电力企业危险点预控绪论

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,电力企业危险点预控,贺小明 博士,武汉大学安全科学技术研究中心 主任,地 址：武汉武昌东湖南路8号 武汉大学,水电校区 A100信箱 430072,电 话： 13907152705,E-mail:,主要内容,1 绪论,2 危险辩识与风险评价,3 重大危险源的管理,4 危险点分析预控的实施方法,5 危险点预控与安全标准化作业,6 危险点预控与岗位风险评价,7 危险点预控与安全设施标准化,8 水电工程建设危险点预控,9 水电生产危险点预控,10 电力企业危险点预控管理系统介绍,1.绪论,1.1危险点及危险点预控的含义,1.2危险点的特性,1.3危险点的形成,1.4危险点的分类,1.5危险点控制的基本原则与方法,1.6危险点预控的方法,1.绪论,国内外资料统计表明，90%以上的事故是由于当事人对可能造成伤害的危险点缺乏事先预想，或者预想到了但缺乏采取有效的防范措施造成的。,随着社会的不断发展，人们对预防事故，保证安全生产客观规律的认识也必然会不断深化，危险点分析预控方法就是近年来电力企业在预防事故中探索出来的新鲜做法。,1.绪论,其突出点：,(1)把诱发事故的客观原因归纳为危险点的存在。,(2)把危险点演变成现实事故看成是一个逐渐生成、扩大、临界和突变的过程。,(3)提出预防事故的重点，应放在分析预控危险点上。,(4)提出习惯性违章是生成、扩大危险点甚至使危险点发生突变的重要因素。因此，为使作业人员和设备不受危害，必须有效地控制危险点。,1.1危险点及危险点预控的含义,危险点是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具和行为动作等。,危险点包括三个方面：,有可能造成危害的作业环境。如：作业环境中存在的有毒物质，将会直接或间接地危害作业人员的身体健康，诱发职业病。,有可能造成危害的设备等物体。如：设备没有安全防护罩，其运动部分裸露在外，与人体接触，就会造成伤害；带电的裸露的电源线，如果人与之接触，就会发生触电事故。,作业人员在作业中违反安全工作规程，随心所欲地操作。如：有的作业人员在高处作业不系安全带，即使系了安全带也不按规定系牢等。,作业环境中存在的不安全因素，机器设备等物体存在的不安全状态、作业人员在作业中的不安全行为，都有可能直接或间接地导致事故的发生，都可以把它们看成是作业中存在的危险点，从而采取措施加以防范或消除。,危险点预控，就是对有可能发生事故的危险点进行提前预测和预防的方法。即指有目的根据过去和现在已知的情，对即将开始的作业中的许多的状况进行评估、分析、判断和推测，有针对性的制定安全设施，保证作业安全顺利的完成。,或者说，危险点预控就是对电力生产中的每项工作，根据作业内容、工作方法、环境、人员状况、设备实际等去分析、查找可能导致人为失误事故的危险因素，再依据规程制度，制定防范措施的一种安全管理方法。它的基础工作是危险点识别与查找，控制的关键在于生产现场实施程序化、规范化作业。实践证明，它是预防人为失误事故的有效方法。,1.2危险点的特性,（1）危险点具有客观实在性,生产实践活动中的危险点，是客观存在的，也就是说，这类危险点存在于我们的意识之外，不以人的主观意识为转移。不论是否愿意承认它，它都会实实在在地存在着，而一旦主客观条件具备，它就会由潜在的危险变为现实引发事故。,（2）危险点具有潜在性,这种潜在性，一是指存在于即将进行的作业过程中，不容易被人们意识到或能够及时发觉而又有一定危险性的因素。二是指存在于作业过程中的危险点虽然明显地暴露出来，但没有转变为现实的危害。,（3）危险点具有复杂多变性,危险点的复杂性是由作业情况的复杂性决定的。每次作业尽管作业任务相同，但由于参加作业的人员、作业的场合地点、使用的工具以及所采取的作业方式各异，可能存在的危险点也会不同，而相同的危险点也有可能存在于不同的作业过程中。,（4）危险点具有可知可防性,既然危险点是一种客观存在的事物，就能够认识它，防范它。在这方面，探索危险点预知预防方法的一些企业，经过几年的实践，已经摸索和积累了一定的经验。可以认为，电力企业作业中的危险点完全是可以认识和提前预防的，只要思想重视，措施得力，危险点是完全可以消除的。,1.3危险点的形成,1.3.1 危险点形成的一般规律,1.3.2 习惯性违章最易形成危险点,1.3.3 危险点向事故演变的过程,1.3.1 危险点形成的一般规律,危险点的生成，从总体来说，是违反了生产活动客观规律的结果。不论是违章作业、违章操作、还是违章指挥，归根结底是违背生产活动客观规律的行为。因此，要有效地预控危险点，就要树立科学的态度，尊重客观规律，按照客观规律办事。这条认识，无异揭示了危险点生成的本质原因。,在电力生产中，违反生产活动客观规律，生成危险点，甚至使危险点演变成现实事故的表现，主要有：,(1)工作负责人不负责任，违章指挥。,(2)颠倒或简化作业程序。,(3)安全措施漏项。,(4)填写工作票失误。,1.3.2 习惯性违章最易形成危险点,资料统计显示，电力系统70%以上的事故是由于习惯性违章造成的。所谓习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。,习惯性违章与危险点是一对孪生兄弟，习惯性违章是导致事故的人为因素，危险点则是引发事故的客观因素，习惯性违章与危险点相结合，很容易造成事故。,1.3.2 习惯性违章最易形成危险点,这是因为：,(1)习惯性违章往往会人为地制造新的危险点。,(2)习惯性违章会掩盖危险点的存在。,(3)习惯性违章会使危险点进一步扩大，造成更为严重的后果。,(4)习惯性违章会使危险点演变成事故。,1.3.3 危险点向事故演变的过程,危险点演变成现实的事故，一般要经历潜伏、渐进、临界和突变这四个阶段。,潜伏阶段,指危险点已经生成却没有引起人们的重视或注意，以其固有的姿态而存在的阶段。