《安全生产应急管理》课件

1安全生安全生产应产应急管理急管理1安全生产应急管理内容分享内容分享应急管理基本知急管理基本知识第一部分第一部分应急急预案的案的编制制第二部分第二部分应急管理体系急管理体系第三部分第三部分2应急急预案演案演练与与评估估第四部分第四部分内容分享应急管理基本知识第一1、突、突发事件事件一一、应急急管理基本知管理基本知识2、应急管理急管理3、“一案三制一案三制”1、突发事件一、应急管理基本知识2、应急管理3、“一案三制”是指突然是指突然是指突然是指突然发发生，造成或者可能造成生，造成或者可能造成生，造成或者可能造成生，造成或者可能造成严严重社会危害，需要采重社会危害，需要采重社会危害，需要采重社会危害，需要采取取取取应应急急急急处处置措施予以置措施予以置措施予以置措施予以应对应对的自然灾害、事故灾的自然灾害、事故灾的自然灾害、事故灾的自然灾害、事故灾难难、公共、公共、公共、公共卫卫生事生事生事生事件和社会安全事件。件和社会安全事件。件和社会安全事件。件和社会安全事件。特征特征：突突发性性、不确定性不确定性、社会性、非程序性社会性、非程序性1、什么是突、什么是突发事件事件4是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要突突发事事件件自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害：自然原因：自然原因：自然原因：自然原因导导致，如：洪水、海致，如：洪水、海致，如：洪水、海致，如：洪水、海啸啸、地震、台、地震、台、地震、台、地震、台风风、干旱暴干旱暴干旱暴干旱暴风风雪地雪地雪地雪地质质等。等。等。等。事故灾事故灾事故灾事故灾难难：主要由（人、物、管）造成的生：主要由（人、物、管）造成的生：主要由（人、物、管）造成的生：主要由（人、物、管）造成的生产产安全事故安全事故安全事故安全事故及其次生事故（事件）。及其次生事故（事件）。及其次生事故（事件）。及其次生事故（事件）。公共公共公共公共卫卫生生生生：主要由病菌病毒引起的大面：主要由病菌病毒引起的大面：主要由病菌病毒引起的大面：主要由病菌病毒引起的大面积积的疾病流行如：的疾病流行如：的疾病流行如：的疾病流行如：SARSSARS、禽流感、禽流感、禽流感、禽流感、H1N1H1N1流感、霍乱、埃博拉等流感、霍乱、埃博拉等流感、霍乱、埃博拉等流感、霍乱、埃博拉等社会安全社会安全社会安全社会安全：主要由人：主要由人：主要由人：主要由人们们主主主主观观意愿意愿意愿意愿产产生如：社会生如：社会生如：社会生如：社会稳稳定、恐定、恐定、恐定、恐怖怖怖怖袭击袭击、暴乱、恐怖活、暴乱、恐怖活、暴乱、恐怖活、暴乱、恐怖活动动等。等。等。等。5突发事件自然灾害：自然原因导致，如：洪水、海啸、地震、台风应应急管理是指政府及其他公共机构或急管理是指政府及其他公共机构或急管理是指政府及其他公共机构或急管理是指政府及其他公共机构或组织组织在突在突在突在突发发事事事事件的件的件的件的事前事前事前事前预预防防防防、事事事事发应对发应对、事中事中事中事中处处置置置置和和和和善后管理善后管理善后管理善后管理过过程中，程中，程中，程中，采取一系列必要措施，保障公众生命采取一系列必要措施，保障公众生命采取一系列必要措施，保障公众生命采取一系列必要措施，保障公众生命财产财产安全，促安全，促安全，促安全，促进进社会社会社会社会安全安全安全安全发发展的有关活展的有关活展的有关活展的有关活动动。2 2、应应急管理急管理急管理急管理-如何如何如何如何应对应对突突突突发发事件事件事件事件预防准备响应恢复6应急管理是指政府及其他公共机构或组织在突阶段段目的目的工作内容工作内容预预防防防防阶阶段段段段是是是是预预防、控制和消除事故防、控制和消除事故防、控制和消除事故防、控制和消除事故对对人人人人类类生生生生命命命命财产长财产长期危害所采取的行期危害所采取的行期危害所采取的行期危害所采取的行动动（无（无（无（无论论事故是否事故是否事故是否事故是否发发生、企生、企生、企生、企业业和社会都和社会都和社会都和社会都处处于于于于风险风险之中）。之中）。之中）。之中）。风险风险辨辨辨辨识识、评评估与控制估与控制估与控制估与控制安全安全安全安全规规划划划划安全研究安全研究安全研究安全研究安全法安全法安全法安全法规规、标标准制定准制定准制定准制定危危危危险险源源源源监测监监测监控控控控事故灾害保事故灾害保事故灾害保事故灾害保险险等等等等准准准准备备阶阶段段段段事故事故事故事故发发生之前采取的各种行生之前采取的各种行生之前采取的各种行生之前采取的各种行动动。目的是提高事故目的是提高事故目的是提高事故目的是提高事故发发生生生生时时的的的的应应急行急行急行急行动动能力。能力。能力。能力。制制制制定定定定应应急救援方急救援方急救援方急救援方针针与原与原与原与原则则应应急救援工作机制急救援工作机制急救援工作机制急救援工作机制编编制制制制应应急救援急救援急救援急救援预预案案案案应应急救援物急救援物急救援物急救援物资资、装、装、装、装备备筹筹筹筹备备应应急救援培急救援培急救援培急救援培训训、演、演、演、演练练签签定定定定应应急互助急互助急互助急互助协议协议应应急救援信息急救援信息急救援信息急救援信息库库等等等等应急管理的四个急管理的四个阶段段7阶段目的工作内容预是预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危阶阶段段段段目的目的工作内容工作内容响响响响应应阶阶段段段段事故即将事故即将事故即将事故即将发发生前、生前、生前、生前、发发生期生期生期生期间间和和和和发发生后立即采取的行生后立即采取的行生后立即采取的行生后立即采取的行动动。