《新闻学概论》第八讲新闻事业与新闻事业管理1

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第八讲 新闻事业与新闻事业管理,以丁柏铨教授的讲义为基础,讲两个问题,关于新闻事业,关于新闻事业管理,一、,新闻事业,（一）,涵义,狭义,概念：新闻事业是一切新闻机构及其全部业务活动的总称,。,包括报社、广播电台、电视台、通讯社、新闻杂志社、新闻网站等。,新闻事业的构成：,1,、媒体；,2,、媒体从业者；,3,、,从业者的新闻活动。,广义概念：除媒体、从业者及其新闻活动外，还包括新闻教育、研究机构及其教学和科研活动。,（,二,）,新闻事业的产生与发展,1.,产生,与发展的过程,漫长的过程：由初始阶段到近代阶段再到现代阶段。,渐进的过程：媒体形态由报纸到广播、到电视、到网络渐次发展。,包容的过程：后起的媒体形态不是取代此前的媒体形态，而是各种媒体包容、共存。,现在的情况是媒体融合,。,“中国广电未来,3,到,5,年，远不过,8,年，会有一个跨地域、跨行政、跨专业的大整合。到时候，我们根本容纳不了这么多同质、同构的垃圾频道。,整合浪潮到来的时候，谁会成为主导者？,”,天娱传媒,的发起人之一张华立,案例一：,佛山传媒集团,2005,年,1,月,26,日，是,佛山传媒集团,（以下简称“佛山传媒”）成立的日子。从这一天起，平面媒体、广播电视媒体和新媒体，还有出版、演出等资源，完成了一次横向大整合。接着，市、区、镇（街）的广电、文化单位，也进行了一竿子到底的纵向整合。,像这样跨媒体、跨地域、跨行业、跨所有制的大型综合性文化集团的建立，在当时是“全国第一”，现在也是“全国唯一”。,独立的媒体单打独斗满足不了全方面、多层次的资讯需求，迫切需要在体制机制上进行改革，整合零散的传媒资源。”,佛山市委宣传部副部长伍广沾,可口可乐若没有一个百事可乐作竞争对手，未必能激发自身最大能量。同样的道理，过去的对手现在都联合到一起来了，在与强势省城媒体以及境外媒体的竞争中，更可以做新、做优、做强自己。既组队联合，又各司其职。,具体来说，各家媒体平等地获取完全相同的内容资源，结合自身特点进行报道。,在改革者看来，这就是让各种新闻事件发挥最大效益的秘密所在。在统一的新闻资源面前，电台发挥第一时间的速度优势，电视追求报道的画面感、真实性，报纸可以组织深度报道,三者联手发力，铺天盖地，形成了“海陆空”的三栖传播。,2005,年,7,月，第二届泛珠论坛暨洽谈会在四川成都举行，佛山传媒首次派出了由佛山日报、佛山电视台、佛山电台、珠江时报和珠江商报等五大新闻媒体的采访骨干组成的跨媒体联合报道组。在这次破天荒的合作中，以往各媒体之间互挖猛料、你争我夺的场景没有出现，取而代之的是分工协作、一团和气。,由于过往长久的竞争关系，不同媒体之间存在着较深的隔阂甚至误解。在融合的大环境下，媒体之间开始了从未有过的相交与相融，这样的场面也模糊着所有置身其中者的认识：那个曾经的对手不见了，自己曾经的角色也变了。,“电台的速度、电视的广度、报纸的深度，各具优势的不同媒体形成合力，才能有效发挥党管舆论的全面力量。”,“整合不是简单地堆在一起，而是要形成合力。” “现在公众获取信息的方式是完全立体的，信息的提供者绝对不能彼此独立，彼此割裂。”,佛山传媒集团党委书记、管委会主任、董事长刘宁,2.,产生与发展的条件,“,新闻事业是人类社会发展到一定阶段的产物,。,”,经济的催生作用：商品经济的发展刺激了社会对新闻事业的需要。,科技的推动作用：科技文化孕育了新的媒体形态，提升了传播水平。,政治的影响作用：当社会的物质生产和科学文化技术发展到可以产生新闻事业的时候，人类社会已经进入了阶级社会。