矿业环境工程一

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第一章,绪,绪,论,论,一、环,境,境与环,境,境科学,（一）,环,环境,1、,环境,：周围,的,的境况,。,。,相对于,某,某一客,体,体而言,。,。,本课程,所,所讨论,的,的客体,为,为人类,，,，因此,，,，这里,的,的,环境是,指,指,人类环,境,境,。,一、环,境,境与环,境,境科学,（一）,环,环境,2、人,类,类环境,（1）,社,社会环,境,境,：,人们生,活,活的某,种,种经济,基,基础和,上,上层建,筑,筑境况,（2）,自,自然环,境,境,：,人们生,存,存与发,展,展所必,要,要的物,质,质条件,，,，是各,种,种自然,因素的,总,总和，,是,是存在,于,于人类,周,周围的,客,客观物,质,质世界,即,自然界,。,。,一、环,境,境与环,境,境科学,（一）,环,环境,2、人,类,类环境,我国,环境保,护,护法,指出：,环境是,指,指大气,、,、水、,土,土地、,矿,矿藏、,森,森林、,草,草原、,野,野生动,物,物、野,生,生植物,、,、水生,生,生物、,名,名胜古,迹,迹、风,景,景游览,区,区、温,泉,泉、疗,养,养区、,自,自然保,护,护区、,生,生活居,住,住区等,环境就,是,是人类,赖,赖以生,存,存并以,人,人为中,心,心围绕,着,着人的,物,物质世,界,界。,一、环,境,境与环,境,境科学,（一）,环,环境,3、环,境,境要素,环境要,素,素：,构成环,境,境整体,的,的各个,独,独立的,、,、性质,不,不同而,又,又服从,总,总体演,化,化规律,的,的基本,物,物质组,分,分。,自然环,境,境要素,：,：,水、大,气,气、生,物,物、土,壤,壤、岩,石,石、阳,光,光等。,一、环,境,境与环,境,境科学,（一）,环,环境,4、自,然,然环境,的,的分类,按,环境空,间,间尺度,大,大小划,分,分,：,居室环,境,境,聚落环,境,境,城市环,境,境,区域环,境,境,全球环,境,境,宇宙环,境,境,一、环,境,境与环,境,境科学,（一）,环,环境,4、自,然,然环境,的,的分类,按,环境组,成,成要素,划,划分,：,水环境,大气环,境,境,土壤环,境,境,地质环,境,境,一、环,境,境与环,境,境科学,（一）,环,环境,4、自,然,然环境,的,的分类,从生态,学,学角度,划,划分,：,陆地环,境,境,海洋环,境,境,森林环,境,境,草原环,境,境,荒漠环,境,境,一、环,境,境与环,境,境科学,（一）,环,环境,5、环,境,境的特,性,性,（1）,整,整体性,（2）,有,有限性,（3）,不,不可逆,性,性,（4）,潜,潜在性,（5）,放,放大性,DDT,在,在食物,链,链传递,过,过程中,的,的生物,浓,浓缩富,集,集,水,浮,浮,游,游生物,小,小鱼,大,大鱼,鸟,鸟,DDT,浓,浓度0.000003ppm0.04ppm0.5ppm2ppm25ppm,浓缩倍,数,数1.3,万,万倍16.6万,倍,倍66.6,万,万倍833万,倍,倍,1.,环,环境,科,科学,研究内,容,容：,(1),环,环境状,况,况的调,查,查和环,境,境质量,的,的评价,；,；,(2),污,污染物,质,质在自,然,然环境,中,中的转,移,移、循,环,环和积,累,累规律,的,的研究,；,；,(3),环,环境污,染,染物的,处,处理与,防,防治；,(4),自,自然资,源,源的保,护,护和合,理,理利用,；,；,(5),环,环境区,域,域的规,划,划和研,究,究；,(6),环,环境监,测,测和分,析,析技术,的,的研究,。,。,（二）,环,环境科,学,学,一、环,境,境与环,境,境科学,运用工,程,程技术,的,的原理,和,和方法,，,，保护,和,和合理,利,利用自,然,然资源,，,，防治,环,环境污,染,染，以,改,改善环,境,境质量,的,的学科,。,。,主要研,究,究内容,：,：,大气污,染,染防治,工,工程、,水,水污染,防,防治工,程,程、固,体,体废弃,物,物的处,理,理和利,用,用以及,噪,噪声控,制,制等。,环境污,染,染综合,防,防治的,方,方法和,措,措施，,以,以及利,用,用系统,工,工程方,法,法，从,区,区域的,整,整体上,寻,寻求解,决,决环境,问,问题的,最,最佳方,案,案。,2.,环,环境,工,工程学,一、环,境,境与环,境,境科学,（二）,环,环境科,学,学,二、环,境,境问题,与,与环境,污,污染,环境问,题,题,：,原生环,境,境问题,：由自,然,然界本,身,身运动,引,引起的,，,，如地,震,震、海,啸,啸、台,风,风、干,旱,旱等,次生环,境,境问题,：,：,由人类,不,不适当,的,的生产,和,和生活,活,活动而,引,引起的,环,环境污,染,染和生,态,态,环境的,破,破坏,当代世,界,界的环,境,境问题,：,人口问,题,题,大,大气,污,污染,物,物种,濒,濒危,水,水资,源,源短缺,土,土,地,地沙漠,化,化,森,森林面,积,积锐减,水生生,态,态危机,废,废,弃,弃物,环境污,染,染,：环境,中,中介入,直,直接或,间,间接对,人,人体、,生,生物有,害物质,的,的现象,(一),造,造成环,境,境污染,的,的原因,1自,然,然资源(包括,能,能源),的,的利用,不,不合理,2工,业,业和城,镇,镇建设,的,的布局,不,不合理,3国,家,家的法,规,规条例,和,和标准,等,等不健,全,全,4对,发,发展生,产,产和保,护,护环境,的,的关系,处,处理不,当,当,二、环,境,境问题,与,与环境,污,污染,1、对,人,人体健,康,康的危,害,害,2、对,生,生物的,危,危害,3、对,器,器物的,危,危害,（二）,、,、环境,污,污染的,危,危害,二、环,境,境问题,与,与环境,污,污染,湖泊酸,化,化后,对水生,物,