乡宁县农业综合开发工作总结

乡宁县2009年农业综合开发工作总结今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的关心、支持、帮助和指导下，经过我办全体人员的通力配合和共同努力，较好地完成了我县2009年农业综合开发工作的各项目标任务。项目的实施，极大地改善了项目区农业基础设施条件，提高了农业综合生产能力，促进了农民致富增收，带动了全县农村经济的发展和农村产业结构调整以及农业科技进步。现将2009年工作总结如下：一、 2009年计划及完成情况（一）土地治理项目开发计划任务与投资根据临农发200943号文件批复，我县2009年农业综合开发土地治理项目任务是：在尉庄乡马支原项目区完成中低产田改造0.78万亩，具体工程内容是：新建淤地坝5座，坡改梯工程2500亩，梯田埂30公里，新修机耕路7公里，耕作施肥3300亩，营造水土保持林2000亩，培育优质苗木30亩，示范推广优质马铃薯1000亩，农民技术培训600人次。项目总投资782万元（其中监理费6万元列入省级预算支出），其中：中央财政资金400万元，省财政配套资金180万元，市财政配套资金12万元，县财政配套资金30万元，自筹资金160万元。（二）2008年土地出让金用于农业综合开发中低产田改造项目计划任务与投资该项目涉及管头镇、关王庙乡的苍儿上、木凹2个村委，开发面积0.35万亩，具体工程内容是：机修梯田2100亩，耕作施肥1100亩，修建机耕路8公里，营造水保防护林300亩，项目总投资270万元，其中：省级财政资金200万元，县财政配套资金10万元，自筹资金60万元。（三）市级科技示范项目计划任务与投资根据临农发（2009）98 号文件批复，乡宁县管头镇大棚西瓜新品种新绿宝八号推广项目，具体内容是：示范种植大棚西瓜新绿宝八号新品种30亩，推广种植300亩，项目总投资30万元，其中：省财政资金22.5万元，自筹7.5万元。（四）产业化项目计划任务与投资根据临农发（2009）87 号文件批复国家农业综合开发产业化经营贴息项目：山西琪尔康翅果生物制品有限公司翅果综合利用产业化关键技术示范工程项目，主要建设内容是：扶持企业完成关键设备安装、基地建设和关键技术实施，对企业1200万元贷款，申请到中央财政贴息资金56万元。（五）开发计划任务与投资及各项工作完成情况1、土地治理项目完成情况全年共完成中低产田改造0.78万亩，占任务的100%。共完成投资77.32万元，占计划的98.8%，具体建设内容及完成情况如下：(1)完成淤地坝5座，占计划5座的100%，完成投资156.06万元，占计划的101%；(2)完成平田整地2500亩，占计划2500亩的100%，完成投资 298.25万元，占计划的100%；(3)完成耕作施肥3300亩，占计划3300亩的100%，完成投资 60.61万元，占计划的100%；(4)完成梯田埂30公里，占计划30公里的100%，完成投资14.8万元，占计划的100%；(5)完成机耕路7公里，占计划7公里的100%，完成投资44.5万元，占计划的101%；(6)完成农机具购置2台（套），占计划2台(套）的100%,完成投资10万元，占计划的100%；(7)完成技术培训600人次，占计划600人次的100%,完成投资4.64万元，占计划的100%；(8)完成示范推广1000亩，占计划1000亩的100%,完成投资29.68万元，占计划的100%；(9)完成水土保持经济林的工程措施，完成任务量1750亩，占计划的85%,完成投资124.6万元，占计划的90%；(10)培育苗木30亩, 占计划的100%,完成投资5.9万元，占计划的100%；（11）项目管理费19万元，占计划的100%；（12）工程管护费6.13万元，占计划的100%。2、国土出让金用于中低产田改造项目完成情况2008年批复的国土出让金项目完成治理面积0.308万亩，占计划的88%，包括：（1）完成坡改梯1680亩，占计划2100亩的80%，完成投资201.6万元；（2）修建机耕路8公里，占计划8公里的100%，完成投资36.77万元；（3）改良土壤1100亩，占计划1100亩的100%，完成投资20.73万元；（4）营造防护林300亩，占计划300亩的100%，完成投资20.62万元。