项目2选择采购模式课件

采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式项目项目二二选择采购模式选择采购模式2024/7/301采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式项目目标项目目标p知识目标知识目标1.掌握集中采购、分散采购的概念及二者的区别与选择依据。掌握集中采购、分散采购的概念及二者的区别与选择依据。2.了解了解JIT采购、电子采购和第三方采购的基本概念。采购、电子采购和第三方采购的基本概念。3.掌握招标采购的定义、种类、一般程序。掌握招标采购的定义、种类、一般程序。4.熟悉评标的原则和方法、议标的相关概念。熟悉评标的原则和方法、议标的相关概念。p技能目标技能目标1.会根据企业的具体情况，选择合适的采购模式。会根据企业的具体情况，选择合适的采购模式。2.能为某个需求单位简单设计一个招投标的方案。能为某个需求单位简单设计一个招投标的方案。2024/7/302采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式任务一 熟悉各种采购模式2024/7/303采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式【任务驱动】百安居是一个洋品牌，在中国建材市场的份额与日俱增，除了翠百安居是一个洋品牌，在中国建材市场的份额与日俱增，除了翠峰集团的背景和百安居本身的实力外，其最具竞争力的优势依赖于它峰集团的背景和百安居本身的实力外，其最具竞争力的优势依赖于它层次分明的采购模式所形成的低价优势。层次分明的采购模式所形成的低价优势。百安居的采购网络是三个层次的结合。首先是全球采购网络，分布在百安居的采购网络是三个层次的结合。首先是全球采购网络，分布在全球超过全球超过14个国家和地区。其次是全国网络，百安居在中国已经有个国家和地区。其次是全国网络，百安居在中国已经有40多家店，华南以深圳为中心，华东以上海为中心，华北以北京为中心。多家店，华南以深圳为中心，华东以上海为中心，华北以北京为中心。这些地方都十分接近建材生产基地，可以有效降低采购成本。另外，这些地方都十分接近建材生产基地，可以有效降低采购成本。另外，百安居还会在每个城市寻找当地的品牌供应商，这样百安居把每个城百安居还会在每个城市寻找当地的品牌供应商，这样百安居把每个城市建立的采购网络逐渐培养成全国的网络，再纳入百安居的全球网络。市建立的采购网络逐渐培养成全国的网络，再纳入百安居的全球网络。同时，百安居又成功运用了沃尔玛同时，百安居又成功运用了沃尔玛“本地化采购本地化采购”和和“一站式一站式”营销的经营方式，针对中国传统建材市场多而散、采购力量薄弱的特营销的经营方式，针对中国传统建材市场多而散、采购力量薄弱的特点，百安居也发挥了连锁销售的本地采购能力。百安居作为欧洲最大点，百安居也发挥了连锁销售的本地采购能力。百安居作为欧洲最大的建材零售商，每年从中国采购的建材、五金工具等商品金额高达的建材零售商，每年从中国采购的建材、五金工具等商品金额高达10亿美元，占总采购量的亿美元，占总采购量的1/3，这一采购量还以每年，这一采购量还以每年15%以上的速度递增。以上的速度递增。2024/7/304采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式【任务驱动】百安居中国区的总部设在上海，它的全国采购中心也设在那里。与百安居中国区的总部设在上海，它的全国采购中心也设在那里。与采购规模相适应，百安居中国采购中心有采购规模相适应，百安居中国采购中心有150多名员工，每个区域大约多名员工，每个区域大约30多人，各个城市所设的采购小团队，由五六个人组成。不过千万不多人，各个城市所设的采购小团队，由五六个人组成。不过千万不能小看这些基层的采购小团队，他们是百安居采购网络的神经末梢。能小看这些基层的采购小团队，他们是百安居采购网络的神经末梢。优秀的供应商往往是由这些小团队发现并推荐给区域的采购中心，慢优秀的供应商往往是由这些小团队发现并推荐给区域的采购中心，慢慢地再被纳入到全国的采购网络。这样一来，随着百安居在全国事业慢地再被纳入到全国的采购网络。这样一来，随着百安居在全国事业的发展，它的基层采购网络覆盖越来越广、越来越深，其供应商的数的发展，它的基层采购网络覆盖越来越广、越来越深，其供应商的数量也随之迅速增加，百安居整体采购成本进而大大下降。百安居的采量也随之迅速增加，百安居整体采购成本进而大大下降。百安居的采购网络还有一个吸引供应商的法宝，那就是它的老东家翠峰集团。通购网络还有一个吸引供应商的法宝，那就是它的老东家翠峰集团。通过与百安居的合作，已经有相当多的供应商逐步进入翠峰集团的采购过与百安居的合作，已经有相当多的供应商逐步进入翠峰集团的采购体系，不仅分享了巨大的采购份额，还争得进入欧洲市场和全球其他体系，不仅分享了巨大的采购份额，还争得进入欧洲市场和全球其他建材连锁店的机会。建材连锁店的机会。那么，百安居的采购模式是怎样的？这种模式又是如何形成低价优那么，百安居的采购模式是怎样的？这种模式又是如何形成低价优势的呢？势的呢？2024/7/305采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式【任务分析】若要完成此任务，需明确以下几个问题。若要完成此任务，需明确以下几个问题。1.什么是采购模式？什么是采购模式？2.目前有哪几种常用的采购模式？各自的特点是什么？各目前有哪几种常用的采购模式？各自的特点是什么？各适用于什么样的情况？适用于什么样的情况？2024/7/306采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式【任务资讯】一、采购模式及种类一、采购模式及种类采购模式是采购主体获取资源或物品、工程、服务的途径、形式采购模式是采购主体获取资源或物品、工程、服务的途径、形式和方法。它决定着企业能否有效地组织、控制物品资源，以保证其正和方法。它决定着企业能否有效地组织、控制物品资源，以保证其正常的生产和经营以及较大利润空间的实现。由过去传统的采购模式发常的生产和经营以及较大利润空间的实现。由过去传统的采购模式发展为现代的科学采购模式，采购模式经历了一个较长时间的发展过程。展为现代的科学采购模式，采购模式经历了一个较长时间的发展过程。