第十章 社会福利概述1

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,十,十,章,章,社,社,会,会,福,福,利,利,概,概,述,述,本,章,章,主,主,要,要,内,内,容,容,社,会,会,福,福,利,利,的,的,内,内,涵,涵,和,和,外,外,延,延,社,会,会,福,福,利,利,的,的,内,内,容,容,与,与,分,分,类,类,第,一,一,节,节,社,社,会,会,福,福,利,利,的,的,内,内,涵,涵,和,和,外,外,延,延,一,、,、,社,社,会,会,福,福,利,利,的,的,概,概,念,念,与,与,含,含,义,义,1,、,、,社,社,会,会,福,福,利,利,的,的,概,概,念,念,广,义,义,的,的,概,概,念,念,：,：,主,要,要,是,指,指,社,社,会,会,为,为,保,保,障,障,全,全,体,体,社,社,会,会,成,成,员,员,在,在,享,享,受,受,基,基,本,本,生,生,存,存,权,权,利,利,的,的,基,基,础,础,上,上,，,，,由,由,国,国,家,家,及,及,各,各,种,种,社,社,会,会,团,团,体,体,提,提,供,供,各,各,种,种,公,公,共,共,福,福,利,利,设,设,施,施,、,、,社,社,会,会,性,性,津,津,贴,贴,、,、,社,社,会,会,服,服,务,务,和,和,保,保,护,护,性,性,的,的,福,福,利,利,措,措,施,施,；,；,狭,义,义,的,的,概,概,念,念,：,：,指,国,国,家,家,和,和,社,社,会,会,专,专,为,为,困,困,难,难,群,群,体,体,、,、,弱,弱,势,势,群,群,体,体,所,所,提,提,供,供,的,的,物,物,质,质,帮,帮,助,助,和,和,服,服,务,务,，,，,妇,妇,女,女,儿,儿,童,童,福,福,利,利,、,、,老,老,人,人,福,福,利,利,以,以,及,及,残,残,疾,疾,人,人,福,福,利,利,等,等,，,，,一,一,般,般,称,称,“,“,社,社,会,会,福,福,利,利,服,服,务,务,”,”,或,或,“,“,社,社,会,会,福,福,利,利,事,事,业,业,”,”,。,。,我国,的,的社,会,会福,利,利制,度,度：主要,是,是指,国,国家,和,和社,会,会为,困,困难,群,群体,、,、弱,势,势群,体,体所,提,提供,的,的物,质,质帮,助,助和,服,服务,而,而作,出,出的,制,制度,安,安排,。,。,第一,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,涵,涵和,外,外延,二、,社,社会,福,福利,与,与其,他,他社,会,会保,障,障项,目,目的,联,联系,与,与区,别,别,1、,共,共同,点,点,都是,个,个人,消,消费,品,品分,配,配的,渠,渠道,和,和形,式,式，,都,都属,分,分配,范,范畴,。,。,2、,不,不同,点,点,也即,社,社会,福,福利,的,的一,般,般特,征,征。,第一,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,涵,涵和,外,外延,三、,社,社会,福,福利,的,的一,般,般特,征,征,（1,）,）社,会,会福,利,利的,目,目标,是,是提,高,高人,民,民生,活,活质,量,量，,是,是社,会,会保,障,障的,最,最高,层,层次,。,。,（2,）,）社,会,会福,利,利的,资,资金,来,来源,不,不同,于,于社,会,会保,险,险资,金,金，,是,是“,单,单向,性,性”,。,。,（3,）,）社,会,会福,利,利的,标,标准,具,具有,不,不确,定,定性,。,。,（4,）,）社,会,会福,利,利的,享,享受,对,对象,是,是全,体,体公,民,民，,充,充分,体,体现,出,出社,会,会福,利,利权,利,利的,一,一致,性,性。,第二,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,容,容与,分,分类,一、,社,社会,福,福利,内,内容,与,与分,类,类,1,从,从社,会,会福,利,利的,供,供体,或,或主,管,管部,门,门划,分,分,企事,业,业单,位,位提,供,供的,职,职工,集,集体,福,福利,；,；,民政,部,部门,主,主管,的,的特,殊,殊福,利,利；,街道,、,、居,委,委会,举,举办,的,的社,区,区社,会,会福,利,利服,务,务。,第二,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,容,容与,分,分类,2,从,从社,会,会福,利,利采,取,取的,给,给付,形,形式,划,划分,一为,以,以货,币,币形,式,式给,付,付的,社,社会,福,福利,；,；,二为,以,以实,物,物形,式,式给,付,付的,社,社会,福,福利,；,；,三为,以,以社,会,会服,务,务形,式,式提,供,供的,社,社会,福,福利,服,服务,。,。如,对,对失,业,业工,人,人实,行,行的,免,免费,就,就业,咨,咨询,，,，教,育,育与,职,职业,训,训练,项,项目,如,如在,职,职者,的,的业,务,务培,训,训、,义,义务,教,教育,、,、残,疾,疾儿,教,教育,等,等；,四为,假,假期,形,形式,，,，如,探,探亲,假,假期,。,。