总局培训视频会议

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,总局培训视频会议,建成安全培训五个体系,三个方面意见,二、,坚持和遵循五项基本原则,一、,建立和实施五项安全培训制度,三、,建成安全培训五个体系,二、,坚持和遵循五条基本原则,一、,建立和实施五项安全培训制度,三、,（一）,坚持为安全生产大局服务、为干部职工成长成才服务的工作方向,安全生产事业,需要什么,，,就培训什么,各类人员,履行安全生产职责,需要什么就培训什么,(,二,),树立培训不到位是重大安全隐患理念,安全培训是,保障人的生命安全,重要基础工作,把,安全培训作为,：,安全生产治理体系和治理能力现代化,重要内容,减少事故,源头性、根本性对策,最具潜力、最可依靠、最有效益,的安全投入,把,安全培训不到位作为,：,重大隐患来对待,重大隐患去查处追责,（三）,坚持依法治训、重典治乱,运用,法治思维,和,法治方式,推动,安全培训,工作,使责任单位和责任者,受到震动、付出代价,使持证上岗和先培训后上岗制度成为,不能碰、不敢碰的,“,高压线,”,（,四,）,使,市场在安全培训资源配置中,起,决定性作用,，,并更好发挥政府作用,顺应,审批做减法、监管做加法,历史趋势，办培训向,管方向、管制度、管考核和监督培训,转变,树立,竞争择优,理念，以,竞争盘活安全培训资源,以,择优提升安全培训质量,（,五,）做到培训规模、质量、效益相统一,企业每发展一步,安全,培训就跟进一步,培训质量,作为,安全培训生命线,提高从业人员,安全,能力,贯穿培训,考试,全过程,继承与创新相结合,不断推动培训理念创新,、,内容创新、方法创新,牢固树立,“培训不到位是重大安全隐患”,理念,以全面落实,持证上岗和先培训后上岗制度,为核心,坚持,依法培训,、,科学施教,、,从严考试,、,严厉追责,原则,深入加强安全培训,责任体系,、,教学体系,、,考试体系,、,执法体系和信息管理体系,建设,深入实施,全覆盖、多手段、高质量,的安全培训,总体思路,建成安全培训五个体系,二、,坚持和遵循五条基本原则,一、,建立和实施五项安全培训制度,三、,责任体系,教学,体系,考试,体系,执法,体系,信息管理,体系,五个安全培训工作体系,（一）建成安全培训责任体系,安全生产关键在于,责任落实,企业,：,主体,责任,政府,部门,：,监管,责任,培训考试机构,：,保障培训质量责任,用人单位应当对所有从业人员进行安全培训,各,地,应当普及安全生产法律法规和安全常识,全员培训制度,持证上岗制度,高危企业主要负责人和安管人员应当经培训合格后方可任职,特种作业人员取得特种作业操作资格证书后,，,方可上岗作,业,煤矿实行井下人员全员持证上岗,安全监管监察人员,必,须持有行政执法证后,，,才能执法,1.,安全培训法律制度,必须,具备相应的安全生产知识和管理能力，具有必要的安全专业知识和安全工作经验,高危行业实行从业人员资格制度,从业人员,准入制度,教考分离制度,安全培训机构从业行为,要具有,专业性、独立性和客观性,安全,考试机构不得组织相关培训,安全费用可用于安全培训支出,按比例足额提取教育培训经费，新上项目须安排员工技术培训经费,工伤保险基金可用于工伤预防的宣传培训,经费保障,制度,责任追究,制度,对培训违法违规,行为,，可给予责令限期整改、罚款、责令停产停业整顿、关闭等处罚,对有关责任人员可,以,罚款、剥夺终身从事该职业的权利、依法追究行政或刑事责任,把安全培训纳入企业发展整体规划，明确责任机构和人员,将安全培训与生产经营活动同部署、同检查、同考核,组织领导责任,持续培训责任,安全,培训制度和计划,先持证后上岗，新员工岗前三级教育和,师傅,带,徒弟,训练,班组长轮训，,“四,新,”,培训,劳务派遣,工,接受同等安全培训,2.,企业安全培训主体责任,一般企业按工资总额,1.