标准化基础（第13章）课件

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,标准化基础,山东标准化协会,标准化基础山东标准化协会,1,前言,话题一:,我国标准化工作面临的形势,前言,2,国际标准化发展趋势,经济全球化发展进程加快，国际贸易对标准的需求加大,。“国际商业的语言就是标准”,美国商务部长唐纳德.埃文；,美国(2000年）、日本（2001年）、英国（2003年）等发达国家分别制定本国的标准化战略；,抢夺国际标准的组织席位和国际标准的制高点，保护本国经济利益成为发达国家实施标准战略的根本目的；,国际标准化发展趋势,3,国际标准化发展趋势,“技术专利化，专利标准化，标准全球化”,来进行技术垄断，是发达国家普遍采用的一个重要举措。,拥有自主知识产权的国际标准，将产生几何级数经济效益；(DVD事件）,技术性贸易壁垒成为阻碍国际贸易的主要手段；利用标准形成贸易技术壁垒，必要时成为阻止他国产品进入本国市场的工具；（如欧盟颁布涉及八大类电子电器产品中禁止使用六种有害物质的指令；日本的肯定列表）,国际标准化发展趋势,4,我国标准化发展情况,五六十年代（1949-1976)计划经济体制下的中国,技术标准：,1 以苏联标准为主；,2 是国家组织现代化“生产和建设”的重要手段；,3 标准分级：国家标准、部标准、企业标准；,4 文化大革命标准化工作遭到了严重破坏（1966-1976仅颁布400个国家标准）,我国标准化发展情况,5,我国标准化发展情况,改革开发初期（1977-1988)计划经济体制下的技术标准：,1 标准的作用主要是为了生产和管理，标准等同与技术法规；,2 采用国际标准是这一阶段重要标志,3 标准分级：国家标准、专业标准、企业标准,我国标准化发展情况,6,我国标准化发展情况,从计划经济向市场经济过渡的技术标准（1988年后）：,1 标准化法颁布：标准化工作进入了法制化管理阶段；,2 标准的作用：为了生产建设和对外贸易；,3 标准分级：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准；,4 标准的性质：强制性标准、推荐性标准；,5 标准化法还未彻底摆脱计划经济的痕迹。,我国标准化发展情况,7,我国目前技术标准存在的问题,管理体制不适应,运行机制不适应：计划型、缺乏市场适应性，制定部门与真正的企业实际情况脱节，标龄长（10.2年），制定周期长（4.5年），水平低；,科技开发与标准制定相脱节,我国目前技术标准存在的问题,8,我国目前技术标准存在的问题,标准的自主技术含量低,未能实质性地参与国际标准化活动：,在ISO、IECTC或SC承担秘书处的情况,我国目前技术标准存在的问题,9,ISO现有275个技术委员会（TC)和636个分技术委员会（SC），我国目前仅承担了,26,个秘书处工作，占整体2%；,ISO现有国际标准,19455,项，以我国为主起草的仅为,60,项，仅占ISO国际标准的0.3%；,IEC现有89个TC ，88个SC，我国仅承担了,3,个TC的秘书处工作，占整体的1.61%,（截止2008年底，我国共提出国际标准草案164项，其中66项已批准；承担秘书处35个）,ISO现有275个技术委员会（TC)和636个分技术委员会（,10,我国技术标准的优势,拥有一支强大的标准化工作队伍和数量不少的国家标准（,23843,项）、行业标准（,39686,项）、地方标准（,14142,项）和企业标准（约,120万,项）；,科技发展将以“重点跨越”为基本目标，为技术标准工作实现跨越式发展提供良好平台；,制度及总体经济实力的支撑：GDP居世界第三位，制度上有集中力量办大事的政治优势。,我国技术标准的优势,11,话题二:,中国技术标准的发展战略,标准化基础（第13章）课件,12,制定中国技术标准发展战略是当务之急,战略思想：,提高技术标准的市场适应性,推进中国的“技术制度”建设,制定中国技术标准发展战略是当务之急,13,战略方针,以市场为主导,以企业为主体,政府宏观管理,社会广泛参与,战略方针,14,战略目标的三个阶段：,、2005年前，完成我国技术标准管理体制由计划型向市场型的初步转变；（转型战略）,、2010年前，形成新型的技术标准体系，全面提高技术标准的市场适应性；（协调战略）,、2020年前，显著提升我国技术标准工作在国际标准化领域中的地位。