行政管理学案例分析

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,行政管理学案例分析,1,第一讲 行政职能与法制建设,2,政府职能的一般原理,提供公共物品,提供居民基本生存和发展的需要,提供市场或社会不能提供的物品和服务,3,政府的基本职能,政治职能,经济职能,文化职能,社会职能,4,案例分析,“,馒头办”的故事,农民焚烧秸秆案例,禁“柴”的迷惑,角色异化情境下的社区治理,5,第二讲 行政组织,6,中国政府机构改革的若干问题,职能转变问题,政府部门权力配置问题,横向协调问题,纵向权力配置问题,7,大部制的制约因素,整合和精简,转变职能,三权适度分离制衡,法制化,权力下放,8,案例分析,改革开放后中国政府机构改革的轨迹,强县扩权改革,珠三角大部制改革模式,9,第三讲 行政领导与决策,10,我国行政领导与决策中的若干问题,决策的体制问题,决策的民主化问题,决策的程序问题,11,案例分析,珠海机场,广州迎亚运的“穿衣戴帽”工程,广州,BRT,工程,12,第四讲 人事行政,案例,1,：佛山镇长“年薪制”,案例,2,：江苏泗阳县评选“最差干部”,案例,3,：我国公务员工资状况的数据分析,案例,4,：,S,大学绩效考核方案的选择,案例,5,：大学生“村官”制度分析,13,第五讲 公共预算,案例,1,：我国公共预算体制及批判,案例,2,：财政预算公开制度,案例,3,：从公共事业的费用支出看我国的财政支付结构,14,第六讲 行政责任,案例,1,：食品安全监管分析,案例,2,：药品安全监管分析,案例,3,：安全生产监管分析,15,第七讲 公共危机管理,案例,1,：群体性事件分析,案例,2,：公共危机事件中的媒体沟通,案例,3,：,2008,年南方雪灾危机管理的得与失,案例,4,：汶川大地震危机管理的经验与教训,案例,5,：民族事件中的危机管理,16,第八讲 政府绩效评估,17,当前我国实施绩效管理存在的问题,1.,我国施行政府绩效评估还处于自发、半自发状态，缺乏全国统一的、相应的制度和法律作保障，缺乏系统的理论作指导。,2.,政府绩效评估主要表现为上级行政机关对下级行政机关的评估，评估主体多为上级行政机关，缺乏公众作为评估主体的制度建构,是一种自上而下的压力型绩效体制。,3.,绩效评估与政府职能严重脱节，公共责任出现缺失。,4.,绩效评估的内容不全面，没有建立科学、综合的评估指标体系，片面地将经济业绩等同于政绩，政绩工程严重,导致“数字出官”、“官出数字”、盲目争项目和上项目、盲目追求速度不讲效益、短期行为、浮夸风、造假甚至损害群众利益的现象。,18,5.,评估程序没有规范化、程序化，存在着很大的随意性；评估过程具有封闭性、神秘性，缺乏透明度与公开性，缺乏媒体监督。,6.,评估方法单一，没有实现定性方法与定量方法的有机结合，或者只有定性而没有定量，或者否定定性而只有定量；评估方法不科学，忽视时间因素对绩效产生的影响，评估大多采取“运动式”、“评比式”、“突击式”，忽视了持续性评估。,7.,绩效评估的应用没有注重通过科学合理的绩效目标、绩效标准来规范行政行为，不是把绩效评估作为提高行政水平、规范行政行为的正面措施，而是作为消极防御、事后监督与制裁的手段，因而总是陷于被动。,8.,没有把管理过程的变革与绩效评估结合起来。,19,政府绩效评估改革的基本思路,建立和健全民主制度，使政府绩效目标真正反映公众的意愿。,实现政府职能转变，合理界定政府的绩效内容。,自上而下压力型绩效机制与自下而上的自主型绩效机制相结合。,实行绩效财政制度，重视实际结果而不是投入。,绩效目标和标准公开化，实行阳光行政和阳光承诺，并公布绩效评估结果，便于民众监督。,加强政府绩效评估的法制化建设。,20,政府绩效评估改革的基本思路,实行绩效违约责任追究制度，并向公众公布责任追究结果。,下放权力，让绩效负责人在人财物方面有更多的自主权，并相应改革政府人事管理制度。,强化外部评估机制，提高公众和社会组织对政府绩效评估的发言权。,实行标杆管理（,Benchmarking,），控制行政成本。,政府整体的绩效评估与公务员绩效考核挂钩。,完善评估技术和方法，坚持个性化绩效评估。,绩效管理与政府机能改造相结合。,21,案例分析,揭阳市的政府绩效管理案例,中山市的政府绩效管理案例,福建永定县的政府绩效管理案例,22,