世界动物卫生组织OIE

,第五级,*,OIE,标 志,OIE,总部办公大楼,世界动物卫生组织,小组成员,（以姓氏是字母排序）,：,冯韬、黄光远、尹莎莎、熊毅、张雷,1872,年，欧洲大面积暴发牛瘟，奥地利招集欧洲多个国家在维也纳召开了一个国际会议，协商各国为控制牛瘟应采取统一行动，比利时、法国、德国、英国、意大利、罗马尼亚、俄罗斯、塞尔维亚、瑞士和土耳其参加了本次会议。,1920,年，比利时再次发生牛瘟。由于该次疫情是因从亚洲往南美运送瘤牛，中途卸在安特卫港而引发，从而使欧洲各国纷纷给予了极大的关注。,1921,年,5,月,27,日，法国发起了一个邀请所有国家参加的国际动物流行病学大会，会议代表一致认为，应在巴黎建立一个控制动物传染病的国际机构，从而真正使,OIE,的建立列入了议事日程。,一、,OIE,发展简史,第一节 世界动物卫生组织概述,1924,年,1,月,25,日,，来自阿根廷共和国、比利时、巴西、保加利亚、丹麦、埃及、西班牙、芬兰、法国、大不列颠、希腊、危地马拉、匈牙利、意大利、卢森堡、摩洛哥、墨西哥、摩纳多、荷兰、秘鲁、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、暹罗（泰国）、瑞典、瑞士、捷克斯洛伐克共和国和突尼斯等,28,个国家的代表，再次聚会巴黎，一致认为根据,1921,年,5,月,27,日国际动物流行病学大会通过的决定，有必要建立世界动物卫生组织，并代表各国政府签署了,关于在巴黎建立世界动物卫生组织的国际协议,（简称,国际协议,，并附带签署了,世界动物卫生组织组织法,（简称,组织法,）。,从此，,OIE,正式宣告成立,。,OIE,紧紧围绕自身三项主要任务，不断拓宽疫病服务范围，从最初牛瘟、口蹄疫、牛传染性胸膜肺炎、等,9,种动物疫病，发展到现在的,92,种动物疫病（根据,2007,年版,OIE,陆生动物卫生法典,）,。截止至,2014,年,6,月，,OIE,有,180,个成员,。,，并和涉及到动物卫生工作的,20,多个国际和区域组织 签署了合作协议。,1.OIE,命名及,OIE,总部,OIE,是法语,“,Office International des Epizooties,”,的缩写，我国过去多将该组织译为,“,国际兽医局,”,。,OIE,的英文名称是,“,World Organization for Animal Health,”,，故将其译为,“,世界动物卫生组织,”,。 。,OIE,总部设在法国巴黎。具体联络方式如下：,地址 ：,12, rue de Prony, 75017 Paris, France,电话 ：,33-,（,0,）,144151888,传真 ：,33-,（,0,）,142670987,Email,：,oieoie.int,网址 ：,http:/www.oie.int/,二、,OIE,总部及工作语言,2.OIE,工作语言,OIE,共有三种官方工作语言，即,英语、法语和西班牙语,。同时，,OIE,国际委员会大会上提供德语和俄语的同声翻译，有时还可能有阿拉伯语。,OIE,的出版物也有,英语、法语和西班牙语,三种版本，部分重要文本提供俄语、德语和阿拉伯语的翻译本。,1.,性质,OIE,是,有关动物卫生的国际组织,，是,处理国际动物卫生协作事务的政府间组织,。,OIE,管理着一个庞大的动物疫情信息系统，,负责制定有关动物和动物产品贸易的卫生标准,。,2.,任务,a.,收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施；,b.,促进并协调各成员国加强对动物疫病监测和控制的研究；,c.,协调各成员国之间动物及动物产品贸易的规定,三、,OIE,的性质、任务和目标,a.,实现动物疫情的透明化,为各国政府兽医机构提供危及人畜安全的动物疫情的发生和发展进程，是,OIE,的首要任务；为此，,OIE,定期向成员国发布疫情信息、,OIE,通报、世界动物卫生和科学技术评论等动物疫情信息资料。