洪家渡发电厂 合同管理办法

洪家渡发电厂合 同 管 理 办 法（送审稿）二五年十二月五日合 同 管 理 办 法一、总 则第一条 为降低企业成本，提高物资、设备采购和工程质量，规范职能部门职责，确保企业安全文明生产，降低企业经营风险，减少或杜绝不应有的经济损失，特制定本办法。二、合同管理范围第二条 通过市场调查，同类物资一次预计价值在10万元及以上的物资采购和进入固定资产管理范围价值在2万元及以上的设备采购纳入厂合同管理。有条件纳入合同管理的要纳入合同管理。计划、审计每季对拟办部门的合同招投标情况、询价比选情况、合同执行情况进行审查。第三条 概、预算价值在10万元及以上的建设工程。第四条 概、预算价值在10万元及以上的技术、承揽合同。第五条 房屋、土地、设施租赁合同。第六条 第二、第三条不包括设施设备事故紧急处理所需的价值在10万元以内的物资，但事故紧急处理所需采购应事先向生产部通报，经分管厂领导同意后实施。三、合同管理职能权限第七条 合同管理职能权限的划分：（一）设备物资采购合同按以下划分： 1、设备采购职能权限划分表： 预计价值管理权限10万元以下询价项目10万元及以上招标项目项目提出拟办部门拟办部门技术要求生产部生产部询价或招标生产部生产部比选或评标比选小组评标小组合同谈判谈判小组谈判小组合同起草生产部生产部合同会签发电维护部、安全生产部党群部、财务部、后勤物业部发电维护部、后勤物业部安全生产部、党群部、财务部、合同签署厂长或委托代理人厂长合同用印生产部生产部验收采购部门、使用部门、生产部、档案室采购部门、使用部门、生产部、档案室款项办理使用部门、生产部、财务部使用部门、生产部、财务部 2、物资、材料采购职能权限划分表： 预计价值管理权限25万元以下询价项目5万元及以上招标项目项目提出使用部门使用部门技术要求使用部门使用部门询价或招标后勤物业部安全生产部比选或评标比选小组评标小组合同谈判谈判小组谈判小组合同起草后勤物业部安全生产部合同会签后勤物业部、生产部、财务部党群部、发电维护部后勤物业部、生产部、财务部党群部、发电维护部合同签署厂长或委托代理人厂长合同用印安全生产部安全生产部验收后勤物业部、安全生产部、使用部门、厂长工作部后勤物业部、安全生产部、使用部门、厂长工作部款项办理拟办部门、财务部、生产部拟办部门、财务部、生产部 （二）大修、技改、更改及技术服务，职能权限按下表划分： 预计价值管理权限10万元以下询价项目10万元及以上招标项目项目提出生产部或使用部门生产部或使用部门技术要求生产部或使用部门生产部或使用部门询价或招标生产部(后勤物业部)生产部比选或评标比选小组评标小组合同谈判谈判小组谈判小组合同起草拟办部门生产部合同会签后勤物业部、生产部、财务部党群部、发电维护部后勤物业部、生产部、财务部党群部、发电维护部合同签署厂长或委托代理人厂长合同用印生产部生产部验收后勤物业部、生产部、发电维护部后勤物业部、生产部、发电维护部款项办理拟办部门、财务部拟办部门、财务部说明：若为加工定作合同，则后勤物业部负责询价、参与合同会签、组织验收、款项拟办。 第八条 合同管理职能权限权属部门的权利与责任：（一）项目提出部门有权根据所辖责任范围设备设施及库存状况，从保证安全生产或发挥设施功能和争取最大效益的角度出发，提出合同项目，但必须对项目实施的必要性以及技术性能满足使用所需的可能性负责。（二）技术要求部门对所实施的合同项目满足本厂使用要求负责，并将使用要求所涉及的技术性能、技术指标条约化，并得到确认。（三）询价部门负责对对方的资质、技术状况和报价资料等进行收集、汇总、整理。安全生产部门负责安排比选或招标工作。（四）谈判小组根据比选结果或评标结果进行合同谈判，询价项目合同谈判主要内容包括价款计算方式和价款额、履行期限、货款或酬金支付方式、包装运输、发票类别、违约责任、解决合同纠纷的方式等合同应涉及的项目；招标项目按招投标文件执行。（五）合同起草部门在合同初步谈判结果报经主管领导同意后5个工作日内负责按谈判内容拟出合同。（六）实行合同会签制度（按表3合同会签单）。会签部门按会签单顺序并结合合同职能管理权限依次会签意见，并分别就如下事项负责： 1、参加谈判的部门，均需审查合同内容与谈判内容是否一致，若有不符，及时提出予以更正；部门具体分工见如下条款：（1）使用部门负责人着重审查具体技术条款能否满足使用要求，合同条款实施能否达到预期效果。（2）各职能部门负责人着重审查技术条款是否完整、履行期限能否达到生产要求，辅助设备、配套供应品列项是否完整。（3）生产部负责合同条款的全面审查，着重审查是否属于计划项目，单价、数量、总价是否有误，会不会突破年初资金计划，违约条款约定是否明确。 （4）后勤物业负责人负责审查包装、运输、交货及验收方式是否满足我方要求。 （5）财务负责人着重审查付款方式是否合理，发票类别及开具时间是否符合要求，支付有无困难及费用来源。（6）合同签署人依其权限对合同审核后，完成最后的会签意见。（七）合同签署人有权决定合同最终是否签署。签署合同前一要审查是否属于自己的授权范围；二要全面审查合同条款，检查与自己掌握的情况是否相符；三要审查会签部门有无不同意见，这些意见是否如实反映进合同条款。（八）合同用印人依据会签完毕的会签单对合同作最后的审查，如有疑问应及时向合同起草部门 提出；用印前须审查资质、合同资料的完整性，合同条款的最后审查。对合同有两页及以上的须盖齐缝章，对合同约定有正、副本须盖正、副本章。（九）验收按表5到货验收意见表、表6进度（分部）验收意见表、表7竣工验收意见表、表8质量保证期意见表办理。（十）款项办理按表4付款会审单要求执行。四、谈判组织及议事规则第九条 谈判小组： （一）招标管理范围以内的合同，由招评标委员会指派的谈判小组负责合同谈判。 （二）招标管理范围以外的合同，计划、财务、审计是谈判小组固定成员，涉及生产性项目需安全生产部参加，涉及采购项目需后勤物业部参加，其他项目需相关业务部门参加。第十条 技术要求：因工作原因技术要求部门不能参加合同谈判的，可就技术内容先与对方协商，并将协商结果报分管领导同意后向谈判小组中的计划部门提交。协商结果满足下列要求：（一）技术条款满足本厂生产、使用的条件。（二）经技术谈判产生书面技术协议。第十一条 谈判小组议事规则：（一）实行谈判准备会制度： 1、谈判准备会时间：正式谈判以前。 2、主持部门负责通知谈判小组其他成员，确定谈判地点和时间。 3、主持部门介绍拟谈合同内容，谈判的策略和底线，谈判中应予明确的问题。（二）标的价值预计在10万元及以上的合同，谈判小组成员的负责人应该到会，确因特殊事由不能到会的，由部门负责人指派部门职员参加会议。（三）标的价值预计在10万元以下的合同，谈判小组成员应该到会，尽量由部门负责人参加。（四）不管合同标的大小，谈判小组成员必须有两个及以上部门参加谈判。五、关于几个问题的明确 第十二条 项目需要进行招投标或询价的，在招投标或询价工作开始前必须完成项目的启动请示工作，并得到厂领导批复的同意意见。第十二条 询价规定。选择询价对象时，首先根据项目的技术要求初定不少于三家符合条件的厂家，若审批的厂家不足三家则需补充；其次发送询价书，询价书要注明技术要求、工期要求、质量保证、报价回复时间等，最后对报价资料进行整理 、汇总。比选报告报主管领导批准后进行合同谈判。比选以满足本厂使用技术要求为基础，通过价格性能比选出最佳谈判对象。如果性能相同，根据相同质量比价格，相同价格比服务，相同服务比信誉的方法进行优选。第十三条 比选规定。10万元以下的项目填写附表2询价比选意见表，完后送安全生产部；形成比选报告，比选小组及要求比照招标办法执行。 第十四条 特殊情况询价比选确有困难的由承办部门专题向分管厂领导请示同意，主管领导批准可直接进入合同谈判。第十五条 合同履行中如发生变更、中止、终止，应以书面形式予以确认。第十六条 较特殊的合同项目，对方要求须在异地就合同全部事项谈判并签署合同时，承办人应将合同主要内容向谈判小组通报，并请示分管厂领导同意，主管领导批准授权后方可谈签合同。如违反本条规定给企业造成纠纷、损失，一切责任由承办人负责。六、其他规定第十七条 经济、技术合同按合同管理职能权限划分表的内容依先后顺序办理，必须由会签部门会签完毕，厂长或委托代理人签署意见后，方可加盖合同专用章。合同手续完备生效后，各经办部门依约履行，审计人员有权随时抽查合同履行情况。第十八条 拟办部门合同会签完毕后，将合同送厂长或委托代理人签署，生产部用印完毕后，通知组织合同会签部门将合同分发会签部门登记签收，审计、财务、计划收合同副本各一份，档案收合同正本、副本各一份（原件），并送对方单位。第十九条 生产部是合同归口管理部门，负责合同项目的审批、主持谈判、合同起草。党群部门是合同监督管理部门，负责对过程监督，条款审查，履行情况抽查等工作。第二十条 经济合同中的工矿产品购销合同、加工定作合同、修理修缮合同、建筑合同，承揽合同尽量使用GF版本。第二十一条 采用招标形成的合同项目，档案资料组成按招评标管理办法执行；采用询价形成的合同项目，档案资料的组成为：项目询价启动工作的请示、询价书、报价资料、询价比选意见表或比选报告、合同及附件等。第二十二条 询价比选项目有条件纳入招标的可纳入招标管理。对技术复杂且时间紧迫的项目，为满足技术要求和提高工作效率，经厂长同意可采用招标方式进行比选。 