它是事故的初始阶段或萌芽状态。,渐进阶段,是指潜在的危险点逐渐扩大的过程，它仍然处于事故的量变时期。,临界阶段,是指事故即将发生但还没有发生的运行阶段。是指危险点的扩大已进入导致事故的边缘，是危险点引发事故的最危险阶段。也就是通常所说的事故即将发生质的突变。,突变阶段,是指事故的形成阶段，是危险点生成、潜伏、扩大、临界的必然结果，是由量变到质变的飞跃。,1.4危险点的分类,危险点一般可分成静态和动态两大类。,(1) 静态危险点。作业环境和设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。,(2) 动态危险点。行为方面的危险点多属动态危险点。这类危险点一般不够明显，往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。,1.5危险点控制的基本原则与方法,危险点控制就是要运用现有技术和管理手段，达到最优的安全水平。可分为：,（1）宏观控制。以整个系统为对象，对危险点进行控制。采用的手段主要有：法制手段（政策、法令、规章）、经济和行政手段（奖、罚、惩、补）以及教育手段（安全教育培训）；,（2）微观控制。以具体的危险点为控制对象，对危险点进行控制。所采用的主要手段是整改措施、组织措施、安全技术措施、预警提醒和监护。,1.5.1危险点控制的基本原则,（1）闭环控制原则,查找发现危险点的目的是最终消除或控制危险点。所以危险点控制工作必须从源头抓起，要从设计、制造、订货、安装、调试、检修、运行各个环节层层把关。对运行中发现的固有危险点要通过设备大修改造及时加以消除，并将信息反馈给设计或制造单位，防止危险点的重复产生。,（2）动态控制原则,危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身和设备安全并重。危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不是危险点，在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。应该不断调整控制思路和方法，积极探索危险点的变化规律及时加以捕捉，适时适地准确进行控制。,（3）分层控制原则,危险点有大小、轻重、缓急之分，而且控制难度也不一样，所以危险点控制工作应分层次进行。对单位、部门、班组、个人应分别明确控制重点和落实责任，达到各有侧重、层层把关，形成严密的控制网络。,1.5.2 危险点的控制方法,一、设备、场所固有危险点的控制方法,以设备固有危险点的控制方法主要有：,（1） 采取整改措施或在设计、选型、安装中改进，消除危险点；,（2） 从设备防护和人体防护两方面考虑，采取有效措施，控制危险点；,（3） 采用设置警告标志，固定隔离措施、设安全防护围栏或设定安全距离等方法，隔离危险点。,1.5.2 危险点的控制方法,二、作业过程中危险点的控制方法,（1）制订作业标准、安全操作规定及危险点控制措施，规范人的行为 。,（2）为使员工自觉遵守作业标准、安全操作规定及危险点控制措施，必须经常不断地对人员进行教育和培训，并加强现场安全监督的力度。,1.5.2 危险点的控制方法,三、人员的危险行为控制方法,(1) 合理安排工作人员。,(2) 防止误动设备或接触带电设备。,(3) 严格执行管理制度，强化安全措施。,1.6危险点预控的方法,1.6.1危险点预控分析方法,危险点预控分析，是指有目的地根据过去和现在已知的情况，对即将开始的作业危险点的状况进行估计、分析、判断和推测，有针对性地制订安全防范措施，保证作业安全、顺利、圆满地完成。分析预控危险点主要有以下方法：,（1）归纳分析法,它是从已知的一些具体事类中，分析推断出即将开始的作业中也会存在同类危险点的方法。这些已知的具体事类，既可以是本单位过去未遂事故的经验和同类作业中发生过的事故教训，也可以是同行业发生的事故通报的防范措施。,（2）演绎分析法,它是从危险点存在的一般规律，分析推断即将开始的作业中存在危险点的方法。,（3）调查分析法,它是通过考察、多方了解情况，分析推断即将开始的作业存在危险点的方法。,1.6.2 危险点的一般控制方法,一、静态危险点的控制方法,一般静态危险点是固有的、长期存在的，不采取彻底的更改措施是无法消除的。由于这些危险点对作业人员的威胁是永久性的，所以必须尽最大努力予以避免和控制，并同时兼顾现实可能性和经济性。,二、动态危险点的控制方法,动态危险点往往带有隐蔽性和随机性，是随着时间推移或外部条件变化才出现的，一般可采用多种方法加以控制。,1.6.3 危险点预控的其他方法,一、安全工作规程是分析预控危险点的行动指南,二、运用危险环境预测法分析预控危险点,三、运用事故树分析预控危险点,一、,安全工作规程是危险点预控的行动指南,理论源于实践，又指导实践。各类电力作业安全工作规程，就是预控作业中存在的危险点的行动指南。,(1)安全工作规程指明了各类作业中存在的危险点。,(2)每类作业都有各自的安全工作规程。,(3)安全工作规程指明了各类作业中危险点的预控措施。,(4)安全工作规程还指明了发生危险后，应采取哪些措施把损失减少到最低限度。,二、运用危险环境预测法分析预控危险点,作业环境是指作业现场周围的情况和条件。安全的作业环境不会给作业人员带来伤害，即使作业人员发生人为的失误，也会减少伤害；反之，作业环境危险即存在危险点，加之作业人员人为的失误，就有可能造成事故，其伤害程度也会扩大。,二.运用危险环境预测法分析预控危险点,运用危险环境预测法分析危险点首先必须弄清以下几点。,(1)作业环境的变量由作业种类和人员在作业中接触的能量大小来决定。经验表明，不常见或人员生疏化的作业，人们对其存在的危险点 缺乏认识，极有可能引起伤害事故。,二.运用危险环境预测法分析预控危险点,(2)伤害事故的发生是由于作业环境存在的危险点与作业人员的不安全行为相互作用而引起的。