曹第X章矿业权概论

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,X,章 矿业权概论,第一节 矿业权概述,第二节 矿业权评估简介,第一节 矿业权概述,一、矿业权有关基本概念,二、我国矿业权市场的建立及现状,一、矿业权有关基本概念,1,、矿业权,是指自然人、法人和其他社会组织依法享有的，在一定的区域和期限内，进行矿产资源勘查或开采等一系列经济活动的权利。,矿业权包括探矿权和采矿权,探矿权,是指探矿权人在依法取得的勘查许可证规定的范围和期限内，勘查矿产资源的权利。,采矿权,是指采矿权人在依法取得的采矿许可证规定的范围和期限内，开采矿产资源的权利。,2,、矿业权的法律特征,1,）矿业权是从矿产资源所有权派生出来的，是矿产资源所有权中的使用权能。,2,）矿业权具有排他性和主体唯一性。,3,）矿业权的权能内容仅指对矿产资源的使用、收益，不包括对矿产资源的处分权。,4,）矿业权的取得和转移必须履行严格的法律、行政程序。,3,、矿业权价值,1,）矿业权价值,指矿业权人在一定期限内通过对矿产资源客体的活劳动和物化劳动的投入可能产出的投资收益额度。,2,）矿业权价格,即矿业权价值的货币表现。在矿业权市场中，矿业权价格是矿业权人买卖矿业权的交易额。,3,）矿业权价款,即探矿权价款或采矿权价款。矿业权价款 的实质是国家勘查投资的收益。特指国家将其出资勘查形成的矿产地的矿业权出让给他人，或者矿业权人将国家出资勘查形成的矿产地的矿业权转让给他人，按国家规定向矿业权人或受让人收取的价款。,4,、矿业权市场,1,）概念：,矿业权市场是因矿业权流转、交易所产生和形成的经济关系和行为的总和。,2,）矿业权市场所包含的主要经济关系：,矿产资源所有者与矿业权人的关系,地矿行政管理机关与矿业权人的关系,投资人与矿业权人的关系,中介机构与矿业权市场主体的关系,3,）矿业权市场的结构,按矿业权所有者的不同分为一级（出让）市场和二级（转让）市场。,一级（出让）市场 是指矿业权登记管理机关以批准申请、招标、拍卖等方式，向申请人授予矿业权的行为。,矿业权登记管理机关向申请人、投标人出让矿业权即构成矿业权一级市场。,二级（转让）市场是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、做价出资、合作、重组改制等方式。,矿业权在一般民事主体之间转移即构成矿业权二级市场。,4,、矿业权人的权利和义务,1,）权利,2,）义务,A,、探矿权人义务,在规定的期限内开工并完成勘查投资；,定期向勘查登记管理机关报告勘查进展、资金使用情况并逐年交纳探矿权使用费,不得擅自进行采矿,勘查完毕，应消除不安全隐患,按规定汇交地质勘查资料,遵守安全生产、土地复垦、环境保护等规定。,B,、采矿权人义务,a,在规定的期限内投入矿山建设；,b,合理利用及综合利用各级各类矿产资源,c,按国家规定填报有关统计报表、保护矿山档案资料安全,d,按国家规定接受监督检查、按时办理年度检查,e,按规定交纳采矿权使用费、采矿权价款、资源补偿费、资源税等,f,按规定遵守安全卫生防护、土地复垦、环境保护等规定。,二、我国矿业权市场的建立及现状,1986,年发布的,中华人民共和国矿产资源法,中首次提及矿业权问题,1996,年修改矿产资源法,1998,年,2,月国务院以第,242,号令发布了,探矿权、采矿权转让管理办法,2001,年国家首次举行矿业权评估师资格考试,矿业权市场经历了孕育（,1986,1998,）,建立（,1998,）,发展（,1998,今）,从无,初建（混乱）,向有序发展,建立矿业权市场的意义：,1,、是我国经济体制转轨的重要举措,由计划经济向市场经济过渡,2,、是地质矿产勘查工作属性改变的根本保障,由公益型地质工作向商业性地质工作转变,3,、是保障、促进矿业经济发展的重要举措,保障矿业权人的合法经济权益、吸引社会投资,4,、保障矿业开发的公平竞争,矿业权价值的评估、矿业权公开挂牌、拍卖,第二节 矿业权评估简介,一、矿业权评估的概念,矿业权评估是指对矿业权的价值进行评估和估算的行为。