将战略环评纳入规划和决策过程oweroinr

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,第二专题：怎样进行战略环评,将战略环评纳入规划和决策过程,丹,比尔勒,世界银行 东亚和太平洋地区,发言提纲,简介,政策、计划和规划,战略性环境评价与环境影响评价,战略性环境评价的几个例子,对政策、计划、规划和项目进行评价,南非实例,结论,政策、计划和规划,计划过程分几个层次:,政策,计划,规划,项目,为什么不是仅仅一个环境影响评价,?,SEA,与,EIA,战略性环境评价,环境影响评价,性质,战略，概念性的,操作性的,重点,贯穿决策过程,最后结果,决策类型.,推动,被要求,替代方案,综合的,特定的,SEA,与,EIA,(,接上页),战略性环境评价,环境影响评价,规模,宏观(国际认可),微观(地方),范围,社会、经济,物理、生物,经济方法应用,I/O,模式,CGE,评价,CBA,CBA,评价,职责,计划者,项目建议者,SEA,与,EIA,(,接上页),战略性环境评价,环境影响评价,时间,中期至长期,短期至中期.,数据来源,环境报告,21,世纪议程, 计划、政策、统计数字,实地、样本分析、当地统计数据,数据,描述性和量化数据,量化,不确定性,更多,更少,SEA,与,EIA,(,接上页),战略性环境评价,环境影响评价,基准,目标,最佳实践,公共看法,遥远,邻避态度,评价后,战略行动、项目,建设、运作,战略环评例子,政策、计划和规划:,空间和土地利用计划,地区发展,自然资源管理战略,立法和规章方案,投资和借贷,国家预算,国家发展计划,国际条约：比如商贸协定,其他,在各个领域运用评价,项目层次上：环境影响评价,(EIA),政策、计划、规划层次: 防止问题、了解执行情况、修正方案,国际协定,EIA,例子,牙买加,Portland Blight,保护区,: 25,年净现值（按10%折扣率,-,渐增成本 =,US$ 1. 92,亿，累加利益 =,US $ 4100,万至5300 万（视旅游状况而定）,有特点的是，环境法律立足于环境影响评价，而评价是一种环境政策手段,.,好的环境影响评价考虑各种替代方案。评价使人们更好地理解替代方案和改善措施的成本/利益,.,在国际上,评价曾影响项目、规划和政策，但并非一贯如此,.,政策,例,例子,-,预防,99,号哥,伦,伦比,亚,亚环,境,境法(1993):,排,排污,收,收费,和,和自,然,然资,源,源使,用,用者,收,收费,.,99,号法,律,律和,评,评价,:,环境,部,部每,年,年确,定,定方,法,法.全折,旧,旧需,要,要被,计,计算,在,在内,包,括,括社,会,会、,环,环境,成,成本,及,及环,境,境恢,复,复成,本,本,.,应使,用,用经,济,济评,价,价方,法,法计,算,算折,旧,旧,.,收费,应,应运,用,用数,学,学方,法,法由,系,系数,和,和变,量,量计,算,算出,来,来.,系数,应,应将,当,当地,情,情况,和,和物,理,理-,化,化学,因,因素,考,考虑,进,进去,.,政策,例,例子-了,解,解执,行,行情,况,况,欧洲,法,法令,:,英国,议,议会,担,担忧,新,新的,EU,标准,的,的执,行,行情,况,况,(,海滩,质,质量,和,和市,政,政废,水,水处,理,理,),地点,研究 /方法,值,(US $),备注,英国,Georgiu,等人 (1998) /,CVM,在,Great Yarmouth,和,Lowestoft (15 22,每市民,/,年 ),感受到疾病下降,(GY,没有执行,EU,法令,).,后来的研究提出更严格的标准,(32 60 /,户 / 年),英国,Day,等人 (2001) /,CVM,(9 20 /户/年),Ayr and Irvine(,地名) (苏格兰),英国,Hanley,等人(即将出版),/ CB TC,(,0.80 / 趟,or 12.50 /,人, 