占统治地位的阶级通过自己制定的新闻政策和新闻法规来控制新闻事业的发展方向。,受众的制约作用：受众在相当程度上制约着媒体的生存。,各种因素,“最终以形成合力的方式共同作用于新闻事业”。,3.,新闻事业产生,的,标志,两个标志：,一是在社会分工中出现了专职的新闻从业人员及其行业性组织；,二是印刷报纸定期出版。,（三）,新闻事业的性质和功能,1.,新闻事业的性质,新闻事业,“,是什么,”,？,新闻事业是一定社会的经济基础通过新闻手段的反映,（见书,72,页）。,(2),新闻事业是以传播新闻信息为主要手段满足人们新闻信息需要的社会文化事业,（,见书,73,页）。,案例二：重庆红色频道,2011,年，先是在一月三日黄金时段停播电视剧，随后自三月一日起，停播商业广告，打造一个全新的公益电视频道。晚间黄金时段,(19:30-23:00),不再播出电视剧，用自办红色文化节目来代替,“,唱读讲传”类专题节目,信念,、,品读,、,经典电影赏析,、,天天红歌会,、,百家故事台,等；每晚,23:00,以后设置,英雄剧场,，下午,13:30,至,14:30,设置,经典剧场,，播出反映主流价值观的电视剧，比如,平原枪声,、,毛岸英,等。,某老年网站调查表明，近八成老人赞同红色电视频道的设立，他们认为，此举可以净化社会风气，提高人们的精神境界。媒体称，江西、西藏、河南等地已经效法红色重庆的做法，开始涂红自己的领地。,讨论：你如何看待重庆红色频道？,人们从红色频道里能看到什么呢？世界将被简化为一个简单、美好的乌托邦。活生生的重庆人，有人生烦恼和苦闷的重庆人将不再存在。,(3),新闻事业是一定阶级传播新闻、引导舆论、服务社会的舆论工具,（,见书,74,页）,。,新闻事业具有工具的性质。,它是什么样的工具？,一言以蔽之：舆论工具。在阶级社会里，它为一定阶级所掌握、所使用。,新闻事业不可能不是拥有者的舆论工具。,(4),新闻事业是提高国家文化软实力的重要手段,（,见书,78,页）。,这是此前的新闻学概论教科书很少涉及的内容。,国家的综合实力分为硬实力和软实力。,新闻事业与国家软实力密切相关。,2.,新闻事业的功能,新闻事业能,“,做什么,”,？,(1),传播信息，报道新闻,这是新闻事业最基本的功能，也是公众（受众）对新闻事业的首要期待。,“,新闻立报,”,，,“,新闻立台,”,。,(2),反映舆论，引导舆论,讲几个基本观点：,一是在反映舆论的过程中引导舆论。,二是在对具有新闻价值的事实的报道和评论中引导舆论。,三是把舆论监督视为特殊的舆论引导，两者殊途而同归。,四是把提高舆论引导能力放到重要位置上。,(3),服务受众，服务社会,(4),提供娱乐，丰富生活,1.,中国社会主义新闻事业的形成和发展,社会主义新闻事业是建国后形成和发展起来。,社会主义新闻事业是中国共产党成为执政党以后领导的诸多事业中的一项事业。,社会主义新闻事业是中国共产党领导的新闻事业的合乎逻辑的延伸。,（四）,中国社会主义新闻事业,2.,中国社会主义新闻事业的性质,社会主义事业的重要组成部分,；,党、政府和人民的耳目喉舌,；,动员和组织群众的重要舆论工具,。,3.,中国社会主义新闻事业的任务,(1),推动经济发展,(2),引导人民思想,(3),培育社会风尚,(4),促进社会和谐,二、,关于新闻事业管理,（一）,相关概念解说,1.,管理,管理是指这样一类活动：为达到预设的目标，由有关机构、人员基于自身职能，采用经济、行政、法律、教育等方法手段，对相应对象进行组织、控制和协调。,任何一个社会中，合理的管理都是必不可少的。