,b.,实现国际贸易中的动物卫生安全,动物及其产品的国际贸易已成为世界经济发展的一个重要方向。为维持这一方向稳定发展，制定合理的兽医法规，防止人畜共患病传播；以及制定合理的贸易协调机制，解决非公平贸易争端，是必不可少的。,3.OIE,发展目标,WTO-SPS,协议明确推荐使用,OIE,制定的规则、标准和建议。,OIE,国际委员会指定的一些常规性工作，就在于发展动物及其产品国际贸易中适用的卫生规则和标准，如,国际动物卫生法典,、,动物疾病诊断试验和疫苗标准手册,、,国际水生动物法典,和,水生动物疾病诊断试验手册,等。,c.,提供动物卫生专业知识：,1924,年,1,月,25,日,OIE,成立之初，国际委员会规定,OIE,的首要目标是在世界范围内促进和协调动物疫病监测和控制研究工作。为实现这一任务，,OIE,组建了专业委员会,(Specialist Commissions),和工作组,(Working Groups),，并有协作中心,(Collaborating Centers),和参考实验室,(Reference Laboratories),相支持。同时，,OIE,还就某些科技议题，组织有关专家召开专题会议，并发行科技出版物。,正是基于上述发展目标，,OIE,得到了,OIE,成员国和众多与动物卫生相关的国际和区域性组织的认可，从而也使自身获得了发展，成为动物及其产品国际贸易中举足轻重的一个国际性组织。,世界动物卫生组织,第,75,届,国际大会,2007,年,5,月,25,日,在,巴黎,以压倒多数通过决议，恢复中华人民共和国在该组织的合法权利。决议重申一个中国原则，指出中华人民共和国作为主权国家成员加入该组织，中国,台湾,作为非主权地区成员参加该组织活动。,2007,年后，中国与,OIE,开展了一系列合作，取得诸多成果。目前，中国农业部兽医局局长,张仲秋,是中国驻,OIE,主席、代表，同时也是,OIE,亚太区委员会主席。亚太区目前有,32,位成员，区域代表处设在日本东京。,2014,年第,82,届,OIE,国际代表大会后，中国共有,12,家,OIE,参考实验室及,3,家,OIE,协作中心。同时，中国获得无牛瘟、无牛肺疫、无非洲马瘟、疯牛病风险可忽略地位。同时，积极参与,OIE,国际动物卫生标准制修订工作。,OIE,与中国,香港禁止从德国巴伐利亚州入口禽肉及禽类产品,案例,食物环境卫生署食物安全中心（中心）十二月九日宣布，因应世界动物卫生组织通报指德国巴伐利亚州,DistrictofCham,爆发低致病性,H5N2,禽流感，中心即时禁止该区的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以保障本港公众健康。,今年一月至十月，香港从德国进口约三千四百公吨冷藏禽肉和四百二十万只禽蛋。,中心发言人说：中心已就事件联络德国当局，并会继续密切留意世界动物卫生组织发出关于该国爆发禽流感的消息，因应当地疫情发展，采取适当行动。,OIE,管理着一个庞大的动物疫情信息系统，,负责制定有关动物和动物产品贸易的卫生标准,。,收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施,；,OIE,发展目标,是实现动物疫情的透明化、实现国际贸易中的动物卫生安全、提供动物卫生,专业知识。,所以当发现,德国巴伐利亚州,DistrictofCham,爆发低致病性,H5N2,禽流感时，,世界动物,卫生组织马上对其进行通报。而通报后的结果就是各国家和地区会相应的禁止,该区的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以,保障其公众,健康。,案例分析,第二节,OIE,组织结构,国际委员会,行政委员会,地区委员会,专业委员会,口蹄疫与其他流行病学委员会,国际动物卫生法典委员会,标准委员会,鱼病委员会,亚洲、远东及大洋洲委员会,中东委员会,非洲委员会,美洲委员会,欧洲委员会,中央局（总干事）,科学与技校部,行政与财务部,国际贸易部,动物卫生信息部,出版发行部,工作组,地区代办处,生物工程,兽药,动物流行病学,野生动物疫病,非洲,美洲,中东,东欧,亚太,协作中心,参考实验室,OIE,组织结构图,国际委员会,(The International Committee),是,OIE,的最高权力机构，由,OIE,所有代表组成。