国家环境经济政策及化工行业节能减排情况（国家石油和化工行业联合会）

,国家环境经济政策及化工行业节能减排情况,中国石油和化学工业联合会,周献慧,2010-6-25,2006,年以来，石油和化工行业认真贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入、加强节能管理、加快采用节能技术、积极推进清洁生产、强化污染治理，节能减排工作取得重要进展。,“,十一五,”,前四年，全行业万元工业增加值能耗累计下降,13.5%,；全行业化学需氧量排放量比,2005,年下降,19.9%,，氨氮排放量下降,51.7%,，二氧化硫排放量下降,10.5%,。,“,十一五,”,以来，污染减排工作尽管取得了一定的成效，但形势依然严峻。约束性指标化学需氧量、二氧化硫及行业特征污染物氨氮、重金属等的排放量及在工业行业中所占的比重依然较大。,石油和化工行业废水排放量,43.8,亿吨，占工业行业的,20.2%,，居第一位。化学需氧量排放量,62.4,万吨，占,15.4%,，居第二位。氨氮排放量,11.7,万吨，占,43.7%,，居第一位。重金属,(,汞,),排放量,0.2,吨，占,14.3%,，居第三位。,工业废气排放量,40395,亿标立方米，占,10.0%,，居第四位。二氧化硫排放量,185.1,万吨，占,10.1%,，居第二位。氮氧化物排放总量,94.1,万吨，占,8.2%,，居第三位。,工业固体废物产生量,1.7,亿吨，占,9.6%,，居第六位；排放量,72,万吨，占,10.3%,。危险废物产生量,639,万吨，占,47.1%,，居第一位。,国家有关环保资金渠道、申报程序及要求,一,三,国家有关环境经济政策,4,下一步工作安排,四,节能减排技术情况,二,一、国家有关环境经济政策,环境政策与经济政策的有机结合是遏制高能耗、高污染及高环境风险产业盲目发展的有效手段，也是促进行业实现可持续发展的有效手段。近年来，国家相继发布了,“,双高,”,产品目录和资源综合利用企业所得税优惠目录等环境政策，并与税收、贸易、金融信贷等经济政策结合，运用价格、税收杠杆来调节和引导产业发展方向，对于遏制,“,双高,”,产品盲目发展、鼓励企业资源综合利用起到了很好的效果。,2009,年，国家继续推动绿色信贷、绿色保险、绿色贸易和绿色税收等一系列环境经济政策的实施和深化，进一步丰富了国家宏观调控手段，减轻了经济增长的环境代价。,1,、“双高”产品名录,2000,年以来，由于国内能源消耗过多、环境压力加大，经济的可持续增长受到考验，我国开始出台了一系列的政策来抑制,“,两高一资,”,行业的发展。特别是环境保护部发布的,“,高污染、高环境风险,”,产品名录与国家的税收、贸易、金融信贷等政策相结合，对,“,双高,”,产品的生产和出口起到了积极的限制作用。,2008,年，环境保护部发布的,“,高污染、高环境风险,”,产品名录，含,141,种产品，其中，,“,高污染,”,产品,16,种，,“,高环境风险,”,产品,63,种，既是,“,高污染,”,又是,“,高环境风险,”,的产品,62,种。绝大多数为化工类产品，其中，农药类涉及,DDT,等,24,种产品、无机盐类涉及氰化钠等,25,种产品、涂料类涉及氧化铅等,21,种产品、染料类涉及酸性红等,43,种产品、有机砷类涉及苯胂酸等,20,种产品。同时建议取消,39,种产品的出口退税。财政部、税务总局、商务部根据名录调整了出口退税政策、加工贸易政策，对遏制这些产品出口、减轻环境压力起到了重要作用。许多,“,双高,”,产品出口量已经大幅度减少。,2009,年，环境保护部发布,“,高污染、高环境风险,”,产品名录（,2009,年）,（简称,“,双高,产品名录,”,），含,290,余种产品。财政部和商务部根据名录调整了出口退税政策、加工贸易政策，对遏制这些产品出口、减轻环境压力起到了重要作用。国家安监总局和银监会专门转发,“,双高,”,产品名录。,“,双高,”,产品目录对化工行业部分产品的生产和出口起到了限制作用，但通过近两年来的制定及执行情况看，还存在名录涵盖的产品范围有限、名录未体现生产工艺的优劣、名录配套政策不够完善等问题。,2,、资源综合利用政策,对于资源综合利用，近几年来，国家相继出台了有关鼓励资源综合利用的政策，在这些政策中，税收优惠被称为支柱性政策。