中暑的预防与急救课件

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义务教育中公用部分经费的缺口分析,由表1可以看出,在西部地区教育经费公用部分支出是逐步增加的,但是仅在数字上看按西部生均支出标准计算农村初级中学教育经费公用部分投入缺口却呈没有规律的上下变动。原因如下:西部生均支出逐年增加,从2001年起大幅上涨,平均增长率达11%。教育经费公用部分实际支出和西部生均支出波动规律类似,从2001年大幅增加。平均增长率为23%。如此推测,按西部生均支出标准计算农村初级中学教育经费个人部分投入和实际支出的缺口应该逐年上升,但是从数据上看,缺口值忽高忽低。究其原因,就要结合西部地区每年的农村学生总数来看。从1998年到2005年每年的学生总数的波动很大,总体是下降的,到2005年比1998年降低了12%。在学生人数的大幅减少的年份,虽然看起来缺口是缩小了,但这是由于学生人数剧减而造成的。,置于整个社会的经济、社会和政治变迁的背景之下,中国的义务教育财政改革可以被看作是一个周期性干预和调整的过程。上世纪80年代初中国开始在各政府控制部门(包括教育)进行分权化改革。在教育部门特别是中小学,主要表现是把行政和财政管理下放到县乡以至村级。1994年的分税制改革进一步明确了各级政府的收入来源,但是各级政府的教育支出责任并没有明确。目前,我国财政领域一个突出的问题是县、乡两级政府财政困难,突出表现为收不抵支,赤字巨大,债务负担沉重,提供公共产品和服务的能力严重不足。,以致90年代的多数时间里教育支出占GDP的比重仍在低水平上徘徊。1991年是2.86%,1995年只有2.46%,此后有所增长,到2006年为3.01%,仍没有实现国家预设的到2000年达到4%的目标。,3 建立稳定的公用经费保障机制,3.1 确立切实的公用经费标准:实施免费义务教育、实现义务教育均衡发展是政府的责任。我国中小学公用经费的定额标准一直按照1992年颁布的普通中小学公用经费实物消耗定额中的参考定额标准进行制定,然而随着通货膨胀及生活水平的提高,其导致的问题之一就是公用经费的充足性未得到保证,拨付的公用经费不能满足学校和学生达到较高学业产出的实际需求。因此,需要改革国家公用经费参考定额标准的制定,按照确保基本办学条件、确保维持学校日常运行的原则,制定出各省义务教育学校公用经费支出基准定额。各地区以此基准定额为底线,结合本地实际和财力状况制定本地的具体标准。,3.2 注重省内城乡均衡:中国幅员辽阔,东部沿海、中部、西部地区各省之间的禀赋不同,经济社会发展不均衡,各省的财政资金提供实力差距较大,因此,在现阶段,实现城乡义务教育公平化、均衡化的第一步目标应当确立为均等化各省内部城乡义务教育生均经费水平。在经济、社会发展水平完全不均等的不同地区间,实现平等的生均公用经费教育资源不太现实。据此暂且不考虑省际间的均等仅考虑省内城乡的均等是比较现实的,也是相对切实可行的。,3.3 公用经费基准定额应适时调整:在结合各地农村中小学公用经费实际支出水平,考虑义务教育均衡、协调发展的需要,合理确定基准定额标准的同时,公用经费支出基准定额标准也要定期适时调整。随着社会经济的发展,维持学校的基本所需要的资金一般是逐年提高的,可以参考目前学校的支出水平、以确保维持学校基本运转为底线,确定公用经费支出标准;另一方面,还需要结合教育发展的要求不断提高、学校日常开支不断加大的实际,适时调整,逐步提高。,国家作出建设创新型国家的决策,是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。高校作为国家培养高层次专业人才的摇篮,必须将增强自主创新能力、培养创新型人才贯穿到高校教育的各个方面,尤其是在思想政治教育方面,培养具有创新素质的创新型人才对思想政治教育提出了更多更新的要求。,一、新形势下高校思想政治教育存在的问题,1.当前高校思想政治教育面临的主要形势,一是信息网络时代对高校思想政治教育带来巨大的影响。信息社会的信息传播打破了时间和空间的阻隔,给大学生学习和获得信息开辟了新的渠道,为他们的交往提供了方便、快捷、高效的工具。但也必不可少地带来了负面影响,致使少数大学生存在着政治上是非不清、理想信念动摇、价值取向扭曲、道德素质滑坡、责任意识淡化、协作精神较差、心理素质不佳、竞争能力弱化、创新素质不足等问题。,二是剧烈变革的社会对高校思想政治教育提出新的挑战。随着国内改革开放进程的推进,我国经济体制和政治体制都发生了历史性的变化。大学生涉世不深,心理承受能力差,对新事物判断分析的能力低,因此,他们的政治思想具有两重性的特征。在市场经济条件下,社会等级的差别拉大,价值观多元化,对照理论与现实的反差,使大学生在价值观上产生矛盾,从而导致冲突、困惑的心理矛盾增多。,三是社会问题学校化、学校问题社会化的新特点对高校思想政治教育提出了新的课题。许多社会问题演变为学校问题,并要学校来解决,如特困生问题,独生子女群体等。