传统的采购模式是以填充库存为目的，管理简单、粗糙，市场响应不传统的采购模式是以填充库存为目的，管理简单、粗糙，市场响应不灵敏，库存量大，资金积压大，库存风险大。科学采购，是以响应客灵敏，库存量大，资金积压大，库存风险大。科学采购，是以响应客户需求为主要目的的订单式采购方式。户需求为主要目的的订单式采购方式。科学采购的方式很多，如集中采购、分散采购、科学采购的方式很多，如集中采购、分散采购、JIT采购、电子采购、电子采购、第三方采购、政府采购、招标采购、订货点采购等。下面仅就采购、第三方采购、政府采购、招标采购、订货点采购等。下面仅就其中的几种方式加以讨论。其中的几种方式加以讨论。2024/7/307采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式二、集中采购与分散采购二、集中采购与分散采购(一一)集中采购模式集中采购模式集中采购模式是指企业在核心管理层建立专门的采购机构，统一组集中采购模式是指企业在核心管理层建立专门的采购机构，统一组织企业所需物品的采购业务，以组建内部采购部门的方式来统一其分织企业所需物品的采购业务，以组建内部采购部门的方式来统一其分布于世界各地的分支机构的采购业务，减少采购渠道，通过批量采购布于世界各地的分支机构的采购业务，减少采购渠道，通过批量采购获得价格优惠。集中采购模式有利于稳定企业与供应商之间的关系，获得价格优惠。集中采购模式有利于稳定企业与供应商之间的关系，是经营主体降低进货及物流成本，赢得市场，控制节奏，保护产权、是经营主体降低进货及物流成本，赢得市场，控制节奏，保护产权、技术和商业秘密，提高效益，取得最大利益的战略手段。集中采购是技术和商业秘密，提高效益，取得最大利益的战略手段。集中采购是把采购工作集中到一个部门来管理，其他部门甚至分公司均没有采购把采购工作集中到一个部门来管理，其他部门甚至分公司均没有采购权。权。2024/7/308采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式二、集中采购与分散采购二、集中采购与分散采购(二二)分散采购模式分散采购模式分散采购是由企业下属单位分散采购是由企业下属单位(如子公司、分厂、车间或分店如子公司、分厂、车间或分店)实施的实施的满足其自身生产经营需要的采购。分散采购是集中采购的完善和补充，满足其自身生产经营需要的采购。分散采购是集中采购的完善和补充，有利于采购环节与存货、供料等环节的协调配合，有利于增强基层工有利于采购环节与存货、供料等环节的协调配合，有利于增强基层工作责任心，使基层工作富有弹性和成效。作责任心，使基层工作富有弹性和成效。这种模式通常对规模大、部门分散在较广区域、供应成本低于集中采这种模式通常对规模大、部门分散在较广区域、供应成本低于集中采购成本、小批量、单件、价值低、产品开发研制、试验所需要的物品购成本、小批量、单件、价值低、产品开发研制、试验所需要的物品比较适用。比较适用。由于分散采购制度存在许多弊病，所以这种方式正逐渐被集中采购由于分散采购制度存在许多弊病，所以这种方式正逐渐被集中采购所取代。只有在地区之间消费需求存在较大差异时，分散采购才适用所取代。只有在地区之间消费需求存在较大差异时，分散采购才适用于跨地区的公司。于跨地区的公司。2024/7/309采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式二、集中采购与分散采购二、集中采购与分散采购(三三)集中采购和分散采购的区别集中采购和分散采购的区别1.采购项目特征上的区别采购项目特征上的区别2.采购执行主体上的区别采购执行主体上的区别3.采购的目的和作用上的区别采购的目的和作用上的区别(四四)集中采购和分散采购选择的依据集中采购和分散采购选择的依据在决定采用集中采购还是分散采购时，应该考虑以下的因素或标准。在决定采用集中采购还是分散采购时，应该考虑以下的因素或标准。(1)采购需求的通用性。经营单位对所购产品需求的通用性越高，从采购需求的通用性。经营单位对所购产品需求的通用性越高，从集中或协作的方法中得到的优惠越多，也会在谈判中处于较有利的地集中或协作的方法中得到的优惠越多，也会在谈判中处于较有利的地位。这也是大型公司中的原材料和包装材料的购买通常集中在一个地位。这也是大型公司中的原材料和包装材料的购买通常集中在一个地点点(公司公司)采购的原因。采购的原因。2024/7/3010采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式二、集中采购与分散采购二、集中采购与分散采购(2)地理位置。当经营单位相距遥远时，会妨碍协作采购。目前一些地理位置。当经营单位相距遥远时，会妨碍协作采购。目前一些大型公司已经从全球的协作采购战略转为地区的协作采购战略。大型公司已经从全球的协作采购战略转为地区的协作采购战略。(3)潜在的节约。有些物品的价格对采购数量非常敏感，购买的数量潜在的节约。有些物品的价格对采购数量非常敏感，购买的数量越多价格越低。一些标准商品的高技术部件都是如此。越多价格越低。一些标准商品的高技术部件都是如此。(4)所需的专门技术。有时，有效的采购需要非常高的专业技术，如所需的专门技术。有时，有效的采购需要非常高的专业技术，如在高技术半导体和微芯片的采购中，因此大多数电子产品制造商已经在高技术半导体和微芯片的采购中，因此大多数电子产品制造商已经将这些产品的购买集中化，而且在购买软件和硬件时也如此。将这些产品的购买集中化，而且在购买软件和硬件时也如此。(5)价格波动。如果物品价格波动。如果物品(如果汁、小麦、咖啡如果汁、小麦、咖啡)的价格对政治和经济的价格对政治和经济气候的敏感程度很高，集中采购的方法就会成为首选。气候的敏感程度很高，集中采购的方法就会成为首选。2024/7/3011采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式三、其他采购模式三、其他采购模式(一一)JIT采购模式采购模式JIT采购又称为准时化采购又称为准时化(JustInTime)采购，它是由准时化生产管理采购，它是由准时化生产管理思想演变而来的。其基本思想是：把合适的数量、质量的物品，在合思想演变而来的。其基本思想是：把合适的数量、质量的物品，在合适的时间供应到合适的地点，最大限度地满足用户的需要。