（突破战略）,战略目标的三个阶段：,15,三个战略的时间布局,第一阶段（2005年前）：,该阶段将创造企业为主体的“条件”，处于起草标准的“主体”向企业过渡的阶段。该阶段的主体将是“政府”和“企业”。,三个战略的时间布局,16,三个战略的时间布局,第二阶段（2010年前）：,该阶段企业将成为起草标准的主体，政府转向宏观引导，并且政府的一部分工作转向推动突破战略的实施。到2010年，争取实现：,标龄：由10.2年缩短到5年,标准制定周期由4.5年缩短到2年,国际标准化组织秘书处席位由2%提高到10%,采用国际标准比例达到85%，我国承担国际标准化组织技术委员会、分技术委员会比例达到10%左右 ，争取成为国际标准化组织（ISO）的常任理事国,三个战略的时间布局,17,三个战略的时间布局,第三阶段,（2020年前）：,该阶段在企业成为主体的同时，社会（消费者）也将广泛参与技术标准工作。,三个战略的时间布局,18,话题三:,关于举办山东省企业标准化检查员培训班的目的,标准化基础（第13章）课件,19,中国技术标准发展战略的保障措施之一：,人力资源的保障,使企业的工程技术人员、研究机构的科研人员逐渐成为技术标准工作的主力军；,建立标准化人员的培训基地，有目的地培养各类标准化人才；,在大专院校开设标准化课程，广泛普及标准化知识。,中国技术标准发展战略的保障措施之一：,20,在经济全球化的今天,，“得标准者得天下”，,标准的作用已不只是企业组织生产的依据，而是企业开创市场继而占领市场的“排头兵”。,以专利技术为支撑的技术标准能够为标准的拥有者带来巨大的经济效益。,在经济全球化的今天，“得标准者得天下”，标准的作用已不,21,标准化知识,第一篇 标准化基础,第一章 标准化概述,第二章 标准的实施与监督,第三章 采用国际标准与国际贸易,标准化知识第一篇 标准化基础,22,第一章 标准化概述,第一节 标准化发展概况,第二节 标准化的概念及标准分类,第三节 标准的性质,第四节 我国标准分级,第五节 标准化的形式与方法,第一章 标准化概述第一节 标准化发展概况,23,第一节 标准化发展概况,一、标准化发展阶段,1、原始标准化,有史以来，人们为了保护自己，抵御不良环境因素和野兽的袭扰，逐步形成了构筑方法、形式和用材以及工具的相似和统一要求，从而形成了最原始的标准化建筑方法。,为了生活的多样化，需要进行物质的交换和分配，需要表述定量的概念和事物，如工具的尺寸和数量，狩猎物的大小和多少，开始用自己的手足来表达计量单位，逐渐发展到用比较稳定而统一的物质作为计量参考单位。,第一节 标准化发展概况 一、标准化发展阶段,24,第一节 标准化发展概况,一、标准化发展阶段,原始标准化阶段,为了提高劳动生产的效率和有效性，从开始使用简单的石、木、骨器，到使用较复杂而更有效的加工工具，通过在劳动生产中实践、改进、推广，逐渐呈现出明显的工艺标准化的特征和方法。,以上这些无意识的活动，在劳动中逐步形成了带有标准化色彩的工具和原始语言基础上的符号、记号，已经成为标准化活动的雏形，也就是我们说的,原始标准化阶段,。,第一节 标准化发展概况一、标准化发展阶段原始标准,25,2、古代标准化,古代人类历史上进行了两次社会大分工，一次是农业和畜牧业的分离，一次是手工业从农业中分离出来，大大推动了生产力的发展。农业和畜牧业的发达，促进人们有意识的去制定标准，以规范人类生产和交换活动。,如：春秋战国时期伯乐就著了相马论；北魏贾思勰编著了齐民要术；唐陆羽撰写了茶经；元代的农桑辑要；明代编撰的救荒本草；杨时乔的新刻马术；清代方观承撰写的棉花图以及陈琮（cong)编辑的烟草谱待等都是我国古代农牧业标准化经典集要。,2、古代标准化,26,2、古代标准化,手工业从农业中分离出来后，由于手工业的分工细化，,要求工艺技术的规范化和统一化，必然对生产的标准化提出了更高的要求。,我国春秋末期的考工记就是一部手工业的技术标准总汇，书中记述了30项手工生产品的设计规范及制造工艺等要求，总结了当时手工业生产的科学技术水平和实践经验成果。,又如李诚的营造法式中对建筑设计、建筑材料和建筑结构等方面的规定。,李时珍的本草纲目中关于药用动植物的特性、制备方法、方剂的记载，更是极为规范的标准文件。