城市社区管理的现代化

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十二章 城市社区管理的现代化,第一节 城市社区管理的自治化,是社区管理的核心内容,是社区建设的发展方向,一、什么是社区自治,是指在政府的领导下，发挥社区成员代表大会、社区议事协商委员会、社区委员会和社区内各种组织的作用，实现依法自治。,人事自治：是社区自治的核心。,财务自治：,公共事务自治：,社区服务自治：,我国城市社区的自治是一种有限自治，必须遵循几项原则：,坚持党的领导,坚持政府指导,坚持依法自治,坚持全民参与,二、政府职能转变与社区自治,当前，政府对城市社区的管理力度仍然比较大，城市社区自治还需要发展的条件和空间。,于燕燕社区自治与政府职能转变,“权随责走，费随事转”，“人员配置到社区、工作重心到社区、服务承诺到社区、工作经费到社区”是许多城市政府应对职能转变的做法。,二、政府职能转变与社区自治,政府如何在社区自治中发挥作用，还有待在实践中不断探索。,需要创新社区自治的动员机制，增强社区管理的自主能力。,城市管理重心下移已经成为社会变革的一种趋势。,社区自治对社区管理者的素质提出了更高的要求。,为加强和创新社会管理，北京市已选聘5400名大学生社工,三、,权利享有,与社区自治,民主选举权,民主决策权,民主管理权,财务自主权,民主监督权,核心,第二节 城市社区管理的法治化,实现社区管理的法治化，才能保证社区管理的有序化开展。,政府在社区管理中的角色应该有明确的法律规定。,社区居民委员会的法律地位应该明确规定,社区不同主体之间关系的法律规定有待明确,社区居民的物权保护需要有法可依,业委会和物业的矛盾，已非个例，各说各有理，最终受伤的还是业主,第三节 城市社区管理的网格化,内容包括：街道党工委、办事处按照设施配置最优、管理和服务效率最高的要求，因地制宜得将本辖区划分为若干“网格”，作为实施精细化社区管理的操作单元。只明确责任区，不增设行政机构。,沈阳正义社区4497户，按照千户一格的标准，将管区的“大蛋糕”分割成五块，每一块“责任田”配备一个专职管理员，居民亲昵地称其为“社区管家”，而扮演“管家”角色的就是社区书记、主任、副主任一旦老百姓身边出现大事小情，这些“管家”们就会第一时间协调相关负责人，为百姓解决问题。,正义社区网格化区位图,每个单元一楼显著位置都有一个温馨提示板：上面详细记载着包片主任等相关负责人的联系电话。,65岁的崔秀珍是承德小区12-1号楼4单元的“单元长”，对网格化细分管理，老人拍手称赞：“过去下水道堵了，我一般都是将情况报到社区，再由社区沟通解决。可这次好了，直接给房产管理员小孟打手机就成，不用再兜圈子办事了。”该小区12-2号楼2单元的刘师傅对此也赞赏有加：“现在不管白天黑夜，有相应的问题我们都能找到相应的人，以前我们老百姓出现问题往往面临那么庞杂的机构，现在具化到个人，透明度提高了”,安徽马鞍山华城社区,作为全市试点开始推行网格化管理，辖区内所有住户的信息都被录入到社区网格化管理地理信息平台中，并在平台上进行了网格化片区划分细化到每个楼宇，管理责任落实到每位社区工作人员。”,社区网格化管理平台,华城社区网格化管理架构图,社区书记在屏幕上打开“社区网格化管理平台”察看辖区内是否有需要社区解决的事项。她解释道：“我们每位片区负责人都有一部与平台相通的手机，通过巡逻和住户报告相结合在自己所管辖的“网格”内如果发生需要社区帮助的情况，可立即向平台发送图片、视频等信息，我们在办公室可第一时间得到信息并作出处理，这个功能强大的平台在我们这个管辖近1.5万人的社区日常管理中可帮了大忙，大大提高了工作效率。”,社区,网格化管理系统依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将,问题解决,在居民投诉之前。