国际委员会大会每年,5,月在巴黎召开一次，一般持续,5,天左右。国际委员会采取,“,一国一票,”,的民主原则。,（一）国际委员会的主要职责,a.,审定通过动物卫生领域，尤其是国际贸易中采用的国际标准。,b.,审定通过重大动物疫病控制方面的决议。,c.,选举,OIE,的管理机构成员，包括,OIE,国际委员会主席、副主席，行政委员会、地区委员会和专业委员会成员。,d.,任命,OIE,总干事。,e.,审查和批准总干事的年度工作和财政报告、以及年度财政预算报告。,一、国际委员会,（二）国际委员会全体,会议,委员会年度全体,(General Session),会议每年,5,月在,OIE,总部举行。在此会议上，,OIE,总干事向各成员国及有关国际组织通知委员会各项会议。具体讨论内容包括两个方面：,专业方面,、,行政管理。,二、行政委员会,行政委员会是,OIE,的重要管理机构，主要负责国际委员会工作的筹备工作。,（一）行政委员会的组成,OIE,通则,和,组织条例,规定，行政委员会共有九人组成，包括,OIE,委员会主席、副主席、前一任主席、二名审计员和委员会根据通则规定选举产生的四名,OIE,成员国代表。提名成员国代表参加行政委员会工作时，应充分考虑地理分布。提名任主席和副主席之职的人选应当是以前没有担当过这类职务成员国的代表。,主席、副主席和行政委员会成员由委员会选举产生，任期三年。,（二）行政委员会的主要职责,行政委员会主要负责,OIE,的财务管理和总体发展规划等方面的宏观管理工作，是国际委员会和,OIE,中央局的中间机构，其具体职能包括：,（,1,）在休会期间代表委员会工作,；,（,2,）在年度全体会议之前，,与总干事一道审查,OIE,的财务状况，评估此期间的收支情况和储备及财产状况,；,（,3,）在年度全体会议之前，与,总干事一道研究下一时期预算草案、收入和支出情况,，建议下一时期各成员国应支付的总费用，以确保,OIE,工作正常开展，并将此建议报告提请委员会批准；,（,4,）,研究并批准总干事的财务报告,，在全体会议期间提交委员会批准；,（,5,）主动向,委员会提交建议和提案,；,（,6,）向委员会,提交总体工作规划,，,审查批准并制订当前或将来的计划,，为委员会下届全体会议安排议程；,（,7,）在,OIE,目标和财力范围内，,授权总干事在必要时采取紧急行动,，要求在委员会休会期间采取紧急工作。,（三）行政委员会的具体工作。,行政委员会每年至少开两次会议。在过去十年间，每年,2,月份和,5,月份都召开一次会议，该委员会为国际委员会选好议题，而后提交给,OIE,总干事和中央局。,(1),成员选举,(2)OIE,文件审定,(3)OIE,选举工作,(4),财政预算管理,(5)OIE,远景目标,三、,OIE,专业委员会,专业委员,(Specialist Commissions),会是国际委员会为解决特定问题而建立的，其任务是研究动物疫病流行规律及其控制方案，制定适于各国应用的国际规则，为动物和动物产品的国际自由贸易提供安全保障。,1924,年,OIE,创建之初，起草,国际协议,的专家就特别强调，各国政府部门应在边境口岸和边境地区采取可靠的卫生措施，保护人和动物的生命安全。随着国际贸易的迅猛发展，,OIE,制定了国际贸易中应该遵守的建议和卫生条件。,（一）国际动物卫生法典委员会,国际动物卫生法典委员会,(International Animal Health Code Commission),的任务是制定与动物及动物产品国际贸易有关的卫生规则和建议,国际动物卫生法典,。,国际委员会通过的,国际动物卫生法典,最新版本，是开展动物和动物产品国际贸易必须遵循的根本性建议。