,2、古代标准化手工业从农业中分离出来后，由于手工业的分工细化,27,2、古代标准化,秦始皇统一中国后，更是用诏书这一法律形式对计量器,具、文字、货币、道路、车辆、兵器等进行了全国性统一，在工律中规定：“与器同物者，其大小短长广必等”。特别是到了北宋时期，毕升首创活字印刷术，成功的运用了标准件、互换性、系列化、通用化等标准化基本原则和方法，孕育了现代标准化的原理，堪称我国乃至世界标准化发展史的里程碑。,在古代标准化中，标准化已呈现出以统一化、简化、系列化、通用化、组合化及互换性为内容的形式，而且也形成了一些基本的标准化理论和方法。,2、古代标准化秦始皇统一中国后，更是用诏书这一法律形式对计量,28,古代标准化主要表现为：,1、语言、文字和符号的标准化；,2、度量衡具的标准化，如：秦始皇统一中国后用政令统一中国的度量衡；,3、石器和青铜器的标准化：兵器的铁器、铜器制造工艺、材料,4、建筑业标准化：如木制砖模生产砖坯,5、交通运输标准化：各种马车、战车制造工艺、材料,古代标准化主要表现为： 1、语言、文字和符号的标准化；,29,3、,近代标准化,纺织机和蒸汽机的发明和应用推动了工业革命，由此产生了近代标准化。,出现了国家和国际标准化组织，标准化研究，标准化领域不断扩大。是真正意义上的标准化，也是当今标准化的基础。近代标准化是以工业标准化为代表的标准化。,1906年成立国际电工委员会（IEC）；,1947年成立国际标准化委员会（ISO）。,3、近代标准化,30,4、现代标准化,随着生产力的发展和科学技术进步，二十世纪六十年代以来，世界进入了现代管理的新阶段。标准化也随着扩展到社会生活的各个领域，展现了新的特点：,标准化领域不断扩大；,系统理论成为现代标准化的基础；,国际标准化迅速发展；,新技术不断涌现。,4、现代标准化,31,二、标准化法律法规,标准化法规发展历程,1962年，国务院颁布工农业产品和工程建设技术标准管理办法,1979年，国务院颁布中华人民共和国标准化管理条例,1988年12月29日，,颁布中华人民共和国标准化法，1990年国务院颁布中华人民共和国标准化法实施条例,二、标准化法律法规标准化法规发展历程,32,二、标准化法律法规,我国标准化法律法规体系：,标准化法律中华人民共和国标准化法,标准化行政法规中华人民共和国标准化法实施条例,标准化地方法规山东省实施标准化法办法,部门规章 国家标准管理办法,政府规章,规范性文件 山东省企业标准备案管理办法,二、标准化法律法规我国标准化法律法规体系：,33,二、标准化法律法规标准化法,工作内容,制定标准、组织实施标准、对标准的实施进行监督,管理体制,标准化行政主管部门统一管理与有关主管部门分工管理,标准实施的监督检查,二、标准化法律法规标准化法工作内容,34,二、标准化法律法规 标准化法,我国标准分级,根据中华人民共和国标准化法规定,我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。,标准的性质,强制性标准,推荐性标准,二、标准化法律法规 标准化法我国标准分级,35,P298,企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。,P298,36,二、标准化法律法规山东省实施标准化法办法,1995年12月14日通过，1995年12月14日公布；后经省八届人大常委会30次会议修订，并于1997年10月15日公布。,办法分5个部分：,地方标准制定的范围,企业标准备案的程序,二、标准化法律法规山东省实施标准化法办法 199,37,P450,第十一条,第十二条,第十五条,第十八条,P450,38,第二节 标准化的概念及标准分类,一、 标准化概念,（一） 标准,为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构的批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。,注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。,第二节 标准化的概念及标准分类一、 标准化概念,39,标准概念的6项含义：,目的,：获得最佳秩序、促进最大社会效益。,本质属性,：对标准对象的统一规定。,标准的对象具有重复性。,标准是协商一致的产物。,标准产生的基础,是科技和经验的综合成果。,标准有一套规定的格式和制定颁发程序。