，积极推进系统应用。加快业务布局调整、业务流程设置、规范，业务指标细化等，统一全市社会保险业务经办标准和业务规则，强化对业务人员的培训，推进业务系统的应用。（三）全市应以此次“数据质量年”活动为契机，集中力量，抽调、配备必要的人力、物力，在限定的时间内，对养老、工伤、生育保险基础信息、基础数据进行入库、清理、整理等。一是要保证养老、工伤、生育保险所有基础信息全部进系统；二是保证养老、工伤、生育保险所有业务环节的业务全部在系统中办理；三是保证凡是能由系统自动生成的业务，不能在系统之外人为处理生成。（四）市信息中心与业务经办机构要进一步加强沟通、协调和配合，加强信息、业务经办方面制度建设，明确信息、业务经办岗位职责，落实各项管理措施，规范社会保险信息、业务管理，提高社会保险数据质量，全面提高社会保险业务经办服务管理水平。（五）市局近期将组织信息、业务等专业人员到各个区县进行现场检查、现场督促和指导。市级经办机构与区县经办机构要进一步加强业务联系，特别是要加强养老、工伤、生育保险以及财务、统计等的对口业务联系，区县经办机构要及时反馈数据入库、系统业务办理、数据清理和整理等情况。 二O一二年十一月二十八日8