,2008,年，国家发改委、财政部、国家税务总局相继公布了,关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（,2008,年版）的通知,，即财税,2008117,号；财政部和国家税务总局联合出台了,关于再生资源增值税政策的通知,财税,2008157,号以及,关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知,财税,2008156,号，这些政策的出台大大调动了企业开展资源综合利用的积极性，也使化工行业固体废物综合利用水平上升了一个新台阶。享受增值税优惠政策的化工废渣包括硫铁矿渣、硫铁矿煅烧渣、硫酸渣、硫石膏、磷石膏、磷矿煅烧渣、含氰废渣、电石渣、磷肥渣、硫磺渣、碱渣、含钡废渣、铬渣、盐泥、总溶剂渣、黄磷渣、柠檬酸渣、脱硫石膏、氟石膏和废石膏模等。,3,、绿色信贷继续深化。,环境保护部联合人民银行印发了,关于全面落实绿色信贷政策进一步完善信息共享工作的通知,。进一步规范了信息交流范围和报送方式。环境保护部向银监会提供,2009,年更新信息。目前，已有,4,万多条环保信息进入人民银行征信管理系统。商业银行根据这些信息对环境违法企业采取限贷、停贷、收回贷款等措施，促进了企业治理污染、保护环境。,4,、绿色保险稳步推进。,2009,年，在环境保护部和中国保险监督管理委员会指导下，,9,省市已在全省或部分地区开展试点。,10,余家保险企业推出了环境污染责任保险产品。河北省、沈阳市和上海市在地方环保立法中写入了环境污染责任保险条款。湖南省人民政府和昆明市人民政府发布了关于推行环境污染责任保险的意见。株洲市将投保环境污染责任保险的企业所投保费的,50%,，在当年排污费中冲抵，极大地促进了企业的投保积极性。,5,、绿色税收政策逐步完善。,2009,年，财政部、国家税务总局、环境保护部继续研究制定开征环境税的方案。国家出台了,环境保护、节能节水项目企业所得税优惠项目（试行）,，对企业从事符合条件的公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等,5,类环保项目的所得采取税收优惠政策。,6,、,2010,年,5,月,28,日中国人民银行、银监会颁发“关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见。”,1,）、要把金融支持节能减排和淘汰落后产能工作摆在更加突出的位置，切实抓好政策贯彻落实,2,）、加强信贷政策指导和督导检查力度，坚决打好金融支持节能减排和淘汰落后产能攻坚战,3,）、进一步加强和改进信贷管理，从严把好支持节能减排和淘汰落后产能信贷关,4,）、多方面改进和完善金融服务，积极建立健全银行业支持节能减排和淘汰落后产能的长效机制,5,）、密切跟踪监测并有效防范加大节能减排和淘汰落后产能力度可能引发的信贷风险,6,）、加强多部门政策协调配合，扎实做好政策实施效果动态监测和评估工作,7,、国家发展改革委、人民银行、银监会、证监会,2010,年,4,月,19,日颁发关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知,1,）、充分认识加大投融资政策支持对发展循环经济的重要意义,2,）、充分发挥政府规划、投资、产业和价格政策的引导作用,制定循环经济发展规划。,加大对循环经济投资的支持力度,研究完善促进循环经济发展的产业政策。,研究促进循环经济发展的相关价格和收费政策。,3,）、全面改进和提升支持循环经济发展的金融服务,明确信贷支持重点。,积极创新金融产品和服务方式。,4,）、多渠道拓展促进循环经济发展的直接融资途径,积极通过各类债权融资产品和手段支持循环经济发展,发挥股权投资基金和创业投资企业的资本支持作用。,积极支持资源循环利用企业上市融资。,5,）、加大利用国外资金对循环经济发展的支持力度,加大国外贷款对循环经济项目的支持。积极支持符合条件的循环经济项目申请使用国际金融组织贷款和外国政府贷款。,支持鼓励循环经济项目申请清洁发展机制项目（,CDM,）。,6,）、加强工作协作，推动政策有效落实,建立联动机制。,加强政策指导。,制定实施意见。,二、节能减排技术情况,化工行业实现节能减排目标的最根本手段是加大资金投入、加大技术改造、加大清洁生产技术的推广力度并积极研发经济技术可行的末端治理技术。多年来，化工行业各企业认真落实国家鼓励开展资源节约、综合利用和环境保护的方针、政策，积极推进化学工业清洁生产和循环经济，加大技术开发和推广应用的力度，积累了一整套环境保护、资源高效利用和循环利用的技术和管理经验，为行业的发展打下了一定的基础。