适的时间供应到合适的地点，最大限度地满足用户的需要。JIT采购和采购和JIT生产一样，不但能够最大限度地满足用户需要，而且可以极大地消生产一样，不但能够最大限度地满足用户需要，而且可以极大地消除库存，最大限度地消除浪费，从而极大地降低企业的采购成本和经除库存，最大限度地消除浪费，从而极大地降低企业的采购成本和经营成本，提高企业的竞争力。营成本，提高企业的竞争力。JIT采购具有以下特点：采购具有以下特点：合理选择供应商，并与之建立战略伙伴合理选择供应商，并与之建立战略伙伴关系，要求供应商进入制造商的生产过程；关系，要求供应商进入制造商的生产过程；小批量采购；小批量采购；实现零实现零库存或少库存；库存或少库存；交货准时，包装标准；交货准时，包装标准；信息共享；信息共享；重视教育与重视教育与培训；培训；进行严格的质量控制，产品实行国际认证。进行严格的质量控制，产品实行国际认证。2024/7/3012采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式三、其他采购模式三、其他采购模式(二二)电子采购模式电子采购模式电子采购就是用计算机系统代替传统的文书系统，通过网络支持完电子采购就是用计算机系统代替传统的文书系统，通过网络支持完成采购工作的一种业务处理方式，如网上招标、网上竞标、网上谈判成采购工作的一种业务处理方式，如网上招标、网上竞标、网上谈判等。企业之间在网络上进行的招标、竞价、谈判等等。企业之间在网络上进行的招标、竞价、谈判等B2B电子商务活动电子商务活动只是电子采购的一个组成部分。电子采购比一般的电子商务和一般性只是电子采购的一个组成部分。电子采购比一般的电子商务和一般性的采购在本质上有了更多的概念延伸，它不仅完成采购行为，而且利的采购在本质上有了更多的概念延伸，它不仅完成采购行为，而且利用信息和网络技术对采购全程的各个环节进行管理，有效地整合了企用信息和网络技术对采购全程的各个环节进行管理，有效地整合了企业的资源，帮助供需双方降低了成本，提高了企业的核心竞争力，是业的资源，帮助供需双方降低了成本，提高了企业的核心竞争力，是企业运营信息化不可或缺的重要组成部分。企业运营信息化不可或缺的重要组成部分。2024/7/3013采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式三、其他采购模式三、其他采购模式(三三)第三方采购模式第三方采购模式第三方采购第三方采购(ThirdPartyPurchase，TPP)，是指企业将非核心资源，是指企业将非核心资源外包，从而专注于自身的竞争优势，即供方和需方为专注于其竞争优外包，从而专注于自身的竞争优势，即供方和需方为专注于其竞争优势，将产品和服务的采购工作外包给第三方的一种采购模式。势，将产品和服务的采购工作外包给第三方的一种采购模式。第三方采购是一种新型的采购模式，它与传统采购模式的最大区别在第三方采购是一种新型的采购模式，它与传统采购模式的最大区别在于，采购的主体是买卖双方之外的第三方，实现了物品需求采购的外于，采购的主体是买卖双方之外的第三方，实现了物品需求采购的外部化。在这种方式下大多数企业将不再设立专门的采购部门和储备大部化。在这种方式下大多数企业将不再设立专门的采购部门和储备大量的库存原料，这些工作将交给第三方采购企业来完成。量的库存原料，这些工作将交给第三方采购企业来完成。2024/7/3014采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式【任务实施】现在，该知道如何完成这个任务了吧。请运用上述介绍的几种采现在，该知道如何完成这个任务了吧。请运用上述介绍的几种采购模式对购模式对“百安居百安居”进行分析，总结出其采用的模式，并说明这种模进行分析，总结出其采用的模式，并说明这种模式是如何形成低价优势的。式是如何形成低价优势的。提示：提示：重点学习集中采购与分散采购两种模式。重点学习集中采购与分散采购两种模式。2024/7/3015采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目1.采购基础知识采购基础知识任务二 走进招标采购2024/7/3016采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式【任务驱动】【任务驱动】1998年年1月，国家大剧院建设领导小组成立。组建了由北京市牵头，月，国家大剧院建设领导小组成立。组建了由北京市牵头，文化部、建设部参加的国家大剧院工程业主委员会，并确定建筑设计文化部、建设部参加的国家大剧院工程业主委员会，并确定建筑设计方案以邀请方式为主进行国际招标。方案以邀请方式为主进行国际招标。1998年年4月，国务院发出国务院月，国务院发出国务院批转国家发展计划委员会关于建设国家大剧院有关问题请示的通知，批转国家发展计划委员会关于建设国家大剧院有关问题请示的通知，批准国家大剧院工程立项建设，该项目的资金来源主要是国家财政拨批准国家大剧院工程立项建设，该项目的资金来源主要是国家财政拨款。当月款。当月13日开始了建筑设计方案的国际邀请竞赛。经过两轮竞赛、日开始了建筑设计方案的国际邀请竞赛。经过两轮竞赛、三次修改，并广泛征求建筑设计专家、剧场技术专家、艺术家和全国三次修改，并广泛征求建筑设计专家、剧场技术专家、艺术家和全国及北京市部分人大代表、政协委员的意见，确定了推荐方案，以巴黎及北京市部分人大代表、政协委员的意见，确定了推荐方案，以巴黎机场公司的建筑师保罗机场公司的建筑师保罗安德鲁的中标结束。整个招标过程历时一年安德鲁的中标结束。整个招标过程历时一年零三个月。零三个月。国家大剧院的建设为什么历时四十余年才尘埃落定？国家大剧院设国家大剧院的建设为什么历时四十余年才尘埃落定？国家大剧院设计方案的产生采用的是什么方法？为什么？是如何进行的？计方案的产生采用的是什么方法？为什么？是如何进行的？2024/7/3017采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式【任务分析】【任务分析】若要完成此任务，需明确以下几个问题。若要完成此任务，需明确以下几个问题。(1)国家大剧院设计方案属于什么类型的采购？有什么特点？国家大剧院设计方案属于什么类型的采购？有什么特点？(2)什么是招投标采购？如何进行招投标采购？什么是招投标采购？如何进行招投标采购？