物的,影响,1、污,染,染范围,大,大,2、作,用,用时间,长,长,3、危,害,害不易,发,发现,4、危,害,害机理,复,复杂,5、污,染,染容易,，,，清除,难,难,（三）,、,、环境,污,污染的,特,特点,二、环,境,境问题,与,与环境,污,污染,1、废,水,水,矿山酸,性,性废水,选矿废,水,水,冶金废,水,水,2、废,气,气,SOxNOx含尘废,气,气,3、固,体,体废弃,物,物,围岩和,废,废石,尾矿,冶金废,渣,渣,（四）,、,、矿冶,工,工业污,染,染,二、环,境,境问题,与,与环境,污,污染,尾,矿,矿,三、中,国,国面临,的,的严峻,环,环境形,势,势,1、主,要,要污染,物,物排放,强,强度大,、,、总量,大,大、远,远,远超过,环,环境自,净,净能力,；,；水和,大,大气环,境,境受到,不,不同程,度,度污染,，,，有些,地,地区相,当,当严重,。,。,0,中国,COD,排放量,远,远远超,过,过环境,容,容量,单位：,万,万吨,/,年,1339.2,1500,800,1200,900,600,300,环境容量2004,年,年,COD环,境,境容量与2004,年,年实际排,放,放量比较,2012,年,年四项污,染,染物排放,量,量均同比,下,下降:,全国化学,需,需氧量排,放,放总量2423.7万吨，,比,比上年下,降,降3.05%；,氨氮排放,总,总量253.6万,吨,吨，比上,年,年下降2.62%,；,；,二氧化硫,排,排放总量2117.6万吨,，,，比上年,下,下降4.52%；,氮,氮氧化物,排,排放总量2337.8万吨,，,，比上年,下,下降2.77%。,2014,年,年四项污,染,染物排放,量,量均同比,下,下降:,水污染物,：,：,化学需氧,量,量排放总,量,量,2294.6万吨,，,，比上年,下,下降2.47%；,氨氮排放,总,总量238.5万,吨,吨，比上,年,年下降2.90%,；,；,大气污染,物,物：,二氧化硫,排,排放总量1974.4万吨,，,，比上年,下,下降3.40%；,氮氧化物,排,排放总量2078.0万吨,，,，比上年,下,下降6.70%。,固体废弃,物,物,2012,年,年，全国,工,工业固体,废,废物产生,量,量为329 046万吨，,综,综合利用,量,量（含利,用,用往年贮,存,存量）为202384万吨,，,，综合利,用,用率为60.9%,。,。,2014,年,年，全国,工,工业固体,废,废物产生,量,量为325620.0万吨,，,，综合利,用,用量（含,利,利用往年,贮,贮存量）,为,为204330.2万吨，,综,综合利用,率,率为62.13%,。,。,2014,年,年全国工,业,业固体废,物,物产生及,利,利用情况,产生量（万吨）,综合利用量,(,万吨,),贮存量（万吨）,处置量（万吨）,325620.0,204330.2,45033.2,80387.5,水环境,（,中国,环,环境状况,公,公报）,2014,年,年七大流,域,域和浙闽,片,片河流、,西,西北诸河,、,、西南诸,河,河水质状,况,况,2012,年,年,2014,年,年,水体富营,养,养化,由于N、P等营养,物,物质输入,过,过量而引,起,起的一种,水,水体效应,。,。,主,主要,特,特征：水,中,中藻类和,水,水中植物,过,过度生长,，,，引起水,体,体及,其,其生,态,态的变化,。,。,滇池污染,2004,年,年,2012,年,年地级以,上,上城市,，环境空,气,气质量达,标,标（达到,或,或优于二,级,级标准）,城,城市比例,为,为91.4%，与,上,上年相比,上,上升2.4个百分,点,点。其中,，,，海口、,三,三亚、兴,安,安、梅州,、,、河源、,阳,阳江、阿,坝,坝、甘孜,、,、普洱、,大,大理、阿,勒,勒泰等11个城市,空,空气质量,达,达到一级,。,。超标（,超,超过二级,标,标准）城,市,市比例为8.6%.,4月17日，北,京,京降下今,春,春最严重,的,的一次浮,尘,尘。经测,算,算，北京,全,全市降尘,平,平均每平,方,方米20,克,克，总量,将,将超过30万吨，,人,人均约20公斤沙,尘,尘，空气,质,质量为最,严,严重的五,级,级重度污,染,染。由于,此,此次沙尘,堆,堆积情况,严,严重，一,般,般的道路,喷,喷雾降尘,方,方法已不,起,起作用，,唯,唯一有效,的,的清洁办,法,法就是直,接,接用水冲,洗,洗道路。,新,新华社,酸雨分布,2012,年,年，全国,酸,酸雨分布,区,区域主要,集,集中在长,江,江沿线及,以,以南青,藏,藏高原以,东,东地区。,主,主要包括,浙,浙江、江,西,西、福建,、,、湖南、,重,重庆的大,部,部分地区,，,，以及长,三,三角、珠,三,三角、四,川,川东南部,、,、广西北,部,部地区。,酸,酸雨区面,积,积约占国,土,土面积的12.2%。,2012,年,年,，,，,地,地,级,级,以,以,上,上,城,城,市,市,环,环,境,境,空,空,气,气,中,中,二,二,氧,氧,化,化,硫,硫,年,年,均,均,浓,浓,度,度,达,达,到,到,或,或,优,优,于,于,二,二,级,级,标,标,准,准,的,的,城,城,市,市,占,占98.8%,，,，,无,无,劣,劣,于,于,三,三,级,级,标,标,准,准,的,的,城,城,市,市,。,。,二,二,氧,氧,化,化,硫,硫,年,年,均,均,浓,浓,度,度,范,范,围,围,为,为0.004,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,0.087,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,，,，,主,主,要,要,集,集,中,中,分,分,布,布,在,在0.020,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,0.050,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,。