,如：在煤化工领域，水煤浆气化装备的国产化取得成功，为我国大量采用劣质低价的当地粉煤为原料发展化工产业打下了基础。由我国自主研发的多喷嘴对置式水煤浆气化装置获得了国家科技进步一等奖，我国具有自主知识产权的,HT-L,粉煤加压气化炉已有多套装置投产。在盐化工领域，烧碱行业已大量采用离子膜工艺，耗能低、污染小、质量高，与传统工艺相比，吨碱蒸汽消耗下降,70%,以上，并彻底消除了汞、铅、石棉、沥青等有害物质的污染。在磷肥生产领域，国家第一批循环经济试点企业山东鲁北化工集团的磷石膏制硫酸联产水泥技术实现了产业化，硫元素实现了循环，大幅度减少了磷肥生产对硫酸的需求以及磷石膏的产生量，在世界磷肥领域产生了重大影响。我国料浆法磷铵生产技术的成功推广有效地提高了中低品位磷矿石的利用率，蒸汽消耗降低了近一半，先后荣获国家科技进步一等奖和国家重大科技成果奖。,此外，行业内涌现的其他节能减排技术如硫酸中低温位热能利用技术，氯碱行业干法乙炔技术、干法水泥技术、低汞触媒技术、膜法脱硝技术、聚合母液回收利用技术，无机盐行业的红矾钠无钙焙烧技术、黄磷尾气综合利用技术，电石行业的大型密闭式电石炉、中空电极和炉气综合利用技术，氮肥行业的生产污水零排放技术，磷肥行业的磷石膏综合利用技术，农药、染料清洁生产技术等，都在不断推广和应用。以上众多技术的研发和推广为我国化学工业实施清洁生产、发展循环经济提供了技术保障。,去年以来，我会组织中国氯碱工业协会等,7,个专业协会编制了聚氯乙烯等,8,个行业清洁生产技术推行方案，涉及,59,项清洁生产技术，包括聚氯乙烯行业的,“,低汞触媒应用配套高效汞回收,”,等,6,项技术、纯碱行业,“,联碱不冷碳化技术,”,等,5,项技术、氮肥行业,“,连续加压煤气化技术,”,等,11,项技术、磷肥行业,“,湿法磷酸净化,”,等,8,项技术、硫酸行业,“,活性焦法烟气脱硫,”,等,4,项技术、农药行业,“,草甘膦母液资源化回收技术,”,等,12,项技术、染料行业,“,染颜料中间体催化加氢还原技术,”,等,4,项技术、烧碱行业,“,膜极距离子膜电解槽,”,等,9,项技术。工信部以工信部节,2010104,号文发布，提出对于方案中载明的清洁生产技术作为国家清洁生产专项资金优先支持领域。,1,、烧碱行业,（,1,）、总体目标：,到,2012,年，烧碱单位产品综合能耗平均约,700.5,千克标煤,/,吨，全行业降低消耗,215.5,万吨标煤,/,年；单位产品盐泥产生量降低,9.1,千克,盐泥产生总量由,110,万吨,/,年减到,90,万吨,/,年，减排,20,万吨,/,年；单位产品废水产生量降低,1,吨,/,吨，废水排放总量由,8250,万吨,/,年减到,6050,万吨,/,年，减排,2200,万吨,/,年；废石棉绒产生量由,1080,吨,/,年减到,460,吨,/,年，减排,620,吨,/,年。,加大技术攻关力度。加大氧阴极技术攻关力度，争取在,2012,年之前建立,10,万吨级生产示范工程。,加强新技术的示范应用。加强国产化离子膜技术、隔膜法烧碱三相流蒸发技术和超声波防除垢节能技术应用示范工程建设。,推广先进适用的清洁生产技术。到,2012,年，离子膜法烧碱比例达到,85%,；普通隔膜法烧碱全部完成扩张阳极、改性隔膜改造；完成,300,万吨烧碱产能应用零极距电解槽；完成约,1000,万吨烧碱产能应用膜法脱硝技术，行业普及率达到,40%,；推广,200,万吨烧碱产能应用三效逆流膜式蒸发技术；推广,300,万吨产能氯化氢合成余热利用技术。,（,2,）,烧碱行业清洁生产重点技术需求及应用推广目录（第一批）,2,、聚氯乙烯行业,（,1,）、总体目标：,到,2012,年，力争实现我国电石法聚氯乙烯行业低汞触媒普及率达,50%,，降低汞使用量,208,吨,/,年，并全部合理回收废汞触媒；盐酸深度脱吸技术推广到,50%,以上，处理废酸,25,万吨,/,年；全部利用电石渣，减排电石渣,1258,万吨；废水排放由,8220,万吨,/,年减到,4230,万吨,/,年，减排,3990,万吨；,COD,排放由,19230,吨,/,年减到,5770,吨,/,年，减排,13460,吨；节约标煤,200,万吨。,加大分子筛固汞触媒技术研究力度，加大无汞触媒技术投入。,争取控氧干馏法回收废汞触媒中的氯化汞与活性炭技术及高效汞回收工艺的示范工程建设。,推广先进适用的清洁生产技术。