但作业环境中存在的危险点，只是为事故的发生提供了可能性（当然，并不否认纯粹由作业环境存在的隐患逐渐或突然发展变化而对作业人员造成的伤害）。,二.运用危险环境预测法分析预控危险点,(3)在存在着危险点的环境里，人员伤害事故的严重程度，取决于作业人员暴露于危险作业环境的程度和频数。作业人员在危险环境里暴露的程度愈大，次数越多，发生伤害的可能性就愈大。因此，要减少以至避免危险环境造成的伤害，必须改善环境。 计算危险作业环境诱发事故的可能性，可运用下列公式,L= A + E1 + F2,式中L为严重伤害潜势分数；A为作业种类分数；E1为能量输入分数；F2为能量形式分数。,二.运用危险环境预测法分析预控危险点,如果用操作因素来评价人员变量暴露的可能性（P），那么，可用控制水平（Le）来评价作业环境诱发事故的可能性，即：,LeL/P,当Le1时，发生事故的可能性大；当Le1时，控制操作因素效果好，发生事故的可能性就小。,二.运用危险环境预测法分析预控危险点,某企业根据多年积累的经验，做出如下作业环境诱发事故可能性因素评价表，见表11,。,诱发事故可能性因素评价表,一、作业种类（A）,(1)很少做的、非常规作业,(2)非生产性的作业,(3)特别危害的作业,(4)建筑作业,(5)其他处于危险环境下的作业,五、操作因素控制（P),（一）规程,(1)有该项作业的规程,(2)规程是通用的,(3)工人有规程文本,（二）审批,(1)焊接作业,(2)分离作业,(3)限制进人审批,（三）检查,(1)操作检查表,(2)工人有检查表文本,（四）知识,(1)受过训练,(2)工人有足够的从事该作业的知识,（五）监督和措施,(1)有工作负责人或监护人,(2)有安全措施并认真学习,（六）事故发生的可能性（Le）,Le1，说明发生事故的可能性很大；当Le1，认为危险性很小。,（七）防范措施,当Le1时，应研究减少L分值，或增加P值,二、能量输人（E1）,（1)该作业是否把人、机、物在同一水平上移动,(2)该作业是否把人、机、物在原有水平上提高,(3)该作业是否人、机、物在原有水平上降低,(4)该作业是否进入有限空间,(5)该作业是否连接和结合工作,(6)该作业是否改变物体的尺寸或形状,(7)该作业是否在沟里和坑内进行,三能量形式F2,(1)机械能 (2）化学能 (3)电能 (4)辐射能 (5)其他能量,四严重伤害潜势L,L= A + E1 + F2,二.运用危险环境预测法分析预控危险点,例如，某个企业对控制室制冷设备检修前，对发生事故的可能性进行预测。通过查表得出：,(1)作业种类：这项工作是非常规检修。它自投运6年多来没有检修过，属非生产性检修。因为由锅炉检修人员负责检修，没有特别危害及建筑工作，故A=1+1=2,(2）能量输入：该装置在检修过程中，零部件和材料需要搬上搬下，同时该项作业需要进行大量的连接和结合工作，空间较大，不改变原有尺寸或形状等，故,E11113,二.运用危险环境预测法分析预控危险点,(3)能量形式：该项工作接触制冷剂，具有化学能，同时接触电能等，故,F2112,(4)操作因素控制：该项工作无规程，仅有通用规程，工人有文本。该项工作无需审批，无检查表，工人也未受过训练，工作前进行过检查，操作检修中无措施，故P3。,二.运用危险环境预测法分析预控危险点,（5)计算：,L= A + E1 + F2 232,7,LeL/P2.331,（6)评价：该项作业十分危险，应加强管理，实施控制。,二.运用危险环境预测法分析预控危险点,(7)制订措施：,1)对工人进行该项作业的教育和训练；,2)对工人进行安全教育，杜绝违章作业；,3)制订本项目的作业规程；,4)制订检修工作的安全措施；,5)加强监督检查。,通过制订和落实以上措施，P为8分，所以Le =7/8 1，达到安全要求。,三、运用事故树理论分析预控危险点,运用事故树理论分析预控危险点，可以按以下步骤进行。,第一步，在作业前，根据此次作业的情况，列出有可能发生的事故。,第二步，分析导致事故发生诸危险点之间的联系，分析它们在导致事故发生时所起的作用，画出事故树。,第三步，作进一步分析，找出可能导致事故发生的危险点中，哪些是起决定性作用的主要危险点，哪些是起一般性作用的次要危险点。,第四步，根据分析结果，研究和制订安全技术措施，抓好重点防护工作。,例如：某单位在展开作业前，运用事故树理论，对有可能发生坠落的危险点进行分析预测，画出以下事故树 ：,事故树图,经过分析，该单位认为，要抓好防止高处坠落事故，除了要保证作业人员劳逸结合，有充沛的精力投入作业外，最要紧的是落实和完善安全设施和佩带好个人防护用品。于是，他们始终把解决这两个问题当作预防高处坠落事故的决定性因素来抓，直至工作结束，没有发生人员坠落事故。,2.危险辩识与风险评价,2.1危险辨识,2.2风险评价方法,2.3危险源（点）风险评价方法,2.4 电力企业安全性评价,2.1危险辨识,2.1.1危险辨识的主要内容,危险辨识过程中，应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，对以下方面存在的危险因素与危害因素进行辨识与分析：,（1）厂址及环境条件：从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。,（2）厂区平面布局,(3)建（构）筑物,(4)生产工艺过程,(5）生产设备、装置,(6)粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。,(7)管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。,(8)劳动组织生理、心理因素人机工程学因素等。,2.1.2 危险源辨识的要求,(1)应考虑的内容,a.常规和非常规作业活动；,b.所有进入作业场所人员的活动；,c.作业场所内的所有设施；,d.