3、市级科技项目完成情况科技示范项目上，近几年来，在我县是第一次实施，根据项目的立项批复，我们与管头镇政府联合出资80万元，在管头镇樊家坪村建设大棚30个，示范种植新绿宝8号等西瓜新品种6个，均获得丰收，从今年的收成情况看，每个大棚净收益均达1.2万元，效益可观，群众非常欢迎，完成投资11万元，这就为我们明年进一步的推广打下了良好的基础。4、产业化项目完成情况企业利用中央财政贴息资金56万元，完成了部分设备安装和基地建设，缓解了资金压力。 5、统计年报及其它报表编报完成情况按时完成了2009年度农发项目统计年报编报工作及2009年度各项农发报表编报工作。6、宣传工作完成情况为了加大农业综合开发工作的宣传，我们定期编写开发简报，及时报道我县在开发工作中出现的好经验，好做法，涌现出的先进事迹，典型事件，充分利用临汾日报等新闻媒体进行宣传。2009年，我们共编写简报36期。7、2009年度到期财政有偿资金的回收情况根据山西省农业综合开发办公室、山西省财政厅晋农2009101号关于归还2009年农业综合开发到期有偿财政资金的通知精神，我县2009年到期应偿还农业综合开发财政有偿资金214.5万元，其中：本金191.5万元，占用费23万元。目前已全部归还并上缴财政。8、监理工作完成情况工程监理是工程施工过程中的一个关键环节，也是确保工程质量的重要措施。在今年的项目实施过程中，由临汾市农业综合开发咨询中心委派的监理工程师高成志同志全面负责所有项目工程的监理。他认真负责，尽职尽责，完成了全部监理工作，特别是在淤地坝涵卧管等荫蔽工程施工时，他都在工地检查施工质量，规范施工程序，发现问题及时纠正，以保证每一个部位都符合要求。今年的淤地坝工程、坡改梯工程、机耕路工程、部分林业工程都严格按照监理程序予以监理，认真填写监理日志、施工月报和监理月报，目前，工程的监理资料已全部整理归档。9、新农村建设与资金整合情况全面推进社会主义新农村建设，是我们开展工作的出发点和落脚点，我们在实施项目过程中，积极促进项目区的新农村建设。马支原村是列入全县移民建设社会主义新农村之一，又处在项目区中心位置，因此，项目围绕马支原新村建设实施。全村共52户，220口人，全部进行移民搬迁，目前已有35户、156口人建起新房。我们主要完成了以下几项工作，一是新村周围的568亩耕地全部进行坡改梯，变成了高标准基本农田；二是新修了田间机耕道路1.2公里，对原有村庄道路进行部分改线，通过加宽、降坡、顺直等措施，使村庄道路标准提高，今年利用“村村通”项目资金，已全部铺上了水泥路；三是设计建设了三条淤地坝，防止了水土流失，又可蓄水浇灌；四是平整出了村委会办公和文化娱乐场地；五是明年春天将对村庄道路、空地、坡面进行绿化；六是把栽植核桃作为全村发展的主导产业，一个村容整洁，村庄富裕的马支原新村将呈现在人们面前。在资金整合方面，主要来自五个方面：一是“村村通”工程，县交通局完成 3.6 公里水泥路，投资142万元；二是完成饮水工程一处，县水利局补助 18.5 万元；三是新村建设工程，县扶贫局补助54.5万元；四是完成变压器和低压线路改造，县电业局补助1.3万元；五是县林业中心退耕还林补助4.2万元，共整合资金220.5万元。10、现代农业示范基地建设根据市发文件精神和我县区域经济发展规划，依据土地治理项目实施进展情况，我们认真的对全县现代农业示范基地进行了规划，编制出了乡宁县2009-2013年现代农业示范基地规划，出发点就是要突出发展符合本地条件的优势产业，在相关区域内发展1-2个成规模、有潜力、可持续发展、生态、经济和社会效益显著的特色产业。在2008、2009年土地治理项目区内，我们规划5000亩优质核桃基地建设任务，今年已完成规划、打坑1000亩。二、取得成绩的经验（一）领导重视是关键在今年的工作中，市开发办对我县项目选点、申报、批复、实施、检查等各方面都给予大力的指导、关心和支持，市办领导经常到我县项目区，帮助基层解决遇到的困难和问题。县委、县政府从书记、县长到分管领导，经常深入项目实施现场，进行调研和指导，县委书记杨安虎同志先后3次到项目区实地调研，对项目建设提出明确的指导性意见，对工作中遇到的重大问题及时研究，并及时给予帮助、解决，这是我县农业综合开发工作取得成绩的关键。（二）吃透“三个明白”，赢得“三个支持”是项目工作得以顺利立项实施的前提农业综合开发工作既是一项国家确保粮食安全的战略部署工作，又是一项农民得实惠的惠民政策，是一项兴国富民的主要工作。因此，我们首先要吃透和领会每年农发政策新动向、新变化、新要求。