目的是保目的是保目的是保目的是保护护人人人人员员的生命、减的生命、减的生命、减的生命、减少少少少财产损财产损失、控制和消除事失、控制和消除事失、控制和消除事失、控制和消除事故。故。故。故。启启启启动动相相相相应应的的的的应应急系急系急系急系统统和和和和组织组织报报告有关政府机构告有关政府机构告有关政府机构告有关政府机构实实施施施施现场现场指指指指挥挥和救援和救援和救援和救援控制事故控制事故控制事故控制事故扩扩大并消除大并消除大并消除大并消除人人人人员员疏散和避疏散和避疏散和避疏散和避难难环环境保境保境保境保护护和和和和检测检测现场现场搜搜搜搜寻寻和和和和营营救等救等救等救等恢恢恢恢复复复复阶阶段段段段事故后，使生事故后，使生事故后，使生事故后，使生产产、生活恢复、生活恢复、生活恢复、生活恢复到正常状到正常状到正常状到正常状态态或得到或得到或得到或得到进进一步改一步改一步改一步改善。善。善。善。损损失失失失评评估估估估理理理理赔赔清理清理清理清理废废墟墟墟墟心里疏心里疏心里疏心里疏导导灾后重建灾后重建灾后重建灾后重建应应急急急急预预案复案复案复案复查查事故事故事故事故调查调查等等等等应急管理的四个急管理的四个阶段段8阶段目的工作内容响事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的四个四个阶段的段的简要概括要概括是关是关键预防防准准备响响应恢恢复复要超前要超前要迅速要迅速要全面要全面9四个阶段的简要概括是关键预防准备响应恢复3.“一案三制一案三制”“一案一案一案一案”-应应急急急急预预案案案案应应急急急急预预案案案案 是指是指预先制定的行先制定的行动方案，是方案，是针对可能的重大事故（事件）或可能的重大事故（事件）或灾害，灾害，为保保证迅速、有序、有效地开展迅速、有序、有效地开展应急与救援行急与救援行动、降低事故、降低事故损失而失而预先制定的有关先制定的有关计划或方案。划或方案。特点：特点：特点：特点：103.“一案三制”“一案”-应急预案应急预案是应急管理中的急管理中的“三制三制”11体制：体制：我国的我国的应应急管理体制是国家建立急管理体制是国家建立统统一一领导领导、综综合合协调协调、分、分类类管理、分管理、分级负责级负责、属地管理、属地管理为为主的主的应应急急管理体制。管理体制。机制机制：是指突是指突发发事件全事件全过过程中各种制度化、程序化的程中各种制度化、程序化的应应急管理方法与措施。急管理方法与措施。法制：法制：制制订订各各级级各各类应类应急急预预案案，最，最终终上升上升为为一系列的一系列的法律、法法律、法规规和和规规章，使突章，使突发发事件事件应对应对工作基本上做到工作基本上做到有章可循、有法可依。有章可循、有法可依。应急管理中的“三制”11体制：我国的应急管理体制是国家建立统内容分享内容分享应急管理基本知急管理基本知识第一部分第一部分应急急预案的案的编制制第二部分第二部分的的应急管理体系急管理体系第三部分第三部分12应急急预案演案演练与与评估估第四部分第四部分内容分享应急管理基本知识第一一、一、编制制应急急预案的重要性案的重要性 是是是是预预防、防、防、防、预预警、保障等工作有章可循警、保障等工作有章可循警、保障等工作有章可循警、保障等工作有章可循 有利于有利于有利于有利于对对突突突突发发事件快速作出响事件快速作出响事件快速作出响事件快速作出响应应和和和和进进行行行行处处置置置置 有利于避免和防止突有利于避免和防止突有利于避免和防止突有利于避免和防止突发发事件事件事件事件扩扩大或升大或升大或升大或升级级。有利于开展突有利于开展突有利于开展突有利于开展突发发事件后的恢复与重建工作事件后的恢复与重建工作事件后的恢复与重建工作事件后的恢复与重建工作13一、编制应急预案的重要性是预防、预警、保障等工作有章可循二二、应急急预案案编制要做到以下几点制要做到以下几点14（一）预案要有针对性（一）预案要有针对性（二）预案要有科学性（二）预案要有科学性（三）应急预案有可操作性（三）应急预案有可操作性（四）预案要有完整性（四）预案要有完整性（五）预案要有可读性（五）预案要有可读性（六）预案要相互衔接（六）预案要相互衔接二、应急预案编制要做到以下几点14（一）预案要有针对性（二）一、一、成立成立预案案编制工作制工作组二、二、资料收集料收集三、三、风险评估估三三、预案案编制程序制程序五、五、五、五、编编制制制制应应急急急急预预案案案案四、四、应急能力急能力评估估六、六、六、六、应应急急急急预预案案案案评审评审与与与与发发布布布布编制制过程程六六步步骤准准备工工作作15一、成立预案编制工作组二、资料收集三、风险评估三、预案161、成立成立预案案编制工作制工作组 生生生生产产经营单经营单位位位位应结应结合本合本合本合本单单位部位部位部位部门职门职能分工，成立能分工，成立能分工，成立能分工，成立以以以以单单位主要位主要位主要位主要负责负责（或分管或分管或分管或分管负责负责人）人）人）人）为组长为组长，单单位相关部位相关部位相关部位相关部门门人人人人员员参加的参加的参加的参加的应应急急急急预预案案案案编编制工作制工作制工作制工作组组，明确明确明确明确工作工作工作工作职责职责和和和和任任任任务务分工，制定工作分工，制定工作分工，制定工作分工，制定工作计计划，划，划，划，组织组织开展开展开展开展应应急急急急预预案案案案编编制工作。制工作。制工作。制工作。