制定,法典,的最初目的就在于通过规定动物和动物产品贸易时的基本卫生要求，避免动物和人类病原微生物的国际间传播，从而确保动物和动物产品国际贸易的卫生安全。,（二）口蹄疫和其他流行病学委员会。,口蹄疫与其他流行病学委员会,(Foot and Mouth Disease and other Epizootics Commission),的任务是评价和鉴定世界范围内重大动物疫病的流行状况，并制定这些疫病的预防与控制方法。,该委员会由许多专家特别是疫病紧急防御方面的专家组成，如口蹄疫、非洲马瘟、牛海绵状脑病等。,该委员会与世界贸易组织（,WTO,）,SPS,协议相关的,两大责任,是,：,1,.,筹备,国际委员会以决议方式宣布某国家或地区无特定动物疫病的意向性决定。,如,OIE,目前宣布的五十多个无口蹄疫国家、八十多个无牛瘟国家都是由该委员会鉴定的。另外，,OIE,发布的牛海绵状脑病发病情况也由该委员会完成,。,2.,制定动物疫病流行病学监测,系统，,目前已制定完备的只有牛瘟和牛肺疫两个推荐性流行病学监测系统。,（三）标准委员会,标准委员会,(Standards Commission),的任务是组织制定动物疫病的诊断方法，以及控制这些疫病的生物制品的标准。,这些动物疫病诊断方法和生物制品标准的制定，恰恰弥补了动物和动物产品国际贸易规则的某些不足，也可以认为是国际贸易规则的补充性文件。,WTO-SPS,协议中指定的国际标准实际上就是指由,OIE,标准委员会制定的标准。,鱼病委员会,(Fish Diseases Commission),的任务是收集所有鱼、软体动物和甲壳类动物疫病控制方面的信息。,该委员会还,协调水产品国际贸易中有关规则的制定,，特别是在疫病的诊断和控制方面。同时，该,委员会还定期组织这类议题的科技会议。,二十世纪九十年代，随着水产养殖业的快速发展，鱼病委员会在软体动物和甲壳类动物疫病方面投入的精力逐步加大，有些疫病已增补为,OIE,“,法定报告疫病,”,和,“,其他重要疫病,”,。,（四）鱼病委员会,四、地区委员会,根据行政委员会或委员会成员的建议，为在世界某一地区或多个地区促进,OIE,国际委员会目标的实现，国际委员会先后建立了,非洲,(Africa),、,美洲,(Americas),、,亚洲,、,远东和大洋州,(Asia, Far East and Oceania),、,欧洲和中东,(,Europe,，,Middle East),四个地区,(,区域,),委员会,(Regional Commissions),。其中中东委员会于,1989,年成立，,1990,年正式运作。,地区,委员会的职责,地区委员会是为实现国际委员会的目标，加强该地区成员国兽医机构之间的合作，并解决该地区遇到的特定问题而成立的。其主要职责是：,a.,组织,召开地区委员会大会,，,讨论,与动物疫病控制有关的技术议题和地区,合作,事宜。,b,.,地区委员会大会讨论的问题对世界某一区域的针对性更强，比国际委员会全体会议的议题更为具体。这些会议均邀请国际知名专家就某一地区的热点问题,作一简要报告,。,OIE,中央局,(Central Bureau),位于巴黎，由,OIE,总干事,(Director General),领导，,OIE,总干事由国际委员会任命。从职责上讲,中央局是使,OIE,能够贯彻执行已通过的决议的技术行政管理机关,下设科学与技术部、行政与财务部、信息与国际贸易部以及出版发行部四个部门，共有,35,个成员。,五、,OIE,中央局,（,一,）,OIE,总干事,按,组织法,及,通则,和,条例,的规定，,OIE,总干事经行政委员会提议，根据国际委员会规定的条件，通过无记名投票，由委员会任命，任期,5,年。,根据规定，,OIE,总干事的主要职责和任务包括：,a.,征收成员国的财务会费，并就此作报告,。,b.,以国际委员会主席的名义,召开委员会全体会议和行政委员会会议,；以顾问的身份,参加委员会会议及行政委员会会议。,c.,每年向行政委员会,提交一份,OIE,管理、业绩和行政工作的报告,，以及一份包括,预算和会计的财务报告,，报告经行政委员会认可后提交委员会批准。