烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准

,50,烟花爆竹企业安全生产标准化宣贯培训材料,湖南省安全技术中心,2011,51,烟花爆竹企业安全生产标准化宣贯培训,湖南省安全技术中心,2011.10,6,烟花爆竹企业安全生产标准化宣贯培训,烟花爆竹生产企业,安全,生产标准化评审标准,内 容 提 要,一,起草的指导思想与原则,二,三,主要内容,创建与评审,一、起草的指导思想与原则,出台背景,指导思想与原则,2,1,3,4,与2007年,考评规范,（试行）的差异,起草过程,出台背景,1,1,、烟花爆竹产业安全基础薄弱,2,、国家对企业开展安全生产标准化工作提出了明确要求,3,、一批行业新标准密集出台，有必要通过一定的强制形式贯彻落实,1、符合,P D,C,A,（ 计划、实施、检查、改进）动,态循环、持续改进的全面科学管理程序,2,、引导与推动烟花爆竹行业的机械化、自动化,3,、遵循,企业安全标准化基本规范,（AQ/T9006-2010）,4,、 符合烟花爆竹行业自身特点,5,、 注重具体性与可操作性,指导思想与原则,2,起草过程,3,1、湖南省安全技术中心成立起草组,2011年6月,2、组织专家撰稿、完成初稿 2011年6 8月,4、网上征求各方意见 2011年8月,5、开展现场测评、修订 2011年8月,7,、标委会审定 2011年9月,8,、发布施行 2011年10月,6、总局组织行业监管人员、专家、咨询机构负责人讨论,2011年,8,月,4,与2007年,考评规范,（试行）的差异,要素设置差异,2007,年,考评规范,中，生产企业安全标准化的考评标准由9个A级要素和79个B级要素组成；经营企业安全标准化的考评标准由6个A级要素与43个B级要素组成。,2011,年,评审标准,中，生产企业安全标准化评审标准由10个A级要素、42个B级要素组成与,116,个,C,级要素组成；经营企业安全标准化评审标准由8个A级要素、34个B级要素与,81,个,C,级要素组成。,权,重系数差异,2007,年,考评规范,中，安全管理方面的,A,级要素仅有,3,个，即安全生产管理（0.18）、原材料和产品检验（0.03）与安全文化与绩效考核（0.04）。,2011,年,评审标准,中，安全管理的,A,级要素增加到,9,个，硬件仅为生产设施设备（0.25）,1,个,A,级要素。,A1 法律法规和安全管理制度,B1 法律法规和标准规范的获取与符合性评价,B2 安全生产规章制度,B3 安全操作规程,B4 修订完善,二、 主要内容,法律法规和安全管理制度（生产企业）,A,1,B1 法律法规和标准规范的获取与符合性评价,C1,、建立获取管理制度，明确职责部门，形成文本清单库、台账。（扣分5分时，一、二级企业否决B级要素）,C2,、采用适当的方式、方法，及时传达给相关人员。,C3,、,每年,进行符合性评价，编制评价报告。,B2 安全生产规章制度,C2、建立必要的安全生产管理台账。,C3、将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。,C1、制定健全的安全生产规章制度。（扣分5分时，否决A级要素）,B3 安全操作规程,C,1.,明确操作规程制修订责任部门及责任人。,C,2.,编制岗位安全操作规程。（扣分5分时，否决A级要素）,B4 修订完善,C1.明确修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行修订。,C,2.,使用最新版本的安全生产规章制度和操作规程。,A2 机构和职责,B1 组织机构,B2 主要负责人,B3 安全生产目标,B4 安全管理职责,B5 安全生产投入,组织机构和职责,A2,B1 组织机构:,设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。