,标准概念的6项含义：目的：获得最佳秩序、促进最大社会效益。,40,（二）规范性文件：,为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。,（三）技术规范：,规定产品、过程或服务应满足的技术要求的文件。,（四） 协商一致：,普遍同意，表征为对于实质性问题，有关重要方面没有坚持反对意见并按程序对有关各方的观点进行了研究和争议经过了协调。,注：协商一致并不意味着没有异议。,（二）规范性文件： 为各种活动或其结果提供规,41,第二节 标准化的概念及标准分类,（五）,标准化：,国际标准化组织和一些国家对标准化给出了各种各样的定义，其中有代表性的定义有下列三个：,桑德斯在1972发表的标准化目的与原理一书中把“标准化”定义为：,标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济，并适当考虑产品的使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程。,1983年，我国在GB 3935标准化基本术语中定义“标准化”为：,“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物或概念，通过制订、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益”。,第二节 标准化的概念及标准分类（五）标准化：,42,一、 标准化概念,ISO/IEC第2号指南：1996中把“标准化”定义为：,为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。,注,1.上述活动主要是包括编制、发布和实施标准的过程。,2.标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。,上述定义，尽管文字表述不同，但内涵基本一致，即标准化的目的是为了获得最佳秩序和效益，是一个包括制订标准、实施标准等内容的活动过程。,一、 标准化概念ISO/IEC第2号指南：1996中把“标,43,标准化定义的5个内涵：,1、标准化不是一个孤立的事物，而是一项有组织的活动过程。,2、标准是标准化活动的成果，标准的效能和目的都是通过制订和实施标准来体现。,3、标准化的效果，只有当标准在实践中付诸实施后才能表现出来，决不是制订一个或一组标准就可以了事的，有再好的标准或标准体系，如果没有共同与重复利用，就不会产生效果。,4、标准化的对象和领域，是在随着时间的推移不断的扩展和深化的。,5、标准化的目的和意义就在于改进活动过程和产品的适用性，提高活动质量、过程质量和产品质量，同时达到便于交流和协作，消除经济技术壁垒。,标准化定义的5个内涵：1、标准化不是一个孤立的事物，而是一项,44,二、标准分类,通常有三种分类方法：,层级分类法：国际标准、区域标准、国家标准、,行业标准、地方标准和企业标准。,对象分类法：如基础标准、产品标准、方法标准等,属性分类法：技术标准、管理标准、工作标准。,二、标准分类通常有三种分类方法：,45,第三节 标准的性质,强制性标准,推荐性标准,指导性技术文件,第三节 标准的性质强制性标准,46,第三节 标准的性质,强制性标准：具有法律属性，在一定范围内通过法律、法规等强制手段加以实施的标准。,强制性标准是国家技术法规的重要组成，它符合世界贸易组织贸易技术壁垒协定关于“技术法规”的定义，即：强制执行的规定产品特性或相应加工方法的、包括可适用的行政管理规定在内的文件。,第三节 标准的性质 强制性标准：具有法律属性，在一定范围,47,强制性标准的范围：,1、有关国家安全的技术要求；,2、保护人体健康和人身财产安全的要求；,3、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、 环境保护等技术要求；,4、工程建设的质量、安全、卫生、环境保护以及国家需要控制的工程建设的其他要求；,5、污染物排放限值和环境质量要求；,6、保护动植物生命安全和健康的要求；,7、防止欺骗、保护消费者利益的要求；,8、维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。