农轻纺产品贸易促进资金项目管理说明

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,对外贸易司,Department of Foreign Trade,农轻纺产品贸易促进资金项目管理说明和答疑,2006年9月20日,规范性文件,商务部、财政部关于印发,的通知,商务部、财政部关于做好,2006,年度农轻纺产品贸易促进资金项目申报工作的通知,商务部办公厅关于农轻纺产品贸易促进资金项目验收有关问题的通知,外贸司网站,概 要,一、资金支持范围,二、项目申报程序,三、项目验收程序,四、资金拨付程序,一、资金支持范围,（一）项目支持方向,（二）项目时间要求,（三）资金支持标准,（四）注意事项,（一）项目支持方向, 支持两大方向,建立出口农产品质量可追溯体系,实施行业公共技术平台服务,2006年,项目支持方向, 支持三大产品,农产品,轻工产品,纺织产品,产品范围见申请书（附件1）“填报说明”,1.行业公共技术平台,项目申报单位,项目内容,项目申报单位,由行业组织、企业及其他社会团体独资、合资或合作兴办的机构，以本行业出口企业为服务对象。,项目内容,通过提供主要面向出口市场的研发、设计、质量控制、产品检测所需的公共技术及设备。,为新技术、新设计、新材料、新工艺、新标准的制订、交流、推广、咨询、培训或出口产品自检、预检等提供服务。,农产品行业公共技术平台项目,新技术、新标准的制定、推广、咨询、培训，以及行业公共实验室，提供自检、预检等公共服务,2.,出口农产品质量可追溯体系,项目申报单位,农产品出口企业,（详见暂行办法第六条第一、二、三款）,项目内容要求,国际市场对可追溯性的要求,欧盟、美国等发达国家对进口食品均提出可追溯要求。,欧盟管理法规NO.178（2002）要求从2005年1月1日起在欧盟范围内销售的所有食品都能够进行跟踪与追溯。,美国食品与药品管理局（FDA）要求在美国国内和外国从事生产、加工、包装或掌握人群或动物消费的食品部门于2003年12月12日向FDA进行登记，以便进行食品安全跟踪与追溯。,日本目前正在国内推行农产品追溯体系，并已在肉类等行业中广泛采用。预计未来，也将对进口农产品提出强制性要求。,项目内容,出口农产品质量可追溯体系是指出口企业根据良好农业规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）或有机产品等标准及相关规定要求，建立的出口产品溯源和追踪体系。,项目内容,企业建立的追溯体系，应记录农药、兽药、种苗、种畜禽使用及农产品种植、养殖档案和流通情况，并通过电子标签、条形码等信息手段，确保产品可追溯回加工、生产环节。,项目内容,项目重点包括：,具备种植、养殖基地；,建立了种植、养殖履历；,具有一定的自检、预检能力；,获得,GAP,、,HACCP,、有机产品以及农产品进口国要求的相关认证；,可以提供电子标签、条形码、网络查询等信息查询手段；,其他相关投入。,（二）项目时间要求,2004年1月1日2006年12月31日期间完成的项目可以进行申报。,（三）资金支持标准,实行部分支持方式,中西部地区的资助比例不超过项目实际投资金额的70,其他地区的资助比例不超过50%。,行业公共技术平台资助项目的资助资金不超过200万元,建立出口农产品质量可追溯体系项目的资助资金不超过100万元。,（四）注意事项,已根据国家有关规定申报、享受中央财政有关纺织企业“走出去”等专项资金资助的项目，不可重复申报、享受以上相同内容的资助。,概 要,一、资金支持范围,二、项目申报程序,三、项目验收程序,四、资金拨付程序,二、项目申报程序,（一）申报流程图,（二）申报时间,（三）申报材料,（一）申报流程图,农产品质量可追溯体系项目申报流程图,地方企业,中央企业,商务部外贸司,财政部企业司,外贸发展事务局,省级商务主管部门,省级财政主管部门,主送,主送,抄报,行业公共技术平台项目申报流程图,地方单位,中央单位,商务部外贸司,财政部企业司,外贸发展事务局,省级商务主管部门,省级财政主管部门,主送,主送,抄报,签署协议,（二）申报时间,地方主管部门和中央单位报送商务部（外贸司）、财政部（企业司）和抄报商务部（外贸发展事务局的,截止时间为2006年10月31日,。