到,2012,年实现我国电石法聚氯乙烯行业低汞触媒产能普及率达,50%,；完成,260,万吨产能的干法乙炔工艺的新建及技术改造，并配套完成,780,万吨干法水泥生产装置的投产；完成,3600,万吨的聚合母液废水处理工程；盐酸深度脱吸技术配套硫氢化钠处理含汞废水技术普及率达到,50%,；进一步推广精馏尾气变压吸附技术。,（,2,）、聚氯乙烯行业清洁生产重点技术需求及应用推广目录（第一批）,3,、氮肥行业,（,1,）、总体目标：,到,2012,年，以天然气为原料的合成氨生产企业吨氨排水量约,10,立方米（先进企业吨氨排水量,5,立方米以下）；以煤为原料的合成氨生产企业吨氨排水量约,22,立方米（先进企业吨氨排水量,8,立方米以下）。全行业废水排放量减少,15%,，即减排,2.0,亿立方米；主要污染物减排,15%,，即氨氮减排,1.1,万吨、化学需氧量减排,2.3,万吨。以煤为原料采用固定层间歇式制气工艺排放的吹风气,100,余热回收利用，气化炉渣,100,综合利用。半数以上的尿素造粒塔配套建设粉尘回收装置。,对总氨生产能力约,2400,万吨,/,年的,200,个企业，实施,“,氮肥生产污水零排放技术改造,”,，技术普及率,60%,以上，对其中处于缺水地区或水环境敏感地区的企业，同时实施,“,循环冷却水超低排放技术改造,”,，实现,“,氮肥生产废水的超低排放,”,，技术普及率,80%,以上；对总氨生产能力约,1200,万吨,/,年的,100,个氮肥企业实施生产废气废固处理及清洁生产综合利用技术改造，技术普及率,60%,以上；对,20,家合成氨生产能力在,20,万吨,/,年及以上，原料天然气、无烟块煤供应紧张，在较近距离范围内又有可用煤资源的企业，采用连续加压煤气化技术（包括多喷嘴对置式水煤浆气化技术、经济型气流床分级气化技术、,HT-L,航天炉粉煤加压气化技术）实施原料结构调整技术改造，新增,600,万吨,/,年的优势产能；,支持,100,家企业采用常温精脱硫工艺技术、脱羰基金属脱氯脱氨脱油技术实施气体深度净化的技术改造，技术普及率,60%,以上；支持,100,家以煤为原料的合成氨生产企业实施原料气醇烃化醇烷化微量,CO,、,CO2,脱除清洁生产工艺技术改造，,60%,以上产能的微量,CO,、,CO2,脱除实现清洁生产；加大先进氨合成技术及预还原催化剂、蒸发式冷却（冷凝）器、尿素,CO2,脱氢技术的推广力度，支持,130,吨,/,时,2,台及以上的燃煤锅炉建设氨法烟气脱硫装置。,（,2,）、氮肥行业清洁生产重点技术需求及应用推广目录（第一批）,4,、纯碱行业,（,1,）、总体目标：,到,2012,年，力争,50%,氨碱企业采用,“,氨碱厂白泥用于锅炉烟气湿法脱硫生产石膏技术,”,，并实现与行业外企业合作。,“,联碱不冷碳化技术,”,应用产能由,20,万吨提高到,100,万吨。,20%,的天然气造气联碱企业采用,“,回收锅炉烟道气,CO,2,生产纯碱技术,”,。,“,干法蒸馏技术,”,应用产能由,60,万吨提高到,160,万吨。,“,外冷变换气制碱清洗工艺,”,应用产能由,20,万吨提高到,100,万吨。,到,2012,年，争取氨碱生产的蒸氨废渣的综合利用水平从,3-4%,，提高到,10%,左右，氨耗从目前,4-5,公斤,/,吨，降到,3-4,公斤,/,吨；联碱废水平均排放量从,4-5m,3,/,吨，减少到,2m,3,/,吨以下，氨耗从目前,350-360,公斤,/,吨，降到,340-350,公斤,/,吨。减排废渣,16,万吨，减少氨消耗,9.56,万吨，减少废水排放,1734,万,m,3,。,（,2,）、纯碱行业清洁生产,重点技术需求及应用推广目录（第一批）,5,、硫酸行业,（,1,）、总体目标：,硫磺制酸、硫铁矿制酸节能节水项目推广，到,2012,年，,20,万吨以上硫磺制酸装置,30-40%,采用此技术，可回收蒸汽,300-400,万吨，节水,140,亿吨水；硫铁矿制酸在示范项目的基础上推广，可推广,200,万吨产能的装置，可节水,70,亿吨，回收蒸汽,200,万吨，两项节水减排技术可减排,CO,2,约,200,万吨。尾气脱硫技术推广可回收电厂、冶炼制酸厂尾气中,SO,2,，三年时间可回收,SO,2,300,万吨以上，相当于回收,150,万吨硫资源。钒催化剂的科研项目是解决我国硫酸行业大型装置依赖进口催化剂，降低尾气,SO,2,排放量达到国家新标准。,（,2,）、硫酸行业清洁生产重点技术需求及应用推广目录,6,、磷肥行业,（,1,）、总体目标：,到,2012,年磷肥行业中大型湿法磷酸净化替代黄磷生产磷酸,60,万吨，节电约,7.5,亿度，在大型企业中的普及率可达,30%,以上。