5%,提取,重点企业及高危行业企业按工资,总额,2.5%,提取，企业新上项目,要专门安排培训经费,足额提取使用安全培训专项经费,足额支付员工参加培训期间的工,资和必要费用,经费保障责任,督促检查责任,健全安全培训考试档案,加强安全培训检查和考核,自觉接受监管和社会监督,制定中长期安全培训规划,解决安全培训新情况新问题,制修订相关法规标准,编印安全培训教材,宏观指导职责,协调服务职责,纳入国民教育、各级党校教育、就业技能和阳光培训范畴,帮助企业解决安全培训问题，组织讲师团为中小企业提供服务,3.,部门安全培训监管职责,建立考试机构,开发“三项岗位”人员考试题库,严格从业资格准入审查,做好考核、发证和证件复审工作,考核发证职责,市场规范职责,各类培训机构平等竞争培训项目,加强培训办班行为监管,监督检查职责,纳入日常检查重点内容，专项检查,细化检查内容、方法和程序,对培训违法违规行为依法严肃处理,加强对县乡分管安全生产领,导、市县安监局长专题培训,加强安监干部执法资格和业务,培训,培训干部职责,经费筹措职责,推动各地政府把应当承担的安全培训经费纳入财政统筹,推动提取部分工伤保险、安全生产责任险,、,建筑意外伤害险资金,4.,安全培训机构责任,健全,质量控制制度,，严格按照,全国统一,的培训大纲进行培训。,要认真落实中组部和总局关于加强,学员,管理规定,。,建立培训档案，严格收费管理，加强师,资队伍建设和资金投入，持续改善,培训,条件,，不断提高,培训质量,。,5.,安全资格考试机构责任,严格落实,安全资格考试制度,管理、维护,考试题库,规范,考生报名，,审查考试资格,健全,考务工作制度,，严格监考,（,二,）建成安全培训,教学,体系,教学体系是,保障培训质量,的关键所在,解决,培训什么、谁来培训、怎么培训,问题,1.,安全培训大纲和教材建设,定期制修订,各类人员安全培训大纲,按照,“,看得懂、用得上、记得住,”,原则,组织编写安全培训教材,加强教材,编写、出版、发行、使用,管理,建立,教材推广信息网络,，定期推荐教材,2.,安全培训师资队伍建设,建立,国家和省级师资库,探索设立,安全培训师职业,定期开展,业务研讨交流,和,讲课示范,3.,安全培训机构建设,突出,实际操作,和,体验培训,，建设一批示范,培训机构、综合实训基地,坚持,开放办学,，构建竞争充分、规范有序,的安全培训市场,4.,网络培训平台建设,推动,优质资源共享,和,泛在学习,建成,课程“超市”,和,数字图书馆,推行,自主选学,，建立累计学时学分制,拓展,电视,、,手机,、,微博,、,微信,、,微视,培训形式,鼓励,有条件单位面向社会,提供远程培训,5.,安全培训模式建设,推广,师傅带徒弟、班前安全培训,等制度,推行,“变招工为招生”,支持小微企业与,培训机构,签订合作协议,（,三,）建成安全培训,考试,体系,考试是,确保培训质量,的重要关口，对从业人员自学和培训机构都具有,导向作用,加快构建,考试体系,，使安全资格证书成为政府、企业,保护,从业人员,生命的,证书,1.,严格落实考试,持证制度,高危行业企业主要负责人和安管人员,，必须经考试合格持安全资格证上岗,特种作业人员,，必须经考试合格持特种作业操作资格证书上岗,煤矿工人,，,持证上岗考试首先要在,50,个重点县试点,安全监管监察人员,，上岗,1,年内必须参加执法资格培训考试，持执法证可独立执法,2.,统一考试标准和题库,已印发各类人员,安全资格考试标准,6,月,完成安全生产资格,国家考试题库开发,组建命题专家库，建立,题库建设工作机制,严格执行,80,分合格标准,，将一次通过率,由目前的,90%,以上,逐步回归到合理水平,3.,加快推进考试点建设,在各市（地）和重点县（区）,规范设置一批考试点,协调发改、财政等部门，明确安全资格,考试费收取标准,、列支渠道以及分成标准,4.,大力推行计算机考试,安全资格考试,实行