,（三）申报材料,2006,年度农轻纺产品贸易促进资金项目申请书,2.,申请单位其他材料（见商贸函,200678,号第六条）,上述材料通过地方商务主管部门，报送外贸发展事务局,项目申请单位报送材料,地方商务主管部门填写,地方商务主管部门填写,申请单位填写,2006年度农轻纺产品贸易促进资金项目申请书的内容要求一,企业基本情况；,如申请行业公共技术平台资助，应提供申请单位目前的服务对象范围，现有服务项目和产品，实施本项目后预期的服务情况、可达到的目标和效果以及是否申报、享受同类中央财政资金资助等；,申请单位向企业提供的具体内容,定期向商务主管部门报送服务的对象、服务内容和收费金额,申请单位须承担未按约定提供服务的违约责任,中央单位须提供与项目所在地省级商务主管部门（受商务部委托）签署的上述协议。,优惠服务协议的内容要求,2006年度农轻纺产品贸易促进资金项目申请书的内容要求二,如申请建立出口农产品质量可追溯体系资助，申请单位应提供2003年至2005年的生产加工及出口情况，出口农产品质量可追溯体系建立的基本情况（管理方式、基地建设、注册备案、认证、实验室、对出口的影响）及下一步规划和目标等。,地方主管部门及中央单位报送材料,2006,年度农轻纺产品贸易促进资金申请报告,农轻纺产品贸易促进资金申请项目汇总表,（附件,2,，按项目优先程度进行排序）,上述材料同时报送商务部外贸司、财政部企业司和外贸发展事务局,3.,申报项目的申请单位提供的材料（仅送商务部外贸发展事务局）。,概 要,一、资金支持范围,二、项目申报程序,三、项目验收程序,四、资金拨付程序,三、项目验收程序,（一）验收标准,（二）验收方式,（一）验收标准,严格对照各申请单位在2006年10月31日前向商务部（外贸发展事务局）提交的,2006年度农轻纺产品贸易促进资金项目申请书（附件1）,和,2006年度农轻纺产品贸易促进资金申请项目汇总表（附件2）,的有关内容进行。,具体标准,验收项目的完成和投入使用时间。,申请验收单位具有良好的财务状况，近两年在工商、税务、海关、外汇等方面无违法行为。,项目费用支付凭证，以及项目支出、自有配套资金情况。,其他内容,（二）验收方式,验收时间,验收组织,验收流程,1.验收时间,2007年1月10日前,递交验收申请,2007年2月15日前,完成验收工作,2007年2月20日前,地方主管部门将验收报告上报商务部备案,2.验收组织,地方单位执行完毕的项目，由省级商务主管部门组织验收，,中央单位（中央企业及全国性出口行业组织，下同）执行完毕的项目，由商务部外贸发展事务局组织验收。,验收专家组的构成要求,3人以上单数，由一名组长和若干成员组成。,验收负责人由商务部外贸发展事务局或地方商务主管部门主管领导担任，成员主要由财务管理人员、农轻纺产品行业内研发、设计、质量控制、产品检测方面的技术专家组成。,参加验收的技术专家应当具有中高级专业技术职称，或具有相应的资质和实际工作经验，并从事相关领域工作5年以上。,3.验收流程,（1）验收申请,（2）验收实施,（3）验收报告,（4）验收复查与抽查,（1）验收申请,经商务部审定项目的申请单位在项目完成后，于,2007年1月10日前,向相应的验收组织单位提交,农轻纺贸易促进资金项目验收申请表,以及相关材料。,（2）验收实施,验收组织单位应成立验收专家组。自收到申请材料后,10个工作日内,完成验收。,验收专家组通过现场察看、分项评定、综合评议的方式进行验收，,3个工作日内,得出验收结论，并在,农轻纺贸易促进资金项目验收申请表,（附件3）,签署,“验收合格”或“验收不合格”,字样。不合格的项目，应书面通知申请单位并说明理由。,地方商务主管部门、验收专家组填写,申请单位填写,详见验收通知第二条验收材料及标准,验收申请表所附验收材料,A.行业公共技术平台服务项目,设立行业公共技术平台服务项目的行业必须是本地区优势产业。,优惠服务协议，能够为本地区轻纺行业,50,家以上、农产品行业,20,家以上的出口企业提供公共服务。,行业公共技术服务平台具有与提供服务相适应的专业技术及管理人员，并具备一定的研发、设计、质量控制、产品检测等所需的公共技术及设备，如计算机辅助设计、制造及集成技术等技术设备及软件系统、实验室、化学分析室、检验检测设备质量控制及检测设备等，能够为新技术、新设计、新材料、新工艺、新标准的制订、交流、推广、咨询、培训或出口产品自检、预检等提供公共服务。