施工现场的地理位置、厂区平面布局，建（构）筑物、临时设施、施工作业、调试、检验、试验工艺过程、生产设备、有害作业部门和管理设施、人力配置、作业组织设计、事故抢险设施和辅助生产生活设施等。,2.2风险评价方法,2.2.1定性评价方法,定性评价方法主要是根据经验和判断能力对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管理等方面的状况进行定性的评价。,属于这类评价方法的有安全检查表、预先危险性分析、故障类型和影响分析以及危险可操作性研究等方法。这类方法的特点是简单、便于操作，评价过程及结果直观，目前在国内外企业安全管理工作中被广泛使用。但是这类方法含有相当高的经验成分，带有一定的局限性，对系统危险性的描述缺乏深度。不同类型评价对象的评价结果没有可比性。,2.2风险评价方法,2.2.2指数评价方法,美国道（DOW）化学公司的火灾、爆炸指数法，英国帝国化学公司蒙德工厂的蒙德评价法，日本的六阶段危险评价法和我国化工厂危险程度分级方法等，均为指数评价方法。指数的采用使得系统结构复杂、用概率难以表述其危险性单元的评价有了一个可行的方法。这类方法操作简单，是目前应用较多的评价方法之一。,2.2风险评价方法,2.2.3概率风险评价方法,概率风险评价方法是根据零部件或子系统的事故发生概率，求取整个系统的事故发生概率。本方法以1974年拉姆逊教授（Prof. Nor-man C. Rasmussen)评价民用核电站的安全性开始，继而有1977年的英国坎威岛石油化工联合企业的危险评价，1979年德国对19座大型核电站的危险评价，1979年荷兰雷杰蒙德六项大型石油化工装置的危险评价等都是使用概率评价方法。,2.3危险源（点）风险评价方法,一、直接判定法：现场察看，通过感官分析影响安全的因素有那些。,二、现场测试法：组织有关人员现场检测尘、毒、噪、水、气等有害物质是否满足国家及行业标准要求。,三、作业条件危险性评价（LEC法）,2.3危险源（点）风险评价方法,(1) LEC法是一种常用的定性评价法评分性，用来评价作业条件的危险性。LEC风险评价法可用下式表示：,=,式中：D危险性；L发生事故的可能性大小；E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故会造成的损失后果,发生事故的可能性大小（L）,分数值,事故发生的可能性,完全可以预料,相当可能,可能，但不经常,可能性小，完全意外,.,很不可能，可以设想,.,极不可能,.,实际不可能,人体暴露在这种危险环境中的频繁程度（E）,分数值,暴露于危险环境中的频繁程度,连续暴露,每天工作时间内暴露,每周一次或偶然暴露,每月一次暴露,每年几次暴露,.,非常罕见地暴露,发生事故产生的后果（C）,分数值,发生事故产生的后果,大灾难，许多人死亡,灾难，数人死亡,非常严重，一人死亡,严重，重伤,重大，致残,引人注目，需要救护,危险性分值（D）,D值,危险程度,风险等级,320,极其危险，不能继续作业,160320,高度显著危险，需要整改,70160,显著危险，需要整改,2070,一般危险，需要注意,20,稍有危险，可以接受,针对被评价的具体的作业条件，由有关人员组组成的危险源辨识、风险评价工作小组，依据过去的经历、有关的知识，经充分讨论，估定L、E、C的分数值；然后计算三个指标的乘积，得出危险分值。并按照危险性分值（D）表所列的分数来定义风险等级。,(2)组成危险源辨识、风险评价工作组,工作组的人员应具备如下基本素质：,a .具备专业背景知识；,b .具备一定的文化水平；,c. 具备一定的现场工作经验；,d. 具有团结协作的精神；,e. 具备一定的电脑技术；,f. 善于与他人进行沟通和交流,2.4 电力企业安全性评价,运用电力企业安全性评价管理方法，实施危险点预控开展安全性评价工作，摸清企业安全基础底数，找出存在于设备、管理、人员之中潜在的危险因素，定性、定量研究分析，制定预防措施，达到危险点预控的目的。,3 重大危险源的管理,3.1重大危险源的定义,3.2重大危险源控制的必要性,3.3重大危险源控制系统,3.4水电工程施工安全重大危险源的主要类型及危害,3.5水电工程施工安全重大危险源防治,3.6水电生产重大危险源管理要求,3.7水电生产重大危险源的管理程序,3.1重大危险源的定义,重大危险源的定义有以下几种表达方式：,(1) 国际公约中，1993年6月第80届国际劳工大会通过的预防重大工业事故公约对重大危害设施(国内通常称之为重大危险源)的定义为：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。,3.1重大危险源的定义,(2) 国家标准中，重大危险源辨识(GBl8218-2000)对重大危险源的定义则是：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指1个(套)生产装置、设施或场所，或同属1 个工厂的且边缘距离小于500 m的几个(套)生产装置、设施或场所。,3.1重大危险源的定义,(3) 行政法规中，2002-03-15 实施的危险化学品安全管理条例第10 条：“本条例所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）”。,3.1重大危险源的定义,(4) 国家法律中，现施行的中华人民共和国安全生产法第96 条规定：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。,3.1重大危险源的定义,预防重大工业事故公约是国家建立重大危险源控制系统的基础，是人类对重大危险源系统研究的标志性成果。重大危险源辨识是我国对重大危险源做出的标准定义。危险化学品安全管理条例是指向明确的专门行政管理法规，但重大危险源不仅仅指向危险化学品。中华人民共和国安全生产法和国家标准中的定义一脉相承，但法律效力更高。