,强制性标准的范围：1、有关国家安全的技术要求；,48,推荐性标准：又称自愿性标准， 或非强制性标准,用于,生产、交换、使用等方面，是通过经济手段调节而自愿采用的一类标准。,在我国，推荐性标准不具有法律约束力，但是一旦被强制性标准引用，或纳入指令性文件便具有了约束力。,企业明示执行的推荐性标准，在企业内部具有强制性或约束力，并应承担相应的质量责任。,推荐性标准：又称自愿性标准， 或非强制性标准,49,指导性技术文件：,是为仍处于技术发展过程中的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。,指导性技术文件不宜由标准引用使其具有强制性或行政约束力。,指导性技术文件三年复审，以决定是否继续有效，转化为国家标准或撤消。,指导性技术文件：是为仍处于技术发展过程中的标准化工作提供指南,50,第四节 我国标准分级,根据中华人民共和国标准化法规定分为：,国家标准,行业标准,地方标准,企业标准,第四节 我国标准分级根据中华人民共和国标准化法规定分为：,51,国家标准,国家标准由国务院标准化行政主管部门（国家标准化管理委员会）统一计划、统一审定、统一编号和统一批准发布。,国家标准编号由国家标准代号（GB、 GB/T）、发布顺序号（7718）、发布年代号（1994）,如：GB7718-1994、GB/T1.1-2000等。,国家标准,52,标准化基础（第13章）课件,53,2006年，国家标准委全年共下达13800多项国家标准制修订项目,其中的9500多项为修订项目，目的是实现3年内国家标准总体水平达到中等发达国家水平的目标，这些项目主要集中在资源节约、食品安全、公共安全、环境保护和提高产品质量等方面，要在自主创新和国际突破上下大气力。,2006年，国家标准委全年共下达13800多项国家标准制修订,54,2007年国家标准委下达了1万项国家标准的制定项目，目的是为了健全我国国家标准体系，解决标准缺失问题；另外下达了1.1万项标龄超期的国家标准修订任务，建立和完善标准的定期复审制度，解决标准老化问题。,2007年国家标准委下达了1万项国家标准的制定项目，目,55,行业标准,没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可制定行业标准（含标准样品的制作）。,行业标准由国务院有关行业主管部门编制计划、组织草拟、统一审批、编号和发布。,行业标准在相应的国家标准发布实施后，即行作废。,行业标准编号：行业标准代号、标准发布顺序号和发布年代号。如：HG 400.1-1999，HG/T 435-1997,行业标准,56,标准化基础（第13章）课件,57,地方标准,根据标准化法和山东省实施中华人民共和国标准化法办法的规定，在没有国家标准和行业标准而又需要在山东省范围内统一的技术要求，可制定山东省地方标准。（市、地以下可制定农业地方规范）；,地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一计划、组织制定、审批、编号和发布；,地方标准在相应的国家标准或行业标准发布实施后、即行废止；,地方标准编号：,DB37/267-2000,DB37/T234-2002,地方标准,58,标准化基础（第13章）课件,59,企业标准,企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求制定的标准,企业标准由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布,企业标准的代号、编号方法如下：,Q/JHG001-2002,企业标准在企业内部均为强制性。,示例.doc,示例1,企业标准,60,标准化基础（第13章）课件,61,第五节 标准化的方法原理,标准化的方法原理主要有：,简化、统一、协调、优化。,李春田的标准系统管理原理,标准化概论,第五节 标准化的方法原理标准化的方法原理主要有：,62,简化是在一定范围内缩减对象(事物)的类型数目，使之在一定时间内足以满足一般需要的标准化形式和方法。,简化一般是事后进行的，也就是事物的多样化已经发展到一定规模以后，才对事物的类型数目加以缩减。,简化,简化,63,统一是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围内的标准化方法。