培训——工程建设法规

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建设工程法规,基本 知识,一、工程建设,法,法规的概念,是建设活动中,发,发生的建设管,理,理及建设协作,关,关系的法律规,范,范总称。,它是由工程行,政,政法律法规和,工,工程技术法规,构,构成。,二、工程建设,法,法规颁布的意,义,义,1、中国古建,筑,筑的建造规则,堪舆学、,阴,阴阳五行说、,封,封建帝王制,2、北京城市,建,建设的困惑,破坏古都格,局,局、造成尴尬,局,局面。,3、工程质量,与,与安全事故,改革开放初,期,期事故频发。,4、工程建设,秩,秩序混乱,腐,腐败横生,5、工程建设,法,法规的建立与,完,完善改革,之,之需,三、工程建设,法,法规的构成体,系,系,共分五个层次,1、法律,普通法律由全,国,国人大常委会,制,制定和修改,包括土地管,理,理法、城,市,市规划法、,计划法、,建筑法、,招标投标法,、合同法,、安全生,产,产法等。,2、行政法规,国务院或人大,常,常委会授权制,定,定和颁布。,包括建设工,程,程勘察设计管,理,理条例、,建,建设工程质量,管,管理条例、,城市房地产,经,经营管理条例,、建设工,程,程安全生产条,例,例等。,3、部门规章,各部门在权限,范,范围内制定的,规,规定和办法。,包括工程建,设,设项目招标范,围,围和规模标准,规,规定、建,设,设工程施工许,可,可管理办法,、,、建筑资源,管,管理条例等,。,。,4、地方性法,规,规和规章,省市人大常委,会,会、直辖市、,省,省会城市制定,。,。,包括杭州市,建,建设工程项目,总,总监理工程师,管,管理办法、,台州市项目,经,经理和项目总,监,监计分管理办,法,法规定等。,5、工程相关,标,标准和规范,特定机构和程,序,序批准。,包括建筑工,程,程施工质量验,收,收统一标准,、,、施工现场,临,临时用电安全,技,技术规范等,。,。（三个术语,：,：“标准”“,规,规范”“规程,”,”。用词和用,语,语：必须、严,禁,禁；应、不应,；,；宜、不宜；,可,可）,四、学习工程,建,建设法规的必,要,要性,1、工作依据,明,明晰 法,律,律、法规、技,术,术标准、设计,文,文件和建筑工,程,程承包合同。,2、规避风险,四个主体,和,和四个阶段。,五、中华人,民,民共和国建筑,法,法,共十九个制度,建筑工程施工,许,许可制度,第,第二章第一节,，,，有5条规定,从业资格管理,制,制度,建,建筑法第二,章,章第二节,建筑工程招标,投,投标制度,建筑法,第,第三章（即第16、18、19、20、21、22、23条）,建筑工程总承,包,包制度-建,筑,筑法第24,条,条,联合共同承包,制,制度建筑法第27条,建筑工程合同,制,制度建筑法第15条,建筑工程监理,制,制度建筑法第,四,四章,建,筑,筑,安,安,全,全,生,生,产,产,责,责,任,任,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第43,条,条,安,全,全,生,生,产,产,教,教,育,育,培,培,训,训,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第46,条,条,意,外,外,伤,伤,亡,亡,保,保,险,险,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第48,条,条,安,全,全,生,生,产,产,群,群,防,防,群,群,治,治,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第36,条,条,伤,亡,亡,事,事,故,故,报,报,告,告,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第50,条,条,质,量,量,体,体,系,系,认,认,证,证,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第53,条,条,建,筑,筑,工,工,程,程,质,质,量,量,责,责,任,任,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第54,条,条,到,到,第,第60,条,条,建,筑,筑,工,工,程,程,竣,竣,工,工,验,验,收,收,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第61,条,条,建,筑,筑,工,工,程,程,质,质,量,量,保,保,修,修,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第62,条,条,建,筑,筑,工,工,程,程,质,质,量,量,的,的,检,检,举,举,、,、,控,控,告,告,、,、,投,投,诉,诉,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第63,条,条,连,带,带,责,责,任,任,制,制,度,度,建,建,筑,筑,法,法,第,第27,、,、29,、,、55,条,条,法,律,律,责,责,任,任,制,制,度,度,第,七,七,章,章,“,“,法,法,律,律,责,责,任,任,”,”,，,，,共,共17,条,条,六,、,、,如,如,何,何,学,学,习,习,工,工,程,程,建,建,设,设,法,法,规,规,政,府,府,特,事,事,特,特,办,办,我,能,能,摆,摆,平,平,开,发,发,商,商,我,有,有,潜,潜,规,规,则,则,承,包,包,商,商,监,理,理,哈,哈,哈,我,我,都,都,懂,懂,规,避,避,风,风,险,险,一,、,、,工,工,程,程,建,建,设,设,风,风,险,险,的,的,概,概,念,念,建,筑,筑,工,工,程,程,项,项,目,目,风,风,险,险,是,是,指,指,所,所,有,有,影,影,响,响,该,该,项,项,目,目,目,目,标,标,实,实,现,现,的,的,不,不,确,确,定,定,因,因,素,素,的,的,总,总,和,和,。,。,风,险,险,包,包,括,括,环,环,境,境,风,风,险,险,、,、,政,政,治,治,风,风,险,险,、,、,经,经,济,济,风,风,险,险,、,、,资,资,源,源,风,风,险,险,、,、,合,合,同,同,风,风,险,险,、,、,技,技,术,术,风,风,险,险,、,、,行,行,为,为,风,风,险,险,等,等,。