推动实现就业的若干思考

单击此处编辑母版标题样式,编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,大家好,就业是劳动者个人谋求发展，为家庭和子孙带来幸福，走向美好生活的一个意境和途径。,国际劳工组织,就业？,一定年龄阶段内，有劳动能力的,人依法所从事的为获取报酬或经营,收入所进行的社会活动。,引言 就业是发展的基石,2024/9/13,2,引言 就业是发展的基石,2024/9/13,3,引言 就业是发展的基石,十六大 千方百计扩大就业，不断改善人民生活。,十七大 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。,十八大 推动实现更高质量的就业。,就业是民生之本。,2024/9/13,4,一、把握“更高质量”的深刻内涵,（一）如何看待“更高质量”？,“体面劳动”,（,1999,年）,在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、生产性的工作机会 。,基本理念：,（,1,）足够的就业机会 （,4,）平等,（,2,）生产性的工作 （,5,）安全,（,3,）自由 （,6,）有尊严,4,个维度：,就业促进、权益和劳动标准、社会保护、社会对话,2024/9/13,5,2024/9/13,6,2024/9/13,7,2010,年,2,月，联合国欧洲经济委员会,：,（,1,）就业安全与规范,（,2,）劳动报酬,（,3,）工作时间和工作生活平衡度,（,4,）工作稳定性及社保,（,5,）协商与谈判机制,（,6,）技能培训,（,7,）员工关系与工作动机,2024/9/13,8,2001,谅解备忘录,2004.5,北京共识,2007.4,体面劳动与中国国别计划,2010.10,让广大劳动群众实现“体面劳动”,“,体面劳动,”,在中国,2024/9/13,9,（,1,）就业环境,（,2,）就业能力,（,3,）就业状况,（,4,）劳动者报酬,（,5,）社会保护,（,6,）劳动关系,2011,中国劳动力市场报告,充分的就业机会,公平的就业环境,良好的就业能力,合理的就业结构,和谐的劳动关系,2024/9/13,10,（二）为什么要提出,“,更高质量,”,？,1.,就业质量低侵害劳动者的合法权益,2.,就业质量低造成企业用工恐慌,3.,就业质量低制约就业数量的扩大,苏宁,1200,员工成长路径示意图,2024/9/13,11,二、把握吉林省就业形势的全局,（一）目前形势总体稳定,就业规模日益扩大,就业结构日益优化,就业格局日益形成,就业素质日益提高,就业服务日益增强,就业规模日益扩大,就业结构日益优化,1985-2010,年,吉林省国有单位和集体单位从业人员数（万人）,2005,年和,2010,年,吉林省三大产业从业人员数占全部从业人员比重（,%,）,就业格局日益形成,高校毕业生,农村转移劳动力,城镇就业困难人员,就业指导,密集举办招聘活动,引导基层就业,建设创业园区,统筹城乡试点,强化技能培训,改善进城环境,落实扶持政策,开展就业援助,开发公益性岗位,解决零就业家庭问题,2024/9/13,17,就业素质日益提高,2000,年和,2010,年,吉林省每,10,万人中拥有各个层次文化程度的人数对比,就业服务日益增强,“十一五,”,期间，各级政府切实加强公共就业服务体系建设，初步形成了省、市州、县（市区）、街（镇乡）、社区（村）五级公共就业服务网络。全省县以上人力资源（人才）市场发展到,147,个，街（镇、乡）和社区劳动保障服务所（站）,2767,个，公共就业服务功能进一步增强。,十一五期间，全省实施“新技师培养带动计划”和“吉林省百万特别职业培训工程”，实现高技能人才存量达,38,万人，高技能人才在技能劳动者中的比例达到,26%,。,“十二五”期间，专业技术人才总量达到,140,万人,技能人才总量达到,171,万人，其中高技能人才总量达到,48,万人，农村实用人才总量达到,19,万人。高技能人才占技能劳动者的比例达到,27%,。,将优化技能人才队伍结构,初级工、中级工、高级工以上比例达到,31%,、,42%,、,27%,。,2024/9/13,20,就业服务日益增强,“十一五”期间，初步形成了省、市州、县（市区）、街（镇乡）、社区（村）五级公共就业服务网络。