从严治党 反腐倡廉

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,解读中国共产党的两条例,从严治党 反腐倡廉,上海市桃浦中学 陈凤花,引子：,1,、,2003,年落马高官,2003,年，先后有李嘉廷、刘方仁、程维高等一批省部级官员被判刑或查处。社会各界也越来越强烈地感受到了党中央反腐败的决心和力度。,李嘉廷：云南省委原副书记、省长,1994,年上半年至,2000年7,月，李嘉廷共受贿人民币,1810,余万元。,2003年6月20,日，李嘉廷被判处死刑，缓期二年执行。,程维高：河北省委原书记,程维高在任上为他人和其子程慕阳牟利，给国家造成巨大经济损失；对举报者进行打击报复；前后两任秘书违法犯罪分别被依法判处死缓和一审判处死刑，程维高对此负有重要责任。,2003,年,8,月，中央纪律检查委员会决定给予程维高开除党籍处分，撤销正省级待遇。,田凤山：国土资源部原部长,田凤山因有严重违纪问题，,2003年10月28,日，十届全国人大常委会第五次会议决定免去田凤山的国土资源部部长职务,。,潘广田：山东省政协原副主席,在1992年5,月至,2001年10,月间，潘广田先后多次收受他人财物，总价值人民币,1539,万余元。,2003年4月23,日，潘广田被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。,田凤岐：辽宁省高级人民法院原院长,田凤岐共收受他人贿赂折合人民币,330,万余元。,2003,年,5,月,13,日，田凤岐被一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。,丛福奎：河北省委原常委、常务副省长,丛福奎在任期间，非法收受贿赂共计人民币,936,万余元。,2003年6,月，其被判处死刑，缓期二年执行。,王雪冰：中国建设银行原行长,在1993,年至,2001,年期间，王雪冰非法收受他人财物，共计折合人民币,11514,万元。,2003年12月10,日被一审判处有期徒刑,12,年。,王怀忠：安徽省原副省长,王怀忠受贿共计折合人民币,517,万余元，并对价值人民币,480,万余元巨额财产不能说明合法来源。,2004年2月12,日，经最高人民法院核准，安徽省原副省长王怀忠被执行死刑。,刘克田：辽宁省原副省长,刘克田在任期间，曾收受巨额贿赂和礼金。,2003年12,月，被开除党籍。现已移交司法机关办理。,2,、颁发、学习两,条例,中共中央关于印发党内监督条例（试行）的通知,中共中央关于印发党纪处分条例的通知,播放录像,中国共产党党内监督条例,的出台，是中国反腐运动从权力反腐向制度反腐转变的一个重要标志。,一、,中国共产党党内监督条例,的,解读,1,、形成,2,、基本内容,3,、重点亮点,中国共产党党内监督条例（试行）,从开始起草到最终出台历时十三年多，前后经历了三次起草工作。,(,一,),形成,1990,年,3,月,中央纪委会同中央组织部组成,党内监督条例,起草小组。起草小组在调查研究的基础上起草了一个初稿，但之后起草工作暂时告一段落,。,1.,第一次起草工作,1995,年底，中央纪委再次会同中央组织部组成起草小组。于,1996,年初开始工作，经过一年多的广泛调研论证，做了大量基础性工作。,2.,第二次起草工作,2003,年,1,月，中央纪委第三次牵头，会同中央组织部、中央办公厅、中央政研室、中央党校的有关负责同志组成了,党内监督条例,起草工作领导小组，下设起草工作办公室。,2003,年,2,月第三次起草工作开始，,2003,年,12,月,31,日，,中国共产党党内监督条例（试行）,正式颁布实施。,3.,第三次起草工作,（二）监督条例的基本框架,条例,总则,监督职责,监督制度,监督保障,附则,共,47,条,条例,规定了规范党内监督工作的,10,项制度，分别是：集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理。