加强应急救援工作1课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,1,*,加强应急救援工作1,加强应急救援工作1加强应急救援工作1,应急救援已经在世界范围内得到了广泛的认同，不仅是工业发达国家，一些发展中国家应急救援工作也得到了发展。,发展领域包含了,规范的应急救援协调机构,，,精良的应急救援装备,，,充足的应急救援队伍,，,完善的工作运行机制,等等。,国外应急救援工作现状,事故背景,1976年，意大利塞维索工厂,环己烷,泄漏事故，造成30人死亡，迫使20余万人紧急疏散。,1984年，墨西哥城,石油液化气,爆炸事故，导致650人丧生、数千人受伤。,1984年，位于印度中部中央邦的博帕尔市郊（,Bhopal,）的,美国联合碳化物公司所属的农药厂,，因,异氰酸甲酯泄漏引起恶性中毒事故,，在博帕尔上空形成面积达,20,平方公里的拱形毒气云团，且毒气泄漏发生在深夜，有,6400,人中毒死亡，20余万人中毒受伤，且其中大多数人双目失明致残，67万人受残留毒气的影响。,1989,年美国联合碳化物公司支付,36,亿美元救济金作为对受害人员安置的暂时费用。,联碳公司农药厂,事故中遇难的儿童,中毒死亡的家畜,切尔诺贝利核事故,1986-4-28,，前苏联基辅的切尔诺贝利核电站，第,4,号反应堆爆炸起火，大量放射性物质外溢，死,30,人，伤,300,人，,329,人受到严重的核辐射。核污染席卷了斯堪的那半岛和整个东欧，且波及到西欧，至今核污染影响仍未消除。,1993年，深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故，造成15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；,1997年，北京东方化工厂爆炸事故，造成8人死亡，直接经济损失1亿多元；,2001年11月1日，洛阳发生,11,吨氰化钠溶液泄漏事故。,开县井喷事故,矿山事故,开县天然气井喷事故,2003,.12.23,晚10时，中石油川东钻探公司承钻的开县罗家十六,H,井，在起钻过程中发生天然气井喷失控，大量含高浓度,H,2,S,的天然气四处扩散，导致,243人,中毒死亡、2000多人因中毒住院、65000人被紧急疏散，直接经济损失达6000余万元人民币。,2004.4.15,，重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故，,15,万群众紧急疏散。,美国,“9.11”事件后，出于反恐斗争的需要，美国进一步完善了应急救援体制，加强了防范和协调能力，提高了快速反应能力。其主要特征是：,组织体训组织体系严密，机构完备；,紧急事务处理方案周密；,注重培训和宣传教育。,国外应急救援工作现状,1,、,重大事故应急救援法规介绍,（,1,）、美国,1986,年,应急计划与公众知情权法,1987,年,EPA,、运输部和联邦应急管理署,应急计划技术指南,1990,年,油液污染法,1992,年,OSHA,标准,危险源辨识,1992,年,EPA,标准,风险管理计划,环境应急、赔偿、责任法，资源保护与恢复法,国外有关重大事故应急救援简介,（,2,）、英国,1984,年 重大工业事故预防控制规程,1984,年 化工协会 化工厂应急程序指南,（,3,）、加拿大,1991,年 工业应急计划标准,CAN/CSA-2731-M91,1991,年 应急计划指南,（,4,）、欧盟,1982,年,重大工业事故危险法令,（,5,）、,ILO,组织,1993,年,预防重大工业事故公约,2,、应急计划体系（美国）,3,、组织机构图（美国）,4,、信息传递程序（美国）,5,、应急救援系统,应急救援系统,紧急运作中心,事故指挥中心,支持保障中心,媒 体 中 心,整个系统的重心，负责协调事故应急期间各大中心的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。,负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。,应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。,负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导,采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。,负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务,。,信息管理中心,6,、应急救援行动流程图,7,、英国重大事故应急系统简介,（）、组织机构,（）、报警与反映系统,（）、法律与法规,（）、组织结构,国家级负责的部门包括：,运输部,运输条例,环境部,计划控制，污染管理,卫生与安全执行委员会,职业卫生与工厂安全,内务部,制定国家重大灾难应急计划,商业部,海洋事故,（）、报警与反应系统,英国工厂中现场报警与反应系统,英国现场外报警与反应系统,英国运输意外事故报警与反应系统,发生石油泄漏事故时的联络途径,（）、法律与法规,a,平时应急计划的制定,b,危险装置的运作,c,化学品的运输,俄罗斯,1994年设立了联邦紧急事务部，负责整个联邦应急救援统一指挥和协调，直接对总统负责下设人口与领土保护司、灾难预防司、部队司、国际合作司、放射物及其他灾害救助司、科学与技术管理司等部门，同时下挂俄罗斯联邦森林灭火机构委员会、俄罗斯联邦抗洪救灾委员会、海洋及河流盆地水下救灾协调委员会俄罗斯联邦营救执照管理委员会等机构。,国外应急救援工作现状,此外，德国、日本、澳大利亚等国的应急救援工作也得到了较为完善的水平，突出表现在国家层面上都建立了强大的应急救援组织。,德国,：2004年成立了联邦公民保护和灾难救助局，承担危机管理与灾难救助、应急救援与急救规划、重点设施保护、灾难医疗等。,澳大利亚,：各州设立了应急救援中心，依靠州与地方政府，在遭受自然灾害、生产事故等危机情况下，保护公众的生命财产。,国外应急救援工作现状,8,澳大利亚重大事故应急系统,1993,年，澳大利亚成立了应急管理暑（,EMA,）。,EMA,负责所有事故或灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争的，在事故或灾害的预防、准备、响应和恢复方面，,EMA,是通过一系列的州和地区在训练、响应、计划、装备、志愿人员等援助计划来实现的。,9,俄罗斯应急救援体系,见下图,国外应急救援体系值得借鉴的经验和教训,应急救援工作的组织实施必须具有坚实的法律保障；,应当实行国家集中领导、统一指挥的基本原则,国家大幅度的增加应急体系建设的整体投入,中央和地方政府确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置,国家应急体系的管理日趋标准化、国际化,应急救援的主要基础是全社会总动员,国外应急救援工作现状,应急救援被纳入政府的重大决策,应急救援法制建设和应急救援体系规划制定及实施工作步伐加快,应急救援指挥体系逐步完善,应急预案体系基本形成,我国应急救援工作现状,应急救援队伍出具规模，自身建设得到了加强,应急投入逐步加大，救援装备水平有所提高,事故预防和应急救援演练、培训工作逐步开展,应急救援工作成效显著,我国应急救援工作现状,1.认识不到位，“被动应急”现象严重,2.应急救援力量分散，应急指挥职能交叉,3.应急管理机构不健全，应急管理薄弱,4.预案可操作性差，预案演练严重不足,安全生产应急救援存在的问题与差距,5.信息化水平低，应急反应慢，效率低,6.法制建设急需加强,7.应急投入不足，装备水平落后甚至严重缺位,安全生产应急救援存在的问题与差距,1.安全生产形势严峻,2.完善安全生产监管体系的要求,3.提高政府应对突发事件和风险的能力的要求,4.现代工业迅速发展的要求,加强应急救援的迫切性,5.公众安全需求层次日益提高的要求,（1）生理本能需求,（2）安全需求,（3）安全健康需求,（4）安全健康环境需求,（5）优质生活需求,加强应急救援的迫切性,6.全面建设小康社会的要求,7.建立集中统一的应急救援体系是国外的成功经验,加强应急救援的迫切性,谢谢！,