,矿业权评估是选择适当的评估方法，根据评估对象的实际情况及社会经济环境条件，由专门机构和人员，依据国家的法律、法规和有关技术经济资料，在特定的条件下，运用科学的计算方法，对某一时点上的矿业权价值进行评定估算。,1,、矿业权评估的对象,按评估对象的性质，可分为,探矿权评估,和,采矿权评估,。,2,、矿业权评估的依据,行为依据（评估委托合同依据）、,法律法规依据、,产权依据、,矿产地质信息依据,取价依据,3,、矿业权评估的目的,为矿业权交易或其它市场经济行为提供为矿业权定价的参考意见或依据。,具体如矿业权出让、转让、抵押、出租、咨询服务等,4,、矿业权评估的原则,1,、尊重地质规律和资源经济规律,2,、尊重地质规范原则,3,、预测原则,4,、供求原则,5,、替代原则、,6,、动态原则,7,、竞争原则,8,、收益递增递减原则,9,、最有效利用原则,10,、协调原则,5,、矿业权评估的途径,矿业权评估，要根据评估对象、评估目的和应该遵循德尔原则选择适当的评估途径。矿业权评估主要有收益、成本和市场三种途径。,（,1,）收益评估：,它主要采用通过估算资产未来预期收益并折算成现值，来确定被评估资产价值的一种评估方法。,采用收益途径对矿业权进行评估，所确定的矿业权价值是为了获得矿业权以取得预期收益的权力所支付的货币总额。,矿业权的评估价值与矿业权的效用和有用程度密切相关，矿业权的效用越大，获利能力越强，它的价值越大。,应用效益途径来进行矿业权评估必须具备两个条件：其一,矿业权未来的预期收益可以预测，并能用货币计量；其二，矿业权人未来承担的风险能被估计并量化。,运用收益途径进行矿业权评估，要以矿业权的持续经营并能获利为前提，若矿业权投资的未来收益无法预测，则不能采用收益途径。,运用收益途径进行矿业权评估要确定的主要指标是收益额、贴现率和收益年限。,收益额是矿业权所指向的矿产地被持续经营或假设开发时，在一定的假设条件下，某个时点所能带来的未来收益预期值。收益额可以用净利润、净现金流量或利润总额来表示，但计算现值是应恰当地确定贴现率。,收益期限是矿业权使用期间矿产地（或矿山）持续经营的收益时间。矿业权评估的收益期限，一般由法定范围内的矿产资源开发年限来确定。有时也可由法律、契约或合同的规定来确定。,收益途径能在客观、合理地评估参数的情况下，得到与市场交易比较接近的评估值，相对公正，易于为买卖双方所接受。,具体方法有收益法、简易收益法等,（,2,）成本途径：,采用成本途径评估矿业权仅用于探矿权的评估。当探矿权所指向的矿产地的勘探程度较低，储量的可靠性差，不适合采用收益途径来评估探矿权价值时，才可考虑采用成本途径来进行评估。,采用成本途径评估探矿权的基本原理是,探矿权的价值由成本和修正系数两部分决定。,成本部分指的是勘查时所采用的各种方法（手段）的资金投入现值，不是原始实际成本。,修正系数是对成本的效用价值和勘探成果的找矿意义所做的判断，通过地质专家和评估人员的评判加以确定。,根据评估对象的勘查工作程度和所取得的地质、矿产信息资料的丰富程度的差异，可以进行不同程度的修正。对于尚未圈定矿体的探矿权，只能对勘查投入现值的效用价值进行评判，其修正系数称作为“效用系数”。对初步圈定的矿体的探矿权，已获得的地质、矿产信息丰富了一些，在对其成本的效用价值判断的基础上，还可对其进一步的找矿意义进行评判，用“调整系数”再作修正。