,3.2重大危险源控制的必要性,由于重大危险源所涉及的危险物质具有易燃、易爆、有毒、有害的特性,如果控制不当,极易发生事故,造成人员伤亡、财产损失和环境污染。,一些发达国家已制定了较为完善的重大危险源控制体系：,工业活动中重大事故危险法令欧共体,高度危险化学品处理过程的安全管理美国,重大危险源控制国家标准 澳大利亚,20世纪90年代初,我国开始重视重大危险源的辨识、评价和控制工作,业已取得了一些进展。已于2001年4月1日起实施的、由国家经贸委安全生产局提出的国家标准GBl82182000重大危险源辨识,为我国有效地控制重大危险源奠定了坚实的基础。,重大危险源控制的目的,不仅是预防重大恶性事故的发生,而且要做到一旦发生事故,能将事故危害降低到最低程度。,3.3重大危险源控制系统,重大危险源控制系统主要由以下几个部分组成：重大危险源的辨识、重大危险源的评价、重大危险源的安全报告、事故应急救援预案、重大危险源的监察。,一、重大危险源的辨识,危险源辨识，是指发现、识别系统中危险源的工作。对危险源的辨识、确认是实行监控、管理的基础。对危险源的辨识基本原则是：,（一）本质属性有潜在危险性,（二）隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制,（三）危险性导致事故发生概率的较小。,二、重大危险源的评价,用重大危险源的死亡半径R作为危险源分级标准时，定义：,一级重大危险源（R200M）、,二级重大危险源（100MR200M）、,三级重大危险源（50MR100M）、,四级重大危险源（R50M）。,其中，一级重大危险源最严重，四级重大危险源最轻。,三、重大危险源的管理,在对重大危险源进行辨识和评价后,企业应通过技术措施和组织措施,对重大危险源进行严格的控制和管理。其中,技术措施包括化学品的选用,设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查;组织措施包括对人员的培训与指导,提供保证其安全的设备,对工作人员、外部合同工和现场临时工的管理。,3.3重大危险源控制系统,四、事故应急救援预案,事故应急救援预案是重大危险源控制系统的一个重要组成部分，其目的是抑制突发事件,尽量减少事故对人、财产和环境的危害。,五、重大危险源的监察,强有力的管理及监察对有效控制重大危险源头至关重要的。它是使控制重大危险源的措施得以落实的保证。,3.4水电工程施工重大危险源的主要类型及危害,3.4.1水电工程重大危险源的分类,施工场所重大危险源主要包括以下三类：,（一）存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程和物质的重大危险源,（二）人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。,（三）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。,3.4.2水电工程施工安全重大危险源的主要危害,水电工程建筑施工风险来源可归纳为：高处作业、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、其它物质等六方面。,从水电工程施工安全管理组织来看，应把水电工程施工固有风险和工程项目地处环境相结合，进行水电工程施工安全重大危险源的辨识和登记。,水电工程施工安全重大危险源，可能造成的危害（事故）形成主要有以下类型：触电、高处坠落、坍塌、倒塌、火灾、爆炸等。,3.5水电工程施工重大危险源管理,（1）在国家现行法律、法规的框架下，建立和完善水电工程施工安全行业规章、制度体系，出台配套的和全社会、主要专业门类齐全的实施细则，依法管理安全生产。,（2）贯彻国家安全生产法，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系；落实水电工程施工安全责任制，有效开展电水电工程施工安全管理。,（3）应加强和完善施工安全监督机构建设。,（4）制订和完善水电工程安全技术政策：一方面应加强系统管理部门对建设工程施工安全的监管，保证施工设备及安全措施费为非竟价费用、而是专项费用；另一方面应不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步，适度提高工程施工安全设防标准；从而提升建设施工安全技术与管理水平，降低水电工程施工安全风险。,（5）制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和工程安装的检验检测制度。,（6）开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响系统安全的施工项目进行水电工程施工安全重大危险源登记。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地址（地段）、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案（工作）。,（7）采用先进电子监控技术和监测信息系统，实施项目现场施工安全重大危险源及部位监控。,（8）建立水电工程施工安全和项目施工安全（企业的）联动应急救援预案和运行机制。,（9）制订和实施对项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评（评价）制度。促使企业建立和完善施工安全长效机制。,安全生产法第33 条规定“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。这为重大危险源管理内容和管理程序的确定提供了直接依据，即重大危险源的管理应当按照辨识建档上报定期检测评估(过程监控)隐患治理应急预案的制定(包括培训和演习等)来进行。