,d.OIE,总干事召集地区委员会和专业委员会分别同中央局联合筹备和组织的地区和专业会议。,e.,负责聘用及解聘,中央局各类雇员并向委员会报告这方面的活动。,f.OIE,总干事负责,接收成员国派,OIE,新任常驻代表的任命书,。,世界动物卫生组织,(,二,)OIE,人力资源,面对,OIE,任务的高度专业化，,OIE,中央局在人力资源方面积极进行了质和量的调整。,中央局行政工作的首要任务是保证人力资源与工作任务之间的平衡，,如,诊断试验和疫苗标准手册,和,国际动物卫生法典,的制定工作、技术培训和技术合作的组织工作等。,（三）职责任务。,OIE,中央局主要从事疫情信息和科技协作方面的工作，是国际委员会的技术行政支持机构。,此外，中央局还承担以下几方面的任务：为国际委员会年度大会承担秘书工作、组织各分委会技术会议。不同区域选出的区域代表能够帮助该区域的相关国家贯彻实施某些决议。,世界动物卫生组织,（四）财政管理,1,、,财政收入,。,过去十年内，随着,OIE,成员国要求服务领域的扩大，,OIE,也不得不向,各成员国征收,或通过,其他途径获得更多的财政支持,，,OIE,财政收入主要有成员国会费和其他来源（投资性收入、出版物销售收入和会议赞助）两个途径。,2,、,财政支出,。,支出预算额的变化实质上反映的是,OIE,业务工作的发展。,近期,尽管,OIE,服务范围扩大,但由于支出控制较为严格,在过去十年内上升只有一成,如,1989,年为,236,万欧元,1999,年为,298,万欧元。,第三节,OIE,工 作 组,一、工作组主要职责,为探讨特定的技术或科学论题，在特定时期内，,OIE,设立相关工作组。,OIE,目前共有四个工作组，国际委员会于,1993,年对其责任进行了重新委任，其主要职责包括：,1,、在定期召开的,OIE,年会期间,开展其专业领域内相关知识的所有收集、分析、发布和评估工作,。,2,、其专业领域内，,协助解决成员国遇到的难题,提高成员国兽医机构水平,并向,OIE,总干事通报告,。,二,、工作组分类,（一）动物流行病学工作组,1994,年以前，动物流行病学工作组,(,曾称为,“,人兽共患病卫生信息系统工作组或,“,动物卫生信息系统工作组），该,工作组一直在信息系统的改进方面起着主导作用,。,该工作组还致力于,制定动物疫病流行病学监测导则,，并,提出了动物疫病区域化管理的概念,。同时，该工作组还,为,法典,进口风险分析方面有关规定的修订做出了贡献,。另外，该工作组还竭力,主张,各国际组织应,加强在动物疫情信息收集、流行病学监测,和风险分析培训方面的,合作,。,（二）兽药认证工作组,在兽药认证工作组,(The Working Group on Veterinary Drug Registration),成员,的帮助下,，,世界各地召开了多次培训班和研讨会,。该工作组还,与,OIE,兽药协作中心密切合作,，,对,OIE,成员国提供了大量技术支持,，并,承担了国际兽药认证技术咨询中心（,ITCVMP,）的秘书处工作,。,（三）生物工程工作组,生物工程工作组,(The Working Group on Biotechnology,),始建于,1989,年。自成立以来，该工作组,在动物传染病诊断和控制的生物工程领域,，,为,OIE,成员国传递了大量信息,。,兽医生物工程通讯,为,兽医生物工程数据库提供了大量资料,，该数据库对相关组织和国际科学联合会来说是一个非常,可靠的数据库,，目前在,OIE,网址上可以查到。国际兽医实验室诊断师协会（,WAVLD,）每两年召开一次学会，在此期间,OIE,兽医生物工程专题讨论定期召开一次。,（四）野生动物疾病,工作组,1994,年五月份，野生动物疾病,工作组,(The Working Group on Wildlife Diseases,),正式,成立，此前，该工作组仅作为一个专门工作组,(Ad Hoc Group),存在。自此时起，,该工作组参与一切与野生动物疾病有关的工作,，不论是野生还是捕获的野生动物。