,行业公共技术服务平台的服务质量、优惠服务协议的执行效果。,B.出口农产品质量可追溯体系项目,建立种植、养殖、加工各环节质量可追溯体系的证明材料。,农产品出口基地的证明材料，如租赁合同、合作协议。,如通过出入境检验检疫部门卫生注册或备案，需验收出入境检验检疫部门卫生注册或备案的种植、养殖、加工基地证明材料。,监控系统设备购置发票或进口合同、关单。,如自有实验室，需验收实验室的基础建设费用证明材料，如相关仪器、设备、试剂、标准品等的购置发票或进口合同、关单。,如获得国际通行的农产品产品和体系认证（主要包括HACCP危害分析与关键控制点认证、GAP良好农业规范、BRC全球食品标准、IFS国际食品供应商标准、MPS花卉等认证形式）、有机认证，需验收认证机构颁发的证书、费用发票、有机销售证明等证明材料。,认监委网站：,（3）验收报告,各地在所有项目验收结束后，形成,农轻纺贸易促进资金项目验收报告（附件4）,，总结本地验收情况，说明每个项目验收结论，并于,2007年2月20日前,上报商务部（外贸司）备案。验收专家对验收结论有不同意见的，应予以注明。,（4）验收复查与抽查,申请单位对验收结果有异议的，应当自收到验收结果通知书之日起,5日,内向商务部外贸发展事务局或省级商务主管部门提出书面申请。商务部外贸发展事务局或省级商务主管部门根据申请单位的要求组织专家复查，及时做出复查结论。,商务部外贸发展事务局还将视情况对各地验收工作进行抽查。,重新验收,申请单位提供虚假材料的；,申请单位有行贿行为的；,验收专家组成员收受当事人财物或者其他利益，弄虚作假的；,其他违反验收程序，可能影响验收结果客观、公正的。,概 要,一、资金支持范围,二、项目申报程序,三、项目验收程序,四、资金拨付程序,四、资金拨付程序,（一）拨付原则,（二）拨付流程,（三）拨付时间,（一）拨付原则,项目资金实行事后拨付原则，即项目完成并经验收合格后据实向项目承办单位拨付 。,（二）拨付流程,地方单位申请项目,商务部、财政部对项目进行审核，确定资助项目。财政部将资金拨付至相关省级财政部门。,地方单位执行完毕的项目，由省级商务主管部门组织验收合格后，报同级财政部门审核拨付资助资金。,中央单位申请项目,商务部、财政部对项目进行审核，确定资助项目。,中央单位执行完毕的项目，由外贸事务局组织验收合格并经商务部审核后，报请财政部审定拨付资助资金。,（三）拨付时间,验收工作应在,2007年2月15日,前完成，到期未完成验收的项目，将不予拨付资助资金，资金结转下年度使用。,项目申报与验收时间表,截止时间,事项,2006年10月31日,地方主管部门与中央单位报送项目申请材料,2007年1月10日,项目申请单位提交验收申请,2007年2月15日,完成验收工作,2007年2月20日,地方主管部门、外贸发展事务局将验收报告上报商务部备案,农产品项目资金管理特别说明,农产品出口处,TEL:,FAX:,2006年项目申报重点,出口农产品质量可追溯体系项目,地方优势、特色产品项目,有规模、带动作用明显、社会效益好的项目,其他说明,全国性和地方性组织都可申报行业公共技术平台项目,鼓励部门合作，农产品项目建议征求地方农业、质检等相关部门意见,轻工业品项目资金管理特别说明,工业品出口处,TEL:,FAX:,轻工产品范围,9大类轻工产品：,鞋类；家具；,玩具；箱包；陶瓷；,塑料制品；玻璃制品；,办公文体；珠宝首饰。,行业公共技术平台,由行业组织、企业及其他社会团体独资、合资或合作兴办的机构，以本行业出口企业为服务对象。,支持方向,主要面向出口市场的研发、设计、质量控制、产品检测所需的公共技术及设备。,如计算机辅助设计、制造及集成技术等技术设备及软件系统；,实验室、化学分析室、检验检测等质量控制及检测设备。,支持方向,为新技术、新设计、新材料、新工艺、新标准的制订、交流、推广、咨询、培训或出口产品自检、预检等提供的服务。,资金支持标准,实行部分支持方式,中西部地区的资助比例不超过项目实际投资金额的70,其他地区的资助比例不超过50%。