2024/7/3018采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式【任务资讯】【任务资讯】一、招投标采购概述一、招投标采购概述(一一)什么是招投标什么是招投标广义的招标是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商广义的招标是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并最终与之签订合同的过程。当人们笼统中最佳的投标人为中标人，并最终与之签订合同的过程。当人们笼统地提招标时，通常是指广义的招标。地提招标时，通常是指广义的招标。狭义的招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，狭义的招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向潜在投标商发出投标邀请的行为向潜在投标商发出投标邀请的行为(InvitationtoTender)。当招标与。当招标与投标一起使用时，则指狭义的招标。与狭义的招标相对的一个概念是投标一起使用时，则指狭义的招标。与狭义的招标相对的一个概念是投标，投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写招投标，投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写招标文件标文件(也称标书也称标书)，并将其送交给招标人的行为。，并将其送交给招标人的行为。2024/7/3019采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式【任务资讯】【任务资讯】从采购交易过程看，招标和投标是一个问题的两个方面，没有招标从采购交易过程看，招标和投标是一个问题的两个方面，没有招标，就没有投标的响应；没有投标，那么来招标也没有意义。在现行的，就没有投标的响应；没有投标，那么来招标也没有意义。在现行的采购法律中，无论国内还是国际，对招投标均作出了相应的规定。采购法律中，无论国内还是国际，对招投标均作出了相应的规定。(二二)招投标特点招投标特点(1)公开性公开性(2)公平性公平性(3)竞争性竞争性(4)时间性强时间性强2024/7/3020采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(三三)招标采购的种类招标采购的种类1.按接受投标人的范围分类按接受投标人的范围分类(1)国际竞争性招标采购是指没有国籍限制，采购单位通过国际性刊国际竞争性招标采购是指没有国籍限制，采购单位通过国际性刊物公开发布招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招物公开发布招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。标采购方式。(2)国内竞争性招标采购是指采购单位使用本国文字在国内主要刊物国内竞争性招标采购是指采购单位使用本国文字在国内主要刊物上刊登招标公告，邀请国内所有符合要求的供应商参加投标的一种招上刊登招标公告，邀请国内所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。标采购方式。(3)国际限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告，而直接邀请国际限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告，而直接邀请国内外供应商参加投标的一种采购方式。国内外供应商参加投标的一种采购方式。(4)国内限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告，而直接邀请国内限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告，而直接邀请国内供应商参加投标的一种采购方式。国内供应商参加投标的一种采购方式。2024/7/3021采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(三三)招标采购的种类招标采购的种类2.按公开程度分类按公开程度分类1)公开招标采购公开招标采购公开招标又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其他媒公开招标又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。争性招标和国内竞争性招标。(1)国际竞争性招标。国际竞争性招标。(2)国内竞争性招标。国内竞争性招标。2024/7/3022采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(三三)招标采购的种类招标采购的种类2)邀请招标采购邀请招标采购邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请它们参加招标竞争。一般定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请它们参加招标竞争。一般情况下，选择的投标人不得少于三个，具体数量视招标项目的规模大情况下，选择的投标人不得少于三个，具体数量视招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，而且提高了每个投标者的中标机会。而且提高了每个投标者的中标机会。有下列情形之一的，经财政部门同意，可以邀请招标：有下列情形之一的，经财政部门同意，可以邀请招标：公开招标公开招标后，没有供应人或无合格投标人；后，没有供应人或无合格投标人；出现了不可预见的急需；出现了不可预见的急需；发生发生突发事件，无法按招标方式得到所需的货物、工程或服务；突发事件，无法按招标方式得到所需的货物、工程或服务；供应人供应人准备投标文件需要高额费用；准备投标文件需要高额费用；采购项目因其复杂性和专门性，只能采购项目因其复杂性和专门性，只能从有限范围的供应方获得；从有限范围的供应方获得；公开招标成本过高，与采购项目的价值公开招标成本过高，与采购项目的价值不相称；不相称；经财政部门认定的其他情况。