,第二,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,容,容与,分,分类,3,从,从享,受,受福,利,利待,遇,遇的,不,不同,对,对象,进,进行,划,划分,未成,年,年人,福,福利,。,。泛指,劳,劳动,年,年龄,或,或学,校,校毕,业,业年,龄,龄以,前,前的,人,人员,福,福利,，,，包,括,括妇,幼,幼保,健,健、,优,优生,咨,咨询,、,、义,务,务教,育,育，,以,以及,未,未成,年,年人,的,的各,种,种补,助,助，,等,等等,；,；,老人,福,福利,。,。对象,为,为属,于,于老,龄,龄和,长,长寿,年,年龄,的,的老,人,人，,而,而不,管,管是,否,否享,有,有退,休,休金,。,。包,括,括敬,老,老院,和,和托,老,老所,、,、老,人,人俱,乐,乐部,服,服务,，,，等,等,等；,残疾,人,人福,利,利。包括,向,向残,疾,疾人,供,供应,就,就业,训,训练,、,、福,利,利生,产,产以,及,及康,复,复服,务,务和,学,学校,教,教育,，,，等,等,等；,第二,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,容,容与,分,分类,妇女,福,福利,。,。指专,门,门面,向,向妇,女,女保,护,护的,福,福利,待,待遇,，,，如,例,例、,产,产假,等,等；,劳动,者,者福,利,利。指在,业,业和,失,失业,者,者享,受,受到,的,的社,会,会福,利,利服,务,务，,探,探亲,补,补助,、,、交,通,通费,补,补贴,以,以及,企,企业,举,举办,的,的种,种,种集,体,体福,利,利事,业,业，,等,等等,；,；,家庭,福,福利,。,。是指,有,有关,机,机构,向,向家,庭,庭关,系,系不,合,合及,有,有纠,纷,纷户,提,提供,的,的咨,询,询、,帮,帮助,，,，帮,助,助家,庭,庭中,未,未成,年,年人,健,健康,成,成长,等,等项,目,目。,第二,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,容,容与,分,分类,4,从,从按,服,服务,对,对象,的,的福,利,利设,施,施划,分,分,可以,分,分为,以,以老,年,年人,为,为服,务,务对,象,象的-养,老,老院,、,、敬,老,老院,；,；,以儿,童,童为,服,服务,对,对象,的,的-,儿,儿童,福,福利,院,院等,；,；,以残,疾,疾人,为,为服,务,务对,象,象的-精,神,神病,院,院等,。,。,第二,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,容,容与,分,分类,5,从,从社,会,会福,利,利的,层,层次,上,上划,分,分,国家,福,福利,。,。是指,在,在全,国,国范,围,围内,以,以全,体,体社,会,会成,员,员为,对,对象,而,而举,办,办的,福,福利,事,事业,，,，是,福,福利,的,的最,高,高层,次,次；,社区,福,福利,。,。是指,在,在一,定,定地,域,域以,该,该地,区,区的,居,居民,为,为对,象,象的,福,福利,业,业；,职工,福,福利,。,。是指,在,在企,业,业、,事,事业,和,和机,关,关单,位,位范,围,围内,以,以职,工,工为,对,对象,而,而举,办,办的,福,福利,事,事业,，,，也,可,可叫,做,做集,体,体福,利,利或,单,单位,福,福利,。,。,第二,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,容,容与,分,分类,6、,从,从福,利,利服,务,务内,容,容上,划,划分,则包,括,括医,疗,疗卫,生,生、,文,文教,、,、劳,动,动住,宅,宅、,犯,犯罪,矫,矫正,、,、感,化,化心,理,理、,便,便民,、,、地,方,方、,职,职工,等,等多,种,种服,务,务。,第二,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,容,容与,分,分类,二、,我,我国,现,现阶,段,段实,施,施的,社,社会,福,福利,种,种类,（1,）,）社,会,会津,贴,贴，,又,又叫,社,社会,补,补贴,。,。如副,食,食补,贴,贴、,物,物价,补,补贴,、,、交,通,通费,、,、洗,礼,礼费,、,、快,报,报费,、,、取,暖,暖费,等,等等,，,，这,是,是一,种,种明,帖,帖；,还,还有,一,一种,暗,暗帖,，,，如,住,住房,、,、粮,食,食、,食,食油,及,及疏,菜,菜等,方,方面,由,由国,家,家直,接,接给,予,予的,补,补贴,。,。,第二,节,节,社,社会,福,福利,的,的内,容,容与,分,分类,（2,）,）职,工,工福,利,利。一是,以,以货,币,币形,式,式的,补,补贴,，,，包,括,括生,活,活困,难,难、,夏,夏季,防,防暑,、,、托,儿,儿、,独,独生,子,子女,、,、取,暖,暖等,等,等；,二,二是,为,为职,工,工生,活,活方,便,便而,提,提供,的,的公,共,共设,施,施。,（3,）,）社,会,会福,利,利服,务,务设,施,施。如托,儿,儿所,、,、幼,儿,儿园,、,、托,老,老所,等,等等,。,。,（4,）,）社,会,会服,务,务。主要,是,是指,社,社区,提,提供,的,的福,利,利性,服,服务,。,。,