强调：（1）成立工作成立工作组以以一把手或分管一把手或分管领导为组长（2）按照部）按照部门职能能进行分工行分工协作作（3）制定）制定实施工作施工作计划划 161、成立预案编制工作组生产经营单位应结合172、资料料收集收集应应急急急急预预案案案案编编制工作制工作制工作制工作组应组应收集与收集与收集与收集与应应急急急急预预案案案案编编制工作相关制工作相关制工作相关制工作相关的的的的法律法律法律法律法法法法规规、技技技技术标术标准、准、准、准、应应急急急急预预案案案案、国内外同行国内外同行国内外同行国内外同行业业企企企企业业事故事故事故事故资资料料料料，同，同，同，同时时收集本收集本收集本收集本单单位生位生位生位生产产安全相关技安全相关技安全相关技安全相关技术资术资料料料料、周周周周边环边环境影响境影响境影响境影响、应应急急急急资资源源源源等有关等有关等有关等有关资资料料料料。提示提示提示提示：（：（：（：（1 1）到底收集哪些）到底收集哪些）到底收集哪些）到底收集哪些资资料？料？料？料？（2 2）收集）收集）收集）收集这这些些些些资资料有什么用？料有什么用？料有什么用？料有什么用？172、资料收集应急预案编制工作组应收集183、风险评估估主要内容包括主要内容包括主要内容包括主要内容包括：分析生分析生分析生分析生产经营单产经营单位位位位存在的危存在的危存在的危存在的危险险因素因素因素因素，确定，确定，确定，确定事故危事故危事故危事故危险险源源源源。分析可能分析可能分析可能分析可能发发生的生的生的生的事故事故事故事故类类型型型型及后果，并指出可能及后果，并指出可能及后果，并指出可能及后果，并指出可能产产生的次生、生的次生、生的次生、生的次生、衍生事故。衍生事故。衍生事故。衍生事故。评评估事故的危害和影响范估事故的危害和影响范估事故的危害和影响范估事故的危害和影响范围围，提出，提出，提出，提出风险风险防控措施。防控措施。防控措施。防控措施。183、风险评估主要内容包括：分析生产经营单位存在的危险194、应急能力急能力评估估评评估估估估对对象象象象：（1 1）硬件硬件方面包括方面包括应应急急队队伍、伍、应应急装急装备备（设备设备、器材、工具等）、器材、工具等）、应应急急物物资资。（2 2）软软件件方面包括方面包括应应急意急意识识、应应急理念、急理念、处处置能力等方面。置能力等方面。在全面在全面调查调查和客和客观观分析生分析生产经营单产经营单位位应应急急队队伍、装伍、装备备、物物资资等等应应急急资资源状况基源状况基础础上开展上开展应应急能力急能力评评估，并依据估，并依据评评估估结结果，完善果，完善应应急保障措施。急保障措施。194、应急能力评估评估对象：在全面调查和客观20编编制制制制依据：依据：依据：依据：风险评风险评估和估和估和估和应应急能力急能力急能力急能力评评估估估估结结果；果；果；果；编编制要求：制要求：制要求：制要求：系系系系统统性和可操作性性和可操作性性和可操作性性和可操作性确保：确保：确保：确保：与相关与相关与相关与相关预预案的案的案的案的衔衔接性接性接性接性格式：格式：格式：格式：满满足足足足规规范化格式要求范化格式要求范化格式要求范化格式要求5、编制制应急急预案案依据生依据生依据生依据生产经营单产经营单位位位位风险评风险评估及估及估及估及应应急能力急能力急能力急能力评评估估估估结结果，果，果，果，组织组织编编制制制制应应急急急急预预案，案，案，案，应应急急急急预预案案案案编编制制制制应应注意系注意系注意系注意系统统性和可操作性，做性和可操作性，做性和可操作性，做性和可操作性，做到与相关部到与相关部到与相关部到与相关部门门和和和和单单位位位位应应急急急急预预案相案相案相案相衔衔接，接，接，接，应应急急急急预预案案案案编编制格式参制格式参制格式参制格式参见见参参参参见见附附附附录录A A。20编制依据：风险评估和应急能力评估结果；编制要求：系统性生生生生产经营单产经营单位生位生位生位生产产安全事故安全事故安全事故安全事故应应急急急急预预案案案案编编制制制制导则导则 GB/T 29639-2013生生生生产经营单产经营单位生位生位生位生产产安全事故安全事故安全事故安全事故应应急急急急预预案案案案编编制制制制导则导则 GB/T 29639-2013 应急预案的编制应严格遵循国标GB/T 296392013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则。未按照导则编写、修订并审批备案的应急预案是无效的。21生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生22应应急急急急预预案案案案的的的的主主主主要要要要内内内内容容容容22应急预案的主要内容预案管理的案管理的“五化五化”模式模式科学科学地地规定定应急急处置的响置的响应程序程序程序化程序化1 1尽量尽量以以图表形式直表形式直观地表述需求地表述需求图表化表化2 2抓住抓住关关键环节，简洁明了，关注明了，关注实效效简明化明化3 3现场应急急处置方案置方案应实施牌板化告知施牌板化告知牌板化牌板化4 4在在格式、格式、专业及深度方面定出及深度方面定出标准底准底线标准化准化5 