同时，,该工作组始终向,OIE,各成员国随时通报疫情信息,。,该工作组与各成员国密切联系，借助于广泛的顾问网络，,制定了野生动物疫病名录,，并予以监测，以获取野生动物的重大疫情信息,。,（五）专门工作组,专门工作组,(Ad Hoc Groups),就是为在短期内处理某一专门问题而设立的。,大多数专门工作组都是应专业委员会要求成立的，以,获取尽可能科学的建议,，,修订,法典,和,手册,的某些章节,。目前，这些专门工作组主要集中在牛海绵状脑病、沙门氏菌病、口蹄疫风险分析、狂犬病、兽医机构评价、马病毒性动脉炎、牛传染性胸膜肺炎、动物国际运输中的保护、动物疫病分类、非人类灵长目动物传染病、伪狂犬病、进口风险分析、痒病、蓝舌病、,法典,中的定义，以及兽用生动物制品的风险分析等方面。其他,一些专门工作组则主要集中在,OIE,培训计划或信息管理方面,如培训计划的准备和管理工作、兽医机构的管理工作、信息系统规划等。,2008,年,2,月,25,日至,2,月,27,日，农业部与世界动物卫生组织（,OIE,）联合在北京召开“世界动物卫生标准研讨会”。,这是我国自,2007,年恢复,OIE,合法权利后首次与,OIE,进行的全面业务工作交流。,世界动物卫生标准研讨会,第四节 地区代办处,为了向成员国,提供协调服务,，,提高相关地区动物疫病的监测和控制能力,，,OIE,在亚太地区、欧洲、中东和非洲保留了四个地区代办处,(Regional Representations),。此外，为促进东南亚地区的口蹄疫控制活动，,OIE,东南亚地区还设有东南亚口蹄疫控制协调处,(Regional Co-ordination Unit of the South-East Asia Foot and Mouth Disease Campaign, RCU-SEAFMD),，该机构属于,OIE,与一些国家和国际间的协调组织。上述五个机构都有一名协调员具体负责。,世界动物卫生组织,亚太地区代办处,亚太地区代办处的任务主要有五个方面,即改善动物卫生信息系统,提高东南亚口蹄疫的控制水平,增强紧急动物疫情的监测能力,开发标准化兽药制剂和提高水生动物疫病的监测能力。,美洲代办处,较其他地区代办处而言，美洲代办处的工作力度较大，主要体现在流行病学分析和监测、动物卫生认证和实验室研究三个方面，具体包括,八个目标,：,a,协调和改进动物流行病学监测系统；,b,建立国家风险分析方案；,c,提高跟踪系统能力；,d,建立兽医机构的质量认证；,e,促进动物卫生认证工作；,f,协调兽药的控制和注册认证；,g,加强实验室合作；,h,深入开展水生动物疫病的研究。,世界动物卫生组织,东欧代办处,东欧代办处的主要工作任务是：改善动物卫生信息系统；建立标准化动物卫生监测系统；加大兽医机构对动物疫病的协作控制力度。,中东代办处,和其他代办处一样，中东代办处的主要任务也是加强该地区的流行病学监测。,东南亚口蹄疫控制协调处,(RCU-SEAFMD),RCU-SEAFMD,的长远目标是在东南亚地区永久性消灭口蹄疫，该组织由,OIE,与一些国家和国际机构协作组建。,第五节,OIE,协作中心,OIE,协作中心,(OIE Collaborating Centers),和,OIE,参考实验室、专业委员会以及,OIE,工作组一样，也是,OIE,技术核心的一个重要组成部分。,OIE,第一个协作中心成立于,1991,年，,1999,年发展到,9,个，目前共有,11,个。他们的,主要任务是为成员国提供,OIE,工作范围内的一种或多种服务,，而参考实验室则是,有,针对某些特定的疾病。协作中心的活动范围可以为全球性也可以为区域性，其主要工作是帮助发展中国家。除,诊断和监测动物疾病外,，有些协作中心的工作范围还,涉及到风险分析,、,流行病学,、,疫苗评价,、,兽药产品,以及,水生动物疫情信息,等多个方面。