磷石膏综合利用项目可在,“,十二五,”,期间使磷肥行业副产磷石膏利用率由,“,十一五,”,的,20%,增长到,30%,，全年利用磷石膏量达到,1500,万吨以上，在磷复肥行业中的普及率可达,30%,以上。回收磷矿中的氟生产无水氢氟酸,20,万吨，节约莹石上百万吨，大型湿法磷酸企业中普及率达,20%,；回收碘,15,吨，三套装置回收碘产量占目前国内碘产量,15%,。,（,2,）、磷肥行业清洁生产重点技术需求及应用推广目录（第一批）,7,、染料行业,（,1,）、总体目标：,到,2012,年，染料行业染颜料中间体加氢还原等清洁生产制备技术普及率达到,60%,，完成,25,万吨染颜料中间体生产实施加氢还原、三氧化硫磺化等清洁生产工艺改造，减少废水产生,180,万吨、,COD6,万吨（废水中主要含有硝基苯、苯胺类芳胺、硫酸、醋酸），含芳胺类等有害物质废渣,9,万吨；染料膜过滤、原浆干燥清洁生产制备技术普及率达到,80%,，完成,30,万吨水溶性染料的膜过滤、原浆干燥清洁生产改造，减少废水产生,1000,万吨，,COD,减少,17,万吨；有机溶剂替代水介质清洁生产制备技术普及率达到,60%,，完成,5,万吨染颜料中间体清洁生产改造，减少废水产生,36,万吨，,COD,减少,900,吨；低浓酸含盐废水循环利用技术行业普及率达到,50%,，完成,20,万吨染料合成过程产生的含盐废稀酸的综合利用，减少废渣,90,万吨，减少含盐低浓酸,150,万吨。,（,2,）、染料行业清洁生产重点技术需求及应用推广目录（第一批）,8,、农药行业,（,1,）、总体目标：,在市场推动和国家节能减排政策支持下，预计至,2012,年莠灭净一步法绿色合成工艺、高品质甲基嘧啶磷清洁生产技术将覆盖全行业，草甘膦副产氯甲烷清洁回收技术、拟除虫菊酯类农药清洁生产技术及乐果原药清洁生产技术将达到,80%,的行业普及率，二苯醚类除草剂原药生产三废回收技术、常压空气氧化产二苯醚酸技术等将达到,30%-50%,行业普及率。,（,2,）、农药行业清洁生产重点技术需求及应用推广目录（第一批）,讲话附件,8,、农药,.doc,三、国家有关环保资金渠道、申报程序及要求,为贯彻落实国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知，加快推进节能减排重点工程建设，国家用于节能减排的资金较多。因此，充分利用好国家支持来认真做好化工行业的节能减排工作是企业的一项重要工作。,据了解，目前资金渠道主要有以下几项：,1,、财政补贴项目,（,1,）、节能：由国家发改委、财政部实施；,（,2,）、清洁生产专项：由工信部、财政部实施；,2,、国债项目：节能、节水、综合利用、循环经济、污染防治、清洁生产等，由国家发改委实施；,3,、中央环保专项：由财政部、环保部负责实施；,4,、重金属污染防治专项：由财政部、环保部负责实施；,5,、科技节能减排支撑计划：科技部示范项目。,6,、水污染控制专项：环保部负责实施。,申报指南,1,、节能十大工程：,燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程,工业锅炉,更新、替代低效锅炉：采用新型高效锅炉房系统更新、替代低效锅炉，提高锅炉热效率。,改造现有锅炉房系统：针对现有锅炉房主辅机不匹配、自动化程度和系统效率低等问题，集成现有先进技术，改造现有锅炉房系统，提高锅炉房整体运行效率。,建设区域煤炭集中配送加工中心：针对目前锅炉用煤普遍质量低、煤质不稳定、与锅炉不匹配、运行效率低的问题，主要侧重于北方地区，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心。,示范应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤作为锅炉用煤，提高效率，减少污染。,工业窑炉,淘汰改造立窑、湿法窑及干法中空窑等落后水泥窑炉。,采用低压旋风预热分解系统、保温耐用新型炉衬材料、高效燃烧器、高效熟料冷却机、生产过程自动控制与检测系统等技术对现有水泥生产线进行综合节能改造。,采用节能型隧道窑、内燃烧砖节能、余热利用节能型干燥、稀码快烧、窑体改造等技术对落后的墙体材料窑炉进行改造。,改造钢铁企业球团迴转窑、石灰窑、耐火材料窑等。,区域热电联产工程,建设分布式热电联产和热电冷联供。