经财政部门认定的其他情况。2024/7/3023采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(四四)公开招标和邀请招标的区别公开招标和邀请招标的区别(1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布；邀请招标发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布；邀请招标采用投标邀请书的形式发布。采用投标邀请书的形式发布。(2)选择的范围不同。公开招标针对的是一切潜在的、对招标项目感选择的范围不同。公开招标针对的是一切潜在的、对招标项目感兴趣的供应商，采购方事先不知道投标人的数量；邀请招标针对已经兴趣的供应商，采购方事先不知道投标人的数量；邀请招标针对已经了解的供应商，而且事先已经知道投标人的数量。了解的供应商，而且事先已经知道投标人的数量。(3)竞争的范围不同。公开招标是所有符合条件的供应商都有机会参竞争的范围不同。公开招标是所有符合条件的供应商都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，采购方拥有绝加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，采购方拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果；邀请招标中投标人的数量有对的选择余地，容易获得最佳招标效果；邀请招标中投标人的数量有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏，不容易获得最佳招标效果。商或承包商遗漏，不容易获得最佳招标效果。2024/7/3024采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(四四)公开招标和邀请招标的区别公开招标和邀请招标的区别(4)公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序标准公开进行，大大降低了作弊的可能性；指定并为大家所知的程序标准公开进行，大大降低了作弊的可能性；相比而言，邀请招标的公开程度差一些，产生不法行为的机会也就多相比而言，邀请招标的公开程度差一些，产生不法行为的机会也就多一些。一些。(5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少；公开招标的程使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少；公开招标的程序比较多，从发布公告、投标人作出反应、评标，到签订合同，有许序比较多，从发布公告、投标人作出反应、评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。2024/7/3025采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(五五)议标议标议标不在招投标法的应用范围，但在采购实践中，却被经常使用，议标不在招投标法的应用范围，但在采购实践中，却被经常使用，对于需要后续服务的重要产品及工程项目常需议标。议标即通过谈判来确对于需要后续服务的重要产品及工程项目常需议标。议标即通过谈判来确定中标者，主要有以下几种方式。定中标者，主要有以下几种方式。1.直接邀请议标方式直接邀请议标方式由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。如果协商不成，可以邀请另一家，直到协议达成为止。订采购合同。如果协商不成，可以邀请另一家，直到协议达成为止。2.比价议标方式比价议标方式“比价比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，一般适用于规模是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，一般适用于规模不大、内容简单的工程和货物采购。通常的做法是由招标人将采购的有关不大、内容简单的工程和货物采购。通常的做法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家企业，要求它们在约定的时间报价，然后招标单位分要求送交选定的几家企业，要求它们在约定的时间报价，然后招标单位分析比较，从中选择报价合理的企业，就工期、造价、质量、付款条件等细析比较，从中选择报价合理的企业，就工期、造价、质量、付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。节进行协商，从而达成协议，签订合同。3.方案竞赛议标方式方案竞赛议标方式方案竞赛议标是选择工程规划设计任务的常用方式，通常公开组织，方案竞赛议标是选择工程规划设计任务的常用方式，通常公开组织，也可邀请经预先选择的规划设计机构参加竞赛。也可邀请经预先选择的规划设计机构参加竞赛。2024/7/3026采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(六六)招投标的适用范围招投标的适用范围从有关国家及国际组织的法律、法规等规定来看，将招标采购的从有关国家及国际组织的法律、法规等规定来看，将招标采购的标的分为货物标的分为货物(物资物资)、工程、服务已经成为一种通常的做法。联合、工程、服务已经成为一种通常的做法。联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法明确规定：国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法明确规定：“货物货物”为各种各样的物品，包括原材料，产品，设备，固态、液态及气态的为各种各样的物品，包括原材料，产品，设备，固态、液态及气态的物体以及电力；物体以及电力；“工程工程”是指与楼房、结构或建筑物的建造、改建、是指与楼房、结构或建筑物的建造、改建、拆除、修缮或翻新有关的一切工作。我国的情况是：在货物方面，招拆除、修缮或翻新有关的一切工作。