公營部門與私營機構合作（PPP）簡介 ——如何隨機應變

PA Knowledge Limited 2005. All rights reserved. Presentation2 15 July 2005 ,16,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,公營部門與私營機構合作（,PPP）,簡介,如何隨機應變,劉冼靜儀 ,2005,年,9,月,PA,管理顧問公司,參與的政府項目屢獲殊榮,服務香港各大機構,服務全球 獨立客觀,擁有豐富與公營部門合作的經驗,PA,在,PPP,範疇,提供的服務包括,籌備可行性研究及業務計劃,提供採購建議及支援,提供服務及技術建議,進行簽訂合約前後的檢討,進行盡職審查,PPP,項目須處理各種不明朗因數或變更,例如：,簽訂合約前的不明朗因數,：,如未能確定整宗交易的範疇和結構,、各方的權利和責任等,簽訂合約後的變數,：,如管理層、合約簽訂各方,、日常,營運需要,、,服務費,等的,變更,簽訂合約前的不明朗因數（）,未能確定如何訂立服務範圍及收費模式,未能充分了解市場的承接能力，包括有否足夠人才,、設備及財力等,未知道能否在市場中集結合約中各階段所需要的不同人才,例如：,簽訂合約前的不明朗因數（）,進行市場測試：,能探知市場的成熟和接受程度，以及所需人力,、,物資及,財力,的供應情況,能收集各方對收費模式的建議,固定收費？浮動收費？混合模式？,如何減低不明朗因數的影響？,簽訂合約前的不明朗因數（）,採用不同的採購程序：,興趣表達書,資格預審,要求提供建議書,同時與各入圍者磋商，務求取得最佳條款,選出最後入圍者,要求,最後出價,如何減低不明朗因數的影響？,管理層和合約簽訂各方的變更 （）,人事變更,商業機構的變化,：,拼購,、,重組及破產等,部門的負責範圍及架構的變化,：,分拆,、重組及私有化等,例如：,管理層和合約簽訂各方的變更 （）,確認批准合約更改的權利,訂立介入權,訂立業務持續運作機制,確立機制以隨時取得財務資料,如何減低各種變更的影響？,管理層和合約簽訂各方的變更 （）,訂立財務及業務運作的審查權,訂立提早終止合約權,列明合約終止時各方的過渡責任,確立,合約轉讓,權利,如何減低各種變更的影響？,營運的變更 （）,服務範圍,、,水平,及科,技,的變化,約定服務水平和衡量方法的改變,服務水平變差,例如：,營運的變更 （）,使用應變管理程序，並清晰列明提出、評審和批核權,在管理和營運上建立共同監管機制,，並清晰地訂立各成員的權責,建立程序以定期檢討業務需求，如服務需求,、,營運水平,、,業務量,、,服務費用和指標等的變化,營造有利科技發展的環境,如何減低各種營運變更的影響？,營運的變更 （）,在合約初期制定適中的服務水平，建立促成持續改善的機制,決定,服務水平一旦未達標的處理方法，例如加入罰則,、,扣減固定費用,和訂立索償機制,訂立問題管理和紛爭處理的程序,如何減低各種營運變更的影響？,服務費的變化 （）,營運成本的變化,合約期間業務量的波動,例如：,服務費的變化（）,列明運作成本的細節,訂立盈利分享機制,建立更改收費辦法的,程序及權責,訂立要求進行基準分析的權利,如何減低服務費變更的影響？,PPP,長期合約成功之道其他重點,以追求雙贏的態度建立長期合作伙伴關係,應預早認清問題所在，持開放的態度討論及尋求解決辦法,要與決策者建立定期溝通渠道,政府要認同合作伙伴需要有經營利潤,謝謝,