第二十三条 拟询价项目有相同项目或相似项目在一年内询过价或招过标，为提高工作效率，可由拟办部门提出意见经分管领导同意，主管领导批准后直接选择厂家进行合同谈判。第二十四条 生产性项目技术管理部门为安全生产部，非生产性项目技术管理部门由安全生产部指定。 七、附 则第二十五条 本办法由生产部负责解释。 表一：询价比选意见表 填写： 部门： 项目名称报价资料整理情况（技术响应、产品性能、报价、售后服务、工期、资质业绩等）：询价部门意见： 负责人签字： 年 月 日技术管理部门意见（）： 负责人签字： 年 月 日计划意见：负责人签字： 年 月 日财务意见：负责人签字： 年 月 日分管厂领导意见： 签字： 年 月 日备注：附询价、各单位报价资料、整理资料注：1、本表由询价部门组织填写。若为生产性项目，则技术管理部门为安全生产部；若为非生产性项目，则技术管理部门为财务部指定。 2、询价部门意见中需推荐12家合同谈判人顺序。4、本表及所附资料送计划部门。 表二：合同会签单项目名称：合同编号合同总价：厂家（施工单位）拟办部门意见： 负责人： 年 月 日生产部： 负责人： 年 月 日发电维护部： 负责人： 年 月 日后勤物业部： 负责人： 年 月 日党群部： 负责人： 年 月 日财务部： 负责人： 年 月 日分管厂领导： 签字： 年 月 日厂长或委托代理人： 签字： 年 月 日注：1、采购和加工定作项目由后勤物业部办理会签，其他项目由使用部门办理会签。2、生产性项目的技术管理部门为安全生产部，非生产性项目的技术管理部门由计划财务指定。3、办理会签部门应在3个工作日内办理完会签。4、参加会签部门各留本表一份。5、生产性项目须进行技术部分会签，非生产性项目视项目情况而定。 6、拟办部门与会签部门重复时，表格删除会签栏。洪家渡发电厂付款会审单项目名称：洪家渡发电厂备品备件购销合同合同编号：新I/289施工单位或厂家：上海福伊特西门子水电设备有限公司支付发票号：合同总金额：￥136800.00元(人民币)付款情况1、 预付款或定金：(1) 已付预付款或定金：(2) 本次预付款或定金：￥109440.00元(3) 已扣预付款或定金：2、 进度款：(1) 已付款金额：(2) 本次付款金额： 3、 质保金：(1) 已扣留质保金：(2) 本次扣留质保金：4、 本次实际付款金额：￥109440.00元累计实际支付金额：￥109440.00元(含本次实际支付金额)拟办部门意见：根据合同条件办理，请有关部门审核,领导审签。附：合同 拟办人：曾令霞 08年9月26日发电维护部意见： 负责人签字： 年 月 日生产技术部意见： 负责人签字： 年 月 日财务部意见： 负责人签字： 年 月 日审计部门意见： 负责人签字： 年 月 日分管厂领导或厂领导意见： 签 字： 年 月 日厂长或委托代理人意见： 签 字： 年 月 日注：1、所有采购和加工定作合同款项办理的拟办部门均为后勤物业部，其他合同款项办理的拟办部门为使用部门。 2、款项支付： （1）预付款或定金：由计划根据合同通知财务支付。 （2）进度款：拟办部门填写付款会审单，附进度（分部）验收意见表、进度决算书。 （3）结算：由拟办部门填写付款会审单，附到货验收意见表或竣工验收意见表。 （4）质保金：由拟办部门填写付款会审单，附质量保证期意见表。 （5）发票：按合同约定的种类和时间在相应的支付环节提交。 3、生产性项目办理支付时须经安全生产部审核。 4、办理支付时，实际支付与合同约定不符，须经审计审核后方可办理。 5、 一次支付在10万元以下需经分管厂领导签字，在10万元及以上的需经主管厂领导签字。 6、拟办部门应在5个工作日内办理完付款会审单。 7、拟办部门与会签部门重复时，表格删除会签栏。表四：到货验收意见表 填写人： 部门负责人： 项目名称：合同编号：到货时间：验收时间：施工单位或厂家：验收情况：是否与合同相符：参加验收使用部门：生产部：后勤物业部：厂长工作部：分管厂领导意见：注：1、所有采购和加工定作合同的到货验收均由后勤物业部组织，其他项目由使用部门组织，并组织填写该表，需付款时填写付款会审单连同该表送有关部门。 2、根据项目不同由组织部门按合同管理办法规定通知相关部门参加验收。3、生产性项目的技术管理部门为安全生产部，非生产性项目的技术管理部门由计划财务部指定。4、厂长工作部参与验收的合同项目，验收时的资料由厂长工作部党案室保管登记，厂长工作部党案室至少收存一套，其余由使用部门办理领用手续。 5、参加验收部门各留本表一份。 