,2.,新闻事业管理,新闻事业管理由两个部分构成：,一是由党和国家的有关部门以及有关团体，依据法律法规、政策纪律、道德规范，从外部对新闻媒,体以及从业者的新闻活动,所进行的管理；,二是各新闻媒体所进行的内部管理。,案例三：广电总局,/,国家广播电影电视总局,（一）研究并拟定广播电视宣传和影视创作的方针政策，把握舆论导向；指导广播电视宣传和广播影视创作并协调其题材规划；指导广播电影电视管理体制改革。,（二）研究并起草广播电影电视事业管理的法律、法规；制订广播电影电视管理规章和事业的发展规划；监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责用于广播电台、电视台播出的广播电视节目的进口管理并负责内容审核。,（三）审批县级以上（含县级）广播电视播出机构和电影、广播电视节目、电视剧制作单位的建立和撤销；组织审查在广播电视中播出的电影、电视剧及其他节目的内容和质量；发放和吊销电影摄制、公映许可证和电视剧制作、发行许可证。,（四）管理广播电影电视科技工作，制订有关技术政策和标准，指导广播电影电视系统适用高新技术的科学研究和开发应用；研究广播电影电视方面的经济政策。,（五）按照国家的统筹规划、宏观政策和法律法规，对广播电视专用网进行具体规划并管理；制订广播电视专用网的具体政策、规章和技术标准，指导分级建设和开发工作，保证广播电视节目的安全播出；受信息产业部委托，编制广播电视专用频段规划，指配广播电视频率（频道）和功率等技术参数；参与制订国家信息网络的总体规划。,（六）领导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台（以下简称“中央三台”），对其重大宣传进行协调和检查，统一组织和管理其节目的传输覆盖。,（七）研究制订广播电影电视系统外事工作的有关规定；管理并指导广播电影电视对外和对香港特别行政区及澳门、台湾地区的交流与合作。,（八）承办党中央、国务院交办的其他事项。,它到底做些啥？,禁播,2002,年禁播电视剧,流星花园,（“易误导青少年”,）。,2007,年禁播各类整容变性类节目（“画面血腥、恐怖、暴露、格调低下”，“引起观众强烈不满”）。,从整体而言，不大鼓励穿越剧、涉案剧和翻拍的日韩剧（在,2011,年,4,月,1,日的中国电视剧导演委员会上，广电总局电视剧管理司司长李京盛评价穿越剧说，“毫无历史观可言，整体思想内涵没有提升，只是好玩好看、新奇、怪异”。而,2,月份涉案题材总共报批了近,30,部,总局,1,部都没有批准。针对穿越剧,他亦提醒说，翻拍韩剧、日剧的热潮,只可偶尔为之）。,对选秀节目近年也一直持谨慎态度（,2007,年,9,月，总局对因“超级女声”而红极一时的选秀类节目做出了详尽的要求,在选手必须年满,18,岁、播出场次不超过,10,场、决赛的现场直播至少延时,1,分钟等规定外,“,应当表现选手坚强、成熟、 自立、自信、健康、向上等精神风貌”,主持人也“不得对选手、嘉宾、评委或其他表演者使用哥、姐、弟、妹等私人称谓”）。,不鼓励过多引进来自港台的主持人（在限制了选秀类节目之后,港台地区主持人只能以嘉宾主持的形式出现在节目中,且连续主持不得超过,3,期。“两岸三地毕竟实施两种不同的社会制度,资本主义意识形态与社会主义意识形态的差别非常容易在娱乐节目的生产与制作过程中消弭掉”， 会对“青少年会产生重大影响”,“,这不但关系到其价值观的培养,同时也涉及到国家文化的安全问题”）。,对名人的花边新闻则保持了一贯的反对态度（,2009,年,4,月,总局发出,关于重申严禁炒作名人丑闻、绯闻、劣迹的通知,禁止谈论名人绯闻秘史、艺人隐私恋情等花边新闻、八卦新闻。