,一、 辨识,辨识是发电企业重大危险源管理的第一步，其主要依据为安全生产法、重大危险源辨识、国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源管理工作的指导意见和发电集团的有关规定。发电企业重大危险源的辨识工作可以由企业安全管理部门牵头组织、但必须有生产技术部门人员参与。,二、 建档,重大危险源建档内容不仅仅是建立重大危险源的目录，还应当包括：重大危险源申报目录和备案情况、重大危险源评估报告和相关材料、重大危险源年度自查记录、重大危险源的缺陷和事故隐患的治理、重大危险源的应急预案和告知情况等。重大危险源目录可以分级编制，即分为国家规定重大危险源目录和公司规定的重大危险源目录。,重大危险源目录包括：类别、名称及场所、确认标准(国家规定的临界值和危害性质)、时间、责任单位和责任人等。 重大危险源的管理文件应当追寻整个管理流程需要，是管理过程和管理成果的直接证明文件。,三、 上报,国家规定的重大危险源应当上报当地政府主管部门。申报和备案应经过厂长或授权人的批准。重大危险源申报目录和备案情况主要包括：申报依据、备案单位和申报表。上报内容主要是重大危险源的基本情况，还应当包括评估报告、应急预案、政策和技术条件变化下重大危险源的新设和注销等。,四、 检测评估,这是重大危险源管理的重点。发电企业对列入重大危险源管理的重要设备、设施及其生产过程中的工艺参数、危险物质要进行定期检测，至少每2年1 次。当发电企业专业管理项目规定的检测周期少于2 年时，应当执行专业管理的检测周期要求。安全评估应当由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。,五、 过程监控,对发电企业而言，仅仅依靠定期检测评估是不够的，必须建立和“两票三制”、设备缺陷管理等紧密相连的日常管理体系。笔者认为，可以对重大危险源实行特殊标识制度。重大危险源标识牌的主要内容包括：重大危险源的级别、责任单位和责任人、监控周期和方式、监控内容或指标。监控方式和监控内容的确定应经过安全管理和技术人员的论证，它以重大危险源的责任单位和责任人能够实现并有安全保障为前提。,六、 隐患治理,对定期评估或过程监控中发现的重大危险源的隐患，应当按照规定程序及时处理，所制定的危险源治理措施应当严格执行国家和主管部门下发的各项专业技术要求和安全管理要求。在重大危险源治理措施实施过程中，安全管理部门和人员应实行特别监督制度，突出到场监督和治理的时间要求。,七、 应急预案,应急预案是重大危险源管理的必要组成部分，它是指由于自然、技术或人为等原因，使事故或灾害不可能完全避免的时候，为控制灾害蔓延、降低危害后果所制定的一整套行动方案。,应急预案应当根据重大危险源逐项建立。现场应急救援预案应包括以下内容：应急救援机构及其职责；危险辨识与评价；报警系统；应急设备与设施；应急能力评价与资源；事故应急程序与行动方案；保护措施程序；事故后的恢复程序；培训与演练等。应急预案制定过程中应特别注意与反事故安全技术措施、事故演习预案的联系和区别。应急预案的制定应当履行必要的批准、上报手续并按规定进行定期演练。,八、 告知义务,在目前发电企业生产过程中，有大量外包工程和劳务，对参与这些项目的外来人员，接触到重大危险源是不可避免的，而对该部分从业人员的应急措施告知义务却往往被疏忽，所以在此特别予以强调。企业安全管理部门或重大危险源责任部门应有外委劳务人员接收告知的签名存档。,4.危险点分析预控工作与实施,4.1 危险点预控的一般步骤,4.2 如何做好危险点预控工作,4.3危险点分析预控实施要点,4.4危险因素控制措施的实施,4.5危险因素控制措施执行中有关人员的安全责任,4.6执行作业中危险因素控制措施的几点要求,用管理体系的思想，危险点的预控应该包括：危险点的分析,（1）危险点的辨识与风险评价,（2）危险点的预防措施,（3）实施与运行,（4）审核与管理评审等阶段。,4.1 危险点预控的一般步骤,对危险点的分析一般采取现场踏勘法、归纳分析预测法、习惯性违章排摸法、事故致因分析法等。,具体危险源点分析的步骤：,（1）全面了解即将开展的作业情况，认真分析它的特点以及给安全工作提出的课题。,（2）对大型危险作业项目，应事先召开会议对其进行分析预测，寻找存在的危险点，明确作业中应重点加以防范的危险点，并提出控制办法。,（3）围绕确定的危险点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加作业的人员进行交底，还要有签字。,（4）工作结束后对作业危险点预控工作进行检查回顾，认真总结经验教训。,要注意以下问题：,(1) 全面了解即将开展的作业情况，认真分析它的特点以及给安全工作提出的课题。同时，回顾在过去完成的同类作业中所积累的经验教训，作为预测此次作业危险点和制订安全防范措施的参照。,(2) 对大型危险作业项目，应事先召开会议对其进行分析预测，寻找存在的危险点，明确作业中应重点加以防范的危险点，并提出控制办法。,(3) 围绕确定的危险点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加作业的人员进行交底，还要有签字。,(4) 工作结束后对作业危险点预控工作进行检查回顾，认真总结经验教训。在下一次同类作业前要把遗漏的危险点都寻找出来，并结合以前的预测结果，制定出更完善的预控危险点方案。,4.2 危险点预控分析工作,危险点预控分析，首先应做到：,(1) 要有很强的自觉性，有非常明确的目的。,(2) 要有很强的科学性。,(3) 要有很强的预见性。,(4) 要有很强的实践性。,4.2.1 编制危险性点控制表,认真编制标准化、规范化的危险性因素控制表。首先，从班组开始，以自下而上、上下结合、车间专业把关的原则，发动职工群众，抓好危险性因素分析工作。,结合本专业、本岗位的各种典型作业（操作），分析出危险点，对照规程及有关制度措施，初步提出作业项目危险因素控制措施，形成危险性因素控制表。