表五：竣工验收意见表填写人： 部门负责人： 项目名称：合同编号：竣工时间：验收时间：施工单位或厂家：竣工质量及图纸资料等提交情况：是否与合同相符：验 收使用部门：后勤物业部：生产部：财务部：党群部：厂长工作部：分管厂领导意见：注：1、安全生产部作为生产性项目的技术管理部门组织生产性项目的竣工验收，非生产性项目的竣工验收由计划财务部组织，技术管理部门由计划财务指定。组织部门根据合同项目的不同按合同管理办法的规定通知相关部门参加。 2、预算项目的竣工验收须通知审计部门参加。 3、合同项目中设有监理的，须邀请监理参加。 4、厂长工作部参与验收的合同项目，验收时的资料由厂长工作部党案室保管登记，厂长工作部党案室至少收存一套，其余由使用部门办理领用手续。 5、参加验收部门各留本表一份。表六：进度（分部）验收意见表 填写人： 部门负责人： 项目名称：合同编号：进度（分部）完成时间：施工单位或厂家：进度完成情况：是否与合同相符：使用部门意见： 负责人： 年 月 日生产部意见： 负责人： 年 月 日财务部意见：负责人： 年 月 日分管厂领导意见： 签字： 年 月 日 注：1、本表由使用部门组织填写，若为生产性项目，则技术管理部门为安全生产部；若为非生产性项目，则技术管理部门由计划财务部指定。 2、若项目设有监理，则本表须监理签字。 3、本表一式三份，使用部门、技术管理部门、计划部门各一份。表七：质量保证期意见表填写人： 部门负责人： 项目名称：合同编号：质量保证期限：施工单位或厂家：质保期内质量及服务情况：是否与合同相符：使用部门意见： 负责人： 年 月 日生产部意见： 负责人： 年 月 日财务部意见： 负责人： 年 月 日分管厂领导意见： 签字： 年 月 日注：1、本表由使用部门组织填写，若为生产性项目，则技术管理部门为安全生产部；若为非生产性项目，则技术管理部门由计划财务部指定。 2、若质量保证期内有监理参与，则本表须监理签字。 3、本表一式三份，使用部门、技术管理部门、计划部门各一份。第八章 招评标管理办法一、总 则第一条 为确保企业合法权益，规范招评标工作，依据中华人民共和国招标投标法有关条款和相关法规以及上级有关规定，特制定本办法。第二条 下列项目纳入招标管理：（一）大修、技改、基建工程的设备一次采购预计价值在10万元及以上的。（二）生产用物资、原材料一次采购预计价值在5万元及以上的。（三）其他由厂招评标机构决定需进行招标的。第三条 未纳入招标管理的项目，采用询价比选的方式，按合同管理办法执行。第四条 任何部门或个人不得将应纳入招标程序管理的项目进行肢解或以其它方式规避招标，并接受公司或厂有关部门的监督。第五条 招标评标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。二、招评标机构第六条 本厂的招评标管理机构是招评标委员会，由5人及以上的单数组成，具体组成如下： 主 任 ：厂长 副主任：党委书记 副厂级领导 成 员：财务部 生产部 后勤物业部 党群部 专业技术人员 厂长工作部 6.1 招评标委员会下设办公室，挂靠生产部，负责日常工作。负责组织编写招标文件、评标办法，投标保函、履约保函管理。负责所有项目计划资金落实，组织招标文件会签，发布招标文件，组织开标、评标，编写评标报告，发中标通知书等。 6.2投标保函、履约保函管理由财务部负责收集和管理。第七条 招标项目的前期工作由拟办部门负责，开标工作由生产部组织，评标工作由招评标委员会确定的评标小组负责，定标工作由招评标委员会按权限负责，合同谈判由招评标委员会确定的谈判小组负责，后期工作由计划财务部负责并遵循合同管理办法有关规定。第八条 招评标机构应遵守的纪律：（一）不得与投标单位有密切的交往与联系。（二）评标小组成员组成情况在中标结果确定前应保密。（三）评标过程中，不得与投标单位进行任何形式的接触。（四）对投标人如有疑问，可以要求投标人进行澄清和说明，澄清和说明须以书面形式进行。（五）负责按评标细则的规定完成评标工作，写出评标报告。（六）评标细则在中标结果确定前应保密。（七）评标人员不能参加评标的，须在评标前向评标小组负责人请假。评标小组负责人可据实另行安排人员。（八）监督人员不参加评分。第九条 招评标工作的监督管理：（一）由纪委书记领导，纪检、监察人员负责具体监督工作。（二）重大项目确有必要可成立监督小组监督整个招标活动。（三）监督工作按上级有关规定执行。第十条 招评标委员会主任可授权机构中的其他负责人主持、领导、管理某一项目的招评标工作。三、招 标第十一条 招标文件的基本内容：（一）招标文件由商务部分和技术规范两部分组成。（二）商务部分由投标邀请书或招标公告、投标者须知、投标书组成、合同一般条款、合同特殊条款等内容组成。