,（三）监督条例的解读,1,、精神实质,发展党内民主作为加强党内监督的重要基础,加强对主要领导干部监督,正确处理继承与创新的关系,坚持党内监督与党外监督相结合,既要履行监督职责，又要遵守监督纪律,关键在抓好落实,领导干部既接受党内监督，又依法执政,（,1,）党内法规首次就舆论监督作出规定,（,2,）谈话和诫勉制度有利于预防腐败,（,3,）中央政治局将向中央委员会全会报告工作,（,4,）党员署名检举违纪违法问题将被告知处理结果,2,、监督条例的新举措,(5),首次明确纪委是党内监督专门机关,（,6,）明确党代会代表在闭会期间的监督职责,(7),询问和质询成为新的党内监督制度,(8),条例禁止被监督者打击报复监督者,2,、监督条例的新举措,(9),地方党委委员、纪委委员可以要求罢免或撤换不称职干部,(10),中央和省区市党委需建立巡视制度,3,、党内监督确定七大重点：,（,1,）遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策,（,2,）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；,（,3,）贯彻执行民主集中制的情况；,（,4,）保障党员权利的情况；,（,5,）在干部选拔任用中执行党和国家有关规定的情况 ；,（,6,）密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；,（,7,）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。,（,2,）党内监督重在制度建设,（,3,）中央政治局如何监督等重大问题初步得到解决,（,4,）“一把手”成为监督重点,（,5,）重视权利与义务的平衡,（,6,）监督职责划分更为明确,（,7,）突出党内、党外监督相结合,（,8,）立足实际 操作性强,4,、党内监督条例八大亮点,（,1,）通篇贯穿“发展党内民主，维护党的团 结统一”这根主线,中共中央新颁布的,中国共产党纪律处分条例,（以下简称,党纪处分条例,），是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规。它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪律和纪律处分方面一系列重大问题。它的颁布实施是党内政治生活中的一件大事，是贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加强党的纪律建设的重大举措，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。,二、,中国共产党纪律处分条例,的,解读,（一）形成,（二）主要内容解读,（三）重点,1,、年月，中央纪委成立了修订小组，开始了,党纪处分条例,的修订工作。,2,、经反复论证、多次修改，形成了,党纪处分条例,（送审稿）。,3,、先后经中央纪委常委会、中央党建工作领导小组会议、中央政治局常务委员会、中央政治局全体会议审议通过。,4,、于年月日由中共中央正式颁布实施。,（一）形成：,（二）,党纪处分条例,的基本框架,中国共产党纪律处分条例,由总则、分则、附则组成，共条。,1,、具体内容和条款正确处理了三个方面的关系,：,一是注意处理继承与创新的关系。,二是注意处理从严治党与现实可行性的关系。,三是注意处理了维护国家法治精神与保持党内法规特色的关系。,（三）主要内容解读,2、,党纪律处分条例,严惩十类违纪行为,违反政治纪律行为,违反组织、人事纪律行为,违反廉洁自律规定的行为,贪污贿赂行为,破坏社会主义经济秩序的行为,违反财经纪律的行为,失职、渎职行为,侵犯党员权利、公民权利的行为,严重违反社会主义道德的行为,妨害社会管理秩序的行为,二是坚持党的实事求是的思想路线,3,、,党纪处分条例,与“试行条例”相比，,其创新点主要体现为：,四是注重加强各职能部门在党风廉政建设和反腐败工作中的协调配合，提高办案效率。,一是顺应时代的要求,三是坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针,六是规范,党纪处分条例,与涉及党纪处分规定的其他党内法规的关系,五是严格规范党纪处分决定的执行程序,七是为了与国家法律规定的“从旧兼从轻”的原则保持一致,三、监督条例与纪律处分条例之间的关系,1,、,中国共产党党内监督条例（试行）,是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。,2,、颁布实施,中国共产党纪律处分条例,，是加强党的建设的一个重要举措，对于保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有重要的意义。,3,、,作为配套实施的党内法规，党内监督条例侧重事前监督，将领导干部列为监督重点；纪律处分条例则侧重事后处理，针对的是全体党员和党的各级组织。二者在内容上相互补充，共同体现了从严治党、依法治党的精神主旨，两者均是党建方面里程碑式的文件。,谢谢，再见！,