,因地制宜建设低热值燃料和秸秆等综合利用热电厂。,、余热余压利用工程,推广焦炉气化工、发电、民用燃气，独立焦化厂焦化炉干熄焦，节能型烧碱生产技术，纯碱余热利用，密闭式电石炉，硫酸余热发电等技术，对有条件的化工企业和焦化企业进行节能改造。,节约和替代石油工程,石油石化：在油气开采领域，推广采油系统优化配置技术，稠油热采配套节能技术，放空天然气和伴生石油气回收利用技术，以石油焦、洁净煤、伴生气及其他副产可燃气代替燃料油，高效洁净燃烧技术和设备，油气密闭集输综合节能技术等，降低油田自用油率。天然气资源供应可靠的地区适度发展天然气化工，替代石油化工。石油加工领域的节代油内容详见本实施意见“能量系统优化工程”。,化工行业：以煤炭气化替代燃料油和原料油；在煤炭和电力资源可靠的地区，适度发展煤化工替代石油化工。,其他行业：推广重油掺水、混合煤气发生炉节代油技术。,石油替代产品,煤炭液化生产石油产品；发展醇醚燃料代油，包括利用工业副产可燃气生产甲醇、二甲醚，非粮食类原料生产燃料乙醇等；鼓励发展生物质柴油。推广大比例甲醇催化燃烧技术和醇醚燃料尾气净化技术。,、电机系统节能工程,、更新淘汰低效电动机及高耗电设备：推广高效节能电动机、稀土永磁电动机，高效风机、泵、压缩机，高效传动系统等。更新淘汰低效电动机及高耗电设备；采用高效节能电机及系统相关节电设备新装电机系统。逐步限制并禁止落后低效产品的生产、销售和使用。对老旧设备更新改造，重点是高耗电中小型电机及风机、泵类系统的更新改造及定流量系统的合理匹配。,、提高电机系统效率：推广变频调速、永磁调速等先进电机调速技术，改善风机、泵类电机系统调节方式，逐步淘汰闸板、阀门等机械节流调节方式。重点对大中型变工况电机系统进行调速改造，合理匹配电机系统，消除“大马拉小车”现象。,、被拖动装置控制和设备改造：以先进的电力电子技术传动方式改造传统的机械传动方式，逐步采用交流调速取代直流调速。采用高新技术改造拖动装置，重点是大型水利排灌设备、电机总容量,10,万千瓦以上大型企业的示范改造等。,、优化电机系统的运行和控制：推广软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等，通过过程控制合理配置能量，实现系统经济运行。,、重点改造领域：,石油、石化、化工：工艺系统流程泵变频调速及自动化控制。,其他：企业空调和通风、楼宇集中空调的电机系统改造等。,、能量系统优化（系统节能）工程,炼油,对炼油企业进行系统节能改造，包括：炼油生产全厂能量系统优化，含装置改造、热联合、热力系统优化、节能燃烧器等；催化裂化过程能量优化，含回收余热、热进料、减少生焦量、利用再生烟气能量、优化换热等；常减压过程能量优化，含优化流程、控制过汽化率、减少加热能耗、干式减压蒸馏、热联合等；蒸汽动力系统能量优化，含热电联产、凝结水回收、管网保温、安全控制等。,乙烯,对乙烯企业进行系统节能改造，包括：乙烯生产全厂能量系统优化，含优化原料、燃气轮机发电机裂解炉联合、优化蒸汽管网、提高收率、先进控制技术等；乙烯裂解炉节能优化，含更换短炉管、改造对流段等；低品位热量利用，含增设空气预热设施等。,合成氨,采用原料路线优化、回收发生炉煤气、回收造气炉余热、造气煤渣循环流化床锅炉、燃气轮机空压机联合循环、联醇或二甲醚多联产、蒸汽自给或热电联产等技术对有条件的合成氨生产企业进行全厂系统节能改造；应用干粉煤加压气化、变压煤气化、多段炉碎煤气化、高效新型催化剂、新型转化炉管、新型烧嘴、高效换热器、新型保温材料等新技术对合成氨生产装置进行节能示范改造。,、绿色照明工程,、节能照明产品生产线技术改造,、节能照明产品推广,、采用半导体（,LED,）灯，改造大中城市交通信号灯系统。,、建筑节能工程,、新建建筑,、既有建筑,、可再生能源城市级示范,、新型墙材和节能建材产业化,、政府机构节能工程,、既有建筑节能改造,、综合电效改造,、新技术、新能源和可再生能源应用试点,、推行节能产品政府采购,、公务用车节能,、加强节水改造,、新建建筑节能评审和全过程监控,、建立政府机构能耗统计体系,、节能监测和技术服务体系建设工程,、节能监测（监察）中心按照节能检测规范和能效标准的技术要求，更新改造节能监测仪器和设备，建立节能数据处理分析系统和信息平台，建立节能监测（检测）流动实验室，提高监测（检测）技术水平。,、建设节能监测（检测）标准装置，建立节能监测（检测）计量设备的量值传递标准及量传体系，统一全国量值。,、开展重点耗能企业能源审计。