523预案管理的“五化”模式科学地规定应急处置的响应程序程序化1预案体系文件构成案体系文件构成一一一一合合综应急急预案案二二二二专项应急急预案案三三三三现场处置方案置方案预案体系文件构成一合综应急预案二专项应急预案三现场处置方案应应急急急急预预案案案案层级层级分：分：分：分：综合预案专项预案现场处置方案现场处置方案专项预案现场处置方案25应急预案层级分：综合预案专项预案现场处置方案现场处置方案专项262627标标准的准的准的准的应应急急急急处处置流程置流程置流程置流程图图27标准的应急处置流程图28中国石化中国石化中国石化中国石化应应急响急响急响急响应应基本流程基本流程基本流程基本流程28中国石化应急响应基本流程29评审类别：内部：内部评审和外部和外部评审组织方式方式：企：企业主要主要负责人人组织内部内部评审邀邀请外部外部专家和人家和人员组织外部外部评审流程流程：内部：内部评审外部外部评审负责人人签发备案管案管理理6、应急急预案案评审29评审类别：内部评审和外部评审组织方式：企业主要负责人组第五条第五条第五条第五条应应急急急急预预案的案的案的案的编编制制制制应应当符合下列基本要求：当符合下列基本要求：当符合下列基本要求：当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法（一）符合有关法律、法（一）符合有关法律、法（一）符合有关法律、法规规、规规章和章和章和章和标标准的准的准的准的规规定；定；定；定；（二）（二）（二）（二）结结合本地区、本部合本地区、本部合本地区、本部合本地区、本部门门、本、本、本、本单单位的安全生位的安全生位的安全生位的安全生产实际产实际情况；情况；情况；情况；（三）（三）（三）（三）结结合本地区、本部合本地区、本部合本地区、本部合本地区、本部门门、本、本、本、本单单位的危位的危位的危位的危险险性分析情况；性分析情况；性分析情况；性分析情况；（四）（四）（四）（四）应应急急急急组织组织和人和人和人和人员员的的的的职责职责分工明确，并有具体的落分工明确，并有具体的落分工明确，并有具体的落分工明确，并有具体的落实实措施；措施；措施；措施；（五）有明确、具体的事故（五）有明确、具体的事故（五）有明确、具体的事故（五）有明确、具体的事故预预防措施和防措施和防措施和防措施和应应急程序，并与其急程序，并与其急程序，并与其急程序，并与其应应急能力相适急能力相适急能力相适急能力相适应应；（六）有明确的（六）有明确的（六）有明确的（六）有明确的应应急保障措施，并能急保障措施，并能急保障措施，并能急保障措施，并能满满足本地区、本部足本地区、本部足本地区、本部足本地区、本部门门、本、本、本、本单单位的位的位的位的应应急工急工急工急工作要求；作要求；作要求；作要求；（七）（七）（七）（七）预预案基本要素案基本要素案基本要素案基本要素齐齐全、完整，全、完整，全、完整，全、完整，预预案附件提供的信息准确；案附件提供的信息准确；案附件提供的信息准确；案附件提供的信息准确；（八）（八）（八）（八）预预案内容与相关案内容与相关案内容与相关案内容与相关应应急急急急预预案相互案相互案相互案相互衔衔接接接接。生生生生产产安全事故安全事故安全事故安全事故应应急急急急预预案管理案管理案管理案管理办办法法法法30第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：生产安全事故应急一一、胜利油田利油田应急急预案完善情况案完善情况生生生生产经营单产经营单位生位生位生位生产产安全事故安全事故安全事故安全事故应应急急急急预预案案案案编编制制制制导则导则 GB/T 29639-2013 应急预案的编制应严格遵循国标GB/T 296392013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则。未按照导则编写、修订并审批备案的应急预案是无效的。31一、胜利油田应急预案完善情况生产经营单位生产安全事故应急预a a）符合相关）符合相关）符合相关）符合相关规规定。按照国家相关法律、法定。按照国家相关法律、法定。按照国家相关法律、法定。按照国家相关法律、法规规、标标准及有关准及有关准及有关准及有关规规定定定定组织组织开展演开展演开展演开展演练练；b b）切合企）切合企）切合企）切合企业实际业实际。结结合企合企合企合企业业生生生生产产安全事故特点和可能安全事故特点和可能安全事故特点和可能安全事故特点和可能发发生生生生的的的的事故事故事故事故类类型型型型组织组织开展演开展演开展演开展演练练；c c）注重能力提高。以提高指）注重能力提高。以提高指）注重能力提高。以提高指）注重能力提高。以提高指挥协调挥协调能力、能力、能力、能力、应应急急急急处处置能力置能力置能力置能力为为主要出主要出主要出主要出发发点点点点组织组织开展演开展演开展演开展演练练；d d）确保安全有序。在保）确保安全有序。在保）确保安全有序。在保）确保安全有序。在保证证参演人参演人参演人参演人员员及及及及设备设设备设施的安全的条施的安全的条施的安全的条施的安全的条件下件下件下件下组织组织开展演开展演开展演开展演练练。（二）二）应急演急演练原原则32a）符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准及有关规定组织按按内容内容分分：综合演合演练：针对预案案中中多多项或全部或全部应急响急响应功能开展的演功能开展的演练活活动。单项演演练：针对应急急预案案中中某某项应急响急响应功能开展的演功能开展的演练活活动。按形式分按形式分：现场演演练：选择（或模（或模拟）生）生产经营活活动中的中的设备、设施、装置施、装置或或场所，所，设定定事故事故情景情景，依据，依据应急急预案案而而模模拟开展的演开展的演练活活动。桌面演桌面演练：针对事故事故情景情景，利用，利用图纸、沙、沙盘、流程、流程图、计算机、算机、视频等等辅助手段，依据助手段，依据应急急预案案而而进行交互式行交互式讨论或模或模拟应急状急状态下下应急行急行动的演的演练活活动。