我国的情况是：在货物方面，招标标的主要是机电设备和机械成套设备；在工程方面，招标标的主要标标的主要是机电设备和机械成套设备；在工程方面，招标标的主要是工程建设和安装；在服务方面，招标标的主要是科研课题、工程监是工程建设和安装；在服务方面，招标标的主要是科研课题、工程监理、招标代理、承包租赁等。各国对此的界定目前还不统一，但有一理、招标代理、承包租赁等。各国对此的界定目前还不统一，但有一个趋势是招标标的的范围正逐渐扩大。个趋势是招标标的的范围正逐渐扩大。2024/7/3027采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(七七)招标、投标人的条件招标、投标人的条件招标人是依照法律规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他招标人是依照法律规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。在我国，从保护国有资产的原则出发，将国家机关、国有企事组织。在我国，从保护国有资产的原则出发，将国家机关、国有企事业单位及其控股的企业作为招标的主体已被各种招标法规所确定。业单位及其控股的企业作为招标的主体已被各种招标法规所确定。根据法律规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其根据法律规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。一般情况下，不允许以个人的名义参加投标，但是当招标的他组织。一般情况下，不允许以个人的名义参加投标，但是当招标的项目为科研项目时，有时也允许个人参加投标，但投标的个人要符合项目为科研项目时，有时也允许个人参加投标，但投标的个人要符合相关法律关于投标人的规定。相关法律关于投标人的规定。2024/7/3028采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式二、招标采购的基本程序二、招标采购的基本程序(一一)招标准备招标准备(1)明确招标采购的目的。明确招标采购的目的。(2)成立招标采购小组。成立招标采购小组。(3)编制招标文件。编制招标文件。(4)招标文件确认。招标文件在定稿前须交企业领导层审核确认。招标文件确认。招标文件在定稿前须交企业领导层审核确认。(5)搜集信息。搜集信息。2024/7/3029采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(二二)招标阶段招标阶段1.发布招标公告发布招标公告招标公告应当通过报刊、网络或者其他媒介发布。招标公告应当载招标公告应当通过报刊、网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明下列事项：招标人的名称和地址；招标项目的性质及数量；招标项明下列事项：招标人的名称和地址；招标项目的性质及数量；招标项目的地点及时间要求；获得招标文件的办法、地点及时间；需要公告目的地点及时间要求；获得招标文件的办法、地点及时间；需要公告的其他事项。采用邀请招标方式的采购活动，应提供随机方式从符合的其他事项。采用邀请招标方式的采购活动，应提供随机方式从符合资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出投标资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请函。邀请函。2.现场考察或答疑现场考察或答疑采购人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或采购人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或开标前的答疑会。开标前的答疑会。3.报名登记报名登记根据招标公告规定的投标资格、报名要求，在招标公告限定的时间根据招标公告规定的投标资格、报名要求，在招标公告限定的时间内对投标供应商进行资格预审、报名登记。内对投标供应商进行资格预审、报名登记。2024/7/3030采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(二二)招标阶段招标阶段4.资格审查资格审查招标单位、招标小组根据招标公告规定，对投标人的资格进行审查。招标单位、招标小组根据招标公告规定，对投标人的资格进行审查。若考虑到符合条件的投标人过多会影响招标工作时，应在招标公告中若考虑到符合条件的投标人过多会影响招标工作时，应在招标公告中明确投标人数量和选择投标人的方法，并通过随机方式筛选投标人。明确投标人数量和选择投标人的方法，并通过随机方式筛选投标人。5.招标书发送招标书发送要采用适当的方式，将招标书传送到投标人的手中。例如，对于公要采用适当的方式，将招标书传送到投标人的手中。例如，对于公开招标，可以在媒体上发布；对于选择性招标，可以用挂号信或特快开招标，可以在媒体上发布；对于选择性招标，可以用挂号信或特快专递直接送交所选择的投标人。许多标书需要投标者花钱购买，有些专递直接送交所选择的投标人。许多标书需要投标者花钱购买，有些标书规定投标者要交一定的保证金后才能获得。标书规定投标者要交一定的保证金后才能获得。2024/7/3031采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(三三)投标阶段投标阶段投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件。投标文件应当载投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件。投标文件应当载明下列事项：投标函；投标人资格、信贷证明文件；投标项目方案及明下列事项：投标函；投标人资格、信贷证明文件；投标项目方案及说明；投标价格；投标保证金或者其他形式担保；招标文件要求的其说明；投标价格；投标保证金或者其他形式担保；招标文件要求的其他内容。他内容。投标文件应在规定的截止日期前密封送到投标地点，过时的将不予投标文件应在规定的截止日期前密封送到投标地点，过时的将不予受理并退还，收到的投标书应签收备案。投标人在截止日前可以对已受理并退还，收到的投标书应签收备案。投标人在截止日前可以对已投出的标书补充或者修改，但需要书面通知招标人。