全省县以上人力资源（人才）市场发展到,147,个，街（镇、乡）和社区劳动保障服务所（站）,2767,个，公共就业服务功能进一步增强。,2012,年,2,月,28,日，吉林省公共人才就业创业服务平台（网址：,）开通。,到,2012,年底，我省已经拥有,58,家大学生创业园，共吸引了,2721,名大学生创业，带动,7233,名大学生参加。,截至,2011,年底，省级创业孵化基地总数已达,95,个，孵化基地累计完成建筑面积约,350,万平方米，累计完成投资,60,亿元，最大孵化容量可达,4500,户。,2024/9/13,21,吉林省,2005-2012,年发放小额担保贷款（亿元）,截至,2013,年第一季度，累计发放小额担保贷款,46.08,亿元，直接扶持创业者,13.17,万人，带动,48.46,万人实现就业再就业。,2024/9/13,22,三、突出问题及原因分析,（一）大学生,2024/9/13,23,2024/9/13,24,大学生就业呈现的特点：,就业地区（地点）分布（,%,）,数据来源：,2011,年高校毕业生就业情况分析调查报告,2024/9/13,25,1.,从吉林省高校毕业生就业地域分布情况看，本省籍毕业生省内就业占,41.5%,，外省籍在我省就业占,4.4%,，本省籍出省就业占,7.6%,，外省籍省外就业占,29.2%,。,2.,吉林省高校毕业生出省就业的区域仍集中在北京、上海等经济发达地区，到西部地区的毕业生虽有所增加，但比例相对较低。省内就业则过于集中在长春、吉林两市。,3. 2009,年至,2011,年中，延边地区所属的,8,个县市共有本籍的高校毕业生,35298,人，但回到县市本籍报到的毕业生仅有,8789,人。,2024/9/13,26,就业岗位类型分布,数据来源：,2011,年高校毕业生就业情况分析调查报告,2024/9/13,27,收入方面,1.,毕业生的月起薪水平增长缓慢，相对于城镇单位就业人员平均工资的起薪指数呈现显著下降的趋势。,2.,大多数本科生月收入在,2000-3000,元之间，而专科生月收入在,1000-2000,元之间。,3.2010,年大学生可接受“零月薪”的比例达到,18%,，而这一数据在,2009,年仅为,1.3%,，涨了,10,多倍。,大学生就业质量：,2024/9/13,28,大学生薪酬期望变化：,2024/9/13,29,2024/9/13,30,期待月薪随着学历的增高而增高，其中，专科生期待月薪,3444,元；本科生月薪期望为,3494,元；硕士生为,4879,元；博士生主要集中在,6000,元。,2024/9/13,31,过劳死：,2024/9/13,32,2001,年,8,月，青岛啤酒副董事长兼总经理，彭作义，享年,56,岁,2004,年,4,月，爱立信中国有限公司总裁杨迈，突发心脏病，享年,54,岁,2004,年,10,月，汤臣集团创办人汤君年糖尿病不治逝世 享年,56,岁,2004,年,11,月，均瑶集团董事长王均瑶，直肠癌，享年,38,岁,2006,年,1,月，上海中发电气集团董事长南民，因患急性脑血栓，年仅,37,岁,2006,年,2,月，赣粤高速董事长吴绍明，突发心脏病，终年,56,岁,2007,年,4,月，绿野木业公司董事长许伟林，因心肌梗死，年仅,42,岁,2008,年,7,月，北京同仁堂前董事长张生瑜突发心脏病去世，年仅,39,岁,据统计，从,2010,年,1,月到,2011,年,7,月的,19,个月时间里，就出现了,19,名总经理,/,董事长级别的高管离世。,中国民营企业家人均寿命只有,49,岁,在深圳，当初创业精英近,3000,人逝去，平均年龄只有,51.2,岁,企业界：,2024/9/13,33,中国社科院边疆史地研究中心学者，人类学家，萧亮中，,32,岁,清华大学电机与应用电子技术系讲师焦连伟，,36,岁,清华大学工程物理系教授高文焕，,46,岁,上海复旦大学党委副书记钟家栋 突发心脏病逝世，享年,48,岁。