,统一的实质是使对象的形式、功能(效用)或其他技术特征具有一致性，并把这种一致性通过标准确定下来。因此，统一的概念与简化的概念是有区别的。前者着眼于取得一致性，即从个性中提炼共性；后者则着眼于精炼，在简化过程中往往保存若干合理的品种，简化的目的并非简化为只有一种。,统一,统一是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围,64,是针对标准系统的，以系统的 观点处理标准内部各要素的相互关系；协调标准系统中各相关标准之间的相互关系；以标准为接口协调各部门、各专业、各个环节之间的关系，解决各有关方连接和配合的科学性和合理性，使标准在一定时间保持相对平衡和稳定。,协调是标准化活动的一项基本任务。一个先进的技术标准，应该是一个最佳协调的结果；一个好的产品、先进的工艺、合理的设计结构、最佳的参数、正确的管理方法等都应是经过系统内外协调的产物。,协调,：,是针对标准系统的，以系统的 观点处理标准内部各要素的,65,是指按照特定的目标，在一定的限制条件,下，对标准系统的构成因素及其相互关系进行,选择、设计或调整，使之达到最理想的效果。,“在一定范围内获得最佳秩序”是标准化的目的。,优化原理,：,优化原理：,66,第二章 标准的制定、实施与监督,第一节 标准的制定,第二节 标准的实施,第三节 标准实施的监督,第二章 标准的制定、实施与监督第一节 标准的制定,67,第一节 标准的制定,一、制定标准的原则(p20),二、制定标准的工作程序,1 预阶段：提出新标准项目建议提案,2 立项：编制计划下达,3 起草：落实起草单位并成立起草小组，起草标准草案,征求意见稿,及“编制说明”,4 征求意见（一般2个月，形成标准草案,送审稿,）,第一节 标准的制定一、制定标准的原则(p20),68,第一节 标准的制定,5 审查：会审或函审（形成标准,报批稿,）,6 批准：审批、发布,7 出版,8 复审,9 废止,山东省地方标准制修订管理规定,第一节 标准的制定5 审查：会审或函审（形成标准报批稿）,69,一、实施标准的基本原则,国家标准、行业标准、地方标准中的强制性标准，企业必须执行，,不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。,推荐性标准鼓励企业采用，企业一旦采用，必须严格执行。,已备案的企业产品标准应严格执行。,出口产品的技术要求，依照合同的约定执行。,第二节 标准的实施,一、实施标准的基本原则第二节 标准的实施,70,二、国家组织实施标准的重点,强制性标准；,重要的基础性标准；,重要的管理性标准；,重要的产品标准。,第二节 标准的实施,二、国家组织实施标准的重点第二节 标准的实施,71,三、企业实施标准的一般程序和方法,制定实施标准的计划；,实施标准的准备；,建立相应的组织机构，负责对实施标准进行协调；,向有关人员宣传讲解标准；,进行技术准备，必要时应进行技术改造或技术攻关；,进行物质准备，为实施标准创造物质条件。,实施标准；,检查总结。,第二节 标准的实施,三、企业实施标准的一般程序和方法第二节 标准的实施,72,第三节 标准实施的监督,对标准实施的监督，是指对标准贯彻执行情况进行督促、检查和处理的活动。监督检查包括上级有关部门对企业的监督检查和企业自身的监督检查。,一、监督检查的内容：,企业生产的产品质量、标识和包装是否符合有关标准的规定；,生产过程中标准执行情况；,企业研制新产品，改进产品，进行技术改造，引进技术和设备，是否符合有关标准要求。,第三节 标准实施的监督 对标准实施的监督，是指,73,第三节 标准实施的监督,二、监督检查的管理体制,标准化法规定，县级以上政府标准化行政主管部门负责对标准的实施进行监督检查。,监督检查分类：,代表国家进行的监督，称国家监督；,有关行业主管部门的监督，称行业监督；,社会新闻媒体、人民团体、社会组织及产品的经销者、消费者和用户对标准实施情况进行的监督，称社会监督。,企业自我监督。,第三节 标准实施的监督二、监督检查的管理体制,74,第三节 标准实施的监督,三、企业标准实施的监督检查方式,新产品标准化审查；,按标准检验和处理；,对实施管理标准、工作标准情况进行审核、检查。,第三节 标准实施的监督三、企业标准实施的监督检查方式,75,第三节 标准实施的监督,三、企业标准实施的监督检查方式,新产品标准化审查；,按标准检验和处理；,对实施管理标准、工作标准情况进行审核、检查。