灌溉工程项目安全管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,灌溉工程项目安全管理,周荣，2012 天津,9/13/2024,1,项目安全管理,灌溉工程施工特点,土建、设备安装综合工程,施工动用大型设备少，土建任务不大，,安全意识普遍淡薄,工地多为露天式，无法封闭隔离,安全规范不到位,防护不到位,人员素质低,9/13/2024,2,项目安全管理,工程建设安全管理组织图,9/13/2024,3,项目安全管理,安全生产的国家法律相关,中华人民共和国刑法,中华人民共和国建筑法,中华人民共和国安全生产法,建设工程安全生产管理条例,9/13/2024,4,项目安全管理,现场安全中承担主要责任的机构,参加调查的机构,设计方,总施工方,分包方,业主,3%,8%,2%,设计方,18%,11%,5%,总施工方,67%,65%,66%,分包方,12%,17%,28%,项目安全责任调查,9/13/2024,5,项目安全管理,业主在安全管理中起到的作用,审核设计方和总施工方的资质，安全记录，谨慎招标,在总包方招标分包方过程中起到监督作用,在设计方的设计过程中参与讨论安全方面的设计,联系监理进行驻场监督,9/13/2024,6,项目安全管理,设计方在安全管理中起到的作用,确定合适的施工方案，根据国家有关规定进行设计,委派驻场工程师，时刻对现场进行监督，确保按图施工,当出现特殊情况或者地质变化时，及时更改并审核设计图纸。,9/13/2024,7,项目安全管理,施工方在工程中应负责,施工方应时刻引导和确保施工现场的安全,施工方应为其员工，部门和分包的安全负责,施工方应为工程的建筑方式，进度和安全实施负责,施工方应保障施工现场的每个步骤和程序依照法律执行,9/13/2024,8,项目安全管理,施工企业的事故预防计划,确定安全计划的参与者，设立管理机构，明确各参与员工在安全管理中的任务，指定现场安全监督员，培训员工安全意识及规避不安全因素的方法，确保分包商遵循安全计划；,标明工程风险分类并描述预防措施,组织专门的事故预防会议，指定紧急联系电话，安排医疗急救计划,9/13/2024,9,项目安全管理,建设工程施工安全管理机构的基本要求是,：,-必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行国家的有关部门安全生产法律、法规和方针、政策。,-安全管理工作要贯彻“安全生产，人人有责”的原则，实行建设项目的业主、建设单位统一监督、协调，施工企业、设计院各负其责的管理体制,-建设项目业主、建设单位、施工企业和设计单位的行政正职是安全工作的第一责任者，对建设项目或本单位的安全工作负领导责任。,-施工企业必须坚持“管生产必须管安全”的原则，负责施工工程的施工安全。,-建立、健全适应工程建设的安全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度,-制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核、审定后实施，表时报建设单位核备,9/13/2024,10,项目安全管理,安全生产责任制,制定各级人员和部门的安全生产责任制并贯彻落实。,对责任制有检查和考核，并对其记录。,施工合同必须有具体的安全指标和要求,为项目的主要工种印制安全操作规程,安全管理人员必须清楚了解自己的安全职责,有关人员的安全职责,-项目经理是项目安全生产第一责任人,-技术负责人对劳动保护和安全生产技术工作负总责任,-员工的职责,A：严格执行规章制度，对所管辖的单位工程负直接安全责任,B：严格落实施工组织设计里的安全技术措施,C：随时检查作业现场的防护措施，设备使用情况,D：发生事故立即上报,9/13/2024,11,项目安全管理,安全管理人员的职责,贯彻执行劳动保护安全生产的方针政策法令法规规范标准，对项目安全生产负检查，监督的责任。,现场安全生产巡视监督，做好记录，指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中不安全问题，提出改进意见和措施，并监督检查。