,中山大学教授程文超，,49,岁,北大教授孟二冬，,49,岁,山东大学全息生物学研究所所长张颖清教授,最有可能获取诺贝尔生理学与医学奖享年,57,岁,数学家张广厚、罗健夫、洪崇威，气象学家曾再顺、电力专家陈安乐，船舶专家华怡，物理学家蔡诗东、崔长庚、陈杨，力学家卓克聪，世界宗教学家张跃，语言学家杨顺安、廖秋思，作家路遥、周克芹、莫应非、邵志安、祝兴义、余树森、王小波、梁左，艺术家施光南,我国知识分子的平均寿命仅为,58,岁,北京知识分子的平均寿命只有,53,岁,科教知识界：,2024/9/13,34,2000,年,8,月,15,日，,海南日报,总编辑兼,海外时报,总编辑邹爱国，突发心脏病，享年,51,岁；,2002,年,10,月,24,日，原人民日报社社长、中国报业协会主席，总编辑许中田，心脏病突发，享年,62,岁；,2004,年,8,月,13,日，北京电视台记者郑立，在拍摄奥运火炬在雅典传递活动时因心脏病突发经抢救无效去世，享年,47,岁；,2007,年,6,月,13,日，中国新闻奖获得者、经济日报驻甘肃记者站站长白青峰，享年,41,岁；,2009,年,6,月,5,日，央视主持人罗京因淋巴癌扩散去世，享年,48,岁；,2009,年,8,月,20,日，时尚传媒集团总裁、时尚杂志社社长兼总编辑吴泓因病，,46,岁；,2011,年,5,月,14,日，聚龙影视传媒副总经理、美女模特艾薇微，积劳成疾，突发急性混合细胞白血病，时年,22,岁。,调查显示，从事新闻工作的死亡者中有,79%,死于,40,60,岁，平均死亡年龄,45.7,岁。,新闻媒体：,2024/9/13,35,2004,年,3,月,4,日,大中电器公司总经理胡凯，突发心脏病，享年,52,岁；,2005,年,2,月,24,日，域名注册系统顶尖专家、中国频道的,CTO,黄柏林在,37,岁初为人父时病逝；,2005,年,9,月,18,日，年仅,38,岁的网易代理首席执行官孙德棣猝死；,2005,年,12,月中旬，前,IBM,大中华区政府及公众事业部总经理李清平突发心肺衰竭，享年,46,岁；,2006,年,2,月,25,日,东软集团嵌入式软件事业部大连开发中心副主任张东因心脏病突发猝死,年仅,36,岁；,2006,年,5,月,28,日，深圳华为公司研发人员胡新宇因病毒性脑炎被诊断死亡，年仅,25,岁；,2006,年,5,月底，中兴通讯某营郑州处工程师程明，年仅,32,岁；,2010,年,4,月,4,日，江民软件创始人王江民因心脏病突发去逝，享年,59,岁。,调查表明：,IT,人每天工作,8,小时以上者比例高达,77.8%,，其中每天工作,11,小时以上者比例竟有,22.5%,，这表明,IT,行业内普遍存在着工作超负荷现象。,调查表明，中国,IT,从业者中有,64.3%,的人每天面对电脑的时间在,8,小时以上，而且，每日工作时间越长的人，面对电脑的时间越多，在每日工作,11,小时以上的人群中，,56.6%,的人每天面对电脑时间达,10,小时以上。,IT,业：,2024/9/13,36,近五年来，公安民警因劳累过度猝死,1098,人，占同期牺牲民警总数的,49.8%,，其中，,2012,年因劳累过度猝死,234,人，占,54.4%,（,2006,年,为,44%,）,，为历年最高,。,公安干警：,公务员：,2013,年,7,月,19,日,，,广东新圩工商所长梁斗兴,15,天连续作战，带队查处了,4,家私宰猪肉屠场，由于劳累过度突发心肌梗塞，,49,岁。,2010,年,9,月,26,日，四川省郫县唐昌镇的一名普通公务员税成康,，,年仅,36,岁。,河南开封公务员进行健康体检，其中约有,80,存在不同程度的各种病症，有,1/3,以上的人员存在超重、肥胖等影响身体健康因素，诸如高血压、高血脂、脂肪肝和糖尿病的比率最高；,广东东莞公务员的体检结果也显示，过半数公务员体检不合格，“三高”现象严重；湖北襄樊公务员、干部队伍身体健康问题突出，副县级以上领导干部九成处于亚健康状态。,2024/9/13,37,2012,年,9,月,4,日，金山集团一员工,被发现在北京办公室猝死。,2012,年,7,月,31,日，浙江电台音乐调频动听,968,主持人郭梦秋于家中突发心肌梗塞，抢救无效辞世，年仅,25,岁。,2012,年,8,月,27,日，央视,著名足球评论员陶伟,被发现猝死，据推断,陶伟可能是过劳死,。,2024/9/13,38,5,月,13,日傍晚，奥美中国北京分公司一名年轻员工李渊,(,化名,),在办公室突发心脏病，经抢救无效死亡，年仅,24,岁。