坚持做到“政策的明白”；其次是深入项目区实地考查论证，吃透项目的建设内容，控制好工程规模和预算，坚持做到“任务明白”；第三是走村串户，广泛同项目区干部群众接触，互动交流，把项目建设与群众诉求紧密联系起来，坚持做到“民心明白”。在此基础上我们积极主动寻找机会，把我们的工作设想和内容，给县委、县政府进行专题汇报。把我们的想法讲清楚，把领导的要求和指导精神领回来，赢得“领导支持”。项目区群众自筹资金难落实是我们始终难以有效解决的问题。我们充分利用这几年农发工作为办实事取得成效和县财政以专人从始至终参与监督农发工作的有利条件，及时与财政部门主要领导沟通，实实在在算清楚我们资金困难，赢得“财力支持”。多年来，我县财政支持农发工作每年不低于60万元。同时不断加强横向联系，每年年初历来都是农口各部门做计划铺工程的主要时节，也是全县总体安排工作计划的主要时期，各部门的沟通交流促成项目融合，赢得“部门支持”。实践证明，只要这些工作做好，我们项目就能圆满完成，取得明显成效。（三）严把“三个环节”，确保“三个满意”是项目保质保量完成的保证以中低产田改造为重点，着力加强农业基础设施和生态环境建设，稳步提高农业综合生产能力，这既是农业综合开发的基本任务，又是一项农民看得见、用得着、有效益的工作，成败都与群众相关，往大的说是关系到“国计民生、国富民强”的大事，因此在实践中我们必须严把“三个环节”，即严把项目立项关，做到项目内容与国家开发政策相符合，与当地的实际发展需求相符合，与主导产业的培育相符合，与投资规模相符合，量力而行，不加重群众负担，不做半拉子工程，力求做到一次性投资建设到位。严把工程招投标关，认真贯彻执行农发工作的各项规章制度，立足当地生产生活实际，合理划分工程标段，妥善安排工作计划，力求群众当年损失减少到最小，利益最大化。严把工程实施关。就是要始终做到各项工程都在监理员和财政督查员的参与下进行，各项工程规划测量都有项目区干部群众参与，各项工程的验收都有干部签字，这样我们的项目工程完成后，就能成为领导满意，群众满意，我们满意的一项富民工程。（四）加强三项工作，确保“三项成果”，是维护和树立农发旗帜的重要环节我们在抓好重点工作的同时，也在加强以下三方面工作：一是注重宣传，充分利用现代新闻媒体、报纸，在项目区大力宣传农发成果；二是加强机关工作人员学习农发工作的新政策、新作法、新经验，要求做到人人心中有数；三是狠抓工程维护管理，用开发人的眼光管护，使各项工程始终处于良好运行状态，确保农发项目的成果得到持久发挥、确保项目区的主导产业能形成规模效益、确保关键工程有人管护，维护费用有保障，功能持久发挥，从而维护和树立好农发这面旗帜，永远是群众办实事，得实效的好地方。三、存在的问题2009年度我办农业综合开发工作虽然顺利实施，但我们更要清醒地看到工作中还存在许多问题，主要体现在：（一）前期工作还不够扎实前期工作还不够扎实，不够详细，对项目区拟建工程内容、标准等工作情况还不够清楚，导致部分项目在实施过程中出现偏差。（二）监督检查机制不够健全项目实施中检查力度不够，工程审验制还需进一步完善。四、明年工作要点及工作措施按照国家农发办关于农业综合开发工作新的政策，2010年我们要紧紧围绕贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，把推进现代农业发展，促进农民增收，以改造中低产田、建设高标准农田为重点，强化农业基础设施建设，促进农业科技进步，保护和改善农业生态环境，提高农业综合生产能力，作为工作的指导思想，吃透国家农业综合开发政策及相关规定，用好开发手段，责无旁贷的争取最大的投资立项工作，为乡宁农业和社会主义新农村建设做出应有的贡献。（一）工作要点1、认真做好2010年中低产田改造项目的前期规划申报工作按照临农发（2009）127号文件精神，我们开始了2010年土地治理项目的计划编报，我们已3次到不同项目区实地踏勘，进村入户，充分征求和尊重群众意见，采取“竞争立项”、“先建后补”和“业主负责制”等多种有效的激励措施，切实调动农民自觉自愿筹资投劳搞开发的积极性，同时掌握项目区的土地状况、气象资料、水文资料、人口数量、经济水平等基础资料，为计划编报提供科学准确的数字，随后，我们将组织3个以上项目区进行公开招标，竞争立项。2、组织实施青丰崖高标准农田建设示范项目青丰崖高标准农田建设示范项目已立项报批，2010年将全面开始实施，该项目位于双鹤乡，涉及青丰崖1个村委，5个自然村，1200口人，治理面积0.1万亩，投资120万元，建设内容包括：新建旱井22眼，安装输水管道1800米，坡改梯0.05万亩，修建机耕路1.85公里，栽植防护林1150株。