,。,2012,年,年,，,，,地,地,级,级,以,以,上,上,城,城,市,市,环,环,境,境,空,空,气,气,中,中,可,可,吸,吸,入,入,颗,颗,粒,粒,物,物,年,年,均,均,浓,浓,度,度,达,达,到,到,或,或,优,优,于,于,二,二,级,级,标,标,准,准,的,的,城,城,市,市,占,占92.0%,，,，,劣,劣,于,于,三,三,级,级,标,标,准,准,的,的,城,城,市,市,占,占1.5%,。,。,可,可,吸,吸,入,入,颗,颗,粒,粒,物,物,年,年,均,均,浓,浓,度,度,范,范,围,围,为,为0.021,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,0.262,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,，,，,主,主,要,要,集,集,中,中,分,分,布,布,在,在0.060,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,0.100,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,。,。,2,、,、,由,由,工,工,业,业,化,化,、,、,城,城,市,市,化,化,带,带,来,来,的,的,水,水,的,的,有,有,机,机,污,污,染,染,、,、,富,富,营,营,养,养,化,化,和,和,大,大,气,气,二,二,氧,氧,化,化,硫,硫,及,及,颗,颗,粒,粒,物,物,污,污,染,染,等,等,老,老,环,环,境,境,问,问,题,题,还,还,远,远,没,没,有,有,解,解,决,决,，,，,诸,诸,如,如,危,危,险,险,废,废,物,物,、,、,微,微,量,量,有,有,机,机,污,污,染,染,物,物,、,、,持,持,久,久,性,性,有,有,机,机,污,污,染,染,物,物,、,、,土,土,壤,壤,污,污,染,染,、,、,汽,汽,车,车,尾,尾,气,气,污,污,染,染,、,、,外,外,来,来,物,物,种,种,入,入,侵,侵,等,等新,的,的,环,环,境,境,问,问,题,题,已,已,经,经,出,出,现,现，,环,环,境,境,污,污,染,染,呈,呈,现,现,区,区,域,域,性,性,、,、,复,复,合,合,性,性,、,、,长,长,期,期,性,性,特,特,点,点,。,三,、,、,中,中,国,国,面,面,临,临,的,的,严,严,峻,峻,环,环,境,境,形,形,势,势,三,、,、,中,中,国,国,面,面,临,临,的,的,严,严,峻,峻,环,环,境,境,形,形,势,势,农,村,村,环,环,境,境,质,质,量,量,试,试,点,点,监,监,测,测,情,情,况,况,2012,年,年,，,，,全,全,国,国798,个,个,村,村,庄,庄,的,的,农,农,村,村,环,环,境,境,质,质,量,量,试,试,点,点,监,监,测,测,结,结,果,果,表,表,明,明,，,，,试,试,点,点,村,村,庄,庄,空,空,气,气,质,质,量,量,总,总,体,体,较,较,好,好,，,，,农,农,村,村,饮,饮,用,用,水,水,源,源,和,和,地,地,表,表,水,水,受,受,到,到,不,不,同,同,程,程,度,度,污,污,染,染,，,，,农,农,村,村,环,环,境,境,保,保,护,护,形,形,势,势,依,依,然,然,严,严,峻,峻,。,。,2012,年,年,，,，,共,共,监,监,测,测781,个,个,试,试,点,点,村,村,庄,庄,的,的,空,空,气,气,质,质,量,量,状,状,况,况,，,，729,个,个,村,村,庄,庄,空,空,气,气,质,质,量,量,未,未,出,出,现,现,超,超,标,标,现,现,象,象,，,，,占,占93.3%,。,。,监,监,测,测,天,天,数,数,累,累,计,计,共,共7832,天,天,，,，,达,达,标,标,天,天,数,数,为,为7280,天,天,，,，,占,占93.0%,。,。,其,其,中,中,，,，,二,二,氧,氧,化,化,硫,硫,全,全,部,部,达,达,标,标,，,，,二,二,氧,氧,化,化,氮,氮,达,达,标,标,比,比,例,例,为,为99.9%,，,，,可,可,吸,吸,入,入,颗,颗,粒,粒,物,物,达,达,标,标,比,比,例,例,为,为92.1%,。,。,试点村庄1370个,饮,饮用水源地,监,监测断面（,点,点位）水质,达,达标率为77.2%。,其,其中，地表,水,水和地下水,饮,饮用水源地,水,水质达标率,分,分别为86.6%和70.3%。,地,地表水饮用,水,水源地水质,主,主要超标指,标,标为氨氮、,总,总磷、五日,生,生化需氧量,、,、高锰酸盐,指,指数和溶解,氧,氧，总氮为,湖,湖泊（水库,）,）类饮用水,源,源地首要超,标,标指标。地,下,下水饮用水,源,源地水质主,要,要超标指标,为,为总大肠菌,群,群、氨氮、,氟,氟化物、锰,和,和总硬度。,试点村庄984个地表,水,水水质监测,断,断面（点位,）,）中，,类、,类和劣,类,类水质断面,（,（点位）比,例,例分别为64.7%、23.2%,和,和12.1%。主要超,标,标指标为五,日,日生化需氧,量,量、氨氮、,总,总磷、高锰,酸,酸盐指数和,石,石油类，湖,泊,泊（水库）,主,主要超标指,标,标为总氮。,少,少数试点村,庄,庄地表水存,在,在重金属超,标,标情况。对,粪,粪大肠菌群,水,水质类别进,行,行单独评价,，,，类,占,占80.0%，,类,类占15.0%，劣,类,类占5.0%。,3、,生,生态,退,退化,趋,趋势,尚,尚未,得,得到,遏,遏制,。,。