（扣分5分时，否决B级要素）,B2 主要负责人,C1.明确企业主要负责人是安全生产第一责任人,并履行职责。,C,2.,主要负责人应组织开展安全生产标准化建设。（扣分5分时，否决B级要素）,C,4.,落实负责人和涉药生产线负责人值班（带班）制度。,C,3.,主要负责人应定期组织召开安全生产专题会议。,B3 安全生产目标,C,1.,结合企业实际，制定文件化的安全生产方针和目标。,C,2.,各级组织签订安全生产目标责任书和制定安全生产工作计划，并考核落实情况。,B4 安全管理职责,C,1.,明确分管安全负责人、安全管理管理部门和人员的安全职责。,C,2.,明确其他相关部门和人员的安全职责。,C,3.,建立安全生产责任制考核奖惩机制。,B5 安全生产投入,C,1.,保证安全生产资金投入。,C,2.,交纳企业风险抵押金。,C,3.,依法参加工伤保险。,A3 人员和培训教育,B1 培训教育管理,B2 人员培训教育,B3 作业人员要求,B4 安全文化建设,人员和教育培训,A3,B1 培训教育管理,C1.安全教育培训制度，制定教育培训计划并实施。,C,2.,建立从业人员安全教育培训档案。,B2 人员培训教育,C,1.,主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员资格考核。（扣分5分时，否决A级要素）,C,3.,危险工序作业人员的资格考核与教育培训。（扣分5分时，否决B级要素）,C,4.,其他从业人员的教育培训。,C,2.,其他管理人员培训考核。,B3 作业人员要求：,作业人员要符合基本要求。(不得有未成年人、年龄超过65岁的老人、身体残疾者、有精神障碍的人员从事危险工序生产),B4 安全文化建设:,一、二级企业要搞好安全生产宣传教育，把安全文化建设融入到企业管理工作之中。（有计划、有内容、有记录，并制定宣传栏),A4 生产设施与设备,B1 选址与布局,B2 厂库房与建筑结构,B3 生产设施设备与工具,B4 电气设施,B5 安全设施,B6 运输与储存设施,生产设施与设备,4,B1 选址与布局,C,1.,选址符合城乡规划要求。,C,2.,建设项目的工程设计、设计审查和竣工验收符合标准要求和有关规定。（扣分5分时，否决A级要素）；,C,3.,厂区分区布局合理。（一、二级企业扣分5分时，否决B级要素）,C,4.,总平面布置应符合工艺流程及生产能力的要求。,C,5.,设置符合标准要求的围墙。（扣分5分时，否决B级要素；一、二级企业否决A级要素）,C6.厂内道路的宽度、坡度以及道路与建筑物之间的距离应符合标准要求。（一级企业道路未硬化，二级企业主干道未硬化否决B级要素）,C,7.,外部距离应符合标准要求。（外部距离不符合标准要求的，否决A级要素）,C8.,厂内建（构）筑物之间的内部距离应符合标准要求。（内部距离有一处不符合标准要求的，否决B级要素）,C,9.,防火隔离措施应符合标准要求。,C10.洗涤、淋浴、更衣、卫生间等生活辅助用室和办公用室的设置应符合标准要求。,B2 厂库房与建筑结构,C,1.,厂（库）房定员、定量、定级和标识应符合标准要求。（一、二级企业扣分5分时，否决B级要素）；,C,2.,危险性建筑物的耐火等级应符合标准要求。（一、二级企业本项扣分否决B级要素）,C,3.,厂房的人均使用面积应符合标准要求。（一级企业本项扣分否决B级要素）,C,4.,危险性建筑物的最低净空高度应符合标准要求。,C,5.,存药洞的结构、形式等应符合标准要求。,C,6.,建筑物的建筑结构应符合标准要求。,C,7.,安全疏散标志应符合标准要求。,C,8.,危险性建筑物的门、窗、地面、墙面等应符合标准要求。,C,9.,仓库内配备可靠的温（湿）度检测装置，采取必要的防潮措施。,C,10.,仓库的建筑结构应符合标准要求。,（一级企业本项扣分否决B级要素）,C,11.,仓库的门窗、地面等要符合标准要求。