（三）技术规范由工程概况、一般技术要求、特殊功能要求、投标者应提供的资料和数据，有关图纸及设计说明等组成。（四）投标邀请书或招标公告应包含招标方式、招标文件发布、发售费用、投标截止时间、送达方式、送达地点、日常联系方式等内容。（五）投标者须知应包括项目概况、投标费用、招标文件的解释与修改、投标文件的有关事宜，开标评标原则、合同授予方式等内容。（六）根据招标项目的性质、规模可要求投标人提供投标保函和中标人提供履约保函，中标的投标人的投标保函在其提供履约保函后退还，未中标的投标人的投标保函在中标人确定后退还。 第十二条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向性或排斥潜在投标人的其它内容。项目需划分标段和工期的，应如实载明。第十三条 项目管理部门将招标文件、拟投标单位初选意见（按表1招标项目资质预审意见表执行）送计划财务部，招标文件由计划财务部组织会签（按表2招标文件会签单执行）。初选投标人意见由计划财务部会同审计监察室作资质预审。第十四条 一般采用邀请招标，依法必须进行公开招标的项目，采用公开招标的方式。采用邀请招标的项目，通过资格预审后，由计划财务部以投标邀请书的形式向不少于3家特定法人邀请招标。第十五条 按照国家有关规定，需要履行项目审批手续的，必须先履行审批手续，取得批准后，方可进行招标工作。由建设部门招投标管理办公室监督的招标项目，邀请其实施监督。第十六条 任何知情人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。项目设有标底的，标底必须保密。第十七条 对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应给投标人合理的时间；依法必须进行招标的项目，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第十八条 依国家法律法规必须进行招标的项目，应给投标人编制投标文件所需要的合理时间；自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。第十九条 招标邀请书、招标文件、澄清及修改内容的发出，应保存潜在投标人的签收回证。第二十条 特殊情况无法招标或招标确有难度的项目；已招标项目再招标或需招标项目已有近似项目招标，为提高工作效率，经招评标委员会决定可不采用招标，按合同管理办法执行。四、投 标第二十一条 投标人必须是本项目的邀请招标对象或公开招标的响应者。第二十二条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件送达指定地点。收到投标文件后，应当签收并妥善保存，任何人不得开启。投标人少于三个的，应当依据本办法重新组织招标。 在招标文件规定提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，作拒收处理。第二十三条 在招标文件规定提交投标文件的截止时间前，允许投标人对投标文件进行补充、修改或者撤回处理。以投标人的书面通知为准。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第二十四条 允许两个以上的法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力；招标文件规定的资质条件联合体各方均应具备。同一专业的单位组成的联合体按资质等级较低的单位确认资质等级。 应审查联合体签订的共同投标协议，必须对各自承担的工作和责任有明确的约定。联合体中标后，联合体各方对中标项目负连带责任。不强制投标人组成联合体共同投标，不限制投标人之间的竞争。第二十五条 发现以下情况，招标评标委员会应落实专人搜集证据，并向政府招标监督机构汇报，取消投标人的投标资格，情节或后果严重的，报请司法部门依法惩处。（一）投标人相互串通投标报价的。（二）排挤其他投标人公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益的。（三）投标人与本厂招标评标工作委员会及组成的工作机构成员串通投标，损害国家、本厂或者他人合法权益的。（四）向本厂招标评标工作机构成员行贿的。五、开 标第二十六条 无特殊情况时，开标应当在招标文件确定的特定时间进行；地点应当是招标文件中预先确定的地点。第二十七条 开标由招评标委员会主任或其授权的人主持，邀请所有投标人参加。重大项目开标确有必要经招评标委员会领导同意可邀请公证机关现场公证。