土,地,地沙,漠,漠化,、,、水,土,土流,失,失、,森,森林,和,和草,地,地退,化,化、,江,江河,断,断流,、,、湖,泊,泊萎,缩,缩、,水,水生,态,态系,统,统失,衡,衡等,生,生态,问,问题,尚,尚未,得,得到,有,有效,控,控制,，,，生,态,态服,务,务功,能,能持,续,续下,降,降，,生,生态,灾,灾害,加,加重,，,，生,态,态问,题,题复,杂,杂化,三、,中,中国,面,面临,的,的严,峻,峻环,境,境形,势,势,土地,沙,沙化,是,是中,国,国面,临,临的,最,最严,重,重的,生,生态,问,问题,之,之一,，,，是,当,当前,生,生态,建,建设,的,的重,点,点,*,目前,全,全国,沙,沙化,土,土地,174.3,万,km,2,，占,国,国土,面,面积,的,的,18.2%,*,每年,造,造成,的,的直,接,接经,济,济损,失,失,540,亿元,，,直接,或,或间,接,接影,响,响,近,近,4,亿人,口,口的,生,生存,、,、生,产,产和,生,生活,。,。,*,威胁,中,中华,民,民族,生,生存,空,空间,，,，制,约,约经,济,济社,会,会可,持,持续,发,发展,水环,境,境生,态,态系,统,统失,衡,衡,*湖,泊,泊萎,缩,缩,长江,中,中下,游,游通,江,江大,湖,湖22个,，,，20世,纪,纪50年,代,代初,面积1.7万km,2,，80年,代,代面,积,积6605km,2,因围,垦,垦而,消,消失,天,天然,湖,湖泊,近,近1000个,，,，湖,泊,泊容,积,积减,少,少600-700,亿,亿m,3,*全,国,国75%,的,的湖,泊,泊出,现,现不,同,同程,度,度富,营,营养,化,化,*过,度,度开,发,发水,资,资源,淮河,水,水资,源,源开,发,发利,用,用率,超,超过55%（,国,国际,上,上平,均,均水,平,平30%,）,）建,设,设近,万,万座,闸,闸、,坝,坝导,致,致河,流,流断,流,流，,已,已丧,失,失自,净,净能,力,力,地下,水,水位,下,下降,、,、地,面,面下,沉,沉,地下,水,水超,采,采引,发,发地,面,面沉,降,降,上海,最,最大,累,累积,沉,沉降,量,量,2.63,米,华北,平,平原,地,地下,水,水位,年,年降,幅,幅,1-3,米,、,全,全球,和,和跨,界,界环,境,境问,题,题压,力,力不,断,断加,大,大,*,中国,是,是发,展,展中,的,的环,境,境大,国,国,*,已签,署,署和,批,批准,了,了,30,多项,国,国际,环,环境,公,公约,，,，履,约,约任,务,务十,分,分繁,重,重,三、,中,中国,面,面临,的,的严,峻,峻环,境,境形,势,势,中国,已,已参,加,加的,国,国际,环,环境,公,公约,联,联合,国,国气,候,候变,化,化框,架,架公,约,约,保,保护,臭,臭氧,层,层维,也,也纳,公,公约,蒙,特,特利,尔,尔议,定,定书,联,联合,国,国防,治,治荒,漠,漠化,公,公约,生,生物,多,多样,性,性公,约,约,关,关于,特,特别,是,是作,为,为水,禽,禽栖,息,息地,的,的国,际,际重,要,要湿,地,地,公约,（,简,简称,湿,湿地,公,公约,或,或拉,姆,姆萨,公,公约,）,）,关,关于,持,持久,性,性有,机,机污,染,染物,的,的斯,德,德哥,尔,尔摩,公,公约,控,控制,危,危险,废,废物,越,越境,转,转移,及,及其,处,处置,巴,巴塞,尔,尔公,约,约,*ODS（,消,消耗,臭,臭氧,层,层物,质,质）,，,，排,放,放量,居,居世,界,界第,一,一,SO,2,排放,量,量居,世,世界,第,第一,*,跨界,环,环境,问,问题,磨,磨擦,上,上升,酸,雨,雨,、,、,沙,沙,尘,尘,暴,暴,日,本,本,、,、,韩,韩,国,国,黄,海,海,污,污,染,染,韩,国,国,跨,界,界,河,河,流,流,污,污,染,染,和,和,水,水,资,资,源,源,开,开,发,发,俄,罗,罗,斯,斯,、,、,朝,朝,鲜,鲜,、,、,东,东,南,南,亚,亚,野,生,生,动,动,物,物,越,越,境,境,保,保,护,护,蒙,古,古,国,国,工,业,业,发,发,达,达,国,国,家,家,，,解,解,决,决,环,环,境,境,污,污,染,染,大,大,致,致,可,可,分,分,为,为,三,三,个,个,阶,阶,段,段,：,：,第,一,一,阶,阶,段,段,：,：,被,动,动,治,治,理,理,时,时,期,期,60,年,年,代,代,中,中,期,期,以,以,前,前,第,二,二,阶,阶,段,段,：,：,综,合,合,治,治,理,理,时,时,期,期,60,年,年,代,代,末,末-70,年,年,代,代,初,初,开,开,始,始,第,三,三,阶,阶,段,段,：,：,经,济,济,与,与,环,环,境,境,保,保,护,护,相,相,协,协,调,调,发,发,展,展,时,时,期,期,四,、,、,环,环,境,境,保,保,护,护,我,国,国,：,1973,年,年8,月,月,召,召,开,开,了,了,第,第,一,一,次,次,全,全,国,国,环,环,境,境,保,保,护,护,会,会,议,议,1974,年,年5,月,月,国,国,务,务,院,院,成,成,立,立,了,了,环,环,境,境,保,保,护,护,领,领,导,导,小,小,组,组,和,和,一,一,个,常,常,设,设,的,的,办,办,公,公,室,室,1979,年,年9,月,月,五,五,届,届,人,人,大,大,十,十,一,一,次,次,会,会,议,议,通,通,过,过,了,了,第,第,一,一,部,部,环,环,境,境,基,本,本,法,法,环,环,境,境,保,保,护,护,法,法(,试,试,行,行),目,前,前,数,数,百,百,项,项,环,环,保,保,法,法,规,规,、,、,条,条,例,例,、,、,标,标,准,准,正,在,在,进,进,行,行,环,环,保,保,税,税,立,立,法,法,工,工,作,作,四,、,、,环,环,境,境,保,保,护,护,第,十,十,届,届,全,全,国,国,人,人,代,代,会,会,五,五,次,次,会,会,议,议,上,上,国,国,务,务,院,院,总,总,理,理,温,温,家,家,宝,宝,作,作,政,政,府,府,工,工,作,作,报,报,告,告,指,指,出,出,我,我,国,国,经,经,济,济,社,社,会,会,发,发,展,展,中,中,仍,仍,然,然,存,存,在,在,不,不,少,少,矛,矛,盾,盾,和,和,问,问,题,题,其,其,中,中:,四、环,境,境保护,经济增,长,长方式,粗,粗放。