,系统详细功能模块：,1 基础数据平台：,（1）地图信息模块；,（2）小区信息模块；,（3）楼栋信息模块；,（4）房屋信息模块；,(5)人口信息模块（人口信息查询、,常住人口,、流动人口、残疾人、老年人、低保人员）；,(6)单位门店信息模块；,(8)党建信息模块（党员信息）；,(9)计划生育信息模块；,(10)特殊人群信息模块；(11)治安信息模块（值班室信息、巡防队信息、红袖标信息、案发情况）；(12)经济发展（招商引资、安全生产）；(13)统计分析；,4 考核评比平台：,日志管理模块；绩效评估管理模块；,5 指挥中心平台：,公告管理模块；个人通知管理模块；,7 百姓互动平台：,为百姓提供一个和各级管理人员互动的一个交流平台；,8 手持终端平台：,通过手机就可以排查，上报，处置各类事件，可以随时反馈社情民意。,9 三维立体地图信息平台：,通过三维立体地图展示网格的详细信息。达到直观的显示效果。,第四节 城市社区管理的信息化,社区信息化是在政府主导和社会力量广泛参与下，以居民需求为导向，充分运用信息技术，开发利用信息资源，提高社区服务和管理水平的过程。,2006 年初印发的20062020 年国家信息化发展战略，明确提出社区信息化是“推进社会信息化工作”的重要内容，要积极“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务”。,社区信息化建设成绩：,1、规划先行,带动社区信息化建设。,如重庆市出台了重庆市信息化示范社区评选标准,杭州市出台了 杭州市社区信息化建设实施纲要,2、积极探索，形成了具有地方特色的城市社区信息化建设模式。,3、通过社区信息化，有效地提升了社区管理和服务水平，推动了和谐社区建设。,社区居民可以通过社区居委会操作员帮助完成家中水、电、电话、手机费等生活费用的缴纳；也可以通过自助交费终端来完成自助交费。,电子屏宣传大小事,苏州工业园区胜浦镇从07年10月份后，每个建成动迁社区的门口都竖了一块电子显示屏。社区不仅可以利用电子显示屏为居民发布“最近为火灾多发期，居民要注意防火”的信息，还可以滚动播放小区便民信息、各类就业、培训信息等一些公务信息都可直接公布在电子屏上，随时更新，而且方便快捷。随着社区公告栏升级为电子屏，居民办事也一目了然，上下班从门卫经过，只要看看电子屏就能晓得社会事了。因为电子屏就设在小区的醒目位置，上面滚动播出的又都是和居民生活相关的信息，包括天气、路况、环保、生活小常识和社区通知等，所以常常有居民驻足在电子屏前观看自己需要得到的信息。平时喜欢打连厢看热闹的吴淞社区的刘大妈说：“居委会开展的各种活动，我都是从这块电子屏上看到的。”,短信平台为民传真情,为了更好的服务于社区居民，让社区信息及温馨祝福送至社区的千家万户，园东社区在中国电信苏州分公司的大力支持下，在相继开通服务热线、社区网站后，于07年又开通了短信平台。如何使社区发布的各种通知、信息，准确、及时的送到社区的每家每户，成为了困扰社区信息流通的瓶颈。社区居委会为了及时与居民沟通，发布各种信息，专门组织工作人员挨家挨户搜集每家居民的基本通讯资料，记录下每户的户主或家庭成员的手机号码，结合短信平台的开通，每逢社区发布各种通知、信息时，便可以采用短信群发的手段，准确、迅速的发至社区的居民家中。此次短信平台的开通，不仅为社区信息的沟通提供服务平台，及时传达上级部门的各项指示精神及社区的各种信息，而且每逢节假日期间，又可以为社区居民送去声声祝福，让温馨的祝福声传遍社区的千家万户,“社区QQ群”架起“连心桥”,苏州吴淞社区的一些年轻党员自发组建了社区QQ群，将QQ交流平台运用到与社区的交流中。,“吴淞有没有谁有房子出租啊？我要租房”“我家的水管坏了，大家知道维修电话不？”闪动的QQ图标，像是跳动着的“警报器”，牵动着社区工作人员的心。,“网上挂号”温暖老人心,看病难，到大医院排队看病更难，每次社区居民到市里看病往往要浪费很多时间。自各大医院推出网上挂号以来，深受年轻朋友的欢迎，但是作为普通的老年人，这项网上服务还不能真正适用。于是金苑社区专门开通了一条挂号热线，帮每位去市医院就医的居民提前预约。费家好婆子女都在苏州工作，平时有个头痛脑热的都是由老伴陪着去苏州看病，每次大清早5点多就得起来赶头班公交车，自从有了这项服务以后，她只要在9点30分之前到就可以了，而且还免除了等待看病的时间，老人感激地说：“真是贴心又实用”。,