野生动植物保护与自然保护区法律制度-课件

一一一一 野生动物保护法概述野生动物保护法概述野生动物保护法概述野生动物保护法概述二二二二野生动物保护的主要法律规定野生动物保护的主要法律规定野生动物保护的主要法律规定野生动物保护的主要法律规定三三三三野生动物管理的法律规定野生动物管理的法律规定野生动物管理的法律规定野生动物管理的法律规定四四四四违反野生动物保护法的法律责违反野生动物保护法的法律责违反野生动物保护法的法律责违反野生动物保护法的法律责任任任任野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度 3 3野生动物栖息环境保护制度野生动物栖息环境保护制度 1 1 1 1自然保护区制度。自然保护区制度。自然保护区制度。自然保护区制度。国务院野生动物行政主管部门和省、国务院野生动物行政主管部门和省、国务院野生动物行政主管部门和省、国务院野生动物行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在国家和地方重点保护野自治区、直辖市人民政府，应当在国家和地方重点保护野自治区、直辖市人民政府，应当在国家和地方重点保护野自治区、直辖市人民政府，应当在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍地区和水域，划定自然保护区，加生动物的主要生息繁衍地区和水域，划定自然保护区，加生动物的主要生息繁衍地区和水域，划定自然保护区，加生动物的主要生息繁衍地区和水域，划定自然保护区，加强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管理。理。理。理。野生动植物保护与自然保护区法律野生动植物保护与自然保护区法律制度制度4救助野生动物的法律规定5因保护野生动物受到损失的补偿制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度 3 3 3 3野生动物驯养繁殖管理制度野生动物驯养繁殖管理制度野生动物驯养繁殖管理制度野生动物驯养繁殖管理制度 4 4 4 4国家重点保护野生动物运输管理制度国家重点保护野生动物运输管理制度国家重点保护野生动物运输管理制度国家重点保护野生动物运输管理制度 5 5 5 5野生动物进出口管理制度野生动物进出口管理制度野生动物进出口管理制度野生动物进出口管理制度 6 6 6 6野生动物资源保护管理费制度野生动物资源保护管理费制度野生动物资源保护管理费制度野生动物资源保护管理费制度 7 7 7 7外国人在中国考察、猎捕野生动物的管理制度外国人在中国考察、猎捕野生动物的管理制度外国人在中国考察、猎捕野生动物的管理制度外国人在中国考察、猎捕野生动物的管理制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度n n禁止禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因特殊情特殊情况况需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门市人民政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。申请特许猎捕证。n n猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证狩猎证，并按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具并按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法猎捕。和方法猎捕。n n在在自然保护区自然保护区，禁猎区和禁猎期禁猎区和禁猎期内，内，禁止禁止猎捕和其猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。他妨碍野生动物生息繁衍的活动。n n禁止禁止使用军用武器、毒药和炸药进行猎捕。使用军用武器、毒药和炸药进行猎捕。野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度n n禁止禁止出售、收购国家出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品重点保护野生动物或者其产品。（特殊。（特殊情况：一级情况：一级 经国务院野生动物行政主管部门批准；二级经国务院野生动物行政主管部门批准；二级:省级省级人民政府野生动物行政主管部门批准。下同）人民政府野生动物行政主管部门批准。下同）n n运输、携带运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出入境的，须国家重点保护野生动物或者其产品出入境的，须经省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门或者其经省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。授权的单位批准。n n出口出口国家重点保护野生动物或者其产品的，国家重点保护野生动物或者其产品的，进出口进出口中国参加中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，须经的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，须经国务国务院野生动物行政主管部门或者国务院批准院野生动物行政主管部门或者国务院批准，并取得国家濒危物，并取得国家濒危物进出口管理机构核发的允许进出口管理机构核发的允许进出口证明书进出口证明书。