总计效益,2,百万美元,/,年),综合了披露的和报告的情况,政策,例,例子,-,修正,责任,型,型立,法,法,(,恢复):,美,美,国,国例,子,子,欧,欧,盟,盟白,皮,皮书,(2000).,欧盟,白,白皮,书,书,:,很多,欧,欧盟,成,成员,国,国有,责,责任,法,法律,，,，如,德,德国,环,环境,责,责任,法,法案,（,（1990）,丹麦,环,环境,损,损害,补,补偿,法,法（,1994).,评价,基,基于,市,市场,技,技术,填补,法,法律,空,空白,-,突出,主,主题:如,生,生物,多,多样,性,性、,非,非利,用,用价,值,值、,个,个人,喜,喜好,国际,协,协定,例,例子,：,：,生,生物,多,多物,性,性的,评,评价,和,和协,定,定,缔约,国,国大,会,会(,COP),决议,IV/10:,认可,“,生物,多,多样,性,性和,生,生物,资,资源,的,的经,济,济评,价,价是,实,实施,有,有目,标,标的,、,、校,准,准的,经,经济,激,激励,措,措施,的,的一,种,种手,段,段”,鼓励,缔,缔约,国,国、,政,政府,和,和有,关,关组,织,织在,考,考虑,其,其他,问,问题,的,的同,时,时，,“,“在,制,制定,有,有关,激,激励,措,措施,时,时考,虑,虑经,济,济、,社,社会,、,、文,化,化和,民,民族,评,评价,”,”.,SEA,南非,例,例子,地点,:Addo,大象,国,国家,公,公园,东,东海,岬,岬，,邻,邻近,伊,伊丽,莎,莎白,港,港,问题,:,决定,扩,扩大,公,公园,面,面积,解决,方,方案,:,制定,并,并实,施,施若,干,干研,究,究，,包,包括,详,详细,的,的战,略,略性,环,环境,评,评价,资源,来,来源,:,全球,环,环境,基,基金,SEA,南非,例,例子,（接,上,上页,）,）,机遇,(,国家,保,保护,区,区,):,生物,多,多样,性,性保,护,护、,有,有限,的,的人,口,口、,农,农业,潜,潜力,低,低下,、,、气,候,候变,化,化保,护,护、,研,研究,机,机会,、,、重,要,要化,石,石分,布,布,制约,（,（国,家,家保,护,护区,):,环境,破,破碎,、,、渔,猎,猎、,现,现有,的,的农,业,业潜,力,力、,其,其他,土,土地,利,利用,、,、工,业,业发,展,展、,引,引进,的,的动,植,植物,品,品种,SEA,南非,例,例子,（接,上,上页,）,）,机遇,：,：,(,社会-经,济,济）,:,人口,密,密度,低,低、,对,对邻,近,近社,区,区的,利,利益,、,、不,稳,稳定,的,的农,业,业行,业,业、,可,可利,用,用的,援,援助,资,资金,、,、缓,解,解贫,困,困的,潜,潜力,、,、野,生,生动,物,物养,殖,殖业,、,、国,家,家公,园,园之,间,间的,交,交互,贴,贴补(利,用,用政,府,府激,励,励措,施,施,),制约,(,社会-经,济,济,):,农民,重,重新,安,安置,问,问题,、,、人,们,们的,负,负面,看,看法,、,、公,园,园建,设,设成,本,本,、,、公,平,平利,益,益。,解,解,决,决办,法,法：,制,制定,重,重新,安,安置,政,政策,框,框架,、,、制,定,定交,流,流战,略,略、,处,处理,邻,邻居,问,问题,、,、降,低,低建,设,设成,本,本、,创,创造,就,就业,机,机会,结,果,果,经济,机,机构,(,其中,大,大部,分,分在,此,此地,区,区已,有,有若,干,干年,；,；总,毛,毛收,入,入,):,自给,自,自足,式,式农,业,业（,游,游牧,）,）,: 80,兰特/,ha(,外延部,分,分的60%,),生态旅,游,游性质,的,的狩猎: 兰,特,特103/,ha,集约式,奶,奶牛业,: 177,兰特/,ha,生态旅,游,游,: 157,兰特/,ha,结 果,土地购,置,置和狩,猎,猎总投,入,入,: 1.7,亿兰特,(,各类野,生,生动物,捐,捐助),.,公园的,运,运行管,理,理费用,由,由生态,旅,旅游和,销,销售收,入,入支付,战略性,环,环境评,价,价在与,私,私人行,业,业和各,种,种利益,方,方的商,议,议中进,行,行,结,论,论,战略性,环,环境评,价,价结合,了,了不同,的,的计划,手,手段和,方,方式，,涉,涉及宏,观,观和微,观,观经济,它有潜,力,力使之,不,不仅仅,是,是评价,，,，而且,能,能预计,未,未来可,能,能的情,况,况,它是一,种,种计划,行,行为，,必,必须面,对,对和解,决,决不确,定,定性,.,事实上,，,，如果,所,所有变,量,量都被,考,考虑在,内,内，计,划,划过程,本,本身就,是,是战略,性,性环境,评,评价.,结,论,论,中国有,长,长期良,好,好的五,年,年计划,主,主导的,发,发展计,划,划历史,以后仍,将,将继续,制,制定切,实,实的投,资,资规划,，,，以促,进,进高经,济,济增长,率,率,然而，,中,中国也,关,关注经,济,济增长,的,的质量,，,，这体,现,现在可,持,持续能,力,力、平,等,等和环,境,境质量,包含战,略,略性环,境,境评价,的,的第11个五,年,年计划,也,也许是,一,一个出,路,路,.,