,行业公共技术平台资助项目的资助资金不超过200万元,特别说明,一、 报送材料中须包括：,省级商务主管部门（或其授权的部门）与申请单位签署的该项目向企业提供优惠服务的协议。,特别说明,二、截止时间：,各地和中央单位报送材料的截止时间：2006年10月31日。,纺织品项目资金管理特别说明,纺织品出口处,TEL:,FAX:,申报项目应重点体现技术性和公共性,服务内容是“公共技术及设备”，或者为“五新”提供服务,要为本地50家以上企业提供服务,行业组织申报材料中应提供会员名录,产品范围：见填报说明,申报单位资质：见管理办法第六条（一）、（二）、（三）、（四）、（六），资质条件好的项目优先考虑,农轻纺产品贸易促进资金项目管理答疑,问题一：事业单位可否做为项目申报单位？,答： 商务部、财政部关于做好2006年度农轻纺产品贸易促进资金项目申报工作的通知已明确，出口农产品质量可追溯体系的申报单位为出口企业，行业公共技术平台的申报单位为,由行业组织、企业及其他社会团体独资、合资或合作兴办的机构。根据民法通则，事业单位属事业法人，而非社团法人，故不具备申报资格。,问题二：一个申报单位可否申请多个项目？,答：1.为支持更多的企业提高农产品质量安全水平，原则上一个出口企业仅可申报一个出口农产品质量可追溯体系项目；,2.为鼓励提供行业公共技术平台服务，一个申报单位可申报多个行业公共技术平台项目。,此外，一个出口企业可同时申报一个出口农产品质量可追溯体系项目和多个行业公共技术平台项目，但对项目间重复的内容仅予以一次费用支持。如在两个项目中均有建立实验室费用，仅予以一次支持。,问题三：能否提供优惠服务协议的格式？,答：有关优惠服务协议的内容在通知中明确规定，考虑到不同项目提供服务的方向和内容差异性较大，未提供统一的参考格式。各省级商务主管部门和申请单位可根据通知中对协议内容的要求，酌情协商格式。,问题四：全国性行业组织作为申报单位，其项目服务范围一般涉及全国各主要省市，应与哪一级商务主管部门签署“向企业提供优惠服务的协议”？,答：全国性行业组织建立行业公共技术平台，并提供公共服务的，按照通知规定，应与项目所在地省级商务主管部门签署相关协议。,问题五：对轻工产品申请单位的资质要求，农轻纺产品贸易促进资金暂行管理办法 （以下简称管理办法） 和关于做好2006年度农轻纺产品贸易促进资金项目申报工作的通知（以下简称通知）有一定差异，请问申请2006年度行业公共技术平台项目资金支持的企业、行业组织应符合什么条件？,答：在2005年管理办法的基础上，通知明确了2006年轻工产品的支持方向和重点。2006年度项目申报工作主要依照通知规定进行。提供轻工产品行业公共技术平台服务的申请单位，只要符合通知的相关规定，即可提出项目申报。,问题六：如果面向出口市场的产品检测工作是由行业组织委托（授权）研究院所开展的，是否应由该院所作为申报单位？,答：管理办法第五条规定，农轻纺资金的支持对象为企业和出口行业组织，科研院所可以作为行业公共技术平台的技术支持，但不能作为资金的支持对象提出申报。,问题七：行业组织开展培训能否获得资金支持？,答：通知规定，行业公共技术平台为新技术、新设计、新材料、新工艺、新标准的制订、交流、推广、咨询、培训等服务，均属于此项资金的支持范围，但一般意义上的培训不属于资金支持范围。需要强调是，提出项目申报时，申请单位须与省级商务主管部门签署向企业提供优惠服务的协议，如完成的培训项目已按商业操作向参加单位收取一定的费用，则不能获得此项资金支持。,问题八：纺织行业协会主办的信息网络是否属资金支持方向？,答：2006年度纺织品贸易促进资金支持方向是专项的技术及设备，为“五新”提供的服务，所以一般性信息发布网络应不属于今年的支持方向。,问题九：纺织出口企业的研发项目或实验室是否可以申报？,答：这首先要看项目的内容是否符合资金支持方向，还要看项目是否让本地50家以上企业受益。,问题十：出口农产品质量可追溯体系项目中发生的出口基地租赁等费用可否申请资助？,答：该项目主要资助建立质量可追溯体系直接相关的费用，主要有：认证费用、自检预检费用（针对产品、土壤、水质等）、监控系统设备购置费用、自有实验室相关费用等。不予资助的主要有：出口基地租赁费、农户培训费用、工资性支出、依法必须实施检验的费用、农药肥料等生产资料的购置费用及土建费用等。,