,协助项目经理组织安全活动和安全检查,参加审查施工组织设计和安全技术措施计划，并监督检查,组织新员工的安全技术培训，考核,制止违章指挥，违章作业，及时报告隐患，遇有险情有权暂停生产，并报告上级,进行工伤事故的统计分析报告，参加调查处理,负责安全生产文明施工劳务手续的办理及治安保卫的管理工作,9/13/2024,12,项目安全管理,安全技术措施,安全技术措施是为了保证施工安全，防止事故和职业病发生而事先制定和实施的技术保证措施。是施工组织设计的重要组成部分。,水利项目中危险作业和季节性作业应有专门的安全技术措施,危险作业有爆破，隧洞开挖，高边坡开挖，高处作业，多层交叉作业，起重作业，大型设备安装，拆除，转移等。,季节性作业有冬季防火，防滑，防冻。夏季防暑，雨季防汛等。,贯彻执行安全技术措施的要求,做好安全技术交底和班前活动,加强监督检查和考核,9/13/2024,13,项目安全管理,安全教育,要求,教育范围（,全面，全员，全过程,）,经常性教育（,经常化，制度化,）,落实班前教育和安全技术交底,特种作业人员的安全教育和培训,一般安全教育,按GB5306-85关于特种作业人员安全技术考核管理规划执行按国家、行业、地方和企业规定进行本工种专业培训、考核，取得特种作业人员操作证后上岗。除机动车辆和机动船舶驾驶，轮机操作人员按国家有关规定执行外，其他特种作业人员两年一次复审。,安全培训的内容和形式,建立安全教育制度,三级安全教育,变换工种时,9/13/2024,14,项目安全管理,三级安全教育,新工人安全三级教育及内容,对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考试合格，方准上岗。,三级安全教育内容：,公司级：,1,）劳动保护的意义和任务的一般教育,2,）安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识；,3,）企业安全生产规章制度等,。,9/13/2024,15,项目安全管理,项目部级：,1）建安工人安全生产技术操作一般规定；,2）施工现场安全管理规章制度；,3）安全生产纪律和文明生产要求；,4）施工项目基本情况，包括现场环境、施工特点、可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。,班组级：,1）本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用；,2）本工种安全操作规程；,3）班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；,4）本工种事故案例分析、易发事故部位及劳防用品的使用要求,9/13/2024,16,项目安全管理,三级安全教育要求：,1）由企业安全、教育、劳动、技术等部门配合进行；,2）受教育者必须经过考试合格后才准进入生产岗位；,3）给每一名员工建立“劳动保护教育卡”，建立三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者、受教育者双方签字后存档。,9/13/2024,17,项目安全管理,二. 特定情况下适时安全教育,1)季节性施工：如冬季、夏季、雨雪天、台风、汛期等；,2)节假日前后;,3)节假日加班或突击赶任务;,4)工作对象转变；,5)新工艺、新材料、新技术、新设备施工；,6)工种变换；,7)发现事故隐患或发生事故后；,8)新进入现场等。,9/13/2024,18,项目安全管理,三. 