,突,突出表,现,现在能,源,源消耗,高,高、环,境,境污染,重,重。,“十一,五,五”规,划,划提出,了,了节能,降,降耗和,污,污染减,排,排目标,，,，并作,为,为约束,性,性指标,。,。这对,于,于推动,经,经济增,长,长方式,转,转变、,加,加强节,能,能环保,工,工作具,有,有十分,重,重要的,意,意义。,一年来,，,，各地,区,区各部,门,门做了,大,大量工,作,作，取,得,得了积,极,极进展,。,。2006年,，,，单位,国,国内生,产,产总值,能,能耗由,前,前三年,分,分别上,升,升4.9、5.5,、0.2,，,，转为,下,下降1.2%,；,；主要,污,污染物,排,排放总,量,量增幅,减,减缓，,化,化学需,氧,氧量、,二,二氧化,硫,硫排放,量,量由上,年,年分别,增,增长5.6,和,和13.1,，,，减为,增,增长1.2%,和,和1.8%。,但,但是，,全,全国没,有,有实现,年,年初确,定,定的单,位,位国内,生,生产总,值,值能耗,降,降低4%左右,、,、主要,污,污染物,排,排放总,量,量减少2%的,目,目标。,主,主要原,因,因是：,产,产业结,构,构调整,进,进展缓,慢,慢，重,工,工业特,别,别是高,耗,耗能、,高,高污染,行,行业增,长,长仍然,偏,偏快，,不,不少应,该,该淘汰,的,的落后,生,生产能,力,力还没,有,有退出,市,市场，,一,一些地,方,方和企,业,业没有,严,严格执,行,行节能,环,环保法,规,规和标,准,准，有,关,关政策,措,措施取,得,得明显,成,成效需,要,要一个,过,过程。,“十一,五,五”规,划,划提出,这,这两个,约,约束性,指,指标是,一,一件十,分,分严肃,的,的事情,，,，不能,改,改变，,必,必须,坚定不,移,移地去,实,实现，,国,国务院,以,以后每,年,年都要,向,向全国,人,人大报,告,告节能,减,减排的,进,进展情,况,况，并,在,在“十,一,一五”,期,期末报,告,告五年,这,这两个,指,指标的,总,总体完,成,成情况,。,2013年3,月,月5日,在,在第十,二,二届全,国,国人民,代,代表大,会,会第一,次,次会议,上,国,务,务院总,理,理温家,宝,宝作政,府,府工作,报,报告指,出,出:,扎实推,进,进节能,减,减排和,生,生态环,境,境保护,。,。五年,累,累计，,共,共淘汰,落,落后炼,铁,铁产能1.17亿吨,、,、炼钢,产,产能7800,万,万吨、,水,水泥产,能,能7.75亿,吨,吨;新,增,增城市,污,污水日,处,处理能,力,力4600万,吨,吨;单,位,位国内,生,生产总,值,值能耗,下,下降17.2%，化,学,学需氧,量,量、二,氧,氧化硫,排,排放总,量,量分别,下,下降15.7%和17.5%。,修订环,境,境空气,质,质量标,准,准，增,加,加细颗,粒,粒物PM2.5等监,测,测指标,。,。推进,天,天然林,保,保护、,退,退耕还,林,林、防,沙,沙治沙,等,等重点,生,生态工,程,程建设,，,，五年,累,累计完,成,成造林2953万公,顷,顷，治,理,理沙漠,化,化、石,漠,漠化土,地,地1196万,公,公顷，,综,综合治,理,理水土,流,流失面,积,积24.6万,平,平方公,里,里，整,治,治国土,面,面积18万平,方,方公里,。,。,四、环,境,境保护,四、环,境,境保护,出重拳,强,强化污,染,染防治,。,。,以雾霾,频,频发的,特,特大城,市,市和区,域,域为重,点,点，以,细,细颗粒,物,物（PM2.5）和,可,可吸入,颗,颗粒物,（,（PM10）,治,治理为,突,突破口,，,，抓住,产,产业结,构,构、能,源,源效率,、,、尾气,排,排放和,扬,扬尘等,关,关键环,节,节，健,全,全政府,、,、企业,、,、公众,共,共同参,与,与新机,制,制，实,行,行区域,联,联防联,控,控，深,入,入实施,大,大气污,染,染防治,行,行动计,划,划。,今年要,淘,淘汰燃,煤,煤小锅,炉,炉5万,台,台，推,进,进燃煤,电,电厂脱,硫,硫改造1500万千,瓦,瓦、脱,硝,硝改造1.3,亿,亿千瓦,、,、除尘,改,改造1.8亿,千,千瓦，,淘,淘汰黄,标,标车和,老,老旧车600,万,万辆，,在,在全国,供,供应国,四,四标准,车,车用柴,油,油。,实施清,洁,洁水行,动,动计划,，,，加强,饮,饮用水,源,源保护,，,，推进,重,重点流,域,域污染,治,治理。,实,实施土,壤,壤修复,工,工程。,整治农,业,业面源,污,污染，,建,建设美,丽,丽乡村,。,。我们,要,要像对,贫,贫困宣,战,战一样,，,，坚决,向,向污染,宣,宣战。,2014年政,府,府工作,报,报告,四、环,境,境保护,推动能,源,源生产,和,和消费,方,方式变,革,革。,加大节,能,能减排,力,力度，,控,控制能,源,源消费,总,总量，,今,今年能,源,源消耗,强,强度要,降,降低3.9,以,以上，,二,二氧化,硫,硫、化,学,学需氧,量,量排放,量,量都要,减,减少2,。,要提高,非,非化石,能,能源发,电,电比重,，,，发展,智,智能电,网,网和分,布,布式能,源,源，鼓,励,励发展,风,风能、,太,太阳能,，,，开工,一,一批水,电,电、核,电,电项目,。,。,加强天然气,、,、煤层气、,页,页岩气勘探,开,开采与应用,。,。,推进资源性,产,产品价格改,革,革，建立健,全,全居民用水,、,、用气阶梯,价,价格制度。