,B3 生产设施设备与工具,C,1.,生产工艺宜采用机械化、自动化、自动监控等可靠的先进技术。（未达到要求的，二级企业否决B级要素、一级企业否决A级要素）,C,2.,生产工具应符合标准要求。,C,3.,生产设备应满足工艺安全要求，运行安全可靠。（高感度烟火药制作工房改变工房用途的否决B级要素）,C,4.,生产厂（库）房和设施的使用应符合安全要求。,B4 电气设施,C,1.,电气设备符合标准要求。（扣分5分时否决B级要素）,C,2.,危险场所的电力和照明线路符合标准要求。,C,3.,厂房配电室、电机间、控制室等的设置应符合标准要求。,C,4.,室外线路的架设应符合标准要求。（高压线路穿越、跨越危险品生产区和危险品总仓库区的否决至B级要素）,B5 安全设施,C,1.,防护屏障应符合标准要求。（扣分5分时否决B级要素）,C,2.,设置必要的消防设施，配备足够的器材。,C,3.,防雷设施符合标准要求。（扣分5分时一、二级企业否决B级要素）,C,4.,危险场的防静电设施符合标准要求。（扣分5分时否决B级要素）,C,5.,专人负责管理安全设施，定期检查和维护。,B6 运输与储存设施,C,1.,危险品的厂内运输应符合安全要求。,C,2.,危险品仓库的建设规模和存药量应符合标准要求，并应与生产能力相匹配。（本项扣分否决B级要素）,C,3.,库房堆码要符合标准要求。,C,4.,库房应采取通风、防潮措施。,A5 生产设施与设备,B1 工艺管理,B2 作业环境,B3 作业安全一般性要求,B4 烟火药制造与裸药效果件、引火线制作安全,B5 产品制作安全,B6 设备使用和维护,B7 废弃物处置安全,作业安全,5,B2 作业环境,C,1.,依法依规组织生产，杜绝生产过程的违规违章行为。（超许可范围生产的否决A级要素；超员、超量及改变生产作业流程的否决B级要素）,C,2.,作业人员应按操作规程作业。,C,3.,严格遵守药物配伍规定。（违规使用氯酸钾生产的否决A要素）,B1 工艺管理,C,1.,设置醒目的安全警示标志。C,2.,落实门卫值班登记制度。,C,3.,落实非正常情况下不得生产的规定。（否决A级要素）,C,4.,保持厂、库区整洁干净。,C,5.,禁止在厂内种植农作物及放养动物。,C,6.,检修和动火作业管理。,C,7.,热源管理,C,8.,厂房通风和空气调节系统,B3 作业安全一般性要求:,生产、制作、装卸、搬运、装卸、接触烟火药、工作台上操作、携带火柴、打火机等火源火种、擅自改变药物配方和操作规程、混入与烟火药配方无关的泥沙等杂物、直接接触烟火药的工序应按规定设置防静电等方面具体要求。（扣分10分否决B级要素）,B4,烟火药制造与裸药效果件、引火线制作安全,C1.烟火药及裸药效果件制造过程要遵守GB11652规定的相关要求。,C2.药物的干燥散热、收取包装作业过程。,C3.引火线（含效果引线）制作过程。,C4.黑火药生产过程,（以上任何一个C级要素扣分10分时，二、三级企业，否决B级要素；一级企业否决A级要素,）,B5 产品制作安全,C,1.,确保装、筑（压）药（裸药效果件），蘸（点）药、钻孔、插引、安（串）引、封口（底）、结鞭、礼花弹、小礼花弹糊球等作业安全。（扣分6分时，三级企业否决B级要素；扣分4分时，二级企业否决A级要素；扣分2分时，一级企业否决A级要素）,C,2.,组装、包装（褙皮、封装、装箱）、成品、有药半成品的干燥等作业安全。,C,3.,燃放试验过程安全。,B6 设备使用和维护,C1、特种设备应由有资质的生产厂家生产，经法定检验机构检验合格方可投入使用，并应定期检验合格。,C2、机械设备应有专人负责日常维修保养，定期进行检查、维修和保养，非设备专管人员不应擅自装拆移动；在有药工房进行设备检修时，应将工房内的药物、有药半成品、成品搬走，清洗设备及操作台、地面、墙壁的药尘，修理结束应清理修理现场；带电设备的维修；,C3、设备使用应根据设备的要求制定安全操作规程，并有效实施；应定期对机械进行维护和保养；发生故障应立即停电停机。