（三）（三）应急演急演练类型型33按内容分：（三）应急演练类型33某某采油采油厂厂5 5号号联联合站有两合站有两个个30003000方方原油二次原油二次沉沉降罐，降罐，由于管由于管线线老化，需要局部更老化，需要局部更换换管管线线，在两个，在两个维维修工更修工更换换管管线线的的过过程中由于操作不当引起着火。程中由于操作不当引起着火。火情迅速蔓延，火情迅速蔓延，维维修工小修工小张让张让小王去小王去报报警自己从旁警自己从旁边边的的库库房里拿了房里拿了个手提个手提灭灭火器火器灭灭火，火，火没火没扑扑灭灭，火，火焰范焰范围扩围扩到到4040平方米，并引起油罐着火，平方米，并引起油罐着火，小小张张被被烟烟熏倒熏倒！请请推演一下推演一下推演一下推演一下预预警警警警程序程序程序程序！响响响响应应程序！程序！程序！程序！技技术组灭灭火救援火救援火救援火救援组组警戒警戒警戒警戒组组现场抢险组现场抢险组检测组检测组医医医医疗疗救救救救护组护组通通通通讯联络组讯联络组后勤保障后勤保障后勤保障后勤保障组组舆舆情情情情组组善后善后善后善后处处置置置置组组演演演演练练：灾情：灾情：灾情：灾情设设定定定定34小小小小张张某采油厂5号联合站有两个3000方原油二次沉降351 1、一次、一次造成造成1 1人（含）以上人（含）以上死亡死亡或或3 3人（含）以上人（含）以上重重伤伤的火灾爆炸的火灾爆炸事件。事件。2 2、对对社会安全社会安全环环境造成重大影响，需周境造成重大影响，需周边边群众群众紧紧急急撤离，安置撤离，安置500500人（含）人（含）以上的火灾爆炸事件以上的火灾爆炸事件。3 3、在油气田勘探开、在油气田勘探开发过发过程中，程中，发发生的井生的井喷喷失控并伴有火灾、爆炸事件失控并伴有火灾、爆炸事件。4 4、采油厂关、采油厂关键键装置，要害部位、大型油气装置，要害部位、大型油气储储存存设设施施发发生的火灾爆炸事件生的火灾爆炸事件。5 5、危化品装卸区域、危化品装卸区域发发生火灾爆炸，致使生火灾爆炸，致使严严重重损损坏或油品泄露坏或油品泄露导导致水面火灾致水面火灾事件事件。6 6、其他火灾爆炸事件、其他火灾爆炸事件发发生后生后长时间长时间（1 1小小时时）未能有效控制，并可能造成）未能有效控制，并可能造成较较大人大人员伤员伤亡亡财产损财产损失，社会影响。失，社会影响。采油厂采油厂采油厂采油厂级级当有其中一当有其中一当有其中一当有其中一项满项满足条件启足条件启足条件启足条件启动动采油厂采油厂采油厂采油厂级应级应急急急急预预案案案案351、一次造成1人（含）以上死亡或3人（含）以上重伤的火灾36信息上信息上信息上信息上报报程序程序程序程序36信息上报程序373738应应急指急指急指急指挥挥程序程序程序程序38应急指挥程序组别组别相关部相关部相关部相关部门门职责职责技技技技术术组组海洋派出所海洋派出所海洋派出所海洋派出所牵头牵头安全安全安全安全环环保科保科保科保科物物物物资资装装装装备备科、科、科、科、基建工程管理科基建工程管理科基建工程管理科基建工程管理科a)a)进进行火灾行火灾行火灾行火灾评评估估估估b b）参与）参与）参与）参与进进行行行行应应急急急急处处置方案置方案置方案置方案c)c)为现场应为现场应急工作提供技急工作提供技急工作提供技急工作提供技术术支持支持支持支持警警警警戒戒戒戒组组治安保治安保治安保治安保卫办卫办公室公室公室公室牵头牵头a a）负责协调实负责协调实施交通管制，采取施交通管制，采取施交通管制，采取施交通管制，采取进进一步隔离、警戒和人一步隔离、警戒和人一步隔离、警戒和人一步隔离、警戒和人员员、物、物、物、物资资疏散措施；疏散措施；疏散措施；疏散措施；b b）疏）疏）疏）疏导围观导围观群众，群众，群众，群众，维维持持持持现场现场秩序。秩序。秩序。秩序。灭灭火火火火救援救援救援救援组组 治安保治安保治安保治安保卫办卫办公室公室公室公室牵头牵头，事，事，事，事发发三三三三级级单单位配合。位配合。位配合。位配合。a a）协协助助助助专职专职消防消防消防消防队队制定具体制定具体制定具体制定具体灭灭火救援方案，指火救援方案，指火救援方案，指火救援方案，指挥现场挥现场火火火火灾扑救；灾扑救；灾扑救；灾扑救；b b）了解掌握火情，）了解掌握火情，）了解掌握火情，）了解掌握火情，调调集救援力量；集救援力量；集救援力量；集救援力量；c c）组织组织有关有关有关有关专专家家家家进进行火灾行火灾行火灾行火灾评评估并估并估并估并进进行技行技行技行技术术支持；支持；支持；支持；d d）负责负责各参各参各参各参战专职战专职消防消防消防消防队队、志愿消防、志愿消防、志愿消防、志愿消防队队伍之伍之伍之伍之间间的通信的通信的通信的通信组组网，确保网，确保网，确保网，确保灭灭火救援火救援火救援火救援现场现场信息信息信息信息畅畅通；通；通；通；e e）灭灭火后部署火后部署火后部署火后部署监护监护力量，防止复燃复爆。力量，防止复燃复爆。力量，防止复燃复爆。力量，防止复燃复爆。39组别相关部门职责技海洋派出所牵头a)进行火灾评估警治安保卫办组别组别相关部相关部相关部相关部门门职责职责警警警警戒戒戒戒组组 海洋派出所海洋派出所海洋派出所海洋派出所牵头牵头，成成成成员员治安保治安保治安保治安保卫办卫办公公公公室室室室、事、事、事、事发发三三三三级单级单位位位位a a）负责协调实负责协调实施交通管制，采取施交通管制，采取施交通管制，采取施交通管制，采取进进一步隔一步隔一步隔一步隔离、警戒和人离、警戒和人离、警戒和人离、警戒和人员员、物、物、物、物资资疏散措施；疏散措施；疏散措施；疏散措施；b b）疏）疏）疏）疏导围观导围观群众，群众，群众，群众，维维持持持持现场现场秩序。秩序。秩序。秩序。