经车间专业人员、安全员审查、补充、完善后报安监办审查，由厂安监办统一汇总印制成册。,危险点控制措施表册的主要内容,（1）以车间、班组为单位，按不同专业列出经常从事的作业项目。 （2）由各专业针对作业内容、工作环境、作业方法、使用的工器具、设备状况和劳动保护的特点以及以往事故经验教训，分析并列出人身伤害的类型和危险因素。 （3）对每个危险因素都要制定相应的控制措施，每项措施均应符合规程的规定和标准化、规范化的要求。 （4）明确监督责任人。,4.2.2 编制危险,因素,控制卡,作业前危险点确认以危险因素控制表为准，并认真进行危险点分析交底工作，然后填写“危险因素控制措施卡”。“危险因素控制措施卡”编制过程因工作性质与内容不同而不同。,4.2.3 编制危险点控制网络图,需要时间较长、方法步骤复杂的作业，可能有多个危险点存在，需要制定相应的安全措施，以便对所有危险点都能实施有效的控制。为便于把握工作进程，可编制危险点控制网络图。就是运用网络计划技术原理，编制作业中危险点控制网络图的一种方法。它的基本编绘程序是：,(1)确定作业目标，划分具体作业项目，并根据作业项目分析预测出有可能存在的危险点。,(2)分析各作业项目之间的关系，按照作业的顺序找出先行作业、平行作业和后续作业，排出全部作业的先后顺序。在此基础上，填写各项作业中存在的危险点和制定的安全防范措施。,(3)绘制危险点控制网络图。网络图由事件、活动和路线组成。事件是指某一项工作或一道工序。路线是指从网络始点开始，通过一系列首尾相连的事件，直到网络终点事件为止的通道。实际上，危险点控制网络图，就是一次作业全过程的危险点及其控制措施在网络图上的具体描绘。,“作业中危险点控制网络图”的高度有效性：,（1）在作业之前，安监人员通过“作业中危险点控制网络图”，能明确作业中的危险点存在于何时何处，应该采取怎样的措施加以防范，有助于事先做好准备，把事故控制在未萌状态。这样，就能改变以往那种发现什么险情就处置什么险情，安全工作被险情牵着鼻子走的被动局面。,（2）“作业中危险点控制网络图”反映的是一次作业自始至终的情况，体现出抓好作业全员、全方位和全过程安全的思想。有助于安监人员统揽全局，抓住工作重点并兼顾其他，能够改变过去那种顾此失彼，疲于应付的忙乱现象。,（3）绘制“作业中危险点控制网络图”，事先把有可能存在的危险部位及防护措施告诉全体作业人员，有助于使他们增强安全观念和自我防护能力，也有助于动员作业人员互相监护，人人参与安全管理。,4.3危险点分析预控实施要点,危险点分析预控是对作业中有可能发生危险的地点、部位、环境、环节和行为动作等，进行提前预测和预防的方法。作为一个高风险行业，电力生产中各种危险因素是客观存在的，然而从各种危险因素演变成事故往往有一个逐渐生成、扩大、临界和突变的过程；大量的事故教训表明，作业中的违章行为作为主观因素在诱发、导致事故的过程中起着最关键的作用，应是分析预控的重点。,4.3.1危险点辩识、查找,危险点的辩识和查找必须充分发动一线职工，并依靠班组人员、管理人员、领导人员的“三结合”全面进行；辩识的依据是以电业安全工作规程为核心的各规章制度，辩识工作要紧密联系本单位反违章（行为违章、装置性违章、管理违章）的实际，并结合系统内外各类事故教训进行。,4.3.2危险点分析,危险点分析是在完成危险点辩识、查找，制定了各类作业危险点预控标准的基础上，在有关作业具体操作实施之前一项必要的程序，并由承担有关作业、操作的人员及其组织者共同参与；在作业、操作的过程中，注意要根据作业过程的变化以及特殊性不断辩识、查找可能的危险点，使危险点分析更全面、更有针对性。,4.3.3危险点控制,危险点控制要突出作业和操作的过程控制，完成危险点的辩识和查找，制定了危险点预控措施卡，还要加强现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险点预控措施得以确认，保证现场的工作负责人、监护人必须清楚并使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的防范措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。,4.4危险点控制措施的实施,一、危险点控制措施实施的一般要求,（1）应在复杂作业项目开工前三天，将事先制定、审核、批准的安全、组织、技术措施方案下发至车间、班组，以便提前组织作业人员学习和制定“危险因素控制措施卡”。 （2）班长应在班前会上，结合当天的作业点、工作内容、人员精神状态等情况分析作业中的危险因素，宣讲安全注意事项。在班后会上总结危险因素控制措施执行中存在的问题，提出改进意见。 （3）作业开工前，工作负责人在向全体作业人员交待工作票安全措施和安全注意事项的同时，应宣讲经审核批准的“危险因素控制措施卡”的具体要求。在全体工作人员确认无疑后，按照规定在措施卡上签名。,（4）作业过程中，全体工作人员应严格遵守安规的规定，认真执行“危险因素控制措施卡”所规定的各项要求。工作负责人在工作监护中，随时监督检查每个工作人员执行安全措施的情况，及时纠正不安全行为。 （5）班长、车间管理人员、生技部门专业人员和各级安全监察人员，应经常深入作业现场监督检查“危险因素控制措施卡”是否得以正确执行，及时纠正违章现象。 （6）每次作业结束后，要及时总结，不断改进完善“危险因素控制措施卡”，为下次进行同类作业提供安全可靠的经验。,二、危险点控制措施实施中有关人员的安全责任,（一）工作负责人的安全责任,（二） 班长（工作票签发人）的安全责任,（三）工作班成员（措施执行人）的安全责任,（四） 车间、发电部（公司）、厂级控制措施审批人员的安全责任,三、危险点控制措施的几点要求,（1）提出作业中危险因素控制措施，是对现行工作票制度的必要补充和加强。其目的是弥补现行工作票制度中，所列安全措施的不足，满足作业中动态变化的安全要求。