投出的标书补充或者修改，但需要书面通知招标人。2024/7/3032采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(四四)开标阶段开标阶段开标是指招标人将所有的投标文件启封揭晓。开标程序如下。开标是指招标人将所有的投标文件启封揭晓。开标程序如下。1.开标的时间和地点开标的时间和地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当是在招标文件预先确定的地点。在此之前，投标进行；开标地点应当是在招标文件预先确定的地点。在此之前，投标文件由招标人签收保存，不得开启。文件由招标人签收保存，不得开启。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。这样可以增加投标程序的开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。这样可以增加投标程序的透明度，使投标人了解招投标活动是否依法进行，确保竞争的公平性。透明度，使投标人了解招投标活动是否依法进行，确保竞争的公平性。2.开标开标开标中要注意：由投标人或者其推选的代表、招标人委托的公证机开标中要注意：由投标人或者其推选的代表、招标人委托的公证机构检查投标文件的密封情况；拆封所有投标文件并宣读投标文件的主构检查投标文件的密封情况；拆封所有投标文件并宣读投标文件的主要内容；记录开标过程并存档备查。要内容；记录开标过程并存档备查。2024/7/3033采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(五五)评标阶段评标阶段1.评标应当按照招标文件的规定进行评标应当按照招标文件的规定进行招标人或招标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由采购人的招标人或招标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，与投标人有利，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。评标委员会名单在中标害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。结果确定前应当保密。2.评标委员会负责评标评标委员会负责评标评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当确定无效。评标委员会应当按照招标文件的规定符的投标文件，应当确定无效。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐13名中标候选人，招名中标候选人，招标人从中选出中标人。中标人应符合下列条件之一。标人从中选出中标人。中标人应符合下列条件之一。(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。(2)能够满足招标文件实质性的要求，并且经评审投标价格最低，但是能够满足招标文件实质性的要求，并且经评审投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。投标价格低于成本的除外。2024/7/3034采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式(六六)定标阶段定标阶段招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人的排招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人的排列顺序确定中标人。当确定的中标人放弃中标、因不可抗力提出不能列顺序确定中标人。当确定的中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，中标人可以依序确定其他候选人为中标人。中标人也可以能提交的，中标人可以依序确定其他候选人为中标人。中标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。开标到定标的期限一般不得超过授权评标委员会直接确定中标人。开标到定标的期限一般不得超过10日。中标人确定后，应在采购监督管理部门指定的媒体上进行公示，日。中标人确定后，应在采购监督管理部门指定的媒体上进行公示，3日后无异议的再由招投标中心向中标人发出通知书，同时将中标结果日后无异议的再由招投标中心向中标人发出通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。通知所有未中标的投标人。以上是一般情况下的招标采购的全过程。特殊情况下，招标的步骤以上是一般情况下的招标采购的全过程。特殊情况下，招标的步骤和方法可略有变化。和方法可略有变化。2024/7/3035采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式三、投标三、投标(一一)投标过程投标过程企业要想投标成功，应该从以下几个方面进行。企业要想投标成功，应该从以下几个方面进行。1.熟悉有关法律法规及标准，仔细阅读招标文件熟悉有关法律法规及标准，仔细阅读招标文件2.投标报价应合理，具备竞争性投标报价应合理，具备竞争性3.投标文件制作完成后，应反复核对，多人把关投标文件制作完成后，应反复核对，多人把关4.投标文件递交投标文件递交(二二)投标文件投标文件1.投标文件的编制内容投标文件的编制内容(1)投标单位应根据招标文件要求和技术规范的要求编制材料投标报价单。投标单位应根据招标文件要求和技术规范的要求编制材料投标报价单。(2)投标单位要按招标文件要求提交投标保证金。投标单位要按招标文件要求提交投标保证金。(3)投标文件编制完成后，应仔细整理、核对，按招标文件的约定进行密封投标文件编制完成后，应仔细整理、核对，按招标文件的约定进行密封和标志。和标志。(4)投标文件应响应招标文件，按照招标文件的各项要求编制，包括以下内投标文件应响应招标文件，按照招标文件的各项要求编制，包括以下内容：容：投标书；投标书；投标保证金；投标保证金；法定代表人资格证明文件；法定代表人资格证明文件；签名的授权签名的授权委托书；委托书；具有标价的工程材料投标报价表。