杭州市民卡项目的意义

市民卡项目的意义市民卡项目的意义市民卡项目的意义市民卡项目的意义v1.通过市民卡共享数据库的建立，打破信息孤岛，推动电子政务的发展。是政府施政公正清明基础。v2.政府通过市民卡综合服务平台推动政府公共服务的发展。实现最少的投入和最好的服务。杭州市市民卡项目是政府为民办实事项目之一，是数字杭州建设的一项基础工程;基本建立了一个服务体系完备、持卡人群覆盖主城区、具有相对强大综合应用功能的智能卡应用系统;是目前国内真正实现跨部门、跨行业应用的首张智能卡;今年6月被国家金卡工程协调领导小组办公室评为“国家金卡工程优秀成果奖”。下一页下一页总体介绍总体介绍市民卡定位及政策法规市民卡定位及政策法规 2005年6月，杭州市人民政府发布杭州市市民卡管理办法（市政府令第218号），以政府规章的形式明确了市民卡的功能定位，对市民卡申领、制作、发放、使用、管理等做出了明确规定。下一页下一页市民卡定位及政策法规市民卡定位及政策法规 杭州市民卡由杭州市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的多功能智能卡（IC卡）。具有信息存储、信息查询、交易支付等基本功能。下一页下一页运行机制运行机制组织架构组织架构中心服务大厅营业厅及营业网点呼叫中心服务网站决策执行杭州市市民卡服务中心（杭州市民卡有限公司）共建部门（劳动保障、公安、卫生、交通、园文、银行等）劳动保障服务窗口派出所园文服务窗口交通服务窗口医院药店合作银行服务网点实施实施杭州市市民卡项目建设领导小组杭州市信息化办公室（杭州市市民卡项目建设领导小组办公室）运行机制运行机制组织架构组织架构 市民卡项目建设领导小组（2007年5月撤销）负责项目的决策领导；领导小组办公室（设在市信息办，2007年5月撤销）负责市民卡项目日常工作。 杭州市信息化办公室是市民卡的行政管理机构，行使对杭州市市民卡服务中心的行政管理职能。 杭州市市民卡服务中心负责杭州市民卡的发行和服务，与市民卡公司实行“一套班子、两块牌子”。下一页下一页 拥有11个市民卡服务窗口、96225服务热线、服务网站等；提供市民卡申领、拍照、制作、信息查询、挂失、补换卡、密码修改、信息纠错、医保写入、城市通应用开卡、加入商盟会员等二十余项业务。下一页下一页实施现状实施现状-市民卡服务体系市民卡服务体系实施现状实施现状-发卡发卡 2004年12月25日，对居住在美政桥、海月桥、紫花埠三个社区的市民试点发放市民卡3000 余张； 2005年6月，对杭州主城区持有西湖医保卡人员和具有杭州市常住户口、年满16周岁的其他市民开展市民卡申领工作； 2006年9月，配合杭州市企业所有在职人员门诊统筹政策的实施，发卡范围扩大到参加杭州市基本医疗保险的非杭户籍人员 。 截至2009年3月2日，累计申领205万张，发卡201万张。下一页下一页 通过市民卡项目建设，已形成全市跨部门统一的政务信息综合交换平台。公安、劳动保障、工商、民政、地税、公积金中心等部门通过交换平台实现部门间信息交换共享。交换能力可达每小时20万以上数据记录。政务信息化推进政务信息化推进- 市民卡共享数据交换平台市民卡共享数据交换平台政务信息化推进政务信息化推进- 建成市民卡共享基础信息库建成市民卡共享基础信息库 通过市民卡项目建设，初步形成全市人口基础信息库： 已汇集户籍信息6601320条、二代证照片数据3252041条，具体数据包含姓名、身份证号等数据项； 已汇集社保参保信息1388109条，包含医保卡号、医保账户、参保单位等24个数据项； 已汇集公积金缴费信息497898条（次），包含公积金余额、每月缴纳额度等12个数据项等。下一页下一页政务信息化推进政务信息化推进案例案例 经济适用房申请审批经济适用房申请审批市民持市民卡到房管局办理廉租住廉租住房、经济适用房及限价房房、经济适用房及限价房申请，房管局通过市民卡共享数据平台得到：1. 户籍资料2. 4金缴纳的情况3. 个人所得税缴纳房管局依据合法的共享数据来审核经济适用房的申请，体现了政府施政的公正清明。公共服务管理平台公共服务管理平台政府通过市民卡综合服务平台实现对各个公共服务机构的管理。是财政转移支付的管理平台实现身份认证和支付清算服务。v支付清算平台 市民卡账务系统(在线支付) 城市通卡（脱机支付）公共服务的推进公共服务的推进-医保应用医保应用下一页下一页至2006年底，175家医疗机构实现市民卡应用。 