节目也不得邀请有丑闻、劣迹和有犯罪记录者担任嘉宾或评委,更不得将丑闻、绯闻、犯罪等作为卖点,“,美丑不分”。据新华网报道,这个禁令的发出,缘起各媒体大肆炒作“阿娇复出”）。,红色经典剧中的英雄人物不能因加入“所谓人性化的东西”而陷入三角恋，反面人物也不应该美化,黑洞,中陈道明饰演的反面人物作恶多端，但形象儒雅有文化有学养；,黑冰,中王志文扮演的毒枭,为了孝道而被捕。“咱们有道德评判吗,?”,）,电视剧中应尽量减少吸烟镜头的表现。,停止口播和字幕中使用外语缩略词。,对普通话的使用也一直很关心（,2009,年,7,月，广电总局新闻发言人朱虹在接受采访时说，对部分电视剧中方言和不标准的普通话应引导、纠正甚至禁止，并强调,电视剧中的领袖人物有戏份、需要出场说台词时，要讲普通话）。,作为谍战剧之一的,潜伏,曾被称为“广电总局的骄傲”。但当谍战剧一股热潮起来后,总局开始认为其鱼龙混杂：部分剧目格调不高,严重影响了该剧种的整体质量。,广电总局批革命剧娱乐化：有爱可以但别太离谱,近日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局等发出,关于,2011,年,5,月全国拍摄制作电视 剧备案公示的通知,，其中，个别剧目因为在表现抗战和对敌斗争等内容时，脱离历史真实和生活实际，没有边际地胡编乱造，将严肃的抗战和对敌斗争娱乐化而 “不被公示”。通知指出，希望制作机构端正创作思想，认真调整创作思路，努力提高电视剧创作思想艺术水准。,对此，专家指出，革命剧娱乐化倾向，其实已经不是一天两天了，近期的电视荧屏上出现的几部革命剧，披着主旋律外衣，行的却是青春偶像剧甚至是武打剧之实。,争议案例,1,、,抗日奇侠,：神一样的抗日片,不久前，一部被网友称作“神作”的革命武侠剧,抗日奇侠,在各大卫视热播，引发了网友的追看和争议。剧中人物个个都身怀绝技，什么绵沙掌、鹰爪功都派上了用 场，不但日本鬼子被打的屁滚尿流，就连那些枪炮也不在话下。虽然看着很过瘾，但这种古龙剧的情节，张纪中的拍摄手法让不少观众大呼“太离谱”。有网友惊 呼：这个编剧是不是“奥特曼”看的太多了，为什么不再离谱点， 把“东方不败”“乔峰”“张无忌”全部弄“活”过来？更有网友怀疑是金庸回归主旋律，用这样一部充斥着暴力美学和男子汉气概的作品“为祖国母亲添礼”。,2,、,中国,1921,：伟人爱情太夸张,被称为主旋律片的,中国,1921,，以青年毛泽东为首的新民学会的发展经历为主要线索，讲述中国共产党成立的过程。然而引起观众追看的最主要的因素，却是剧 中毛泽东和杨开慧的爱情故事，剧中,李沁饰演的杨开慧热情、奔放，上演“女追男”的戏码。她在雨中对毛泽东大喊：“我们结婚吧，我给你生孩子，即使你掉了 脑袋，我把孩子养大,”,有观众看后提出质疑：那时期的人，爱得有这么张扬吗？,提倡,就电视剧而言，提倡“主旋律”,:,积极、健康、振奋、向上、有益。,在建党宣传展播期间,各电视台要集中播出几十部相关题材的优秀剧目,其他一些题材要延缓播出。“总局正在为荧屏营造庄严的气氛,这是特定时期的舆论环境。” 应反映一个更大的时代”，这个更大的时代，应该“积极向上”地展示各条战线的历史,才能满足“有历史感”、“有回味”等诸多要求。“总局对那些屡教不改的节目,它会发文批评,或勒令停播整改。”,2011,年,4,月,14,日,总局发出,广电总局关于推荐,2010,年创新创优栏目的通知,。通知说,所推荐的电视节目“积极弘扬社会 主义主流价值观,唱响时代主旋律,贴近百姓生活,传颂人间大爱”,受到“广大听众观众的欢迎和喜爱”。这,20,个栏目包括,万家灯火,、,天天向上,、,唱 读讲传,、,成长不烦恼,、,欢乐喜洋洋,等。