道路改建工程PPP项目绩效考核机制（完整版）

道路改建工程ppp项目绩效考核机制第一节：绩效考核体系本项目采用“基于可用性的绩效合同”方式开展PPP运作。“基于可用性的绩效合同”应确保本项目道路、桥梁、 雨水管网等设施能够按照要求的标准完成建设，并通过良好 的运营维护服务满足项目设施使用者的具体功能需求。本项 目的绩效考核体系包含三个方面，分别为可用性绩效考核、 运营维护绩效考核以及移交绩效考核。第二节：可用性绩效考核第1条：考核内容可用性绩效考核主要为建设期绩效考核。建设期考核内 容包括：综合管理、质量、工期、安全生产及其他方面。本 项目可用性绩效付费中的建设成本根据竣工验收结果和财 政审核批复的竣工结算价款计算。第2条：考核办法项目建设完工前 3个月，由甲方和乙方共同组建考核委 员会（以下简称“考核委员会”），在项目交工后3个工作日 内，由考核委员会或由考核委员会委托具有相关资质的第三 方机构对项目可用性进行考核打分。建设期绩效考核后，乙方应根据考核结果进行相应的改 正，如果有工程质量问题的， 乙方应在合理期限内进行返工， 该合理期限的具体时间，由考核委员会根据考核后的具体情 况确定。若在该合理期限内乙方仍未达到考核指标要求的， 甲方有权自行委托具备相应资质的单位进行改正或者返工， 所需费用由甲方从乙方提交的建设期履约保函中兑取相应 的金额。第3条：考核指标本项目工程质量需符合公路工程质量检验评定标准(JTGF 801 -2012 )、混凝土结构工程施工质量验收规范(GB 50204-2015 )、公路路基施工技术规范(JTGF10-2006)、公路桥涵施工技术规范(JTF/TF 50-2011 )、公路交通安全设施施工技术规范(JTGF 71-2006)等国家及地方相关适用法规、规范和标准要求，质量评定等级达到“合 格”标准。项目政府补贴付费的支付前提为竣工验收通过， 所述指标要求在未达成时，实施机构可根据项目情况要求项 目公司限期改正，再次整改仍不满足要求时，可根据合同相 关约定从项目公司提交的建设期履约保函中提取相应金额。本项目建设期绩效考核指标如下表：建设期绩效考核指标表考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）一、综 合管理（12）1、总体目标（2）总体目标不明确，未建立精细化管理体系；（1分）未细化精细化管理目标、 标准、任务、流程；（1分）2、总体要求（ 4）未成立精细化管理专门工作机构，岗位职责不明确；（1分）精细化管理制度未建立或不健全；（1分）未按要求进行单位工程、分部工程和分项工 程的划分；（1分）未制订每道工序精细化施工的具体要求、措施和工艺流程，未明确每道工序、施工工艺流 程质量和安全生产责任人并制定相应的考核 制度；（1分）3、资金到位进度（3分）资金未按照合同、提交的融资计划及时足额到 位，导致项目进展受阻等情况；（3分）考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）4、项目总成本控制（3分）项目公司在建设期对施工成本， 项目运营管理 不善，导致项目总成本或部分成本超支； （3 分）二、质 量管理（61）1、质量控制（6）工程质量责任制未落实；（2分）质量保证体系不健全；（2分）未制订工序交接程序，责任划分不明确；（扣1分/次，2分）2、重要部位、重要 工序施工（4）未按相关程序验收就进入下道工序；（2分）未建立质量检查档案制度；（2分）3、试验检测（6）工地试验室不符合规定或无有资质的单位 授权；（2分）工程试验检测设备未标定；（扣1分/次，2分）检测频率不符合规范要求或工序自检不及 时；（扣1分/次，2分）4、质量通未制定预防或整改、落实措施；（1分）考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）病治理（16）发生工程实体通病，包括路堤纵横向不均匀 