,第三节 标准实施的监督三、企业标准实施的监督检查方式,76,第三章 采用国际标准,第一节 采用国际标准的基本概念,第二节 我国采用国际标准工作,第三节 推进采用国际标准的政策和措施,第四节 采用国际标准产品证书和标志,第三章 采用国际标准第一节 采用国际标准的基本概念,77,GB/T20000.22001 标准化工作指南 第2部分 采用国际标准的规则,国际标准通常是反映全球工业界、研究人员、消费者和法规制定部门经验的结晶，包含了各国的共同需求，因此采用国际标准是消除贸易技术壁垒的重要基础之一。为了发展对外贸易，尽量采用和使用国际标准，并且尽快废止与国际标准有冲突的国家标准和其他标准是十分重要的。但是，由于国家安全、保护人身健康和安全、保护环境以及基本气候、地理或技术问题的原因，在任何情况下完全采用国际标准是不合实际的。因此在积极采用国际标准的同时需要根据上述正当理由考虑我国国情，但需要注意不要任意扩大正当理由的范围。,GB/T20000.22001 标准化工作指南 第2部分,78,第一节 采用国际标准的基本概念,采用国际标准是我国一项重大的技术经济政策，也是推动技术进步、提高产品质量、促进国际贸易发展的重要措施。,1、,采用国际标准的含义,采用国际标准管理办法规定：采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，,等同或修改,转化为我国标准（包括：国标、行标、地标和企业标准）并按我国标准审批发布程序审批发布。,2、国际标准,国际标准是指ISO、IEC、ITU制定的标准以及国际标准化组织（ISO）确认并公布的其他国际组织组织制定的标准。,第一节 采用国际标准的基本概念 采用国际标准是我国一,79,3、编辑性修改：,国家标准对国际标准在不变更标准技术内容条件下允许的修改。,4、技术性差异：,指国家标准与相应国际标准在技术内容上的不同。,5、反之亦然原则,国际标准可以接受的内容在国家标准中也可以接受，反之，国家标准可以接受的内容在国际标准中也可以接受，因此，符合国家标准就意味着符合国际标准。,3、编辑性修改： 国家标准对国际标准在不变更,80,6、与国际标准一致性程度及代号 等同（IDT）、修改（MOD）、非等效（NEQ）,一致性,程度,含义,代号,等同identical,国家标准“等同”于国际标准，即,a)国家标准与国际标准在技术内容和文本结构上完全相同,或者,b)国家标准与国际标准在技术内容上相同,但可以包含规定的小的编辑性修改。,“反之亦然原则”适用。,IDT,修改modified,国家标准“修改”了相应的国际标准，即,允许国家标准与国际标准存在技术性差异，并对技术性差异进行清楚地标识和解释。,国家标准在结构上与相应国际标准相同，但如不影响对两个标准的内容进行比较，允许改变文本结构。“修改”的标准还可包括“等同”条件下的编辑性修改的内容。,“反之亦然原则”不适用。,MOD,非等效,not equivalent,国家标准“非等效”于国际标准，即国家标准与相应国际标准在技术内容和文体结构上不同，它们之间的差异也没有进行清楚地标识。,这种一致性程序不属于采用国际标准。,NEQ,6、与国际标准一致性程度及代号 等同（IDT）、修改,81,7、 国外先进标准,1国际上有权威的国际组织制定的标准。,2国际上有权威的区域性组织制定的标准。如:欧洲标准化委员会(CEN)、欧洲电工标准化委员会(CENELEC)、等组织制定的标准。,3世界主要经济技术发达国家的国家标准。如:美国国家标准(ANSI)、德国国家标准(DlN)、英国国家标准(BS）、日本国工业标准（JIS)、法国国家标准（NF）。,4国际上公认的行业性团体标准。如:美国材料与试验协会标准(ASTM)、美国石油学会标准(APl)、美国保险商实验室(UL）标准、美国军用标准(MIL)、英国劳氏船级社船舶入级规范(LR)标准等。,5国际上公认的先进企业标准。如:美国波音公司、美国IBM公司、美国HP公司、德国西门子公司、瑞士钟表公司等制定的公司标准。,7、 国外先进标准,82,8、,国际贸易离不开标准化，标准化是科学技术的重要组成部分，是沟通国际技术合作的纽带。标准化带动了国际分工，而国家分工促进了国际贸易。