,实施建筑能,效,效提升、节,能,能产品惠民,工,工程，发展,清,清洁生产、,绿,绿色低碳技,术,术和循环经,济,济，提高应,对,对气候变化,能,能力。强化,节,节水、节材,和,和资源综合,利,利用。,加快开发应,用,用节能环保,技,技术和产品,，,，把节能环,保,保产业打造,成,成生机勃勃,的,的朝阳产业,。,。,2014年,政,政府工作报,告,告,四、环境保,护,护,推进生态保,护,护与建设。,继续实施退,耕,耕还林还草,，,，今年拟安,排,排500万,亩,亩。实施退,牧,牧还草、天,然,然林保护、,防,防沙治沙、,水,水土保持、,石,石漠化治理,、,、湿地恢复,等,等重大生态,工,工程。加强,三,三江源生态,保,保护。落实,主,主体功能区,制,制度，探索,建,建立跨区域,、,、跨流域生,态,态补偿机制,。,。,2014年,政,政府工作报,告,告,四、环境保,护,护,二氧化碳排,放,放强度要降,低,低3.1%,以,以上，化学,需,需氧量、氨,氮,氮排放都要,减,减少2%左,右,右，二氧化,硫,硫、氮氧化,物,物排放要分,别,别减少3%,左,左右和5%,左,左右。,深入实施大,气,气污染防治,行,行动计划，,实,实行区域联,防,防联控，加,强,强煤炭清洁,高,高效利用，,推,推动燃煤电,厂,厂超低排放,改,改造，促进,重,重点区域煤,炭,炭消费零增,长,长。推广新,能,能源汽车，,治,治理机动车,尾,尾气，提高,油,油品标准和,质,质量，在重,点,点区域内重,点,点城市全面,供,供应国五标,准,准车用汽柴,油,油。2005年底前注,册,册营运的黄,标,标车今年要,全,全部淘汰。,积,积极应对气,候,候变化，扩,大,大碳排放权,交,交易试点。,实施水污染,防,防治行动计,划,划，加强江,河,河湖海水污,染,染、水污染,源,源和农业面,源,源污染治理,，,，实行从水,源,源地到水龙,头,头全过程监,管,管。,加强土壤污,染,染防治。推,行,行环境污染,第,第三方治理,。,。,做好环保税,立,立法工作。我们一定,要,要严格环境,执,执法，对偷,排,排偷放者出,重,重拳，让其,付,付出沉重的,代,代价；对姑,息,息纵容者严,问,问责，使其,受,受到应有的,处,处罚。,2015年,政,政府工作报,告,告,中华人民共,和,和国环境保,护,护税法（征,求,求意见稿）,第一章总则,第,第一条,为,为保护和改,善,善环境，促,进,进社会节能,减,减排，推进,生,生态文明建,设,设，制定本,法,法。,第,第二,条,条 在中华,人,人民共和国,领,领域以及管,辖,辖的其他海,域,域，直接向环境,排,排放应税污,染,染物的企业,事,事业单位和,其,其他生产经,营,营者为环境,保,保护税的纳,税,税人，应当,依,依照本法规,定,定缴纳环境,保,保护税。第三条 本,法,法所称应税污染物,是,是指大气污,染,染物、水污,染,染物、固体,废,废物、建筑,施,施工噪声和,工,工业噪声以,及,及其他污染,物,物。企业事业单,位,位和其他生,产,产经营者向,依,依法设立的,城,城镇污水处,理,理厂、城镇,生,生活垃圾处,理,理场排放应,税,税污染物的,，,，不征收环,境,境保护税。,对,对企业事,业,业单位和其,他,他生产经营,者,者在符合环,境,境保护标准,的,的设施、场,所,所贮存或者,处,处置的工业,固,固体废物，,不,不征收环境,保,保护税。,第,第四条 环,境,境保护税的,税,税目、税额,，,，依照本法,所,所附环境,保,保护税税目,税,税额表执,行,行。,省,省、,自,自治区、直,辖,辖市人民政,府,府可以统筹,考,考虑本地区,环,环境承载能,力,力、污染排,放,放现状和经,济,济社会生态,发,发展目标要,求,求，在环,境,境保护税税,目,目税额表,规,规定的税额,标,标准上适当,上,上浮应税污,染,染物的适用,税,税额，并报,国,国务院备案,。,。,第二章 计,税,税依据,第,第,五,五条应税污染物,的,的计税依据,，,，按照下列,方,方法确定：,（,（一）,应,应税大气污,染,染物按照污,染,染物排放量,折,折合的污染,当,当量数确定,；,；,（,（二）,应,应税水污染,物,物按照污染,物,物排放量折,合,合的污染当,量,量数确定；,（,（三）应,税,税固体废物,按,按照固体废,物,物的排放量,确,确定；,（,（,四,四）应税建,筑,筑施工噪声,按,按照施工单,位,位承建的建,筑,筑面积确定,；,；应税工业,噪,噪声按照超,过,过国家规定,标,标准的分贝,数,数确定。,第,第六条 应,税,税大气污染,物,物、水污染,物,物的污染当,量,量数，以该,污,污染物的排,放,放量（千克,）,）除以该污,染,染物的污染,当,当量值（千,克,克）计算。,每,每种应税大,气,气污染物、,水,水污染物的,具,具体污染当,量,量值，依照,本,本法所附,应,应税污染物,和,和当量值表,执行。,第七条 每,一,一排放口的,应,应税大气污,染,染物，按照,污,污染当量数,从,从大到小排,序,序，对前3,项,项污染物征,收,收环境保护,税,税。,每,每一,排,排放口的应,税,税水污染物,，,，区分重金,属,属和其他污,染,染物，按照,污,污染当量数,从,从大到小排,序,序。其中，,重,重金属污染,物,物按照前5,项,项征收环境,保,保护税；其,他,他污染物按,照,照前3项征,收,收环境保护,税,税。,省,省、,自,自治区、直,辖,辖市人民政,府,府可以根据,本,本地区污染,物,物减排的特,殊,殊需要，增,加,加同一排放,口,口征收环境,保,保护税的应,税,税污染物种,类,类数。