计算机无纸化考试,总局已组织开发,安全资格计算机考试系统,2015,年,1,月,1,日,，开始实现,统一,计算机考试,组织开发,特种作业人员实操模拟考试系统,5.,严肃,考风考纪,警惕,考试题库统一、考试难度加大后问题,抓紧建立严格的,考务制度,加大,远程实时监控系统,建设，考试全程,录音、录像,对违法违规行为，,严肃追究有关人员责任,（,四,）,安全培训执法体系建设,全面推进依法治国，必须坚持,严格执法,把严格执法作为安全培训工作的重要,着力点,，在安全培训方面推动形成,不能违法、不敢违法的法治环境,1.,加大安全培训执法力度,各地：,列入日常执法检查重要内容和年度执法计划，每年至少开展,2,次专项执法,总局和国家煤矿安监局：,每年将对全国安全培训工作进行,1-2,次专项监督检查,建立安全培训,执法统计制度,，定期统计并通报安全培训执法情况,2.,落实安全培训执法内容,重点检查,5,个方面：,安全培训安排部署情况,安全知识进学校、党校和职业技,能培训等情况,建立培训考试体系情况,依法查处培训违法违规行为情况,培训地方政府分管领导和安全监,管监察干部情况,对下级政府及其有关部门,对企业,重点检查,5,个方面：,安全培训责任体系、制度、计划,培训经费提取、使用和落实从业人员,培训期间工资待遇,持证上岗和先培训后上岗制度,知识更新和转岗培训制度,建立档案并如实记录安全培训考核工作,对培训机构,重点检查,4,个方面：,按大纲组织教学,考试通过率,强化学员管理,建立培训档案,对考试机构,重点检查：,严格执行考务制度,3.,加大,行政,处罚和,责任追究,力度,下发责任追究办法，解决,培训违法违规,成本低,问题,对培训违法违规行为，,从严处罚,建立,黑名单制度,，公开曝光，形成震慑,发挥,事故警示作用,，组织摄制专题片,（,五,）建成安全培训信息管理体系,1.,开发安全培训信息管理系统,到明年底，全国实现,培训计划网上备案、培训报名网上办理、发证材料网上审核、培训档案网上生成,推动,实现,安全培训管理工作,制度化、流程化和标准化,2.,完善安全培训数据库,按照谁发证、谁采集、谁上报原则，,建立各类人员和机构数据库,强化,数据统计、分析、运用,，为安全,生产决策提供依据,3.,加快实现证书全国联网查询,安全资格,证书式样和编号由总局统一规定,建成管理系统，实现,证书信息共享和查询,2015,年起，,不能网上查询证书将视为假证,逐步实现,手机,、,专用终端等多方式查询证书,建成安全培训五个体系,二、,坚持和遵循五条基本原则,一、,建立和实施五项安全培训工作制度,三、,目标管理,考核,制度,暗查抽考,制度,挂牌督办,制度,通报公告,制度,责任倒查,制度,五项安全培训工作制度,1.,目标管理考核制度,每年制定安全培训具体工作目标，,制定工作,绩效考核指标体系,每季度,检查小结,，半年,专项检查,，,年底,考核总结,考核结果纳入安全生产,综合考核内容,2.,暗查抽考制度,把,“四不两直”暗查暗访,作为安全,培训执法主要方式,通过,现场随机抽查考试,，检验安,全培训考试工作落实情况和效果,3.,挂牌督办制度,对监督检查中发现的安全培训重大问题,实行挂牌督办,被挂牌单位要落实,整改措施,对未按要求整改到位的，,依法严肃处理,4.,通报公告制度,建立安全培训,权力清单制度,定期公开,并按照,培训合格率排名,强化企业安全培训,重点信息公开,5.,责任倒查制度,现场执法发现培训流于形式：,倒查施教机构、考试机构责任,对于,较大以上事故主要责任人：,倒查培训和考试、发证机构责任,打铁还需自身硬。,推动安全培训工作到位，关键是要按照习近平总书记“,严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”,等要求，建设一支,信念坚定、敢于担当、职业内行、善抓落实、廉洁自律,的安全培训工作者队伍。,谢谢观赏,