三类人员安全培训教育,建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定建质200459号,关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见 （国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局二二年十二月十 八日 ）,水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全考核办法（水利部）三年培训考核一次,9/13/2024,19,项目安全管理,安全生产应记录如下资料,安全管理基本情况,安全生产责任制,安全目标管理，安全计划，总结，考核,安全生产会议纪要,专项安全施工组织设计与管理（消防，交通，设备，防汛，用电，职业病防治，环境保护，社保，冬雨季施工，公共安全等）,安全技术交底,危险点标示与控制,安全投入,事故报告及管理,救援预案,外协队伍（分包）合同管理,9/13/2024,20,项目安全管理,安全检查,安全检查方式有：现场观看，仪器监测，查阅资料文件报表，听取汇报，召开座谈会等。,施工现场检查内容与要求,作业场地平整，道路畅通，洞口有盖板或护栏，地下施工通风良好，照明充足,设备设施布置合理，器材堆放整齐稳固，人行通道宽度不下于0.5米，平整畅通。,用电线路布置整齐醒目，架空高度，线间距符合用电规范，电器设备接地良好。开关箱应完整并装有漏电保护装置。,高处作业和通道的临空边缘设置高度不小于1米得栏杆。,悬崖危岩陡坡临水场地边缘设置围栏或警告标志。,各种安全标志和告示准确，醒目。,施工人员和现场管理人员遵守规章，正确穿戴安全防护用品和使用器具，特种作业人员持证上岗,。,9/13/2024,21,项目安全管理,安全事故发生类型,人的因素（不安全行为，用手代替工具）,物的因素（安全防护装置失灵，材料强度不够，工具零部件磨损和老化，存在危险物）,环境的因素（生产环境的异常）,管理者的因素（缺乏指导，检查指导错误，技术缺陷）,9/13/2024,22,项目安全管理,工伤事故处理,伤亡事故分类,依伤害程度分类,-轻伤-损失工作日低于105日的失能伤害,-重伤-损失工作日等于或超过105日的失能伤害死亡,依事故严重程度分类,-轻伤事故-只有轻伤的事故,-重伤事故-有重伤无死亡的事故,-死亡事故-重大伤亡事故，指一次死亡12人的事故,-特大伤亡事故-指一次事故死亡3人或以上的事故,按建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定分类,-,一级重大事故-死亡30人以上或直接经济损失300万元以上,-二级重大事故-死亡10人以上29人以下或直接经济损失100万以上，不满300万元，,-三级重大事故-死亡3人以上9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万元,-四级重大事故-死亡2人以下或重伤3人以上，19人以下或直接经济损失10万元以上，不满30万元。,9/13/2024,23,项目安全管理,项目安全管理中事故损失计算,事故损失按照医疗事件（medical case)和其他影响（restricted activity)分别计算,事故医疗事件受害人产生因误工当天，恢复工作后工作能力下降，伤者运送等损失的费用,受害者工作团队产生救助受害人误工，受害人负责工作无人接手等损失的费用,附近工人围观造成的误工费用损失,受害人工作继任者的培训费用和新人工作效率相对低下损失的费用,管理人员救助受害者，调查事故原因，准备报告，与相关单位交涉协调的误工损失。,事故中设备的损坏，以上为非直接损失,加上直接损失为事故的总损失,9/13/2024,24,项目安全管理,现场易发生事故,密闭空间（如储藏水池，管道， 井， 筒仓， 气池）事故,-氧气含量过低（6%以下-呼吸困难，迅速致死；6%-14%，大脑思维困难，迅速疲劳；14%-16%，判断能力和呼吸能力削弱；19.5%-21%，安全工作范围）,-氧气含量过高（21%以上易爆炸，燃烧）,有毒性气体（二氧化硫，一氧化碳，甲醛,）,9/13/2024,25,项目安全管理,临时用电事故,外电防护,接地与接零保护系统,场地内防护,配电箱，开关箱,现场照明,配电线路,用电档案文件,9/13/2024,26,项目安全管理,施工机械事故,电焊机以及乙炔氧气瓶,潜水泵,挖机以及推土车,渣土运输,个人安全隐患,清醒状态,违规药物使用,9/13/2024,27,项目安全管理,安全教育时间规定,建设部建教199783号文建筑企业职工安全培训教育暂行规定,1）企业法人代表、项目经理每年不少于30学时；,2）专职安全管理和安全技术人员每年不少于40学时；,3）其他管理和技术人员每年不少于20学时；,4）特殊工种作业人员每年不少于20学时；,5）其他职工每年不少于15学时；,6）待、转、换岗重新上岗前，不少于20学时培训；,7）新工人三级安全教育培训：公司15学时、项目15学时、班组20学时。