（2）为了控制作业中的危险因素，应熟悉和掌握作业项目危险点的分析和确认，认真实施“危险因素控制卡”。做到危险点分析准确，措施严密，职责明确，并不断提高作业标准化、规范化水平。,（3）制定的危险因素控制措施，必须符合安规、现场规程、专业技术工艺规程及反事故措施等有关规定，并要符合现场实际，针对性和可操作性强。 （4）为使作业危险因素控制措施能认真贯彻执行，防止走过场，班长、工作负责人、工作班成员和措施审批人员、措施执行人、监护人必须认真履行各自的安全职责，做到责任到位，以确保作业全过程的安全。,（5）参加作业的人员应持有安全资格证，实习人员和临时用工必须经安全教育和安规学习考试合格，对实习人员、临时工的现场作业要加强监护和指导。 （6）参加作业的人员在工作中应严格遵守安规、专业规程有关规定、认真执行危险因素控制措施的各项要求，规范作业行为，做到标准化作业，确保人身、设备安全。,5 危险点预控与安全质量标准化,5.1 安全质量标准化的含义,5.2“安全质量标准化”与“危险点预控”关系,5.3“安全质量标准化”和“危险点预控”相关工作,5.4“安全质量标准化”和“危险点预控”工作的监督检查,5.1,安全质量标准化的含义,一、,安全质量标准化的含义,企业安全质量标准化就是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各个生产岗位、生产环节的安全工作必须符合法律、法规、规章和规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足员工安全、文明生产的愿望。,企业开展安全质量标准化建设，主要表现为：,（1）规范企业安全管理的各个环节，避免安全管理上出现漏洞存在隐患。,（2）从安全基础工作入手，制订各工种各岗位的安全操作标准，每个从业人员按岗位标准进行操作。,（3）从本质上、技术上解决问题，促进作业条件改善、技术装备达标，提高安全保障能力。,（4）落实企业作为安全生产主体的责任，完善标准化操作的考核和评级办法，保障企业的安全生产。,二、国家法规要求：,（1）2004年初，国务院作出了关于进一步加强安全生产工作的决定，明确提出：“在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。”,（2）国家安全监管局为贯彻落实国务院决定和国务院领导同志的指示精神，于2004年上半年下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号），对开展此项工作进行了全面部署，明确提出了建立健全安全质量标准化工作体系的要求。具体是：,安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作。要从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善安全质量标准化工作体系。,一是制定安全质量标准。,二是明确安全质量标准化工作目标,。,三是分解落实安全质量标准化责任,。,四是建立安全质量标准化工作网络和监控机制,。,五是完善安全质量标准化考核制度。,（3）中华人民共和国建设部颁布了关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见（建质2005232号），指出要以施工企业安全生产评价标准、建筑施工安全检查标准等为基础，综合评价企业推行安全质量标准化的成效，并严格执行建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定，保证企业实施安全质量标准化活动的投入。,5.2“安全质量标准化”与“危险点预控”关系,安全标准化作业是通过对作业开始到终结的科学推敲，在保证安全的前提下，制定出具有紧密衔接性的框图式工作程序，以使在作业的全过程中，能一个步骤一个步骤地模式化、程序化操作，这样可以防止因随意简化工作步骤而在安全上出漏洞，防止由于考虑不周，造成工作上的返工，也可避免因不必要的繁锁而产生的危险性，从而增加作业中的安全可靠度，严格执行“标准化安全作业程序”是建立正常生产秩序的重要手段。,危险点分析法是引导职工对电力生产中的每项工作根据作业内容、工作方法、环境、人员状况等去分析可能产生危及人身或设备安全的危险因素，即不安全因素，再依据规程规定，去采取可靠的防范措施，以达到防止事故发生的目的。这是一种以事故预想方式，针对作业实际情况，提醒职工注意，防止可能发生事故的有效方法，也是通过对作业全过程的危险因素进行分析控制，弥补“两票三制”中的一些空白，是针对性很强的一种补充安全注意事项的制度。,“安全标准化作业”和“危险点分析与预控”工作，必须有机的结合，班组要通过学习、讨论和领会，针对所要作业中人与物的情况，制定行动目标，再通过讲解和确认，才能有效地提高对“安全标准化作业”和“危险点分析与预控”工作的感受能力，产生集体感和责任感，从内心产生实际行动的愿望。,开展安全标准化作业和危险点分析预控活动，必须做到思想教育到位，岗位职责到位、实施措施到位、具体行动到位、事前预防到位，必须坚持发动群众、自下而上、上下结合、专业把关的原则。,5.3 “安全标准化作业”和“危险点预控”相关工作,5.3.1,检修、维护班组的“安全标准化作业”和“危险点预控”工作,5.3.2,日常检修、维护、施工的“安全标准化作业”和“危险点预控”工作,5.3.3,设备技改大修、施工（涉及跨部门或多班组协同作业）的“安全标准化作业”和“危险点预控”工作,5.3.4,运行操作“安全标准化作业”和“危险点预控”,5.3.5,运行巡视“安全标准化作业”和电气设备“危险点控制预控”,安全标准化作业危险点分析预控票格式,作业名称,4机大修,作业地点,4发电机保护屏处、,风洞、水车室,作业内容,危险点,控制措施,保护定检,CT二次回路开路及误接线,CT,甩线时须认真做好记录，恢复线头时应核对接线，要求正确牢靠。