,、实施能效标识备案及国家监管机制，提高有效监管的能力。,、推广合同能源管理等市场化机制，提高节能技术服务中心的服务水平和市场竞争力。,2,、国债项目：,1,）、节能,同上,2,）、节水,具有示范意义的高用水行业（电力、钢铁、有色、石油石化、化工、造纸、纺织、食品加工等）的节水技术改造；海水淡化及海水利用产业基地建设项目，矿井水利用项目。,3,）、资源综合利用,具有示范意义的具伴升矿产资源综合利用、大宗工业固体废弃物和以利废建材生产新型墙体材料的资源综合利用项目，脱硫石膏、磷石膏等工业副产石膏综合利用项目，以提高产业化、规模化水平为主要内容的再生金属和农林剩余物产业化项目（发电项目除外）。,4,）、循环经济试点,国家循环经济试点单位实施方案中以降低资源消耗、减少污染、资源再生为主要内容，对促进试点单位发展循环经济起关键作用的项目。,5,）、污染防治,规划内的淮河、松花江、丹江口等重点流域和三峡库区水污染治理及铬渣综合整治项目。,3,、中央环保专项：,从,2004,年第一批起，开始中央环保专项资金项目申报与审查工作。从,2006,年起，申报指南的时间跨度为,5,年（,2006-2010,年），中央环境保护专项资金（以下简称专项资金）重点支持环境监管能力建设项目、集中饮用水源地保护项目、区域环境安全保障项目、建设社会主义新农村小康环保行动项目、污染防治新技术新工艺推广应用项目以及财政部、环保总局根据党中央、国务院有关方针政策确定的其他污染防治项目。,1,）、环境监管能力建设项目，包括地、县级环境监测能力建设项目；,2,）、集中饮用水源地污染防治项目。,3,）、区域环境安全保障项目,、燃煤电厂脱硫脱硝技术改造项目,、区域性环境污染综合治理项目。,、严重威胁居民健康的区域性大气污染治理项目,、重大辐射安全隐患处置项目,4,）、建设社会主义新农村小康环保行动项目,5,）、污染防治新技术新工艺推广应用项目,6,）、其他,4,、清洁生产专项：,1,）重点防控区综合防治类项目；,2,）新技术示范项目；,3,）成熟技术推广项目。,5,、重金属污染防治专项：,6,、支持方式,1,）财政补贴项目：按节能量补贴，东部地区节约一万吨标煤补贴,200,万元；中西部地区补贴,250,万元。,2,）国债项目：按照投资额的,8-10%,补贴。,3,）中央环保专项：专项资金采取拨款补助和贷款贴息两种支持方式。,7,、申报程序和要求：,（,1,）、国债及财政补贴项目：,各地发改委、经贸委和中央管理企业，按照备选项目的主要内容和选项原则要求，依隶属关系组织筛选项目上报国家发改委。,（,2,）、中央环保专项：,项目承担单位为中央直属的，在经项目所在地省级财政、环保部门同意并签署意见后，通过其主管部门（总公司、集团公司）向财政部和环保总局申报。项目承担单位为非中央直属的，由项目所在地的省级财政、环保部门向财政部和环保总局申报。,（,3,）、清洁生产专项：各地经信委上报工信部，委托协会组织专家审查。,（,4,）、重金属污染防治专项：各地环保局上报环保部。,8,、审查内容：,项目的必要性，必须符合产业政策，淘汰的落后生产能力和设备不能安排，项目建设要有示范意义。,项目建设内容要紧紧围绕专项立题，不能扩大生产能力，不包括无关建设内容。,项目采用的工艺先进，采用技术成熟可靠。,投资必须合理，不能包括不相关投资。,效益、效果明显，节水项目年节水,100,万吨以上；节能项目要节标煤,1,万吨,/,年；环保、清洁生产项目要减排污染物量明显。,配套条件良好，自筹资金，环评，科研等手续齐备。,不属于,“,三同时,”,项目；,建设内容是否合理；,技术是否成熟可行；,技术是否具有先进性、示范性；,投资是否合理。,四、下一步工作安排,为贯彻落实,国务院关于进一步加大工作力度确保实现,“,十一五,”,节能减排目标的通知,，石化联合会制定了,关于推动石油和化学工业节能减排工作的意见,，将从产业结构调整、节能减排技术推广、企业能源和环保管理等方面着手，开展,2010,年行业的节能减排工作，促进行业,“,十一五,”,节能减排目标实现。,一是加强节能减排宣传工作,通过多种方式加强节能减排宣传工作，进一步增强全行业节能减排意识。一是联合会主要领导接受,中国化工报,记者采访，号召全行业加强节能减排工作；二是组织开展好,2010,年全国节能宣传周、世界环境日等活动，提高全行业企业、员工资源忧患意识、节约意识和环保意识；三是加大对,石油和化工产业结构调整指导意见,和,石油和化工产业振兴支撑技术指导意见,两个指导意见的宣贯力度，积极宣传有利于节约资源和保护环境的行业发展理念；四是适时开展表彰行业节能减排工作先进的活动，树立能效标杆企业和环境保护的典型。