,B7 废弃物处置安全,C1、妥善处置危险性废弃物；处置危险性废弃物应明确专人负责，制定专门方案，采取有效安全措施；销毁大批量危险性废弃物应分类、分批进行；含烟火药（黑火药）和可燃物宜采用焚烧销毁法，不应将危险性废弃物掩埋或倒入地面水体。,C2、含有毒、易燃、易爆等粉尘物质的厂房，其排水系统中应有相应的沉淀池；收集冲洗废水的排水沟及沉淀池的内壁应平整、光滑，所有凹角宜抹成圆弧，不得有裂缝，排水沟的坡度不宜小于1%。,A6 原材料、半成品与成品管理,B1 原材料检测检验,B2 储存管理,B3 药物及含药半成品的领用管理,B4 产品包装与标识,B5 产品流向登记,生产设备设施,6,B1 原材料、半成品与成品管理,原材料要有产品合格证；对进厂原材料质量进行检验。,B2 储存管理,原材料、半成品与成品的储存应符合安全要求。,B3 药物及含药半成品的领用管理,药物及含裸药半成品的领用应符合有关规定。,B4 产品包装与标识,严格产品包装标识管理。（非法贴牌销售其它企业产品的，否决A级要素）,B5 产品流向登记,C1、应按规定进行产品流向登记。（未进行流向登记的，否决B级要素；礼花弹企业未进行电子编码管理否决A级要素；流向登记台账不规范的，二级企业否决B级要素，一级企业否决A级要素）,C2、严格执行购销合同管理制度。,A,7,原材料、半成品与成品管理,B1,个体防护,B2,职业健康,个体防护与职业健康,7,B1 个体防护,C,1.,作业人员的健康检查。,C,2.,防护用品的配备。,B2 职业健康,如实开展职业危害申报。,A,8,原材料、半成品与成品管理,B1 隐患排查治理,B2 重点危险部位,管理,隐患排查和治理,8,B1 隐患排查治理,C,1.,定期开展隐患排查。,C,2.,落实隐患和问题整改。,C,3.,建立重大隐患治理档案。（一、二级企业扣分5分时否决B级要素）,C,4.,书面报告无力解决的重大事故隐患。,C,5.,限期解决暂不具备整改条件的重大事故隐患。,B2 重点危险部位管理,建立药物成品库、半成品中转库等重点危险部位档案;定期对药物成品库、半成品中转库等重点危险部位开展隐患排查治理，并记录。,应急措施及事故报告,9,B1 应急与演练,B2 应急救援设施,B3 事故报告,B4 事故处理,A,10,检查自评与持续改进,B1 检查计划与方案,B2,检查,形式与内容,B3 自评与程序改进,检查自评与持续改进,10,B1 检查计划和方案,C,1.,制定安全检查计划或方案。,C,2.,落实安全检查管理制度。,B2 检查形式与内容,C,1.,根据安全检查计划，按相应检查表开展安全检查。,C,2.,安全检查形式和内容应符合企业安全生产实际，能有效改善本企业安全生产状况。,B3 自评与持续改进,C,1.,全面评价安全生产标准化开展情况。,C,2.,根据自评结果制订改进工作计划，明确改进措施，持续改进、完善、提高。,三、创建与评审,2,1,创建,评审,1 安全标准化的创建,（1）运行模式：PDCA模型,“计划（P）、行动（D）、检查（C）、改进（A）”动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。,（,4,）步骤,第,一阶段：初始评审；,第二阶段：策划；,第三阶段：培训 ；,第四阶段：实施；,第五阶段：自评；,第六阶段：改进与提高。,2 安全标准化的评审,（1,） 评审目的与方法,评审目的：,判断企业安全生产工作与国家法律,、法规、规章、标准、安全标准化,评审标准,、企业自身的规章制度,的符合（完整）性、,适宜性,、,有效性,，,辨识安全标准化活动可能需要改善地方,。,评审方法：,检查表评分法。,1,、启动,2,、现场评审的准备,3、现场评审,4、完成评审,（2,）评审程序,谢谢大家！,