,贸易壁垒的概念,关税壁垒：是指进口商品经过一国关界时，由政府设置的海关向进出口商征税所形成的一种贸易壁垒。,非关税壁垒：除关税外的一切限制进出口贸易的措施。分为两大类：,进口国直接对进出口商品的数量或金额加以限制。,对进口商品制定严格的条件，间接的限制商品进口。其中最重要的为贸易技术壁垒（TBT）。,8、国际贸易离不开标准化，标准化是科学技术的重要组成部分，是,83,贸易技术壁垒(TBT)概念：,与技术法规、标准、合格评定程序以及标签标志制度等有关的非关税壁垒称为TBT,标准化基础（第13章）课件,84,第二节 我国采用国际标准工作,采用国际标准的重要性,采用国际标准能促进企业的技术进步、新产品开发和技术改造。,（1）通过采用国际标准，能及时了解国际技术水平；,（2）采用国际标准能提出技术公关项目；,（3）推动行业技术进步的重要途径；,（4）给企业提供技术改造的方向和目标。,采用国际标准能提高产品质量、消除贸易壁垒，扩大国际贸易,有利于改善企业管理，提高管理水平。,第二节 我国采用国际标准工作采用国际标准的重要性,85,第二节 我国采用国际标准工作,我国采用国际标准的发展概况:,我国从1982年，先后召开了五次采用国际标准会议，还制订了许多推动全国采用国际标准工作的政策、办法和措施。,第二节 我国采用国际标准工作我国采用国际标准的发展概况:,86,我国采用国际标准的方针政策,“政府推动、市场引导、企业为主、分类指导、国际接轨”的工作方针。,采标标志制度,采标标志是我国产品采用国际标准的一种专用证明标志，是企业对产品质量达到国际标准要求的自我声明形式。,我国采用国际标准的方针政策“政府推动、市场引导、企业为主、分,87,第三节 推进采用国际标准的政策和措施,1、对采用国际标准的重点产品和项目，国家各级技术进步计划中应尽可能优先安排。需要进行技术改造的，有关部门应优先纳入技术改造计划。,2、在评定国家和省级名牌产品和审定免检产品时，在同等条件下，要对采用国际标准产品给予优先考虑。,3、对于国家重点工程项目、政府采购，在设备、原材料、备品备件等采购时，应优先采购采用国际标准的产品。,4、各级标准化管理部门应当及时为企业采用国际标准提供标准资料和咨询服务。,5、国家对采用国际标准产品实行标志制度。,第三节 推进采用国际标准的政策和措施1、对采用国际标准的,88,第四节 采用国际标准产品证书和标志,（一）国家推行企业采用国际标准产品标志的目的,1、标准化法明确规定：国家鼓励积极采用国际标准。,2、采用国际标准管理办法规定：在全国推行“采用国际标准产品标志管理办法”。,3、在关于推进采用国际标准的若干意见中，把“国家对采用国际标准产品实行标志制度”作为国家推进采标工作的重要措施之一。,第四节 采用国际标准产品证书和标志（一）国家推行企业采用国,89,（二） 采标标志,1、,采用国际标准产品使用采标标志，表明产品实物质量达到了国际标准或国外先进标准的水平，可以提高采用国际标准产品在市场和消费者中的知名度和信誉，有利于企业及其产品参与国外市场竞争。,2、对采用国际标准产品实行标志制度，是企业自我评价制度，也是企业对其采用国际标准产品的质量达到国际标准的一种自我申明形式。,3、采用国际标准产品标志是我国采用国际标准产品的专用证明标志，由企业自愿采用，并对使用采用国际标准产品标志的产品质量承担责任。,（二） 采标标志1、采用国际标准产品使用采标标志，表明产品实,90,（三）,使用采标标志的条件,产品按照等同、修改采用国际标准的我国标准组织生产；,产品质量稳定达标并批量生产；,属国家质检总局公布的采标目录内的产品。,（四） 对企业使用采标标志的产品实行备案,审查制度,（三）使用采标标志的条件,91,（五）企业采用国际标准认可,企业产品执行标准采标认可提交的材料。,申请表；,有效的产品执行标准；,采标的证明材料。,企业采标认可程序,企业向市以上质监部门提交申请表；,市质监部门审查；,省质监局对报送材料审查；,发放证书。,（五）企业采用国际标准认可企业产品执行标准采标认可提交的材,92,（六）企业产品采用国际标准认可程序,申请书；,产品标准；,产品执行标准采标的证明材料；,产品全项质量检验报告；,提交认证材料。,产品采标验收采取现场评价和资料审核两种方式进行,（六）企业产品采用国际标准认可程序,93,标准化基础（第13章）课件,94,谢 谢！,谢 谢！,95,