,第,第,八,八条 应税,大,大气污染物,、,、水污染物,和,和固体废物,的,的排放量，,工,工业噪声的,分,分贝数，按,照,照下列分类,方,方法计量：,（,（一）纳,税,税人安装、,使,使用符合国,家,家有关规定,和,和监测规范,的,的污染物排,放,放自动监控,仪,仪器的，按,照,照污染源自,动,动监控数据,核,核定计量；,（,（二）纳,税,税人未安装,、,、使用污染,源,源自动监控,仪,仪器的，按,照,照监测机构,出,出具的符合,国,国家有关规,定,定和监测规,范,范的监测数,据,据核定计量,；,；,（,（三）,纳,纳税人不具,备,备监测条件,的,的，按照国,家,家环境保护,主,主管部门规,定,定的排污系,数,数或者物料,衡,衡算方法核,定,定计算；,（,（四）不能,按,按照上述方,法,法认定的，,按,按照环境保,护,护主管部门,规,规定的抽样,测,测算办法核,定,定计算。,第三章 应,纳,纳税额,第,第,九,九条 环境,保,保护税应纳,税,税额按照下,列,列方法计算,：,：,（,（一）,应,应税大气污,染,染物的应纳,税,税额为污染,当,当量数乘以,具,具体适用税,额,额；,（,（二,）,）应税水污,染,染物的应纳,税,税额为污染,当,当量数乘以,具,具体适用税,额,额；,（,（三,）,）应税固体,废,废物的应纳,税,税额为固体,废,废物排放量,乘,乘以具体适,用,用税额；,（,（四）应税,建,建筑施工噪,声,声的应纳税,额,额为施工单,位,位承建的建,筑,筑面积乘以,具,具体适用税,额,额；工业噪,声,声的应纳税,额,额为超过国,家,家规定标准,的,的分贝数对,应,应的具体适,用,用税额。,第,第十条具有以下排,放,放应税大气,污,污染物和水,污,污染物情形,的,的，加倍征,收,收环境保护,税,税：（一）污染,物,物排放浓度,值,值高于国家,或,或者地方规,定,定的污染物,排,排放标准的,，,，或者污染,物,物排放量高,于,于规定的排,放,放总量指标,的,的，按照当,地,地适用税额,标,标准的2倍,计,计征；,（,（,二,二）污染物,排,排放浓度值,高,高于国家或,者,者地方规定,的,的污染物排,放,放标准，同,时,时污染物排,放,放量高于规,定,定的排放总,量,量指标的，,按,按照当地适,用,用税额标准,的,的3倍计征,。,。,第四章,税,税收优惠,第,第十,一,一条 下,列,列情形，,免,免征环境,保,保护税：,（,（一,）,）农业生,产,产（不包,括,括规模化,养,养殖）排,放,放的应税,污,污染物；,（,（二,）,）机动车,、,、铁路机,车,车、非道,路,路移动机,械,械、船舶,和,和航空器,等,等流动污,染,染源排放,的,的应税污,染,染物；,（,（三）,城,城镇污水,处,处理厂、,城,城镇生活,垃,垃圾处理,场,场向环境,排,排放污染,物,物，不超,过,过国家规,定,定排放标,准,准的。,第,第十二,条,条纳税人排,放,放应税大,气,气污染物,和,和水污染,物,物的浓度,值,值低于国,家,家或者地,方,方规定污,染,染物排放,标,标准50%以上，,且,且未超过,污,污染物排,放,放总量控,制,制指标的,，,，省、自,治,治区、直,辖,辖市人民,政,政府可以,决,决定在一,定,定期限内,减,减半征收,环,环境保护,税,税。第十三条,国,国务院,根,根据社会,公,公共利益,的,的特殊需,要,要或者应,对,对重大突,发,发事件，,可,可以制定,环,环境保护,税,税专项优,惠,惠政策，,报,报全国人,民,民代表大,会,会常务委,员,员会备案,。,。,第,第,十,十四条,各,各级政府,应,应当鼓励,企,企业事业,单,单位和其,他,他生产经,营,营者加大,环,环境保护,建,建设投入,，,，对企业,事,事业单位,用,用于污染,源,源自动监,控,控专用设,备,备的投资,予,予以资金,和,和政策支,持,持。,第五章,征,征收管理,第,第十,五,五条 环,境,境保护税,由,由税务机,关,关依照,中,中华人民,共,共和国税,收,收征收管,理,理法和,本,本法的有,关,关规定征,收,收管理。,环,环境,保,保护主管,部,部门依照,本,本法和环,境,境保护有,关,关法律法,规,规的规定,，,，履行对,应,应税污染,物,物监测、,监,监督和审,核,核确认的,职,职责，协,同,同税务机,关,关做好环,境,境保护税,的,的征收管,理,理工作。,第,第十,六,六条环境保护,税,税的纳税,义,义务发生,时,时间为纳,税,税人排放,应,应税污染,物,物的当日,。,。第十七条,纳,纳税人,应,应当向应,税,税污染物,排,排放地的,主,主管税务,机,机关申报,缴,缴纳环境,保,保护税。,第,第十,八,八条 环,境,境保护税,按,按月、按,季,季或者按,年,年计征，,由,由主管税,务,务机关根,据,据实际情,况,况确定。,不,不能按固,定,定期限计,算,算纳税的,，,，可以按,次,次申报纳,税,税。,第,第十九条纳税人应,当,当自纳税,期,期限届满,之,之日起15日内，,向,向主管税,务,务机关办,理,理纳税申,报,报并缴纳,税,税款。纳,税,税人应当,对,对申报的,真,真实性和,合,合法性承,担,担责任。,第二十条,环,环境保,护,护税按照,重,重点监控,（,（排污）,纳,纳税人和,非,非重点监,控,控（排污,）,）纳税人,进,进行分类,管,管理。,重,重点监,控,控（排污,）,）纳税人,排,排放应税,污,污染物的,种,种类、数,量,量等申报,情,情况，由,主,主管税务,机,机关自纳,税,税期限届,满,满之日起5日内提,请,请环境保,护,护主管部,门,门审核，,环,环境保护,主,主管部门,自,自收到申,报,报资料之,日,日起30,日,日内向主,管,管税务机,关,关出具审,核,核意见。,非,非重,点,点监控（,排,排污）纳,税,税人的申,报,报资料，,由,由主管税,务,务机关会,同,同环境保,护,护主管部,门,门联合核,定,定并公告,。,。具体办,法,法由省、,自,自治区、,直,直辖市人,民,民政府规,定,定。