n n经营利用经营利用野生动物或者其产品的，应当交纳野生动物资源保野生动物或者其产品的，应当交纳野生动物资源保护管理费。护管理费。n n禁止出口末定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。n n外国人不得在中国境内采集或者收购国家重点保护野生植物。违法行为种类1 1非法捕杀国家重点野生动物非法捕杀国家重点野生动物2 2非法捕杀野生动物非法捕杀野生动物 3 3非法破坏野生动物生存繁衍场所非法破坏野生动物生存繁衍场所4 4非法出售、运输、收购携带野生动物非法出售、运输、收购携带野生动物5 5非法进出口野生动物非法进出口野生动物6 6伪造、倒卖、转让野生动物管理证书伪造、倒卖、转让野生动物管理证书7 7非法驯养繁殖野生动物非法驯养繁殖野生动物8 8外国人非法考察野生动物外国人非法考察野生动物9 9非法放生野生动物非法放生野生动物1010与野生动物有关的的治安管理处罚与野生动物有关的的治安管理处罚1111野生动物管理中的渎职行为野生动物管理中的渎职行为野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度n n19971997年年6 6月，某省某县金丝猴（国家重点保护野生动月，某省某县金丝猴（国家重点保护野生动物）保护区发生森林火灾，猴群外逃至紧邻保护区物）保护区发生森林火灾，猴群外逃至紧邻保护区的某村觅食，毁坏了大片的农作物。该村委会决定的某村觅食，毁坏了大片的农作物。该村委会决定组织人力驱赶金丝猴，有几个村民被金丝猴抓伤。组织人力驱赶金丝猴，有几个村民被金丝猴抓伤。村民要求乡政府赔偿损失，乡政府以没有法律规定村民要求乡政府赔偿损失，乡政府以没有法律规定为由予以拒绝。为由予以拒绝。n n问：村民的损失能否得到赔偿？由谁来补偿？如果问：村民的损失能否得到赔偿？由谁来补偿？如果非国家或地方重点保护的野生动物致人损害，受害非国家或地方重点保护的野生动物致人损害，受害人能否获得赔偿？人能否获得赔偿？n n国家重点保护的野生国家重点保护的野生动物金丝猴所造成某动物金丝猴所造成某村民的损失，应当由村民的损失，应当由当地政府给予补偿。当地政府给予补偿。n n若非国家或地方保护若非国家或地方保护的野生动物致害，政的野生动物致害，政府则不必赔偿。府则不必赔偿。一一一一 野生植物保护法野生植物保护法野生植物保护法野生植物保护法二二二二 野生植物保护的主要法律规定野生植物保护的主要法律规定野生植物保护的主要法律规定野生植物保护的主要法律规定野生动植物保护与自然保护区法律野生动植物保护与自然保护区法律制度制度n n19501950年年稀有生物保护办法稀有生物保护办法n n19621962年年关于积极保护和合理利用野生动物资源的关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示指示n n19831983年年关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令n n19871987年年关于坚决制止乱捕滥猎和倒卖、走私珍贵关于坚决制止乱捕滥猎和倒卖、走私珍贵野生动物的紧急通知野生动物的紧急通知n n19881988年年野生动物保护法野生动物保护法n n19911991年年进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法 n n19921992年年陆生野生动物保护实施条例陆生野生动物保护实施条例n n19931993年年水生野生动物保护实施条例水生野生动物保护实施条例、关于禁关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知止犀牛角和虎骨贸易的通知n n野生药材资源保护管理条例野生药材资源保护管理条例 水产资源繁殖保水产资源繁殖保护条例护条例 植物检疫条例植物检疫条例 野生植物保护条例野生植物保护条例 植物新品种保护条例植物新品种保护条例 陆生野生动物资源陆生野生动物资源保护管理费收费办法保护管理费收费办法 国家重点保护驯养繁殖许国家重点保护驯养繁殖许可证管理办法可证管理办法n n国家重点保护野生动物名录国家重点保护野生动物名录中国珍稀濒危保中国珍稀濒危保护植物名录护植物名录野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度二、野生植物保护的法律制度1 1野生植物的管理体制野生植物的管理体制 林业行政主管部门和国务院农业行政主管门林业行政主管部门和国务院农业行政主管门2 2野生植物的分级保护野生植物的分级保护国家重点保护和地方重点保护国家重点保护和地方重点保护3 3野生植物生存环境保护制度野生植物生存环境保护制度自然保护区保护点自然保护区保护点 野生植物生存环境检测野生植物生存环境检测 环境影响报告环境影响报告 迁地保护制度迁地保护制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度违法行为1 1非法采集国家重点保护野生植物非法采集国家重点保护野生植物2 2非法出售、收购野生植物非法出售、收购野生植物3 3非法进出口野生植物非法进出口野生植物4 4伪造、倒卖、转让野生植物管理工作证书伪造、倒卖、转让野生植物管理工作证书5 5外国人非法采集、收购或者考察野生植物外国人非法采集、收购或者考察野生植物6 6野生植物管理工作人员渎职野生植物管理工作人员渎职一一一一 