现现场场抢抢险险组组 生生生生产办产办公室公室公室公室牵头牵头物物物物资资装装装装备备科科科科技技术发展科展科基建工程管理科基建工程管理科基建工程管理科基建工程管理科等等等等部部部部门门和和和和单单位。位。位。位。a a）调调配配配配专业抢险专业抢险力量，制定并力量，制定并力量，制定并力量，制定并实实施施施施抢险抢险方方方方案；案；案；案；b b）调调集公司内、外部集公司内、外部集公司内、外部集公司内、外部应应急救援物急救援物急救援物急救援物资资，并运，并运，并运，并运往往往往现场现场。检检测测组组 安全安全安全安全环环保科保科保科保科牵头牵头，技技技技术质术质量量量量监监督中心督中心督中心督中心、事事事事发发三三三三级单级单位等部位等部位等部位等部门门、单单位位位位。a a）开展）开展）开展）开展现场环现场环境和有毒有害气体境和有毒有害气体境和有毒有害气体境和有毒有害气体监测监测并分并分并分并分析析析析监测监测数据；数据；数据；数据；b b）负责监负责监督事督事督事督事发单发单位位位位对现场污对现场污水水水水进进行收集行收集行收集行收集与与与与处处理；理；理；理；c c）当）当）当）当检测检测数据数据数据数据发发生异常生异常生异常生异常变变化化化化时时，应应立即向立即向立即向立即向现场应现场应急急急急总总指指指指挥汇报挥汇报。40组别相关部门职责警海洋派出所牵头，成员治安保卫办公室、事发三组别组别相关部相关部相关部相关部门门职责职责通信通信通信通信联络联络组组信息中心信息中心牵头，组组建建建建现场现场有有有有线线无无无无线线、计计算机通算机通算机通算机通讯讯和和和和图图像像像像传输传输网网网网络络平台平台平台平台保障保障保障保障现场应现场应急指急指急指急指挥挥部和部和部和部和应应急指急指急指急指挥挥中心、中心、中心、中心、现现场应场应急指急指急指急指挥挥部和各部和各部和各部和各组组的通的通的通的通讯畅讯畅通。通。通。通。医医医医疗疗救救救救护护组组公共事公共事公共事公共事业业中心中心中心中心牵头牵头，成成成成员为员为相关医相关医相关医相关医疗疗机构、事机构、事机构、事机构、事发发三三三三级单级单位。位。位。位。a a）负责组织负责组织医医医医疗疗救救救救护护人人人人员员，实实施人施人施人施人员员救治；救治；救治；救治；b b）负责负责治治治治疗药疗药物、器械及其他医物、器械及其他医物、器械及其他医物、器械及其他医疗疗手段的手段的手段的手段的保障。保障。保障。保障。后勤后勤后勤后勤保障保障保障保障组组 生生生生产办产办公室公室公室公室牵头，成成成成员员为为公共事公共事公共事公共事业业中心、工程中心、工程中心、工程中心、工程技技技技术术服服服服务务大大大大队队和事和事和事和事发发三三三三级单级单位等部位等部位等部位等部门门、单单位。位。位。位。a a）制定制定制定制定实实施施施施现场现场生活保障方案；生活保障方案；生活保障方案；生活保障方案；b b）积积极争取地方和社会相关极争取地方和社会相关极争取地方和社会相关极争取地方和社会相关单单位的支持，位的支持，位的支持，位的支持，全力做好参全力做好参全力做好参全力做好参战战人人人人员员就餐、就餐、就餐、就餐、饮饮水、防寒保暖、水、防寒保暖、水、防寒保暖、水、防寒保暖、防暑降温等各防暑降温等各防暑降温等各防暑降温等各项项生活保障。生活保障。生活保障。生活保障。41组别相关部门职责通信联络组信息中心牵头，保障现场应急指挥部和组组别别相关部相关部相关部相关部门门职责职责舆舆情情情情组组 党委宣党委宣党委宣党委宣传传科科科科牵头牵头，成成成成员为员为信息中心、信息中心、信息中心、信息中心、事事事事发发三三三三级单级单位等部位等部位等部位等部门门、单单位。位。位。位。负责对舆负责对舆情情情情进进行行行行监监控、控、控、控、研判；做好媒体接待和信息引研判；做好媒体接待和信息引研判；做好媒体接待和信息引研判；做好媒体接待和信息引导导等工作。等工作。等工作。等工作。善善善善后后后后处处置置置置组组 群众工作科群众工作科群众工作科群众工作科牵头牵头，成成成成员为员为安全安全安全安全环环保科、保科、保科、保科、事事事事发发三三三三级单级单位等部位等部位等部位等部门门、单单位。位。位。位。负责伤负责伤亡人亡人亡人亡人员员及其及其及其及其家属的安家属的安家属的安家属的安抚抚、抚抚恤等工作。恤等工作。恤等工作。恤等工作。42组别相关部门职责舆情组党委宣传科牵头，成员为信息中心、事发43步步步步骤骤处处置置置置负责人人报报警、警、警、警、报报告告告告油罐区油罐区油罐区油罐区发发生火灾、爆炸事故生火灾、爆炸事故生火灾、爆炸事故生火灾、爆炸事故时时，目，目，目，目击击者者者者应应大声疾呼大声疾呼大声疾呼大声疾呼“着火啦着火啦着火啦着火啦”或或或或“爆炸爆炸爆炸爆炸啦啦啦啦”，目，目，目，目击击者、者、者、者、现场现场人人人人员员及及及及时拨时拨打打打打119119电话报电话报警，有人警，有人警，有人警，有人员员受受受受伤时拨伤时拨打打打打“120120”急救急救急救急救电话电话，通知消防，通知消防，通知消防，通知消防队队和就近医院和就近医院和就近医院和就近医院请请求支援，并同求支援，并同求支援，并同求支援，并同时报时报告告告告站站站站长长。目目目目击击者者者者险险情判情判情判情判断断断断对对油罐区火灾、爆炸的油罐区火灾、爆炸的油罐区火灾、爆炸的油罐区火灾、爆炸的险险情和事情和事情和事情和事态进态进行判断，确定事故性行判断，确定事故性行判断，确定事故性行判断，确定事故性质质、类类型。型。型。型。