具有标价的工程材料投标报价表。2024/7/3036采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式三、投标三、投标2.投标文件的编排、装订顺序投标文件的编排、装订顺序投标书的编排顺序非常重要，如果编排顺序与招标文件不一致，可投标书的编排顺序非常重要，如果编排顺序与招标文件不一致，可能给评标专家的阅读造成困难，影响评标效果。投标文件的每一页都能给评标专家的阅读造成困难，影响评标效果。投标文件的每一页都要编到目录内，图像、文字等必须按统一规定进行。投标书的内容都要编到目录内，图像、文字等必须按统一规定进行。投标书的内容都是必须具备和有用的。如果所准备的投标书是从原有投标书修改后生是必须具备和有用的。如果所准备的投标书是从原有投标书修改后生成的，在进行字符串、汉字串替换修改时千万要替换彻底，否则易给成的，在进行字符串、汉字串替换修改时千万要替换彻底，否则易给评标专家留下投标人责任心不强、管理不到位的印象，对投标人不利。评标专家留下投标人责任心不强、管理不到位的印象，对投标人不利。2024/7/3037采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式四、评标四、评标(一一)评标的方法评标的方法1.最低投标报价法最低投标报价法最低投标报价法是指在所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低且价格最低投标报价法是指在所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低且价格合理的投标人即为中标人。合理的投标人即为中标人。最低投标报价法一般适用于以下几个方面：最低投标报价法一般适用于以下几个方面：对一些有制造标准、市场成熟对一些有制造标准、市场成熟的商品，在充分满足采购文件实质性响应的前提下，可以采用最低投标报价法；的商品，在充分满足采购文件实质性响应的前提下，可以采用最低投标报价法；对一些单价较低、数量很大、科技含量偏低的仪器设备，也可采用最低投标对一些单价较低、数量很大、科技含量偏低的仪器设备，也可采用最低投标报价法；报价法；对一些采购项目很多，单价较低的设备，也可采用最低投标报价法。对一些采购项目很多，单价较低的设备，也可采用最低投标报价法。2.综合评标法综合评标法综合评标法是一种以报价为基础附加其他因素的评价方法。在采购耐用物品，综合评标法是一种以报价为基础附加其他因素的评价方法。在采购耐用物品，如车辆、发动机及其他设备时，可采用这种方法。如车辆、发动机及其他设备时，可采用这种方法。在采用综合评标时，评标中除考虑报价外，还应对以下因素进行量化：内陆运在采用综合评标时，评标中除考虑报价外，还应对以下因素进行量化：内陆运费、保险费及其他费用的量化处理；交货期的量化；付款条件的量化；零配件费、保险费及其他费用的量化处理；交货期的量化；付款条件的量化；零配件供应和售后服务情况的量化；招标货物的性能、生产能力、配套性、兼容性的供应和售后服务情况的量化；招标货物的性能、生产能力、配套性、兼容性的量化以及设备安装、调试的技术服务和培训费的量化。量化以及设备安装、调试的技术服务和培训费的量化。2024/7/3038采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式四、评标四、评标3.寿命周期成本法寿命周期成本法以寿命周期成本为基础的评标方法，也称寿命周期成本法。这种方法主要以寿命周期成本为基础的评标方法，也称寿命周期成本法。这种方法主要用于采购整套厂房、生产线或者设备、车辆等在运行期内的各项后续费用用于采购整套厂房、生产线或者设备、车辆等在运行期内的各项后续费用(如如零配件、油料、燃料、维修等零配件、油料、燃料、维修等)很高的货物采购评标。很高的货物采购评标。在计算寿命周期成本时，可以根据实际情况，在标书报价的基础上加上一定在计算寿命周期成本时，可以根据实际情况，在标书报价的基础上加上一定运行期年限的各项费用，再减去一定年限后设备的残值，即扣除这几年折旧运行期年限的各项费用，再减去一定年限后设备的残值，即扣除这几年折旧费后的设备剩余值。在计算各项费用和残值时，都应当按照标书规定的贴现费后的设备剩余值。在计算各项费用和残值时，都应当按照标书规定的贴现率折算成净现值。率折算成净现值。4.打分法打分法打分法是指在评标时按照需要考虑的各项因素的重要程度确定其所占比例，打分法是指在评标时按照需要考虑的各项因素的重要程度确定其所占比例，对每个因素进行打分的一种评标方法。采用打分法应当考虑的因素包括：投对每个因素进行打分的一种评标方法。采用打分法应当考虑的因素包括：投标价格；内陆运费、保险费及其他费用；交货期；偏离合同条款约定的付款标价格；内陆运费、保险费及其他费用；交货期；偏离合同条款约定的付款条件；备件价格及售后服务；设备性能、质量、生产能力；技术服务和培训。条件；备件价格及售后服务；设备性能、质量、生产能力；技术服务和培训。2024/7/3039采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式四、评标四、评标(二二)评标报告评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：编写的报告，其主要内容包括：招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；点；购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；评标方法和标评标方法和标准；准；开标记录和评标情况及说明，包括投标无效的投标人名单及原因；开标记录和评标情况及说明，包括投标无效的投标人名单及原因；评标结果和中标候选供应商排序表；评标结果和中标候选供应商排序表；评标委员会的授权建议。评标委员会的授权建议。2024/7/3040采购与供应管理实务采购与供应管理实务项目项目2.选择采购模式选择采购模式1.以最低评标价为基础的评标方法以最低评标价为基础的评标方法虽然以价格为最主要的考虑因素，但虽然以价格为最主要的考虑因素，但最低评标价不是指最低报价最低评标价不是指最低报价，而是指不单纯考虑其价格，其价格计算标准是成本加利润，其中，利润而是指不单纯考虑其价格，其价格计算标准是