行政监督案例分析课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,2020/2/19,#,黄小媚 冯茹安 张琦佳 冯金玲 梁子莹 林树龙 黄运东 邓广文,黄小媚 冯茹安 张琦佳 冯金玲 梁子莹 林树龙 黄运东 邓广,1,一、行政监督的特点,监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。,监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。,监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督。,监督的目的在与保障社会主义民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和强化行政管理，提高信誉加快效率，推进廉政建设。,一、行政监督的特点监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员,2,第一、权威性,第二、强制性,第三、独立性,第四、多样性,第五、广泛性,第六、整体性,二、现代的、有效的、科学的行政监督的特点,第一、权威性二、现代的、有效的、科学的行政监督的特点,3,三、行政监督的作用,1、预防作用,2、矫正作用,3、反馈作用,三、行政监督的作用1、预防作用,4,四、当代中国的行政监督管理体制,国家行政机关内部体系,国家行政机关外部体系,四、当代中国的行政监督管理体制国家行政机关内部体系,5,五、国家行政机关内部体系,日常监督,一般监督,主管监督,职能监督,专门监督,行政监察,特种监督,审计监督,五、国家行政机关内部体系,6,六、一般监督的几种制度,1.工作报告制度,2.审查批准制度,3.备案检查制度,4.违纪调查制度,5.行政复议制度,6.批评建议制度,六、一般监督的几种制度1.工作报告制度,7,七、国家行政机关外部体系,国家权力机关监督,立法监督,国家司法机关监督,检察机关、审判机关,政党监督,中国共产党、民主党派,社会团体监督,公民监督,新闻媒体监督,七、国家行政机关外部体系,8,广西“局长香艳日记”男主角被停职审查,案例一,广西“局长香艳日记”男主角被停职审查案例一,9,南宁市中级人民法院依法对被告人韩峰受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处被告人韩峰有期徒刑13年，并处没收个人财产10万元。作为“日记门”当事人曾在去年年初引发网络关注。,去年年初在海内外互联网上流传了这位曾任广西来宾市烟草专卖局局长韩某以第一人称写的日记，这些日记内容简短，颇具时下流行的微博，不过内容却“很黄很暴力”。曝光的日记中，写作时间为2007年至2008年。在日记中，这位局长详细记录了自己每天的工作和生活状态，除了上班和陪家人外，最引人注目的就是：喝酒、玩女人、收人钱财。在日记中，这位官员提到了6位与其有亲密关系的女性，并提及真名，甚至还详细写出一些女性的住址门牌号。,南宁市中级人民法院依法对被告人韩峰受贿一案作出一审判决，以受,10,以下是其中几篇日记：,9月16日星期日431晴,上午莎去买菜。中午王书城叫去桂景大酒店吃饭，就我们俩，他给了两瓶茅台酒和5万元，存了3万，拿两万回去。,9月18日 星期二2132 晴,上午在宿舍。下午先去国大要了个房再去办公室，容日谦等来，明天他们考专卖员，晚上和他们一起喝了不少的红酒。11点多去国大，小谭早到了，她来月经，用X和我做。”,11月6日星期二1125晴,上午把“文明礼貌”的讲座整理一下。中午厦门的李德辉等来，陪他们一起吃饭，喝了酒。下午在宿舍，晚上又和黄桂廷等吃饭，喝了不少酒。黄等明天去重庆和成都，让阿苏和谭善芳去。10点多谭善芳开了个车过来把我拉到她家，和她做了3次爱，天亮还做了一次，没射。,1月22日星期二35小雨,上午从国大直接去了办公室，10点参加国家局的安全电视电话会。会后再讲一下今年的安全工作。中午和阿东再喝酒，然后去廖峰处坐喝茶。