第二十八条 开标时，由监督人员和投标人推选代表共同检查投标文件的密封情况，有公证机构参与的由公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时应按投标文件送达时间或当抽签确定的顺序当众予以拆封、宣读。开标过程应当指派专人记录，并由唱标人员、监督人员、投标单位代表共同签字确认，存档备查。六、评 标第二十九条 以下投标文件应按作废处理，不得进入评标程序：（一）未按招标文件要求提供投标保函的；（二）未对招标文件提出的实质性要求和条件作出积极响应的；（三）以低于成本的报价竞标、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假的。（四）符合招标文件中规定的其他作废条款的。第三十条 评标小组及工作：（一）评标小组人员确定：由计划财务部根据项目要求拟出评标人员名单报招评标委员会项目分管副主任审核、主任审批。涉及职工福利的项目由厂职代会推荐两名职工代表参加。（二）评标工作流程： 阅读投标文件，整理澄清问题整理澄清问题答复整理、汇总评标资料评标人员集中评标拟写评标报告。（三）评标要求：1、集中评标时应先讨论通过评标细则。2、应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。3、任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果，不得发表带有倾向性的意见。4、评标人员可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件范围或改变投标文件的实质性内容。5、评标人员严格按照评分细则进行评审并据此提出中标候选人顺序报批。6、在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。7、评标小组成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见和评分承担个人责任。8、评标机构成员不得收受投标人的财物或其他好处。9、所有知情成员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第三十一条 评标报告：由计划财务部根据评标情况及结果拟写或组织拟写评标报告。第三十二条 经评标机构评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目，所有投标被否决的，应当依照本办法重新招标。 七、定 标第三十三条 评标报告审批权限：（一）10万元以下的项目，由招评标委员会项目分管副主任审批。（二）10万元及以上的项目，由招评标委员会主任会主任审批。需报公司的项目，按上述程序审批后上报公司备案或定标。第三十四条 如评标报告审批意见直接确定中标人的，由计划财务部向中标人发出中标通知书，同时告知其他未中标人。如评标报告审批意见只同意推荐顺序的，由招评标委员会确定谈判人员按推荐顺序进行预合同谈判， 经谈判确定中标人后，由计划部门代表招标单位向中标人发出中标通知书，同时将未中标信息通知其他投标人。第三十五条 中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合理；但是投标价格低于成本的除外。第三十六条中标通知书对招投标双方具有法律效力。中标通知书发出后，改变中标结果和放弃中标项目，均应依法承担法律责任。第三十七条 应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。八、招标项目资料管理第三十八条 招标项目资料管理由计划部门负责。列入招标项目资料管理的有：（一）招标文件及会签单。（二）招标邀请单位名单及初审意见。（三）投标书。（四）开标记录、公证书（如果有）。（五）评标记录、评标报告、排序推荐意见及相关资料（参加评标人员签到单、打分表、统分表）。（六）预合同谈判记录。（七）中标通知书。（八）合同。（九）其他。九、附 则第三十九条 本办法无规定事项，执行国家有关法律法规。第四十条 本办法由计划财务部、审计监察室负责解释。表10：招标文件会签单项目名称拟办部门意见： 负责人： 年 月 日生产部意见： 负责人： 年 月 日发电维护部意见 负责人： 年 月 日后勤物业部意见： 负责人： 年 月 日财务部意见： 负责人： 年 月 日党群部意见 负责人： 年 月 日分管厂领导意见： 签字： 年 月 日厂长或委托代理人意见： 签字： 年 月 日注：1、招标文件制作部门完成招标文件制作后拟办部门身份填写该表，并将招标文件与该表送计划财务部，由计划财务部组织会签，并根据会签意见据实修改。 