,OIE,协作中心的主要职责,（一）在其能力范围内，履行技术研究、技术专家、技术标准化和技术传播中心的职责,；,（,二）提议或发展任何有助于协作中心动物疫病监测和控制的国际规则的程序,；,（,三）安排专家顾问以便,OIE,随时调遣,；,（,四）在其能力范围内，为,OIE,成员国的工作人员提供科技培训,；,（,五）代表,OIE,组织学术会议,；,（,六）同其他实验室或组织合作开展科技研究；,（,七,）在其权力范围内出版发布对,OIE,各成员国有用的信息。,第六节,OIE,参考实验室,OIE,参考实验室,(Reference Laboratories),与协作中心,(Collaborating Centers),的作用是,向,OIE,成员国提供科学和技术支持,，以及与,疫病监测和控制有关的专家建议,。,OIE,参考实验室的主要职责,a.,在其专业技术领域内，行使专家和标准化中心职能；,b.,储存和分用于诊断和控制,A,类和,B,类动物疫病的参考性生物制品和其他试剂,c.,为来自,OIE,成员国的人员进行科技培训,d.,代表,OIE,组织科技会议,e.,与其他实验室或组织进行科学技术合作研究,f.,公布和传播其技术能力范围内有助于,OIE,成员国的任何信息。,食物环境卫生署食物安全中心（中心）十一月十八日宣布，因应世界动物卫生组织通报指越南山罗省爆发高致病性禽流感，中心即时禁止该省的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以保障本港公众健康。,中心现时只与越南建立咸鸭蛋进口机制，并无禽肉进口机制。而中心亦已因应越南禽流感疫情，先后禁止了所有来自受影响地区的指定供港禽蛋加工企业的咸鸭蛋进口。,中心发言人说：“中心已就事件联络越南当局，并会继续密切留意世界动物卫生组织发出关于该国爆发禽流感的消息，因应当地疫情发展，采取适当行动。”,香港禁止从越南山罗省入口禽肉及禽类产品,2015-11-19,案例,OIE,管理着一个庞大的动物疫情信息系统，,负责制定有关动物和动物产品贸易的卫生标准,。,收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施,；,OIE,发展目标,是实现动物疫情的透明化、实现国际贸易中的动物卫生安全、提供动物卫生,专业知识。,所以当发现,越南山罗省爆发高致病性禽流感，世界,动物,卫生组织马上对其进行通报。而通报后的结果就是各国家和地区会相应的禁止,该区的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以,保障其公众,健康。,案例分析,第七节,OIE,成员国与成员国代表,一、,OIE,成员国,随着,OIE,各项工作的开展，特别是其与动物卫生工作有关的国际和地区性组织的业务往来，,OIE,的影响力已越来约大。本着自愿加盟的原则，,OIE,成员国已由建立之初的,28,个成员国发展到目前的,，,180,个,成员,(,2014,年,6,月,),。,1.,加入,OIE,的程序,某一政府希望加入,OIE,时，必须通过,外交途径,通知法国外交部，,OIE 1924,年,国际协议,对此作出了规定。也就是说，某一政府需要加入,OIE,时，不需与,OIE,直接交涉，也不需要直接与,OIE,签订任何特别协议。,2.,成员国的权利,具有,OIE,成员国资格的国家享有下列权利：,a.,对于世界范围内的动物卫生变化状况，成员可优先直接获得通知。,b.,积极参与制定与动物和动物产品国际贸易相关的卫生标准。,c.,定期地以个人身份会见其他国家首席兽医官。,d.,获得国际知名专家的技术和知识，尤其是那些专家委员会、工作组、专门工作组，,OIE,合作中心和参考实验室的专家。,e.,在疫病流行时获得帮助。,f.,应邀参加,OIE,组织的科学会议。,g.,取得所有的,OIE,出版物。,二、成员国代表的权利和义务,每一个成员国由一个代表代表这个国家，这个代表是由其政府指定的。该代表通常为国内在动物卫生方面的首席公务员，并应为负责该国动物卫生事务的资深兽医。