在面对这种复杂状况时,传统思想教育方式已经力不从心。另外,由于对学生心理问题的关注和重视不够,由于条件、人员等因素限制,能够接受心理辅导的学生寥寥无几,心理问题成为一个潜在的、巨大的隐患。,2.当前形势下高校思想政治教育存在的主要问题,面对新形势、新情况,当前高校思想政治教育工作还不够适应,存在不少薄弱环节,特别是创新不够,办法不多。,首先,当前不少学校的领导包括中层领导对加强大学生思想政治工作的认识严重不足,认为思想政治工作是可有可无的事情,不像实验室建设、专业建设那样存在硬性指标。因此,许多时候抓思想政治工作只是做做样子,只为应付检查。这往往使得大学生的思想政治教育工作在实践中得不到足够的人力、财力、物力的支持,因而难以深入开展。,其次,高校思想政治理论课课程设置和教学内容重复交叉严重,教学方法和手段比较单一,哲学、社会科学的一些学科教材建设滞后。同时,当前高校思想政治教育与大学生思想实际结合不紧,思想政治教育脱离实际,成为空洞的理论。,最后,高校思想教育工作与其他工作并未结合起来,相对独立,难以渗透、融合,无法将思想政治教育融入教育的全过程,也无法落实在教学、管理、服务等各个环节中,因此难免形成教学与思想教育工作相互脱离的现象。由于对大学生思想教育缺乏针对性、实效性,导致教育教学效果不明显,学生对思想教育存在不同程度的抵触和厌烦情绪。,二、新形势下高校思想政治教育的创新举措,1.充分发挥思想政治教育在培养创新型人才中的作用,首先,通过思想政治观念教育培养创新精神和创新意识。我们必须坚持不懈地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“建设创新型国家”的国家发展战略教育和引导大学生,让他们树立正确、科学的世界观和人生观,具有坚定正确的政治方向,掌握唯物主义的认识论和方法论,用联系的、全面的、发展的、辩证的观点去分析、处理和解决学习、科研中的问题。,其次,强烈而正确的创新意识是大学生创新活动的内在动力,思想政治教育在此方面有独特的优势,可以引导学生产生这种内在的动力。任何创新活动都是人类探索未知领域的艰苦劳动,没有创新意识的人是不可能产生创新思维并做出创造发明的。而创新的成功依赖于强烈的主体意识和创新冲动,强烈的主体意识和创造热情只能来源于他对事业的强烈追求,对祖国、对人民、对生活的无比热爱。没有强烈的事业心、时代责任感和深切的爱,是不可能迸发出创新激情的。高校思想政治教育在这方面大有可为。创新是一项高度复杂的意志活动,思想政治教育要结合心理教育、道德教育以及实践活动来帮助和指导大学生锻炼坚强的意志,努力增强他们的独立性、坚韧性等意志品质。,再次,通过引导和激励这种思想政治工作的重要方法,培养学生创新的个性。大学生正是独立思考能力很强的年龄阶段,由于先天禀赋、环境影响和个人努力等方面的差异,学生往往会表现出在志向、兴趣、知识、能力等方面的差异,形成不同的个性特征。对这些差异,我们要善于因势利导,因材施教,使学生个性得到充分发展和张扬。通过引导学生提高创造才能,使得他们乐于接受新理论、新技术、新事物;培养学生勤思考、多动手的良好习惯,激发他们强烈的创新欲望,鼓励他们把创新火花扩展成理论观点,把创新设想变成科技成果。,最后,加大思想政治宣传,营造创新氛围。要通过舆论宣传提高师生对培养创新能力的认识,使实施素质教育、培养创新能力的思想深入人心,成为教学改革的指导思想,成为师生工作学习的基本要求;要积极创造民主宽松的学术环境,通过舆论工具,宣传“双百”方针,提倡学术民主,形成平等讨论切磋、容忍相同相反观点、相互取长补短的学术环境;要大力宣传创新典型,营造创新气氛。典型具有榜样示范的作用,多宣传创新典型,就会多涌现创新学生。,2.坚持不懈地创新高校思想政治教育,首先,要创新思想政治教育机制。做好新时期思想政治教育创新工作,进一步建立健全思想政治教育工作的运作机制,是加强高校思想政治教育的一项基础性工程。思想政治工作的顺利、平稳运行要有良好的运行机制做保障。思想政治教育运行机制,应以学生基层党组织为核心,以社会实践为新途径,以信息技术为载体,以校园文化为依托,以提高思想政治教育工作者的执行能力为突破口,以创建良好校风学风为落脚点,全面、科学、稳步进行。一是创新领导机制。领导重视是做好高校学生思想政治教育工作的前提和保证。二是创新动力机制。思想政治教育工作,必须综合运用行政的、法律的乃至经济的手段,坚持物质和精神双轮驱动。三是创新科学的教育机制。可以开展多种形式的社会实践活动,提高学生认识问题、分析问题和解决问题的能力。,其次,要创新思想政治教育观念。思想观念的创新是高校大学生思想政治教育创新的基础,按照“以人为本”的科学发展观,全面贯彻以人为本是新时期加强和改进高校思想政治教育的根本要求。要以学生的根本利益为出发点和落脚点,关注学生全面发展的实
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