3点半回南宁。从高翔处要了一个诺基亚6300手机给廖峰，答应过他的。,以下是其中几篇日记：,11,网友搜索：日记内容和人物被部分印证,局长“香艳日记”在网上引起轰动，如此详实的日记，究竟是“官场现形记”还是有人捏造陷害，日记内容是否可信?在凯迪社区内，网友对“局长日记”出现的事件、人物等进行了人肉搜索，发现日记中的工作生活细节，都能一一被印证。不管日记是不是韩某亲自写的，日记内容却很可能是真的。,不仅日常工作被核实，日记出现的相关人物也一一遭到人肉。如给韩某送钱的陈，是某建筑工程公司工程处经理;李也是南宁某建设工程安装公司经理，这与日记中记录的行为相吻合。,网友评论：,烟草局系统属于中省直部门，垂直管理，不归地方政府管理，在中国象这样的部门很多，海关、电力、国土、国税、地税、工商等，这些部门都是实权部门，在地方自成体系，一把手多为强势人物，严重缺乏监督制约机制，是腐败的重灾区。,网友搜索：日记内容和人物被部分印证,12,问题:,1.根据本案例，可以看出我国行政管理过程中存在什么问题?,2.结合本案例，提出完善我国现行的行政监督体系的思路。,问题:,13,评析：,1.近年来，贪污腐败严重影响和败坏了党和政府的形象，有些官员在廉洁自律、个人品质方面做的不好，信仰缺失，信念混乱，社会道德力弱；我国的行政监督体制不够完善、监督力度不够强大，权力缺乏监督约束。,2.第一、增强国家公务员的公仆意识，引导官员树立正确的世界观、人生观、价值观。,第二、建立监督体系的协调机制，健全和完善行政监督法律机制，加强监督立法，明确监督目标。,第三、强化人大监督机制，改变监督方式，尤其需要把人民群众关心的热点或焦点问题作为人大监督机制，提高监督质量和效果。,第四、完善新闻舆论和公民监督制约机制，加强信访举报制度，充分发挥舆论监督的力度和作用。,评析：,14,案例二,2004年5月，监察部和国土资源部派出联合调查组，在陕西省、西安市政府及有关部门的配合下，对陕西省周至县土地违法问题进行了调查。,经查，2002年9月，周至县政府在土地未经依法批准使用的情况下，与开发商签订周至县生态园成片开发建设用地协议，约定出让土地6000亩，并收取了开发商支付的2330万元征地前期费用。此后，县政府与村民小组签订了征地补偿协议，拨付了相关费用。在此过程中，县政府动用警力，非法羁押了部 分反对征地的群众。,2003年5月，周至县政府在没有取得合法用地手续的情况下，对神农大道和北环路规划范围内的土地组织强制拆迁，并动用警力，引发了警民冲突。,案例二 2004年5月，监察部和国土资源部派出联合调查组，,15,2002年4月，周至县政府在城南工业路建设用地未经依法批准的情况下，组织开工建设，致使191亩耕地遭到破坏。同时县政府还违法在城南工业路两侧与村组签订征地协议，圈占土地144亩。,经核实，在以上征地用地中存在补偿低于法定最低标准及拖欠征地补偿费问题。,依据中华人民共 和国土地管理法、中国共产党纪律处分条例、关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法的有关规定和国土资源部、监察部的建议，陕西省责成有关方 面按规定程序给予原县长倪广天(现任西安市计生委副主任)行政降级处分；给予原常务副县长张武平(现任县人大常委会副主任)党内严重警告处分，并责令辞 职；给予副县长任胜利行政撤职处分；给予原县长助理蔡兴瑜(现任常务副县长)行政警告处分。,2002年4月，周至县政府在城南工业路建设用地未经依法批准的,16,同时，陕西省政府还责成有关主管部门对土地违法行为依法进行处罚，要求违法圈占的土地该退还农民的，要坚决退还；拖欠的征地补偿费要限期支付；对违法征地、拆迁给农民造成的损失要采取措施，妥善解决。,国土资源部、监察部强调，将进一步加大对土地违法违规案件的查处力度，使农民群众的合法权益得到维护，保证国家严格土地管理的宏观调控政策政令畅通。,问题:,针对上述材料，从行政监督的角度分析所反映的主要问题。