站站站站长长副站副站副站副站长长应应急程急程急程急程序启序启序启序启动动站站站站长长以以以以书书面或口面或口面或口面或口头头（必（必（必（必须须有有有有书书面面面面记录记录）形式宣布本）形式宣布本）形式宣布本）形式宣布本单单位位位位进进入入入入紧紧急状急状急状急状态态，组织现场组织现场急指急指急指急指挥挥部人部人部人部人员员制定制定制定制定灭灭火火火火抢险抢险救援方案。救援方案。救援方案。救援方案。站站站站长长站站站站长长：向采油厂向采油厂向采油厂向采油厂应应急急急急处处置置置置办办公室公室公室公室、当地政府（、当地政府（、当地政府（、当地政府（乡镇乡镇、村）、村）、村）、村）汇报现场汇报现场情况。情况。情况。情况。现场现场指指指指挥挥部部部部设设点点点点根据油罐区火灾根据油罐区火灾根据油罐区火灾根据油罐区火灾险险情、情、情、情、风风向和向和向和向和现场现场情况合理情况合理情况合理情况合理设设置置置置现场现场指指指指挥挥部位置部位置部位置部位置站站站站长长组织组织逃逃逃逃生、疏生、疏生、疏生、疏散散散散迅速迅速迅速迅速组织险组织险情事故情事故情事故情事故现场现场人人人人员员及及及及时时逃生，疏散危逃生，疏散危逃生，疏散危逃生，疏散危险险区内所有无关人区内所有无关人区内所有无关人区内所有无关人员员到安到安到安到安全区域。全区域。全区域。全区域。书记书记副站副站副站副站长长隔离隔离隔离隔离1 1、根据火灾、根据火灾、根据火灾、根据火灾险险情和防情和防情和防情和防护护距离距离距离距离设设置隔离区，封置隔离区，封置隔离区，封置隔离区，封锁现场锁现场，在隔离区周，在隔离区周，在隔离区周，在隔离区周围设围设立明立明立明立明显标显标志，志，志，志，险险情未得到消除，不得解除封情未得到消除，不得解除封情未得到消除，不得解除封情未得到消除，不得解除封锁锁；2 2、指定、指定、指定、指定专专人人人人对对隔离区隔离区隔离区隔离区执执行警戒和交通管制，禁止无关人行警戒和交通管制，禁止无关人行警戒和交通管制，禁止无关人行警戒和交通管制，禁止无关人员员和和和和车辆进车辆进入；入；入；入；3 3、指定、指定、指定、指定专专人到主要路口等候消防人到主要路口等候消防人到主要路口等候消防人到主要路口等候消防队队到来，到来，到来，到来，带队进带队进入入入入抢险抢险区指定地点。区指定地点。区指定地点。区指定地点。书记书记副站副站副站副站长长疏散、疏散、疏散、疏散、宣宣宣宣传传1 1、紧紧急疏散急疏散急疏散急疏散转转移隔离区内人移隔离区内人移隔离区内人移隔离区内人员员、非、非、非、非应应急人急人急人急人员员撤离到安全区域；撤离到安全区域；撤离到安全区域；撤离到安全区域；2 2、通、通、通、通过扩过扩音器向疏散人群宣音器向疏散人群宣音器向疏散人群宣音器向疏散人群宣传传疏散距离和逃生路疏散距离和逃生路疏散距离和逃生路疏散距离和逃生路线线、个人防、个人防、个人防、个人防护护措施和措施和措施和措施和注意事注意事注意事注意事项项等信息，做好等信息，做好等信息，做好等信息，做好稳稳定情定情定情定情绪绪、消除恐惧心理等方面的宣、消除恐惧心理等方面的宣、消除恐惧心理等方面的宣、消除恐惧心理等方面的宣传传工作。工作。工作。工作。书记书记副站副站副站副站长长43步骤处置负责人报警、报告油罐区发生火灾44步步骤处处置置置置负责人人清人数清人数清人数清人数立即在集合地点清点立即在集合地点清点立即在集合地点清点立即在集合地点清点营营房区人数，向平台房区人数，向平台房区人数，向平台房区人数，向平台经经理理理理报报告。告。告。告。站站站站长长现场现场急急急急救救救救1 1、有人、有人、有人、有人员员受受受受伤时伤时立即立即立即立即进进行行行行现场现场急救并与当地医院取得急救并与当地医院取得急救并与当地医院取得急救并与当地医院取得联联系，做好急救准系，做好急救准系，做好急救准系，做好急救准备备；2 2、对对可能受到可能受到可能受到可能受到污污染和染和染和染和损伤损伤的人的人的人的人员员，立即采取，立即采取，立即采取，立即采取暂时暂时隔离和隔离和隔离和隔离和应应急救治措施，急救治措施，急救治措施，急救治措施，彻彻底清底清底清底清除除除除污污染并将受染并将受染并将受染并将受伤伤人人人人员员送医院救治；做好送医院救治；做好送医院救治；做好送医院救治；做好现场现场的消毒工作。的消毒工作。的消毒工作。的消毒工作。安全副安全副安全副安全副队长队长组织灭组织灭火火火火1 1、组织应现场组织应现场急指急指急指急指挥挥部各小部各小部各小部各小组组人人人人员员按按按按职责职责分分分分头头行行行行动动；2 2、发电发电工工工工应应立即切断油罐区立即切断油罐区立即切断油罐区立即切断油罐区电电源开关；源开关；源开关；源开关；3 3、安全、安全、安全、安全员组织义务员组织义务消防消防消防消防队对队对火灾火灾火灾火灾进进行扑救，控制火行扑救，控制火行扑救，控制火行扑救，控制火势势，防止蔓延；，防止蔓延；，防止蔓延；，防止蔓延；4 4、隔离或冷却控制区内及周、隔离或冷却控制区内及周、隔离或冷却控制区内及周、隔离或冷却控制区内及周围围易爆、易燃物品；易爆、易燃物品；易爆、易燃物品；易爆、易燃物品；5 5、关、关、关、关闭闭油罐盖子，用覆盖物油罐盖子，用覆盖物油罐盖子，用覆盖物油罐盖子，用覆盖物进进行窒息行窒息行窒息行窒息灭灭火、干粉和火、干粉和火、干粉和火、干粉和12111211灭灭火器火器火器火器灭灭火；火；火；火；6 6、如果燃油不足、如果燃油不足、如果燃油不足、如果燃油不足1/31/3，火焰独立且，火焰独立且，火焰独立且，火焰独立且灭灭火可能性小，火可能性小，火可能性小，火可能性小，则则在冷却水控制下将余油燃尽；在冷却水控制下将余油燃尽；在冷却水控制下将余油燃尽；在冷却水控制下将余油燃尽；7 7、条件允、条件允、条件允、条件允许对许对其他物其他物其他物其他物质质、设备进设备进行行行行抢抢救。