,总局最基本的政策界限来自中央的精神，总局的规范行为与中央保持着同步的政治节奏,04,年,5,月的全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上,中央领导在会议上强调,要进一步加强和改进未成年人思想道德建设。,此后,总局开始限播涉案剧。“一切都是围绕净化社会舆论、净化荧屏,为未成年人创造一个良好成长环境服务。”,除了自己把关，总局也将其他部门的评价意见作为参考,就谍战片而言,安全部门就有发言权。“去年有部投资几千万的大戏,因为安全部门觉得是胡编乱造,砍掉了。”南方周末记者采访的一位知情人士说。,与此类似,涉及妇女儿童题材的,总局会请妇联来参加审批；而涉及到军事题材的,解放军总政治部也将会参与审查。这样的事先沟通,减少了播出后总局和其他部门之间的摩擦。,（二）新闻事业管理的特殊性,1.,对象的特殊性,这是新闻事业管理特殊性的第一个层面。,对新闻事业进行管理，不同于对其他事业的管理，也不同于对企业的管理。,在我国，新闻事业管理的对象，有如下三类：,一是新闻产品。,新闻产品属精神产品。,较之其他精神产品，既有共同性，又有特殊性,。,二是新闻工作者的新闻传播活动。,这是一种有着,相当,特殊性的专业活动,。,新闻活动必须符合专业的要求、遵循新闻传播规律。,三是从新闻媒体剥离出来单独经营的部分。,新闻媒体不能没有经营。,但,经营与新闻业务是分开的，即,“,剥离,”,出,来。,后者不能干预和左右前者。,要防止广告大户对媒体话语权的支配和影响。,而新闻事业管理，必须同时对媒体经营和新闻业务进行管理。对媒体经营进行管理，这是计划经济时代的新闻事业管理所不具备的内容。,2004,年在上海注册成立，目前包括上海天娱传媒有限公司、北京天娱传媒有限公司、海南天娱传媒有限公司、天娱传媒（香港）有限公司。公司麾下集合业界精英和顶尖艺人团体，以影视投资制作、节目（活动）策划制作、艺人经纪为 三大主版业务，经营范围涵盖唱片发行、娱乐活动策划、各类演出策划、版权交易等领域。,2004,年来，连续四年与湖南卫视联合推出目前人气指数极高的品牌活动,“,超级女声,”、“,快乐男声,”、“,快乐女声,”，并致力于挖掘有音乐、演艺才能的艺人，全权代理这些活动选拔出来的艺员的经纪事务以及艺员相关产品的开发和制作发行等。,2008,年,9,月，在高层安排下，龙丹妮从湖南卫视调到天娱传媒，正式从娱乐节目金牌制作人“转型”为娱乐产业职业经理人。,在天娱公司，除了无线增值业务和艺人衍生产品，龙丹妮还新增了影视剧投资和综艺节目开发制作。被外界嘲笑为“人贩子”的天娱也有了更多盈利渠道，新增收入占到总收入的近,40%,，支撑着其他业务的运转。,一年时间里，天娱、湖南卫视一起投资了诸多影视剧，尤其是山寨版的偶像剧,一起来看流星雨,、,丑女无敌,，因无处不在的植入式广告、雷人不偿命的造型等被骂得狗血喷头，收视率却在骂声中一路创下新高。湖南人又一次赚得个盆满钵满。,2.,中国新闻事业管理与世界各国新闻事业管理的相同点和不同点,（,1,）与世界各国的相同点,加强对新闻事业的管理，这是世界各国的通行做法。,管理的三个途径,政府行政管理；,法律法规管理；,行业内部管理。,（,2,）与世界各国的不同点,这是新闻事业管理特殊性的第二个层面。,不同点在于：,坚持马克思主义的中国共产党执政；,对新闻事业有着坚持党性原则的要求；,新闻事业是党、政府和人民的喉舌；,新闻事业为国家、为人民所有，而不是为少数人所有。,（三）,我国新闻事业管理的基本原则,坚持党管媒体,党管媒体领导班子的配备；,党管各类媒体的舆论导向；,党管新闻队伍的建设；,党管新闻事业的发展。