我们将严格按照相关程序组织实施。3、继续完善2009年工程的扫尾工作2010年，我们将对2009年的后续遗留工程全面扫尾，开春以后，立即着手春季造林，完成土地项目林业措施的树木栽植，出让金项目等麦收以后，用半个月时间完成全部工程，科技示范项目，完成300亩西瓜大棚的推广，力争所有工程在5月底前全部完成。4、积极争取申报项目我们在2010年，将全面开展对全县10个乡（镇）可以实施农业综合开发项目的区域和相关企业实地勘探，掌握实际资料，编制项目建议书，充实项目库，按照国家的相关政策，积极申报，力争拿到更多的项目资金，用于我县的农业建设。（二）工作措施1、加强组织领导，确保农发工作协调有序运行 农业综合开发工作涉及到农、林、水、财等各个部门、乡(镇)和村委，只有统一组织领导，部门分工合作，工作才能协调有序进行。多年来，县委、县政府对农业综合开发工作非常重视，始终把农业综合开发工作放在农业和农村经济工作的重要位置，作为推进全县农业经济发展的突破口来抓，全力支持农业综合开发工作，不断加强领导，加强组织，加强管理，从项目区的选址，项目的立项规划、申报、财政资金的配套，自筹资金的落实，项目的实施、验收、管护，各级领导都倾注了大量的心血和汗水。一是建立目标责任制，县上把农业综合开发项目列为全县农业骨干项目，在年初召开的农业和农村工作会议上同所在乡签订了开发任务目标责任状，给乡、村压担子、明责任。二抓内部岗位责任制落实。县开发办继续狠抓内部岗位责任制落实，建立主任包项目和技术人员包工程两大责任制，把具体任务落实到人头，保证施工质量。三是保证财政配套资金足额到位。县委、县政府主要领导已明确表示，农业综合开发项目，需要财政配套多少，就配套多少。如果没有领导对农业综合开发工作的关心和支持，也就没有今天所呈现出的农业综合开发的可喜局面。2、把“农业增效、农民增收”作为农业综合开发的宗旨，扎实推进农业综合开发工作明年，我县农业综合开发将牢固树立科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，努力提高工作水平，一心一意谋开发，聚精会神图发展。对农业综合开发工作而言，就是增强为人民服务的宗旨意识，牢牢把握稳定发展粮食生产和促进农民持续增收这两个根本。在项目实施中，我们坚持以改善农业基础条件，提高农业综合生产能力为出发点，立足于垣、坡、梁、峁、沟统一规划，山、水、田、林、路综合治理原则，立足于增加农民收入，促进农村的可持续发展为落脚点，通过集中连片投入，促进农村经济的规模化发展，为现代农业发展创造条件，坚持做到开发一片，治理一片，形成“一村一品”产业，真正成为群众的“致富工程”。一是加大中低产田改造，通过集中连片开发，把中低产田建设成旱涝保收，高产稳产，节水增效的高标基本农田，二是实现机械化生产作业，减少群众劳动强度，提高劳动效力，三是拓宽或新修机耕道路，保证农业机械一年四季都能进入农田。3、严格执行规章制度，进一步加强和完善农业综合开发项目管理 在明年的工作中，我们继续加强和完善项目公示制，项目与工程招投标制和资金报账制和项目工程监理制。为提高资金使用的透明度，确保专款专用，提高资金使用效益。我们按照项目资金公示制的有关规定，将项目资金的筹集情况，数额大小，使用情况，以布告形式在县城和项目区给予公布，接受社会监督，在项目实施过程中，我们继续坚持实行招投标制，通过“公开、公平、公正”操作程序，增强透明度，从根本上避免和杜绝了“关系工程”“人情工程”，使工程质量更有保证。在报账制执行方面，从项目预算编制、年度计划编报、工程建设、竣工验收到决算报账，各个环节都严格按照报账制的操作规程执行，规范资金的运行，强化源头管理，确保资金的使用效益。4、加强业务培训，进一步提高和掌握农业综合开发科技知识一年来，我们始终加强对国家农业综合开发政策的学习，并结合我县农业综合开发实际，认真进行2010年项目的选点规划和申报、立项工作，同时，要积极组织项目区农发业务人员、项目区干部、农民技术监督员等进行培训，通过学习，达到提高的目的。明年我们将制定一个系统的宣传方案，以加大对我县农业综合开发工作的宣传。我们将培育以核桃为主的主导产业，把土地治理项目与产业化龙头项目紧密结合起来，力争开发一片，治理一片，促进“一村一品”产业的模式，不断扩大具有县域经济特色的优势农产品基地和农产品品牌的形成壮大，全力推进具有我县农村经济特色的品牌建设。乡宁县农业综合开发办公室二00九年十二月二十五日