2006年12月5日，实现10万机关事业单位人员的市民卡替代西湖医保卡。 2007年1月1日开始，杭州市民卡成为杭州市基本医疗保险参保人员就医结算的重要凭证。 目前，持市民卡的医保使用人次已占总医保就诊人次的70%以上。 公共服务的推进公共服务的推进-公共图书馆公共图书馆市民卡作为图书馆借书身份认证的依据实现图书馆借书还书的自动化公共服务的推进公共服务的推进-市民卡账户系统市民卡账户系统建立了市民卡账户系统。该帐户系统主要服务于公务员车改、消费券替代、公务员和大中型企业福利费发放，低保人群补助发放等应用。在商场、加油站、汽车维修、网站等场合的在线支付平台 下一页下一页公共服务的推进公共服务的推进-城市通支付应用城市通支付应用公交应用：乘坐公交车可享受91折优惠；开通公交月票功能乘坐公交1-499路（315路除外）的公交汽车线路，按线路客票票价的50%收费停车可以刷卡付费凭市民卡可在自行车慢行系统免费租赁自行车 下一页下一页公共服务的推进公共服务的推进-城市通支付应用城市通支付应用已完成4600余辆出租车的市民卡应用改造（占全部出租车的55%左右） 加油站的刷卡付费 刷卡乘坐水上巴士公共服务的推进公共服务的推进- 支付应用之商盟应用支付应用之商盟应用 已实现在200余家商户、900余个应用点的刷卡消费，包括：l杭州百大、银泰百货、杭州大厦、欧尚超市、华润万家超市、沃尔玛超市、博库书城、喜士多便利店等商超连锁店；l外婆家、名人名家等餐饮商户；l中石化加油站；l汽车维修、汽车保险、驾校、交通罚款 覆盖了超市、餐饮、娱乐、休闲、加油、汽车服务等与百姓生活紧密相关的行业。下一页下一页实施现状实施现状-公园年卡公园年卡 市民持已开通公园年卡功能并可有效使用的市民卡，在有效使用期限和规定所属公园使用范围内，只需刷卡即可进入公园，不受使用次数的限制。同时为游览公园人数积累了数据。 截至2008年年底，市民卡开通公园年卡应用的有36000余人。 下一页下一页应用打算应用打算-总体思路总体思路下一页下一页 是市委、市政府确定的实现政府的管理平台是市委、市政府确定的实现政府的管理平台; ; 是为杭州市民服务的有效工具。是为杭州市民服务的有效工具。 实现提升政府管理水平，实现便民服务实现提升政府管理水平，实现便民服务完善医保应用完善医保应用: : 做好企业退休人员市民卡整体替代医保卡的做好企业退休人员市民卡整体替代医保卡的工作；重点解决青少年人群发卡、外来参保人员发卡问题。工作；重点解决青少年人群发卡、外来参保人员发卡问题。就业、失业管理应用就业、失业管理应用: :实现各类社会救助补助金发放、救助实现各类社会救助补助金发放、救助保障保障; ; 培训管理等培训管理等 。老人优待应用老人优待应用: :利用市民卡身份识别功能，在对老年人优待利用市民卡身份识别功能，在对老年人优待的应用场合给予与符合条件的老年人相应的优惠待遇；的应用场合给予与符合条件的老年人相应的优惠待遇；卫生健康档案应用：卫生健康档案应用：作为杭州市民在医疗卫生领域唯一的作为杭州市民在医疗卫生领域唯一的IDID号号 ，以实现同城医院就诊信息共享。，以实现同城医院就诊信息共享。下一页下一页应用打算应用打算-社会保障社会保障 “一卡通一卡通” 实现比国内其他城市更为先进的 “一卡通”杭州模式，使政府的城市交通政策和措施能够按不同人群、不同区域，差异化地精确实施；为政府提供公交财政补贴依据；为公共交通管理部门提供数据支持 。下一页下一页应用打算应用打算-城市交通城市交通“一卡通一卡通 ”利用市民卡身份识别功能，市民卡作为“个人信用记录卡”，有效推进社会信用体系建设，如在自行车免费租赁、公共图书馆借阅中以市民卡实现免押金，为公务员招考提供个人信用评估等；通过市民卡便捷、安全地实现在广泛的个人信用领域的应用，该模式将成为全国首创。下一页下一页应用打算应用打算-个人信用个人信用“一卡通一卡通”下一页下一页 商场购物、餐饮消费 休闲娱乐 酒店住宿 景点门票购买 加油 应用打算应用打算-商盟商盟“一卡通一卡通” 市民卡系统遵循国家标准，使市民卡在都市经济圈、长三角区域实现社会保障、城市交通等方面的互通共用成为可能。 下一页下一页应用打算应用打算都市经济圈、长江区域一卡通都市经济圈、长江区域一卡通