,这是毋庸置疑的。,2.,坚持谁主管谁负责和属地管理,管好所属的舆论阵地，管好自己的队伍，确保所属的新闻媒体坚持正确的舆论导向，尤其是要在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把握好度。,3.坚持依法管理,新闻工作和媒体管理工作都要纳入法治轨道。,4.坚持把社会效益放在首位,媒体承担的社会责任和它们在市场上所具有的经营主体身份，必然会引出社会效益与经济效益之间的矛盾关系。,在保证社会效益第一的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一。,社会效益与经济效益之间的矛盾，有些可以协调，有些无法协调。,无法协调时，后者必须服从前者。,5.,坚持人民参与管理,在我国，人民是国家的主人，依法参加国家事务管理是人民的基本权利。,保证人民依法通过各种途径参与新闻事业管理是题中应有之义。,（四）我国新闻事业管理的主要内容,对传统媒体的管理,（,1,）,宏观管理的,基本内容包括,舆论导向管理,这是我国新闻媒体管理最为核心、最为重要和须臾不可放松的工作。,舆论关涉人心向背、聚散。,舆论导向发生错误，就将满盘皆输。,媒体布局与规模结构管理,法制建设和监管执法管理,产业政策制定与产业政策调整管理,文化市场体系建设与新闻资源配置管理,对与新闻事业密切相关的领域的管理,（,2,）微观管理的主要内容,包括,三项内容：,一是新闻业务管理；,二是媒体经营管理；,三是人力资源管理。,媒体管理层要致力于通过科学管理,调动各类人员的积极性和创造性，使之充分发挥聪明才智；优化人力资源的配置，建立合理的绩效考核和报酬分配制度，为优秀人才脱颖而出创造条件。,以四川日报为例，其内部管理机制的改革涵括了一系列内容：,量化计分的考核制；,以绩效为依据的分配制；,中层干部任期制、轮岗制、引咎辞职制；,全员竞聘上岗制、未聘员工分流制、新进员工招聘制；,首席专业职务制（设首席编辑、首席记者）等。,由于实施了上述体现改革精神的一整套内部管理机制，员工的积极性得以充分发挥。,2.,互联网建设与管理,（,1,）互联网：双刃剑,利的方面,为公众提供了便捷地接收信息的渠道,为公众提供了自由地发表意见的空间,人人手中都有,“,麦克风,”,。,在网上汇聚了民智。,为公众提供了方便地传播资讯的平台,全民皆记者。,形成了网络舆论监督的独特景观。,为公众提供了相互融合的媒体形态,弊的方面,信息安全难以保障,个人隐私屡受侵犯,公民名誉时遭侵害,谬误之见常有流传,小道消息不胫而走,（,2,）加强对互联网的管理,两个方面,一方面，要,积极利用、大力发展,。,另一方面，要,科学管理。,科学管理主要是依法管理。,关于互联网管理已经有了不少法律法规。,（五）我国新闻事业管理的体制机制,1.,管理体制,党委政治领导,政府依法管理,行业规范协调,单位自我约束,2.,管理机制,舆情分析机制,第一点：关于舆情的界定。,舆情即民意情况。,它涉及公众对社会生活中各个方面的问题尤其是热点问题的公开意见（外露的部分）或情绪反应（既可能外露又可能不外露的部分）。,它是社会脉动和公众情绪的自然而然的流露和体现。,在界定舆情的过程中，有以下几个注意点：,首先，舆情就其实质而言是或隐或现的民意的情状。,其内涵既可是公众意见，也可是公众情绪，都属于公众心声范畴。,舆情形成在先，与此相对应的舆论形成在后。,舆情并非关于舆论的情况。在严格意义上的舆论形成之前，就已存在一定的舆情。,其次，舆情的表现形式可大致区分为两类。