自然保护区的概念自然保护区的概念自然保护区的概念自然保护区的概念二二二二 自然保护区保护的主要法律规定自然保护区保护的主要法律规定自然保护区保护的主要法律规定自然保护区保护的主要法律规定野生动植物保护与自然保护区野生动植物保护与自然保护区法律制度法律制度n n19561956年我国在广东省肇庆市建立了第一个自然保护年我国在广东省肇庆市建立了第一个自然保护区区鼎湖山自然保护区，鼎湖山自然保护区，n n到到19971997年，全国已建立各级各类自然保护区年，全国已建立各级各类自然保护区926926处，处，面积达面积达76987698万公顷，约占国土总面积的万公顷，约占国土总面积的7.64%7.64%，其中，其中1212处自然保护区加入国际处自然保护区加入国际“人与生物圈保护区网络人与生物圈保护区网络”，6 6处自然保护区被列入处自然保护区被列入国际重要湿地名录国际重要湿地名录。n n19961996年召开的第四次全国环境保护会议上提出：年召开的第四次全国环境保护会议上提出：“加快自然保护区建设和湿地保护。加快自然保护区建设和湿地保护。野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度自然保护区概念自然保护区概念分类：分类：资源管理保护区、自然古迹保护区、科研保护区、资源管理保护区、自然古迹保护区、科研保护区、国家公园、管理的保护区、文化景观保护区。国家公园、管理的保护区、文化景观保护区。n n美国于美国于18721872年首建的世界第一个国家公园（黄石公园）即年首建的世界第一个国家公园（黄石公园）即为自然保护区。中国于为自然保护区。中国于19561956年在广东省肇庆市建立了以保年在广东省肇庆市建立了以保护南亚热带季雨林为主的第一个自然保护区（鼎湖山自然护南亚热带季雨林为主的第一个自然保护区（鼎湖山自然保护区）。保护区）。根据特殊区域的特点和结构，采取比一般区域更为严格的根据特殊区域的特点和结构，采取比一般区域更为严格的保护措施。主要法律为保护措施。主要法律为中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例、自然保护区类型与级别划分原则自然保护区类型与级别划分原则野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度n n19851985年年森林和野生动物类型自然保护区管理办法森林和野生动物类型自然保护区管理办法单行性行政法规单行性行政法规n n19911991年年国务院办公厅转发国家环境保护局关于自国务院办公厅转发国家环境保护局关于自然保护去申报审批意见报告的通知然保护去申报审批意见报告的通知n n19941994年年自然保护区条例自然保护区条例20112011修订综合性行政法修订综合性行政法规、规、自然保护区土地管理办法自然保护区土地管理办法等。等。分类分类依据依据自然保护区类型与级别划分原则自然保护区类型与级别划分原则规定，自然规定，自然保护区分为三个类别九个类型。保护区分为三个类别九个类型。类类 别别类类 型型自然生态系统类自然生态系统类森林生态系统类型森林生态系统类型草原与草甸生态系统类型草原与草甸生态系统类型荒漠生态系统类型荒漠生态系统类型内陆湿地和水域生态系统类型内陆湿地和水域生态系统类型海洋和海岸生态系统类型海洋和海岸生态系统类型野生生物类野生生物类野生动物类型野生动物类型野生植物类型野生植物类型自然遗迹类自然遗迹类地质遗迹类型地质遗迹类型古生物遗迹类型古生物遗迹类型自然保护区、风景名胜区、文化遗迹地、森自然保护区、风景名胜区、文化遗迹地、森林公园的关系林公园的关系自然保护区：自然保护区：强调保持特定地域的原貌，目的在于强调保持特定地域的原貌，目的在于保留和提供环境保留和提供环境“本底本底”；风景名胜区：风景名胜区：强调具有特定美学价值的自然和人文强调具有特定美学价值的自然和人文景物以及风土人情，具欣赏价值，可供人游览，允景物以及风土人情，具欣赏价值，可供人游览，允许一定人工修饰和恢复；许一定人工修饰和恢复；文化遗迹地：文化遗迹地：强调自然和人类历史发展以及革命运强调自然和人类历史发展以及革命运动的见证物。动的见证物。森林公园：森林公园：强调特别的森林景观和人文景物供人游强调特别的森林景观和人文景物供人游览、休息或进行科学、文化和教育活动。览、休息或进行科学、文化和教育活动。野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度6.6.野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度野生动植物保护与自然保护区法律制度1 1违反自然保护区管理规定的行为违反自然保护区管理规定的行为2 2在自然保护区违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞等活动在自然保护区违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞等活动3 3给自然保护区造成损失的给自然保护区造成损失的4 4妨碍自然保护区管理人员执行公务的妨碍自然保护区管理人员执行公务的5 5造成自然保护区重大污染或者破坏事故的造成自然保护区重大污染或者破坏事故的6 6自然保护区拒绝行政主管部门监督检查或者检查时自然保护区拒绝行政主管部门监督检查或者检查时弄虚作假的弄虚作假的7 7违反规定开展参观旅游活动的违反规定开展参观旅游活动的8 8自然保护区管理机构及其主管部门工作人员渎职的自然保护区管理机构及其主管部门工作人员渎职的