前段时间他就有些不舒服，但还在连续加班，甚至在他死后很久，他的工作,QQ,还挂在线上。,5,月,15,日，搜狐公司,17173,网站一位年轻员工，也因为病毒性心肌炎意外死亡。,6,月,17,日，安庆谢德尔汽车零部件有限公司,(,简称,ASP),员工李哲，在高温下连续上班,12,小时后，当晚在家中再也没有醒来。,劳动法规定：,标准的劳动时间为“国家实行劳动者每日工作时间不超过,8,小时、平均每周工作时间不超过,44,小时的工时制度”，最长工作时间为“延长工作时间每日不得超过,3,小时”且“每月不得超过,36,小时”。超过这一规定就属于“过劳”。,过劳死：,2024/9/13,39,1.,近年来过劳死现象呈年轻化快速增长，据“北京市居民死因调查”结果显示，,30,岁到,40,岁青壮年人群的死亡率上升幅度较大，已经突破,30,岁门槛。复旦大学中山医院最近门诊数据显示，心血管病患者的年龄正日趋年轻化。,10,年前主要集中在,60,岁以上的老年人口群体中，最近不足,40,岁的患者已占到,1,成左右。,2.“,白骨精”集团发病率较高。男性居多，其中，企业界、公安、新闻传媒、国家公务员、科教界、文化演艺、,IT,业是过劳死的高发人群，研究发现从事这,7,种职业的,92,个过劳死案例，人均年龄为,44,岁，,IT,阶层的年龄更低，仅有,37.9,岁。,3.,哈市每年约有上百人因过劳而死亡，其中多数是白领阶层。,过劳死：,2024/9/13,40,满意度方面,1. 2012,届大学生中，,55%,对现状表示满意。,2.,近几年，应届大学毕业生,3,年内跳槽率达到,70%,，有七成人工作,5,年内至少跳槽,2,次,。,3. 30.3%,因为前景不乐观选择离开，,27.8%,因待遇不足离职，有,13.8%,因为企业文化氛围不浓。,4.2010,年后，计划毕业后直接工作的大学生比例开始大幅下降。,2012,年大学生毕业后选择直接就业的比例仅为,48%,。,2024/9/13,41,2013,年调查显示，,2009,届大学毕业生中，,36%,对就业现状满意（本科为,40%,，高职高专为,33%,）。,2009,届大学毕业生三年后就业满意度最高的用人单位类型是“政府机构,/,科研事业”，就业满意度最低的用人单位类型是“民营企业,/,个体” 。,在已就业的,2010,届、,2011,届全国大学毕业生中，平均有,38%,在毕业半年内发生过离职,，,2007,届、,2008,届大学生平均有,61,的本科生毕业三年内发生过离职，高职高专生有,79,。,2013,年就业蓝皮书,显示：,2024/9/13,42,郎咸平：产业链“,6+1”,2024/9/13,43,根据,中国人才发展报告,(2010),披露，未来,3,年，大中型跨国公司在中国需要人才,70,万至,80,万，如果算上所有外资企业和优秀的中国公司，需要,200,万至,300,万人，然而能被这些跨国公司看上的人才，仅有不到,30,万，人才缺口高达,90%,。,人才培养结构失衡,2024/9/13,44,1.,福建屏南县为领导干部子女量身定做的“一对一”招聘,2.,海南三亚市社保局局长女儿在招聘中取得“,99,分”,3.,内蒙古鄂尔多斯市公安系统招聘明确规定公务员子女笔试成绩加,10,分,4.,江西省武宁县事业单位招聘只允许县科级干部子女或家属报考,5.2011,年才毕业的在校大学生，还没踏出校门就提前被安排进湖南冷水江市财政局工资统发中心工作，列入事业编制。,6.,广州某外资银行招聘实习生，提出在同等条件下，优先录取客户子女。,不公平竞争,2024/9/13,45,（二）农民工,2012,年统计公报显示,2012,年全国农民工总量为,26261,万人。,2024/9/13,46,2002-2008,年农民工工资增长率（,%,）,2024/9/13,47,2024/9/13,48,农民工就业突出问题：,合同签订率低,1.2012,年农委的调研报告显示，,60%,农民工没有签订劳动合同。,2.,规模以上企业劳动合同签订率基本达到,100%,；但在建筑行业、餐饮业、劳动密集型的小企业和“三无”企业等，签订劳动合同的比例并不高。