2、若采用网上会签，则每月底由计划财务部组织补办手工会签手续。附件1洪家渡发电厂档案整理、保管实施细则一、 档案管理要求 我厂企业档案坚持集中统一管理原则，各部门在生产经营管理活动中形成的有保存价值的各种载体的原始资料和记录均属企业管理的范畴，各部门在工作过程中必须做好收集和保管工作，并按有关规定移交档案室保存，任何部门和个人不能私自存留和隐匿企业档案。1、档案收集、整理、移交实行项目负责制。承担某项管理职能或工程、技改项目的责任部门即是该项管理职能或工程、技改项目档案的收集者。并且必须对该项工程档案完整、准确性把关。2、各部门在组织工程项目验收（验收前提条件是该项合同工程竣工资料档案室已认可）、科技项目鉴定、设备开箱时必须通知档案室参加，档案人员应对形成的档案材料的收集、归档提出具体意见和要求。3、各种合同工程项目和技改项目验收后工程主管部门领导应及时督促有关工作人员将和该项目有关的档案材料在1个月之内收集、整理齐全后移交档案室，工程结算时必须经档案室负责人签字认可档案移交清楚后财务部门才能付款。涉及到合同工程的，原则上必须要有合同、招投标（询价、报价、比选）、相关资料、工程竣工验收文件.如果没有进行招投标，是直接指定施工单位的，其相关说明文件（如函件）必须归档，如果没有说明就不管。4、实行建档通知书制度。厂长工作部档案专职根据全厂生产经营管理计划给项目负责部门下达建档通知书，项目负责部门应按要求做好档案的收集、整理、移交工作。5、专责档案人员应经常深入基层部门和班组，督促检查和指导兼职档案员作好档案的收集、整理工作。6、各部门人员变动或机构调整时，部门负责人应严格督促有关当事人作好手上档案材料的交接工作，办理调动手续时应通过相关部门领导和档案室签字，防止在档案室借阅资料未还就调走，造成重要资料丢失，避免给我厂生产运行带来不必要的麻烦。7、我厂必须实行严格的档案借阅和管理制度。详见附件1。8、为了各部门兼职档案员能快速、准确的整理档案，特拟订了归档标准格式，详见附件2。二、 归档文件的质量要求。1、归档由档案室负责，相关部门配合。归档文件必须完整、准确、系统，能够反映发电厂生产运行的全过程。2、字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。3、文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水。不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。4、文件中文字材料幅面尺寸规格一般采用A4幅面（也有A3纸），纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。5、图纸采用国家标准图幅；采用蓝晒图或计算机CAD出图；所制定的图纸必须有标题栏（标题栏内主要有单位、技术负责人、审核人、编制人、编制日期这5项），标题栏在图纸右下方，签名必须是亲笔签名，如果是外单位承包的施工合同项目产生的竣工图，在标题栏的上方（如果上方没空白位置，可以选择标题栏左面临近空白处）必须盖竣工图章。图纸的折叠，参照A4纸篇幅大小，有内容的折在里面，把标题栏翻折在外，以便查阅。6、原始记录一律要求是原件，必须是亲笔签名和盖红章。对字迹不清、破损、传真件的重要材料，必须复印，并且把复印件与原件放在一卷归档，复印件在前，原件在后。7、相同内容的文字材料和光盘不能放一卷，应分卷装盒立卷。8、录音、录像文件应保证载体的有效性。并且在实物上贴上标签，标注时间、地点、事件、人物、记录人。9、照片档案应到档案室领取照片档案盒，并在标签上标注时间、地点、事件、人物、记录人。10、电子文件以光盘为长期储存介质。三、 档案的整编1、根据内容分类组卷。案卷盒有2公分、3公分、4公分、5公分、6公分，各部门立卷时可以根据内容、文件厚度选择合适的案卷盒。分册的可以根据内容选择大小均可，但零散文件不宜太厚，避免查阅时不方便，可分为两个以上案卷。2、编页码。分四种情况。（1）象书一样比较正规的文件，a、如果封面和正文都没有页码，应从封面开始编;b、如果除封面和目录外，正文编了页码，并且页号连续，就可以不编页码，在卷内备考表上说明即可，总页数要含封面和目录；（2）名称不同的零散文件装订成册的，必须加外封面和卷内目录（不算页码），页码从正文开始编；（3）几册不装订但放在一卷的（如几本说明书），应每册分别编页码，每册编页码时会有a、b两种情况，参照上面执行即可；资料名称相同，但工作部位不同，如HJD-JG-02（发变组汛前项修）合同，有质量验收单，但比较零散，有蝴蝶阀、顶盖的等，先做一个内封面（题名为：2005年2#机发变组汛前项修质量验收单），封面上要有文件起止日期，然后加案卷封面和卷内目录（不算页码），页码从内封面开始编 。 