,（一）代表的权利,OIE,成员国代表享有的主要权利是：,a,、参与,OIE,最高机构即国际委员会的全体会议，并有投票权；,b,、获得由另一些成员国发送到,OIE,的动物卫生信息；,c,、获得科学和技术信息，特别是,OIE,地区委员会、专家委员会、工作组和专门工作组的报告；,d,、参与,OIE,地区代表组织的地区性活动。,（二）代表的主要义务,OIE,成员国代表的主要义务是：,a,、按照已制定的规则，保证,OIE,获得代表所在国家动物卫生方面的信息；,b,、保证其所在国政府将年度会费寄到,OIE,。,（三）,OIE,代表的任务,1,、在代表自己国家方面的任务,a.,动物卫生信息,。,成员国代表必须承担的第一项义务是向,OIE,发送有关其国家的最新动物卫生状况信息。,b.OIE,年度会费的支付,。,代表必须保证会费定期支付，加盟,OIE,的国家，应向,OIE,支付费用，并有权选择,组织法,规定的任一种支付方式。,c.,国际标准和国内规则,。,成员国代表应当保证其国家正在执行的动物卫生规定与,OIE,国际委员会采纳的国际标准相一致，因为这种一致性在动物和动物产品的国际贸易中极为重要。因为,WTO,的,SPS,协议，推荐以,OIE,制定的标准、规则和建议为实施动物卫生措施基础。,2,、在其所在地区的任务,a.,地区会议。,每两年，各成员国都要参加其所在地区的地区委员会组织召开的地区会议。,b.,地区代办处。,在某些地区，地区协调员在一定权限内有权代表,OIE,协调同该地区内的国家或国际机构的关系。,c.,专业培训班。,各成员国代表及其工作人员经常应邀参加由,OIE,举办的专业培训班。,世界动物卫生组织,3,、在国际委员会,(,巴黎,),的任务,国际委员会是,OIE,最高权力机构，该会议由所有代表参加，每年至少举行一次会议。国际委员会对各成员国实行,“,一国一票,”,的民主原则。在国际委员会上，成员国代表参与国际委员会的主要工作。,4,、在世界其它地方的任务。,成员国代表可以参加由,OIE,组织的有关全球动物卫生的技术会议或座谈会。,我国口蹄疫控制策略,获得世界动物卫生组织（,OIE,）认可,5,月,28,日，在世界动物卫生组织（,OIE,）第,83,届国际代表大会第,7,次全体会议上，我国口蹄疫国家控制策略通过,OIE,认可，,OIE,总干事瓦拉特博士和理事会主席卡琳博士向中国代表团颁发证书。,农业部以,国家中长期动物疫病防治规划（,2012-2020,）,和“口蹄疫防治技术规范”为主体，向,OIE,递交了口蹄疫官方控制计划认可申请。此后多次就防控目标、关键措施等进行沟通。在,83,届大会期间中国代表团再次就有关问题向,OIE,科学委员会进行了答辩。,OIE,科学委员会经过严格评审认为中国口蹄疫防控路径设置合理，具有科学性和可行性，认可我国动物疫情报告、区域化管理、应急处置等相关制度，同意我国口蹄疫控制策略通过,OIE,认可。,解析,OIE,是,有关动物卫生的国际组织,，是,处理国际动物卫生协作事务的政府间组织,。,OIE,管理着一个庞大的动物疫情信息系统，,负责制定有关动物和动物产品贸易的卫生标准,。,口蹄疫是危害严重的动物疫病之一，被,OIE,列为法定报告动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。为降低口蹄疫对畜牧业生产和国际贸易带来的影响，,OIE,和联合国粮农组织（,FAO,）将该病列为优先防控的动物疫病，并启动了口蹄疫全球控制策略，鼓励各成员制定官方控制计划，分阶段渐进式消灭该病，并将口蹄疫官方控制计划认可作为申请免疫无口蹄疫、非免疫无口蹄疫国家,/,区域的前提条件。,从以上内容可以看出，在贸易日益全球化的今天，无论是,OIE,这一国际组织，还是其某一区域性组织，都已把动物流行病学监测系统,(,包括动物卫生信息系统,),工作纳入一个十分重要的地位。另外，动物卫生领域包括兽医机构的认证工作成为热门话题，因为兽医机构的设置和管理水平是否能与国际接轨，直接决定着该国家动物疫病的控制策略是否能与国际接轨，能否与其他国家或地区组织有效协作，以共同控制重大动物疾病的区域性发生。这对我国兽医制度的改革是非常具有借鉴意义的。,