,2024/9/13,49,长春市某建筑公司拖欠农民工工资,2012,年,6,月,22,日上午,8,点,15,分，在位于长春市绿园区青年路，农民工举着“还我们血汗钱”的条幅将青年路堵的水泄不通。,2024/9/13,50,1.2010,年，长春市立案查处建设领域拖欠农民工工资案件,82,起，追缴拖欠工资,3200,多万元，涉及农民工,3800,多人；,2.,截至,2011,年,12,月,26,日，长春市范围内共立案查处拖欠农民工工资案件,280,件，追缴拖欠农民工工资,2.34,亿元，涉及农民工,15750,人；,3.2012,年,1,至,10,月，全省人力资源和社会保障部门共查处克扣拖欠农民工工资案件,1334,件，解决拖欠（今年新欠）农民工工资,2.85,亿元。,4.2012,年吉林省拖欠工资立案,3025,件，截至,2013,年,1,月,31,日，均全部结案，涉及农民工,7.14,万人，涉及金额,6.4,亿元。,欠薪统计：,2024/9/13,51,1.,职业病高发群体,近,1,亿新生代农民工中，约,60%,就业于职业健康风险高的行业。近年来，农民工职业病发病人数占总发病人数的,80%,以上，农民工已成为职业病主要高发群体。,2.,超时劳动现象严重,2011,年外出农民工平均每个月工作,25.4,天，每天工作,8.8,小时。每周工作超过,5,天的占,83.5%,，每天工作超过,8,小时的占,42.4%,，,32.2%,的农民工每天工作,10,小时以上，每周工作时间超过劳动法规定的,44,小时的农民工高达,84.5%,。,3.,安全事故频发,高危行业工伤死亡事故中，农民工死亡占到,7,成。,劳动保护水平低,据卫生部,2011,年公开报告显示，自上世纪,50,年代以来，全国累计报告职业病,749970,例，其中尘肺病,676541,例，占,90%,，死亡,149110,例，病死率高达,22.04%,。目前中国至少有,600,万尘肺病农民需要救治。,2024/9/13,52,时间,地点,死亡人数,事故原因及相关事件,2013-05-11,四川泸州,28,人遇难，,8,人重伤，,10,人轻伤,非法生产，瓦斯爆炸,2013-05-10,贵州安顺,12,人死亡，,2,人受伤,违法生产，瓦斯爆炸,2013-03-29,吉林白山,53,人死亡,3.29,连环瓦斯爆炸事故中，遇难,36,人；,4,月,1,日二次爆炸死亡,6,人，失踪,11,人,2013-02-28,河北张家口,12,人死亡,煤矿井下发生火灾造成,12,人死亡,2013-01-30,黑龙江东宁,12,人死亡,12,人死亡,2013-01-18,贵州盘县,13,人死亡,金佳煤矿事故,13,名被困矿工全部遇难,2024/9/13,53,社会保险覆盖率低,2024/9/13,54,农民工就业质量差的原因：,劳动力素质低,目前农村劳动力平均受教育年限只有,6.8,年。如果把受教育时间提高到,9,年,他们在劳动力市场的个人回报率将提高,8%,；完成高中教育,教育收益提高,21.1%,；再接受,1,年大专及以上教育,教育收益提高,32.2%,。,培训不力,1.,培训意识,看眼前不看长远，重人数不重效果,2.,经费投入,只能做最基本的、初级的培训,3.,培训内容,层次低，技术含量不高,4.,培训市场,无序竞争，权威鉴定缺失,2024/9/13,55,（三）就业困难群体,就业困难人员包括：持,再就业优惠证,的“,4050”,失业人员、夫妻双下岗双失业人员、“零就业家庭”成员、残疾下岗失业人员、享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的城镇其他登记失业人员。,2024/9/13,56,四、推动实现更高质量就业的对策思考,（一）明确就业优先的发展理念,就业引导投资,经济发展,中小微企业发展,数量与质量并重,2024/9/13,57,（二）加大人力资源投资，强化教育培训效果,深化教育体制改革，提升整体素质,强化职业培训，提高就业能力,重视推广理念，构建终身教育体系,2024/9/13,58,（三）推进体制改革和制度创新，实现平等就业,完善制度法规，构建和谐劳动关系,引入激励机制，提高企业维护劳动者权益的意识,推动工会发展，促进社会对话,2024/9/13,59,谢 谢 ！,2024/9/13,60,