,9/13/2024,28,项目安全管理,经常性教育,：贯穿于管理工作的全过程。,形式和内容：,1）施工现场（车间）入口处安全纪律牌；,2）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；,3）建立安全保护教育室，举办安全保护展览；,4）举办安全保护广播、板报、宣传栏、印发简报（通报）等；,5）张挂安全保护挂图、宣传画、安全标志和标语口号；,6）检查施工管理人员的年度培训情况,7）检查专职安全管理人员的年度培训考核情况,9/13/2024,29,项目安全管理,业主导致的安全事故案例分析,某隧道工程，进洞后发现岩质较原勘探资料发生了较大变化，比原设计的难度大了许多。施工企业现场负责人现场向业主指挥部工程科长反映情况后，该科长当着现场监理员面向施工企业发出了口头指令，要求采用爆破法施工，不得影响施工进度。当时未办理任何书面手续，监理员也未向总监汇报，如何合理修改施工方法。 施工开始后，由于洞顶履盖薄，施工企业采用大药量爆破法施工，爆后未采取及时、合理支撑，结果在连续数天暴雨浸袭下，洞顶出现了局部坍塌，伤及施工人员，出现安全事故。,9/13/2024,30,项目安全管理,作为建设单位（业主），既然已将项目工程的管理权委托授权给了监理单位，则建设单位的管理权限仅限于对监理单位的监督，按照有关工程监理法律法规的规定，建设单位不能直接向施工单位发号施令，其对工程管理的任何想法和指示， 必须通过监理传达给施工方。本案业主，未按照有关工程建设程序办理，超越了其管理权限，造成了工程损失。,返回,9/13/2024,31,项目安全管理,设计方导致事故发生的案例,1999年1月4日18时50分，重庆市綦江县彩虹桥发生整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失631万元。 事故分析中发现，主要为设计问题。其设计粗糙，随意更改。施工中对主拱钢结构的材质、焊接质量、接头位置及锁锚质量均无明确要求。在成桥增设花台等荷载后，主拱承载力不能满足相应规范要求。设计方主要负责人曾以专家身份到现场勘察。但是，其却在未作任何检测的情况下，主观轻率地推断出“异响系应力调整，属正常现象”的错误结论。正是这个结论，客观上起了重要误导作用，导致彩虹桥继续“带病”工作，直至桥毁人亡的悲剧发生。,返回,9/13/2024,32,项目安全管理,总施工方导致的事故发生,今年9月5日22时10分发生在西单工程4号线地铁项目工地、造成8死21伤的坍塌事故，是由于中国第二十二冶金建设公司在模板施工中不按专项施工方案，未履行审批手续就违章指挥施工，最终导致这起重大事故的发生。工程总包方中国第二十二冶金建设公司被取消在京建筑市场招投标资格12个月，5名涉嫌重大责任事故罪的相关责任人被建议移交公安机关处理。,返回,9/13/2024,33,项目安全管理,分包方导致的安全事故案例,杭州三泰装饰防腐工程有限公司在杭州钢铁集团公司动力公司 4100空分系统水冷却塔内，发生一起员工因吸入氮气缺氧窒息，造成3人死亡的重大事故 。该防腐工程由总施工方开元集团直属分公司分包给挂靠在开元直属分公司的杭州三泰公司(不具有防腐工程施工资质)。由于没有任何防护措施，两三泰工人进入塔内后不久，即昏倒在浓度高达96%以上的氮气塔内，造成窒息死亡。杭州三泰公司不具备防腐施工资质，不重视安全生产工作。承接本工程项目后，没有建立相应的安全管理制度、安全作业规程及应急救援预案；未按有关规定与作业人员签订劳务合同；项目负责人末认真履行职责，聘用无安全管理资格的人员作为现场施工负责人并兼任安全监护；末对作业人员进行安全知识教育和安全技术交底，员工缺乏基本的自我保护意识和安全救护知识,。,返回,9/13/2024,34,