五是继续开展行业责任关怀行动，组织相关企业发布,2010,年责任关怀年度报告，宣传企业与社会和谐、可持续发展的理念。六是在石油和化工园区宣传节能减排和低碳经济理念，引导化工园区走资源节约、环境保护之路。,二是抓好节能减排重点工程,组织制定重点节能减排工程实施方案，争取财政资金支持，抓好对全行业节能减排工作有重要意义的工程。一是在节能领域抓好先进煤气化技术推广实施工程，制定先进煤气化技术推广实施方案，提出技术改造项目清单，争取中央财政资金支持，在一定时期内对现有的,3000,万吨常压固定床气化装置进行一定量的技术改造，形成可观的节能能力；二是在环保领域抓好电石法聚氯乙烯行业汞污染防治工程，编制电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治规划，申请中央财政资金，在今后一定时间内，解决电石法聚氯乙烯行业汞污染问题。,三是开发推广节能减排技术,继续加强节能减排技术交流推广工作，提出石油和化工行业节能减排技术清单，筛选推荐行业重点节能技术，组织重点行业节能减排关键、共性技术攻关，为行业,“,十二五,”,节能减排提供技术支撑。,四是延伸节能减排服务功能,协助企业建立能源管理体系，为实现企业能源流的监测和优化调度提供支撑。开展石油和化工领域节能、减排、环保产品认证的试点工作，提出行业能效产品名录和环保产品目录，为行业提供可行、可靠、具有显著节约资源、环境保护效果的设备、产品。继续组织开展石油和化工行业能源管理师培训工作。做好重点耗能产品能效对标工作，树立行业能效标杆企业，组织企业开展能效达标活动。继续开展重点耗能企业能源审计工作，参与完成,2010,年度千家企业能源利用状况报告编制工作。积极为企业申报国家清洁生产示范项目提供服务，组织对石油和化学工业行业的项目进行评审，将具有示范意义的企业推荐给政府相关部门。组织行业内的专家，对企业的污染治理方案、环保问题等，提供技术诊断、评估咨询，提出污染治理、清洁生产、综合利用及环境管理等方面的建议，为企业做好环境保护工作提供服务。六是加强节能减排国际交流工作，推动引进先进的能源利用、环境保护理念和技术。,五是做好节能减排基础工作,一是做好全行业能源消耗、污染物排放等信息的收集、统计工作，建立相关预警体系。二是在石油和化工行业,“,十二五,”,节能规划研究报告等成果的基础上，组织编制石油和化工行业,“,十二五,”,节能规划。三是制订和宣贯重点耗能产品的能源消耗限额强制性国家标准。完成尿素等,18,个重点耗能产品的能源消耗限额强制性国家标准的制订工作。对已出台的烧碱、电石、合成氨、黄磷等四个产品的能源消耗限额强制性国家标准，积极开展宣贯工作。四是组织编制完成磷石膏渣场污染防治技术指南。五是组织编制钾肥、立德粉、铅铬颜料等污染物排放标准。,六是强化节能减排政策研究,通过强化节能减排政策研究工作，提出具体的政策建议，争取国家政策支持。一是研究制订钛白粉等,8,个行业的准入条件，设定合理的、高标准的节能环保门槛。二是继续研究提出列入环保经济政策配套综合名录的产品和工艺，促使部分高污染、高环境风险产品退出市场。三是完成石油和化工方面的产业结构调整指导目录修订工作，推动产业结构调整。四是研究提出高能耗、高污染、资源型产品的进出口政策、加工贸易政策和财税政策，提升行业国际竞争力。五是组织完成,电石法聚氯乙烯汞消耗现状调研,、,化工行业环境风险防控现状调研及建议研究,、,化工行业,“,十二五,”,水污染物总量控制方案,、,纯碱工业污染防治技术政策,等课题的研究工作。,七是大力推动清洁生产工作,一是积极收集行业内成熟可靠、可为行业节能减排发挥重要作用的清洁生产技术，经筛选评估后推荐列入到清洁生产推行方案，积极争取国家政策支持。二是组织编制磷肥等,17,项清洁生产标准、审核指南，指导企业开展清洁生产水平评价工作。三是编制清洁生产培训教材，组织开展化工企业清洁生产培训和审核工作。,八是完善节能减排工作体系,在现有的基础上，进一步完善联合会节能减排工作体系，形成联合会积极推动，行业内各专业协会、企业、科研院所积极参与的节能减排工作局面。一是联合会内部强化节能减排工作力量；二是联合会组织各种行业力量，多方面、多方式、多渠道推动节能减排工作。,联系电话：,010-84885720,E,mail,：,zhouxh0418,谢谢!,