,第,第二十一,条,条 主管,税,税务机关,结,结合纳税,申,申报资料,和,和环境保,护,护部门出,具,具的审核,意,意见，依,照,照中华,人,人民共和,国,国税收征,收,收管理法,的有关,规,规定调整,纳,纳税人应,纳,纳税额。,纳,纳税人在,下,下一期纳,税,税申报时,，,，一并办,理,理纳税事,项,项的调整,。,。,纳,纳,税,税人未按,规,规定调整,纳,纳税事项,的,的，主管,税,税务机关,应,应当依照,中华人,民,民共和国,税,税收征收,管,管理法,的,的有关规,定,定予以处,理,理。,第,二,二,十,十,二,二,条,条,主,主,管,管,税,税,务,务,机,机,关,关,在,在,税,税,收,收,征,征,管,管,中,中,发,发,现,现,纳,纳,税,税,人,人,有,有,下,下,列,列,情,情,形,形,的,的,，,，,可,可,以,以,提,提,请,请,环,环,境,境,保,保,护,护,主,主,管,管,部,部,门,门,对,对,纳,纳,税,税,人,人,的,的,污,污,染,染,物,物,排,排,放,放,情,情,况,况,进,进,行,行,审,审,核,核,，,，,环,环,境,境,保,保,护,护,主,主,管,管,部,部,门,门,自,自,收,收,到,到,税,税,务,务,机,机,关,关,资,资,料,料,之,之,日,日,起,起30,日,日,内,内,向,向,税,税,务,务,机,机,关,关,出,出,具,具,审,审,核,核,意,意,见,见,：,：,（,（,一,一,）,）,税,税,务,务,机,机,关,关,在,在,税,税,收,收,征,征,管,管,中,中,发,发,现,现,纳,纳,税,税,人,人,未,未,按,按,照,照,规,规,定,定,期,期,限,限,申,申,报,报,应,应,税,税,污,污,染,染,物,物,排,排,放,放,情,情,况,况,或,或,者,者,申,申,报,报,数,数,据,据,明,明,显,显,不,不,实,实,的,的,；,；,（,（,二,二,）,）,税,税,务,务,机,机,关,关,有,有,根,根,据,据,认,认,为,为,纳,纳,税,税,人,人,有,有,逃,逃,避,避,纳,纳,税,税,义,义,务,务,等,等,行,行,为,为,的,的,。,。,第,第,二,二,十,十,三,三,条,条,环,环,境,境,保,保,护,护,主,主,管,管,部,部,门,门,应,应,当,当,根,根,据,据,税,税,务,务,部,部,门,门,的,的,征,征,管,管,工,工,作,作,需,需,求,求,，,，,及,及,时,时,将,将,排,排,污,污,单,单,位,位,名,名,录,录,及,及,排,排,污,污,资,资,料,料,信,信,息,息,、,、,排,排,污,污,单,单,位,位,污,污,染,染,物,物,排,排,放,放,监,监,测,测,数,数,据,据,信,信,息,息,、,、,审,审,核,核,确,确,认,认,信,信,息,息,和,和,排,排,污,污,许,许,可,可,信,信,息,息,、,、,排,排,污,污,单,单,位,位,环,环,境,境,违,违,法,法,和,和,受,受,行,行,政,政,处,处,罚,罚,情,情,况,况,等,等,信,信,息,息,，,，,送,送,达,达,主,主,管,管,税,税,务,务,机,机,关,关,。,。,税,税,务,务,机,机,关,关,应,应,当,当,及,及,时,时,将,将,纳,纳,税,税,人,人,的,的,排,排,污,污,申,申,报,报,、,、,税,税,款,款,入,入,库,库,、,、,加,加,倍,倍,征,征,收,收,、,、,减,减,免,免,税,税,额,额,、,、,欠,欠,缴,缴,税,税,款,款,及,及,风,风,险,险,疑,疑,点,点,等,等,环,环,境,境,保,保,护,护,税,税,涉,涉,税,税,信,信,息,息,，,，,送,送,达,达,环,环,境,境,保,保,护,护,主,主,管,管,部,部,门,门,。,。,第,二,二,十,十,四,四,条,条,纳,纳,税,税,人,人,从,从,事,事,海,海,洋,洋,工,工,程,程,向,向,中,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,管,管,辖,辖,海,海,域,域,排,排,放,放,应,应,税,税,大,大,气,气,污,污,染,染,物,物,、,、,水,水,污,污,染,染,物,物,和,和,固,固,体,体,废,废,物,物,的,的,，,，,比,比,照,照,本,本,法,法,相,相,关,关,规,规,定,定,申,申,报,报,缴,缴,纳,纳,环,环,境,境,保,保,护,护,税,税,。,。,具,具,体,体,纳,纳,税,税,申,申,报,报,事,事,项,项,由,由,国,国,务,务,院,院,税,税,务,务,主,主,管,管,部,部,门,门,会,会,同,同,海,海,洋,洋,主,主,管,管,部,部,门,门,规,规,定,定,。,。,第,第,二,二,十,十,五,五,条,条,省,省,、,、,自,自,治,治,区,区,、,、,直,直,辖,辖,市,市,人,人,民,民,政,政,府,府,可,可,以,以,依,依,据,据,本,本,法,法,规,规,定,定,及,及,实,实,际,际,情,情,况,况,制,制,定,定,环,环,境,境,保,保,护,护,税,税,具,具,体,体,管,管,理,理,办,办,法,法,。,。,县,县,级,级,以,以,上,上,地,地,方,方,人,人,民,民,政,政,府,府,应,应,当,当,依,依,据,据,本,本,法,法,规,规,定,定,建,建,立,立,税,税,务,务,机,机,关,关,、,、,环,环,境,境,保,保,护,护,主,主,管,管,部,部,门,门,和,和,其,其,他,他,相,相,关,关,单,单,位,位,的,的,分,分,工,工,协,协,作,作,工,工,作,作,机,机,制,制,，,，,加,加,强,强,环,环,境,境,保,保,护,护,税,税,征,征,收,收,管,管,理,理,，,，,保,保,障,障,税,税,款,款,及,及,时,时,足,足,额,额,入,入,库,库,。,。,第,第,二,二,十,十,六,六,条,条纳税人,未,未按规,定,定向税,务,务机关,申,申报纳,税,税，税,务,务主管,部,部门和,环,环