,第一类，得到公开流露或表达，表现出外在性，故较易感知；,第二类，尚未外露和显现，具有内在性，因而较难感知。,舆情存在着显在和潜在之分。,最后，在利益诉求和价值观念多元的当今时代，舆情呈现出相当的复杂性。在集中和分散方面形态不一。,有时舆情体现出高度的集中性和一致性，有时则缺乏集中的关注点。,有些舆情，与重大突发性事件相关联，可能会造成一定程度的社会震荡；有些舆情，则相对比较平缓，持续时间也比较长。,此外，舆情往往还会表现出公众情绪相互感应、感染，从而通过叠加而形成强势的特点。,第二点：舆情与舆论的相同之处。,首先：,两者都属于人类特有的精神现象。,都具有社会政治、文化和心理方面的丰富内涵。,都在一些重要侧面折射出社会的民主与和谐程度，文化的包容与进取程度，社会心理的趋同与多元程度。,由于是精神现象，因此就会对人们的精神层面发生或大或小的影响（使民众之心向或背、聚或散）。,其次：,所涉客体都为人们的社会生活。,其中又以社会热点问题和关系到广大民众切身利益的问题居多。,舆论和舆情往往由热点问题和与民众切身利益紧密相关的问题而引发，并围绕它们而形成、展开和运动。,再次：,都与民众的群体性心声、意愿密切相关。,它们均非个体性行为或状态。,社会成员的个体性的意见、情绪、愿望，无论得到表达还是没有得到表达，都因缺乏相互呼应而不可能构成舆论和舆情。,舆论、舆情的共同底蕴，是民众的群体性心声和意愿。,最后：,舆论都是在与此相对应的舆情的基础上形成的。,一定的舆论是相应的舆情的公开表露，舆情对于相应的舆论有着支撑性的作用。,而更深层次的舆情，往往也有舆论所不能包含或者体现的部分。,反过来说，不管舆论表现为何种形态，都存在与此相对应的舆情。,第三点：舆情与舆论的相异之处。,首先是主体有异。,舆情主体是民众；舆论主体则既可以是民众，也可以是官方，并由此而形成不同的舆论场阈。,其次是内涵有异。,舆情重在,“,情,”,（情状、状况），属于客观存在形态的范畴；而舆论则重在,“,论,”,（广义的议论），属于人们行为活动的范畴。,再次是形态有异。,舆论形态为意见的公开表达，舆情形态则并非均为意见的公开表达。,构成舆情者并不一定就构成舆论。,由于种种原因，一部分人心里有意见但并不通过言为心声的方式公开表达出来，而是将它深藏于心中。,第四点：新闻传媒及其刊播的新闻对舆情的处理方式。,三种方式。,第一种方式：通过新闻报道真实地反映舆情，在此基础上进行正确的舆论引导。,新闻传媒及其刊播的新闻，以负责任的态度和做法体现社会舆情，能帮助政府更好了解社情民意。,许多媒体关于民生问题的报道，都蕴含着对舆情的关注与重视，体现出借助于舆论的力量促使民众反应强烈的某些问题向好的方面发展的努力。,2007,年两会期间，全国政协委员杨志福向温总理转述了一则顺口溜：,“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院。国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现。”此顺口溜是某种舆情的的反映。,第二种方式：对舆情采取视而不见的回避态度。,广大受众对于这类媒体不可能怀有充分信赖和心向往之的情感。,第三种方式：在新闻报道中对舆情进行扭曲处理。,在有些地方，明明公众意见纷纷、矛盾多多，却报道成了一派和谐、祥和景象；,明明公众对当地的经济社会发展现状存在诸多不满，可是新闻报道中却总是一片叫好之声。,（六）我国新闻事业管理的特点,“五个结合”：,党委管理与行政管理相结合；,事业管理与企业管理相结合；,法律法规管理与政策管理相结合；,社会管理和行业自律相结合；,新闻行业行为规范管理与道德准则学习教育管理相结合。,