区域党建联动共管实施方案

区域党建联动共管实施方案为提高城市区域党建工作整体水平，努力促进构建“以块为主、条块结合”、资源共享、优势互补的区域化党建新格局，推进街道党建辖区联动共管机制建设，经街道党工委研究，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，打破区域界限，打破条块分割，建立健全区域党组织设置、党员教育管理、党员联系服务群众、党内激励关怀帮扶、党组织互帮互助、干部人才交流“六大统筹体系”，推进基层党建区域联动、工作互动，形成基层党建工作“组织共建、党员共管、资源共享”的新格局，实现基层党建优势互补、相互促进、协调发展，为加快科尔沁区又好又快发展提供坚强的组织保证。二、目标任务1、形成党组织网格化格局。通过完善街道辖区党工委，全面构建辖区非建制性功能型党组织，形成横向渗透、纵向延伸、整体辐射的基层党组织网络。2、形成联动的发展模式。通过制定年度区域发展规划，与辖区单位签订共驻共建协议等方式，推动区域全面发展，建立基层党建服务区域发展、服务辖区居民的联动机制。3、形成为民服务的辖区党建品牌。通过延伸拓展“一街一品、一区一品”创建活动，吸纳辖区单位党组织共同参与，创建区域特色为民服务党建品牌，以为民服务党建品牌积极促进和谐社区建设。4、形成党员联管的工作载体。通过分类建立党员信息库，建立在职党员联系制度，开展党员社区志愿服务日、“一进四双”等活动，建立起辖区在职党员、直管党员及其他社区党员联动管理，共同参与社区建设、服务社区居民的有效平台。5、形成资源共享的共建机制。通过发挥辖区党组织作用，整合区域范围内的组织、场所、工作、人才等资源，推动党建资源和社会资源的集约利用和良性互动。三、主要措施和进度安排1、建立完善推进街道党建辖区联动共管的组织体系完善非建制性街道辖区党工委，建立对区委负责并报告工作制度。以社区党组织为核心，打破单位、行业等界限，吸纳辖区机关、企事业单位党员以及离退休党员，建立非建制性功能型党组织。功能型党组织要突出功能性特点，本着便于党组织管理、便于党员参加组织生活的原则，按照趣缘、地缘、业缘等特征进行组建、设置，如票友党小组（党支部）、书法协会党小组（党支部）、流动党员党小组（党支部）等，确保覆盖辖区全部党员。各功能型党组织创建工作由街道党工委进行指导、审批。（5月底）2、建立完善街道党建辖区联动共管的运行机制（1）建立街道辖区党工委全委（扩大）会议制度。每年召开1-2次全委（扩大）会议，由街道辖区党工委常委会主持并报告工作，提出工作任务目标要求以及需要共同研究解决的问题等事宜，交大会审议通过。（12月底）（2）建立社区党建联席会议制度。以社区党组织为核心，由社区党组织牵头组建社区党建联席会，吸纳驻区单位党组织为成员单位，并报街道党工委备案管理。由社区党组织主持，每季度召开一次党建联席会议，协调相关事项，研究推进工作。每次会议事先确定主题，由成员单位轮流承办。（11月底）（3）建立项目共建协议制度。由街道辖区党工委常委会根据街道和社区的实际提出共建项目，与辖区单位协商确定，并签订共建协议。要将共建协议上报至街道党办。（5月底）（4）建立为民服务党建品牌联创制度。延伸拓展“一街一品、一区一品”为民服务党建品牌创建活动，通过街道、社区与驻区单位共商、共建等方式，丰富原有党建品牌内容，增强区域内涵，形成区域特点突出、发挥作用明显，能够推动街区发展、服务街区居民的区域党建精品。年内实现全部党建品牌区域化。（10月底）（5）建立党员联管制度。在街道建立党员服务中心，并分类建立直管党员、在职党员、离退休党员、流动党员以及特长党员信息库，明确任务事项，强化服务功能。社区要建立党员服务站，并设立相应的信息库和服务项目。建立在职党员联系制度，制作在职党员联系卡，到社区党员服务站报到，参与社区建设；建立共产党员社区志愿服务日制度，开展认养绿地、义务宣讲、义务巡防、困难帮扶等便民活动。全面开展“一进四双”活动，即在职党员进社区，实现双向交流、双向管理、双向监督、双向服务，达到社区和驻区单位党组互联互动互助的目标。同时，建立健全社区在职党员居住地登记、党员志愿服务和双向联系反馈制度。（12月底）（6）建立区域考核制度。将街道党建辖区联动共管工作纳入党建考核体系，设立考核目标。对推动区域化党建工作成效显著的社区、辖区单位党组织及个人，街道将进行表彰奖励；对不参与、不支持、工作落实不到位的党组织及个人，将予以通报批评，并与相关负责人谈话；对市、区属单位及驻区中区直单位，将考核情况及评价意见报区委组织部备案，并同时报送其上级组织。（12月底）四、组织领导1、要明确任务，落实责任。各社区党组织要高度重视街道党建辖区联动共管机制建设工作，按照实施方案的要求，结合各自实际，制定目标明确、任务具体、措施可行的实施方案，发挥好领导核心作用。要建立社区党组织书记负总责、具体人员抓落实的责任体系，街道党工委将适时对此项工作的开展、推动情况进行指导检查，对工作思路不宽、办法不多、步子不大，对实施方案落实不到位、推进区域化党建工作不利的社区“一把手”进行谈话。2、要真抓实干，确保实效。要充分认识建立联动共管机制对推动区域化党建工作的重要意义，深入调研、狠抓落实，做到真懂、真做、真有实效。真懂，就是要深入研究和领会联动共管机制的性质、内容、意义，能够有效指导和推进党建工作；真做，就是要深入实地调查摸底，全面了解掌握辖区单位的实际状况，包括人才资源、场地资源、单位性质、特长党员等等，主动与驻区单位对接、洽谈、协商，严格按照实施方案的要求，按时、保质、保量创造性的抓好落实；真有实效，就是能够促进街道社区党建工作水平的提升，确保能够推动街道区域发展、服务居民群众。、督查推进，强化考核。街道党政办将采取不定期巡查、随机抽查、明察暗访等形式，加大督查检查力度，促进基层党建联动共管工作扎实推进。结合社区年度考核，每季度对此项工作进行检查指导。把区域党建联动共管工作，纳入社区党建工作年度目标责任考核，并作为考核社区工作实绩的重要内容。6