自己编制的案卷封面、卷内目录、卷内备考表均不编页码。 页码编写位置。按文字方向编页码。单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角；折叠后的图纸页码一律编写在标题栏右下角。3、案卷封面（A4纸、word制作）。如果有合同号的，在文件题名后要写合同号。封面正下方要加盖公章。见附件2。4、卷内目录（A4纸、EXCEL制作）。是案卷内登记文件及其排列次序的目录，排列在文件之前。见附件2。序号：以一份文件（或一个部件）为单位，文件的附件不占号，用阿拉伯数字从1依次标注。文件编号：填写文件原有的发文字号或图纸编号。责任者：填写文件的直接形成单位或个人，并且必须使用全称或通用简称，如果有多家单位，选择主要单位，其余用“等”代替（如：贵阳新光机电设备有限公司等。）；以个人名义制发的文件，填写作者姓名。文件题名：填写文件标题（或图纸）的全称，遇到零散文件，应拟写文件题名。日期。填写文件形成日期，且必须写全（即年、月、日），月、日均用二位数表示，年月日之间用“”间隔，如“2005年10月22日”写成“1999-05-11”。原始记录以每册记录中的最早和最晚时间为该册的形成日期；图纸以每张图纸标题栏中的编制单位技术负责人签发日期为该张图纸的形成日期；厂家资料、专题报告以每册封面的原日期为该册的形成日期。页次。填写文件在卷内所排的起始页号。最后一份文件填写起止号。备注。填写其他需要说明的事项。5、零散文件内封面（A4纸，word制作）。见附件2。6、卷内备考表（A4纸，word制作）。是说明案卷内文件状况的表格，排列在卷内文件之后。主要标明案卷内文件的总页数、照片张数以及立卷单位对案卷情况的说明（主要说明卷内文件复印件、页码错误、文件更换等情况，没有说明的事项可以不填写说明。）立卷人是资料整理人签字，审核人是技术负责部门领导或施工单位领导签字，接收人是档案室档案员签字。并且在日期签署地方加盖公章。如果是投标文件题名时应标注中标单位，例：“乌江洪家渡发电厂机组大修东风电厂投标文件（中标单位）（合同编号：HJD-JG-X）”。见附件2。7、装订。装订时必须去掉金属物，防止金属物生锈腐蚀文件。装订要整齐、美观、牢固，一律采用棉线三孔左侧装订法（即三点一线），线结不能过长，尽量保证文件下侧和右侧对齐。装定位置为文件的左侧，一般规定为上下5公分，左侧1.52公分，以不压到文字为准。如果文件超过装订位置过多，必须在左侧加贴纸条。遇到合格证或小的说明书等幅面过小，不便装订的文件，必须先把资料用糨糊（不能用胶水）粘贴在A4纸上再装订，残破文件需进行修补，大张文件需折叠，再装订。8、竣工资料或竣工图编制说明。需要才写（A4纸，word制作）。9、归档审定表（A4纸，word制作）、签证单（A4纸，word制作）、移交目录（A3纸、EXCEL制作）。交档案室一律三份。见附件2。10、分类、裱糊。（档案室负责）三、归档内容及数量1、合同或协议书一律归正本或原件（1正1副或2份原件），并且附件必须齐全（如：合同会签单、预合同谈判通知、合同谈判会议纪要等）。排列顺序为预合同谈判通知合同谈判会议纪要合同会签单合同。2、招投标或询价、报价、比选文件必须是正副本各1或原件1复印件1（中标单位投标文件归两份，废标单位归1份）。具体归档内容和组卷详见附件3。3、对外合同工程在签定合同时必须写明工程项目、资料提交两项内容。档案室在收集、整理时将参照合同内容，并且和相关技术部门合同负责人沟通，由技术部门把该项合同档案技术关，档案室把案卷质量关。4、设备、仪器仪表采购安装合同项目档案。（视合同内容判断。如果是电气类设备，除厂家资料外，即装箱单或移交清单（要有到货验收签字手续）、合格证、检验报告、说明书、图纸、光盘等；还必须有安装记录、安装竣工图和竣工报告（安装时与原图有出入时）和现场调试记录等。5、消耗材料采购。（一般要有交货验收清单、大的和涉及到安全的材料，必须要有合格证或材质证明。）6、检修项目。检修工作完成后，必须提供检修过程中形成的相关文件。（备注：资料提交根据合同内容和实际工作情况定）7、土建或线路铺设等项目资料视工程情况定。（一般要有施工方营业执照和资质证明、开工申请及开工令、竣工报告、施工图纸、竣工图纸、工程量清单，使用材料证明、施工日志、质量评定验收等等。）8、完工结算。不用组卷，直接交档案室。备注：今后洪家渡发电厂所有档案移交档案室时只交两份。四 招投标（或