救。救。救。站站站站长长撤离撤离撤离撤离当出当出当出当出现现爆炸征兆爆炸征兆爆炸征兆爆炸征兆时时，组织组织所有人所有人所有人所有人员员撤离撤离撤离撤离现场现场。站站站站长长配合配合配合配合上上上上级级及地方消防及地方消防及地方消防及地方消防队队、医、医、医、医疗疗急救等救援力量赶到急救等救援力量赶到急救等救援力量赶到急救等救援力量赶到现场现场后，配合疏散、警戒，后，配合疏散、警戒，后，配合疏散、警戒，后，配合疏散、警戒，服从消防服从消防服从消防服从消防队队指指指指挥挥，配和消防，配和消防，配和消防，配和消防队队扑扑扑扑灭灭火灾。配合医火灾。配合医火灾。配合医火灾。配合医护护人人人人员员救治救治救治救治伤员伤员。站站站站长长处处置置置置企地企地企地企地联联合合合合现场现场指指指指挥挥部研究部研究部研究部研究处处置方案，按程序置方案，按程序置方案，按程序置方案，按程序报报批，安全批，安全批，安全批，安全处处置。置。置。置。应应急解急解急解急解除除除除当受当受当受当受伤伤人人人人员员已得到有效救治，已得到有效救治，已得到有效救治，已得到有效救治，现场现场火灾已火灾已火灾已火灾已经经扑扑扑扑灭灭，险险情以已情以已情以已情以已经经解除，上解除，上解除，上解除，上级级及地方及地方及地方及地方应应急救援行急救援行急救援行急救援行动动已已已已经结经结束，各束，各束，各束，各项预项预防措施已防措施已防措施已防措施已经经得到落得到落得到落得到落实实，试试气气气气队队长长宣布宣布宣布宣布应应急解除。急解除。急解除。急解除。站站站站长长善后善后善后善后处处理理理理1 1、抢险结抢险结束，束，束，束，险险情得到控制后，立即清理情得到控制后，立即清理情得到控制后，立即清理情得到控制后，立即清理现场现场，清点，清点，清点，清点现场现场人人人人员员，尽快，尽快，尽快，尽快恢复生恢复生恢复生恢复生产产。2 2、调查调查事故原因，事故原因，事故原因，事故原因，评评估估估估损损失，失，失，失，编编写事故写事故写事故写事故报报告并上告并上告并上告并上报报分公司。分公司。分公司。分公司。书记书记44步骤处置负责人清人数立即在集合地点清点生生产安全事故安全事故应急演急演练规范范评估估45（四）（四）应急演急演练评估估生产安全事故应急演练规范评估45（四）应急演练评估46实战演演练准准备情况情况评估估1 1、演、演、演、演练练策划与策划与策划与策划与设计设计2 2、演、演、演、演练练文件文件文件文件编编制制制制3 3、演、演、演、演练练保障保障保障保障46实战演练准备情况评估1、演练策划与设计474748实战实战演演演演练实练实施情况施情况施情况施情况评评估估估估1 1、预预警与信息警与信息报报告告2 2、紧紧急急动员动员3 3、事故、事故监测监测与研判与研判4 4、指、指挥挥和和协调协调5 5、事故、事故处处置置6 6、应应急急资资源管理源管理7 7、应应急通信急通信8 8、信息公开、信息公开9 9、人、人员员保保护护1010、警戒与管制、警戒与管制1111、医、医疗疗救救护护1212、现场现场控制及恢复控制及恢复1313、其他、其他48实战演练实施情况评估1、预警与信息报告4949505051桌面演桌面演练评估估演演练策划与准策划与准备演演练实施施51桌面演练评估演练策划与准备525253一、必一、必须落落实企企业主要主要负责人是安全生人是安全生产应急管理第一急管理第一责任人的工作任人的工作责任任制制，层层建立安全生建立安全生产应急管理急管理责任体系。任体系。二、必二、必须依法依法设置安全生置安全生产应急管理机构急管理机构，配配备专职或者兼或者兼职安全生安全生产应急管理人急管理人员，建立，建立应急管理工作制度。急管理工作制度。三、必三、必须建立建立专（兼）（兼）职应急救援急救援队伍或与伍或与邻近近专职救援救援队签订救援救援协议，配配备必要的必要的应急装急装备、物、物资，危危险作作业必必须有有专人人监护。四、必四、必须在在风险评估的基估的基础上，上，编制与当地政府及相关部制与当地政府及相关部门相相衔接的接的应急急预案案，重点，重点岗位制定位制定应急急处置卡，每年至少置卡，每年至少组织一次一次应急演急演练。企企业安全生安全生产应急管理九条急管理九条规定定53一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的54五、必五、必须开展从开展从业人人员岗位位应急知急知识教育和自救互救、避教育和自救互救、避险逃生技能培逃生技能培训，并，并定期定期组织考核。考核。六、必六、必须向从向从业人人员告知作告知作业岗位、位、场所危所危险因素和因素和险情情处置要点，高置要点，高风险区区域和重大危域和重大危险源必源必须设立明立明显标识，并确保逃生通道，并确保逃生通道畅通。通。七、必七、必须落落实从从业人人员在在发现直接危及人身安全的直接危及人身安全的紧急情况急情况时停止作停止作业，或或在在采取可能的采取可能的应急措施后撤离作急措施后撤离作业场所的所的权利。利。八、必八、必须在在险情或事故情或事故发生后生后第一第一时间做好先期做好先期处置置，及及时采取隔离和疏散措采取隔离和疏散措施施，并按，并按规定立即如定立即如实向当地政府及有关部向当地政府及有关部门报告。告。九、九、必必须每年每年对应急投入、急投入、应急准急准备、应急急处置与救援等工作置与救援等工作进行行总结评估。估。54五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生谢谢谢谢 ！55谢55