沉降或开裂，桥头“跳车”，路面平整度和横 坡度差，路面早期损坏严重，混凝土构件蜂窝 麻面，桥面铺装早期破损，雨污水管网沉降断 裂、漏水；（扣1分/次，5分）发生施工工艺通病，包括混合料计量不准 确、级配不严格、拌和不均匀；路面层间控制 不严格，粘层油、透层油施工方法不当；各类 外掺剂品种选用、计量、掺配方法掌握不准确； 体积法、流量法计量误差；路基碾压设备不足， 填前处理、分层压实不够；路面碾压设备不配 套，路面碾压密实度不足；合同段、工作面、 工序间衔接不当、管网埋置深度、顺序与图纸 不符，开挖未做支护，与周围建筑物安全距离 不足，标志桩布置不符合规范要求等；（扣1分/次，5分）考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）发 定分 资料 代管 范掌 条件（扣员生工程质量管理通病， 包括盲目赶工；指 分包指定采购；施工自检体系不健全；原始 料真实性差；材料质量源头控制不严； 以包 f，质量责任不清；施工人员设计文件及规 韋握不准确；标准实验数据失真，规模生产 牛变异；主要管理或技术人员更换频繁等； ；口 1分/次，5分）5、事故处理（4）事故未及时上报；（2分）事故处理不及时；（2分）*因施工原因造成 般质量事故；（扣15分）*因施工原因造成较大质量事故；（扣30分）* 因（扣I施工原因造成重大或特别重大质量事故； 打40分）6、工程实 体质量（25）路基 工程（9分）不符合（JTG F10-2006）公路路基 施工技术规范，路基不稳疋有超限沉 降、边线不平顺，存在桥头（台背） 跳车现象；（4分）上下边坡坡面不顺适；（1分）考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）排水构造物设置欠完善合理、表面 不平整光洁；（2分）防护工程欠坚实牢固，勾缝不平顺；（2分）路、桥面工程（9分）不符合（JTG/T F20-2015 ）公路路 面基层施工技术细则、（JTG/TF30-2014、公路水泥混凝土路面施工 技术细则、（JTG F40-2004、公路沥 青路面施工技术规范、（JTG/T F50-2011）公路桥涵施工技术规范；（4分）路面不平整密实，排水不顺畅；（2分）与路缘石及其他构筑物衔接不平顺；（1分）结构层间污染；（1分）早期破损及车辙；（1分）考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）其它 工程（7分）不符合公路交通安全设施施工技 术规范，父通安全设施不符合设计要 求；（3分）机电设备不符合国家标准或设计要求，功能欠齐全合理；（2分）环境保护工程不符合设计要求，与 周围环境不协调，扬尘、噪声、水土 流失等控制不力；（2分）三、安全管理（17）1、安全制度（ 2）未建立健全安全生产各项制度和安全生产事故应急预案；（2分）2、安全措施（6）未确保安全生产经费的投入和安全生产各 项措施的落实到位；（2分）未建立项目重大危险源清单， 安全隐患排查 未经常化、制度化，未逐级落实安全生产责任 制和整改措施、责任单位、责任人和整改完成 时间；（2分）考核项目（分值）考核内容（分值）扣分标准（分值）现场存在安全隐患， 对隐敝工程、易于诱发 崩塌或滑坡等地质灾害地段、水下和高空交叉 作业、安全用电和易燃易爆物品、 工序交接等 每道工序安全隐患突出点未实行台帐管理；（2分）3、事故处理（4）事故未及时上报；（2分）事故处理不及时；（2分）*因施工原因造成 般安全事故；（扣15分）*因施工原因造成较大安全事故；（扣30分）*因施工原因造成重大或特别重大安全事故；（扣40分）4、现场文 明施工（5）现场文明施工各项措施落实不到位、不规 范；（2分）临时交通管制不力或未严格运输车辆管理；（2分）在施工现场未设立各种施工标志、标牌等；（1分）9