,因此，成本方法评估探矿权价值的技术思路是，探矿权的价值由勘探投入成本现值经修正系数调整后确定，,用成本的方法评估探矿权有两点必须明确,:,一是探矿权价值与成本有关，但并不是由成本所决定的；,二是探矿权价值与成本无固定的比例关系。探矿权的价值关键取决于勘查所获地质、矿产信息资料的实际效用和意义。,具体方法有重置成本法、地质要素评序法等,（,3,）市场途径：,市场法也称为市场比较法，其途径是指通过比较被评估矿业权与最近交易的矿业权的异同，调整某些参数，从而确定被评估矿业权价值的一种途径。,一般地讲，市场途径是最接近市场价格的一种有效途径，但市场途径的运用需要具备一些前提条件：,要有一个发育的矿业权市场，矿业权交易频繁，与被评估矿业权相类似的矿业权交易样本容易获得；,参照矿业权与被评估矿业权有可对比的指标、技术参数等资料。,运用市场途径来进行矿业权评估的关键是参照矿业权差异的调整，差异调整因素主要包括交易时间差异因素、所处地域差异因素和矿业权效用差异因素。具体需要进行规模调整、矿石品位调整、矿产品价格调整，以及反映交通条件、自然条件、经济环境、地质采矿选冶条件差异的成本调整。,具体方法有可比销售法等,。,二、矿业权评估方法,1,、贴现现金流量法,贴现现金流量法，即,DCF,（,Discounted Cash Flow,）法，是通过预测矿业权被实施后各年的现金收支，计算静现金流量，经贴现后求出现值之和作为矿业权价值的一种方法。,1,、贴现现金流量法,三个重要步骤：,核实储量，计算可采储量；,合理确定假设条件，拟定开发方案；,建立财务模型，列出现金流量表。,一个关键参数：,贴现率,（银行）贴现率,将未来支付改变为现值所使用的利率，或指持票人以没有到期的票据向银行要求兑现，银行将利息先行扣除所使用的利率。,举个例子：贴现率为,10%,，今年的,100,块到了明年就相当于,100*,（,1+10%,）块钱，到了后年就是,100*,（,1+10%,）*（,1+10%,），也就是说，今年用,100,块可以买到的东西相当于明年,110,块可以买到的东西。,贴现率,(Discount Rate),贴现率,:,又称“折现率”。指今后收到或支付的款项折算为现值的利率。常用于票据贴现。,贴现率与利率的关系 贴现率是以利率为基础的。贴现率通常用于财经预测，企业财经管理和特定融资实务中的测算用字。例如，用适当的贴现率来预测经济发展、企业财务成长测算、投资预测与回报测算、资产评估与企业价值评估等等。贴现率的确定均以相关年金期限和贴现率用途目的等情况以利率为基准调节相关因素（系数）而得，一般由行为单方自行估计确定。因此，贴现率不一定大于利率。即贴现率可以大于、等于或小于利率。一般贴现率小于市场利率，目的是为了防止银行利用两者之差进行牟利,矿业权评估使用的贴现率不同于国家银行发布的贴现率。,银行贴现率的含义仅指货币时间价值，是货币的报酬；,矿业权评估采用的贴现率与一般资产评估使用的折现率的含义相近，是一种特定条件下的收益率，反映该项资产应取得收益的水平。,一般来说，贴现率包括无风险报酬率、风险报酬率和通贷膨胀率。,2,、收益法及简易收益法,收益法及简易收益法是通过收益途径，为生产矿山及特定的小型生产矿山采矿权评估而设计的一种方法。,1,）收益法是将总资产以折旧的形式计入生产总成本，计算未来获得的净利润，扣除社会平均收益并贴现后的净现值作为采矿权价值。,1,）收益法,式中：,W,ai,年净收益,W,bi,社会平均收益率,2,）简易收益法,Epi,年销售收入,简易收益法是在收益法评估原理基础上，把收益法财务模型的计算程序简化，采用矿业权权益系数，直接切割销售收入现值。,3,）可比销售法,