,。,二,、,、,工,工,程,程,建,建,设,设,风,风,险,险,范,范,围,围,1,、,、,操,操,作,作,规,规,程,程,包,括,括,超,超,资,资,质,质,范,范,围,围,承,承,揽,揽,业,业,务,务,；,；,用,用,非,非,法,法,手,手,段,段,谋,谋,取,取,中,中,标,标,或,或,业,业,务,务,等,等,。,。,2,、,、,工,工,作,作,失,失,职,职,包,括,括,不,不,合,合,格,格,材,材,料,料,签,签,字,字,同,同,意,意,使,使,用,用,；,；,未,未,对,对,施,施,工,工,组,组,织,织,设,设,计,计,中,中,的,的,安,安,全,全,技,技,术,术,措,措,施,施,或,或,专,专,项,项,方,方,案,案,进,进,行,行,审,审,查,查,；,；,发,发,现,现,安,安,全,全,及,及,隐,隐,患,患,未,未,及,及,时,时,要,要,求,求,整,整,改,改,或,或,停,停,工,工,；,；,施,施,工,工,单,单,位,位,拒,拒,绝,绝,整,整,改,改,或,或,不,不,停,停,止,止,施,施,工,工,而,而,监,监,理,理,人,人,员,员,未,未,报,报,告,告,等,等,。,。,3,、,、,廉,廉,洁,洁,自,自,律,律,包,括,括,行,行,贿,贿,、,、,受,受,贿,贿,、,、,索,索,贿,贿,；,；,与,与,材,材,料,料,供,供,应,应,商,商,有,有,隶,隶,属,属,关,关,系,系,或,或,其,其,他,他,利,害,害,关,关,系,系,等,等,。,。,4,、,、,职,职,业,业,道,道,德,德,包,括,括,弄,弄,虚,虚,作,作,假,假,，,，,导,导,致,致,工,工,程,程,质,质,量,量,降,降,低,低,等,等,。,。,5,、,、,质,质,量,量,与,与,安,安,全,全,事,事,故,故,包,括,括,房,房,屋,屋,坍,坍,塌,塌,：,：,塔,塔,吊,吊,倾,倾,覆,覆,：,：,脚,脚,手,手,架,架,失,失,稳,稳,等,等,。,。,三,、,、,影,影,响,响,监,监,理,理,资,资,质,质,的,的,风,风,险,险,清,清,单,单,、,、,防,防,范,范,措,措,施,施,及,及,依,依,据,据,（,一,一,）,）,列,列,表,表,说,说,明,明,序号,行为或现象,重要程度,责任部门,后果,处罚依据,防范措施,1,执业行为,弄虚作假、降低质量,监理项目部,责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：,质量管理条例67条，,加强职业道德建设，严格遵守和执行法律法规和规范,2,将不合格（工程、建筑材料、建筑设备）当作合格签字,3,在监理过程过程中实施商业贿赂,影响资质申请和升级；由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告，责令其改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,工程监理企业资质管理规定16条、29条,勤勉工作，靠专业赢得信任,4,与被监理单位有隶属关系或其他利害关系,责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。,质量管理条例35条、68条,遵守廉洁五洲规定,5,未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；,责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：,建设工程安全生产管理条例57条,审查施工组织设计和专项施工方案，按照“四个阶段、四个主体”开展监理工作,6,发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；,7,施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；,8,未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。,9,事故,有责任的重大质量责任事故,事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；,影响资质申请和升级；,工程监理企业资质管理规定7条,生产安全事故报告和调查处理条例,40条,增强责任心，提高技术水平杜绝事故发生,10,有责任的三级或两起四级安全责任事故,11,其他,当地信用管理办法规定的内容（如：,杭州市建设市场主体信用管理办法和台州市项目经理和项目总监计分管理办法）,监理项目部,详见当地管理办法,逐条对照遵守,（二）相,关,关法律依,据,据,一、建,筑,筑法,第六十八,条,条,在工程发,包,包与承包,中,中索贿、,受,受贿、行,贿,贿，构成,犯,犯罪的，,依,依法追究,刑,刑事责任,；,；不构成,犯,犯罪的，,分,分别处以,罚,罚款，没,收,收贿赂的,财,财物，对,直,直接负责,的,的主管人,员,员和其他,直,直接责任,人,人员给予,处,处分。,对在工程,承,承包中行,贿,贿的承包,单,单位，除,依,依照前款,规,规定处罚,外,外，可以,责,责令停业,整,整顿，降,低,低资质等,级,级或者吊,销,销资质证,书,书。,二、质,量,量管理条,例,例,第三十五,条,条,工程监理,单,单位与被,监,监理工程,的,的施工承,包,包单位以,及,及建筑材,料,料、建筑,构,构配件和,设,设备供应,单,单位有隶,属,属关系或,者,者其他利,害,害关系的,，,，不得承,担,担该项建,设,设工程的,监,监理业务,。,。,（一）与,建,建设单位,或,或者施工,单,单位串通,，,，弄虚作,假,假、降低,工,工程质量,的,的；,（二）将,不,不合格的,建,建设工程,、,、建筑材,料,料、建筑,构,构配件和,设,设备按照,合,合格签字,的,的。,第六十八,条,条,违反本条,例,例规定，,工,工程监理,单,单位与被,监,监理工程,的,的施工承,包,包单位以,及,及建筑材,料,料、建筑,构,构配件和,设,设备供应,单,单位有隶,属,属关系或,者,者其他利,害,害关系承,担,担该项建,设,设工程的,监,监理业务,的,的，责令,改,改正，处5万元以,上,上10万,元,元以下的,罚,罚款，降,低,低资质等,级,