,同时，陕西省政府还责成有关主管部门对土地违法行为依法进行处罚,17,监察部和国土资源部在陕西省、西安市政府及有关部门的配合下，对陕西省周至县政府土地违法问题进行的调查，主要体现了行政监督系统中的内部监督。不但包括了内部监督中的一般监督、职能监督，更体现了内部监督中特设监督机构的监督，即行政监察。,尽管行政监察在行政监督中发挥着重要的作用，但是，它本身还存在一定的局限性。对于政府违反法律和国家政策的抽象行为，行政监察机关无权改变或 者撤销，只能依据监察法提出监察建议。对于被监察的部门和人员的违法违纪行为，也不能改变或者撤销，或者责令其重新做出行政行为，而只能依法责令被监察对 象停止该行为。因此，在内部监督系统的建设中，应当将行政监察这样的专门监督与一般监督结合起来，使之相互配合、补充，以发挥更有效的监督作用。,分析：,监察部和国土资源部在陕西省、西安市政府及有关部门,18,谢谢大家！,请老师同学批评指正,谢谢大家！请老师同学批评指正,19,企业未来的竞争，就是细节的竞争。,好的习惯是一笔财富，一旦你拥有它，你就会受益终生。养成,立即行动,的习惯，你的人生将变得更有意义。,11月-24,11月-24,兵随将转，无不可用之才。作为一个管理者，你可以不知道下属的短处，却不能不知道下属的长处。,人生就像一条河，你趟过去就没有了。,人生不是一种享乐，而是一桩十分沉重的工作。,三流的点子加一流的执行力，永远比一流的点子加三流的执行力更好。,人之所以能，是相信能。,21:48:13,21:48:13,21:48,大成功靠团队，小成功靠个人。,成功开始于想法，但是，只有这样的想法，却没有付出行动，还是不可能成功的。,惟一持久的竞争优势，也许就是比你的竞争对手学习得更快的能力。,很多人喜欢拖延，他们对手头的事情不是做不好，而是不去做，这是最大的恶习。,管理就是把复杂的问题简单化，混乱的事情规划化。,人生伟业的建立，不在能知，乃在能行。,11月-24,21:48:13,21:48,人类学会走路，也得学会摔跤，而且只有经过摔跤他才能学会走路。,管理阶层的领导能力是刺激员工努力工作的原动力。,管理首先是人为达到自己目的而进行的自觉活动。,管理职能包括明确地说明目标及获得实现所定目标必需的资源和努力。,经理不是只告诉别人怎么干的家伙，而是要激发队伍产生一定报负，并朝目标勇往直前。,21:48:13,21:48:13,21:48,奖励什么，就会得到什么。,建立目标是一种平衡：在企业成果与遵循人们所相信的原则之间的平衡，在企业当前需要与长远需要之间的平衡，在期望的结果与可用的资源之间的平衡。,懒惰象生锈一样，比操劳更能消耗身体,;,经常用的钥匙，总是亮闪闪的。,今天应做的事没有做，明天再早也是耽误了。,言行一致是成功的开始。,11月-24,11月-24,21:48:13,21:48:13,用他，就要信任他；不信任他，就不要用他。,赚钱之道很多，但是找不到赚钱的种子，便成不了事业家。,恋爱，也就是说，我们不得不接触生活中最甜蜜的事情，不过我们必须不屈服于这些事物。,2024年11月16日,9:48 下午,人的一生，或多或少，总是难免有浮沉。不会永远如旭日东升，也不会永远痛苦潦倒。,办企业有如修塔，如果只想往上砌砖，而忘记打牢基础，总有一天塔会倒塌。,16 十一月 2024,9:48:13 下午,涓滴之水终可磨损大石，不是由于它力量大，而是由于昼夜不舍的滴坠。只有勤奋不懈的努力才能够获得那些技巧，因此，我们可以确切地说,:,说,:,不积跬步，无以致千里。,十一月 24,9:48 下午,不要把灾难当作公关，不然你的员工会制造更多的灾难。,竞争对手就像磨刀石一样，它把我们磨得非常的锋利，然后我们就手起刀落，把竞争对手给砍掉了。,2024/11/16 21:48:13,年轻人欠缺经验，但请不要忘记,:,年轻是你最大的本钱。不要怕犯错，也不要畏惧挑战，你应该坚持到底，在出人头地的过程中努力再努力。,如果你不能战胜对手，就加入到他们中间。,为顾客节省每一分钱。,9:48:13 下午,9:48 下午,当大家都变得聪明起来的时候，我就甘心做个笨人,;,当大家都尽力包装自己的时候，我就什么都不穿。这是我的策略，质朴示人，真实