采用BPMSOA技术的规划电子政务平台实践课件

采用BPM/SOA技术的规划电子政务平台实践采用BPM/SOA技术的规划电子政务平台实践目录ONTENTSC1前言23总体工作情况总体技术架构4主要的技术选型5结语结语目 录ONTENTSC1前言23总体工作情况总体技术架构4管理要求l实现对行政权力运行行为的实时监控、全程监督、预警纠错和效能评估l建设岗位廉政风险防控信息化平台l实现业务管理和内务管理的精细化、高效化、规范化1前言政策动向l行政审批制度改革l城乡规划和建设的转型升级l加强对区（市）县的规划督查管理要求1 前言政策动向1前言信息中心的考虑l为部门间的协同管理及机构改革做好技术准备l加强对信息化资产的有效利用l向业务对齐，反映管理工作的本质认真重视业务分析，信息化技术必须开放兼容1 前言信息中心的考虑认真重视业务分析，信息化技术必须开放兼2.1主要过程2.2组织方式2.3业务分析2.4技术实现2总体工作情况2.1 主要过程2.2 组织方式2.3 业务分析2.4 技术2.1主要过程2012年11月-2013年2月：对已有系统和数据进行分析，确定采用SOA思想进行整体设计的思路，进行SOA基础软件选型。准备阶段2013年3月-2013年6月：组织内部和外部资源，初步明确SOA平台架构规划、演进路线、实施策略，初步确定已有业务办公系统的技术改造总体技术思路，拟定总体工作计划。谋划阶段2013年6月-2013年12月：同步开展业务分析和技术攻关，进行流程构建、系统改造、信息发布模块开发、界面设计和开发。实施阶段2013年8月20日进入试运行。2013年12月20日进入正式运行。阶段性收尾长期。持续改进2.1 主要过程2012年11月-2013年2月：对已有系统2.2组织方式信息中心联合管理合作分工共同推进数慧公司2.2 组织方式信息中心联合管理数慧公司2012年11月中旬，我局安排各处室(单位)要结合工作实际认真梳理工作流程规则,为下阶段各板块的建设和优化做好准备工作。2.3业务分析最初的业务范围包括：l规划编制：主要是控规修改l建筑工程管理：主要是一书三证、批后监督检查l市政工程管理：主要是一书两证、规划核实、直办件l规划执法：主要是违法建设行政处罚、规划执法监督查处后来延伸到：三重一大、行政保障、项目选址、总规修编、专项规划编制、临时建设许可、一书两证延期、一书三证注销、测绘管理行政处罚 2012年11月中旬，我局安排各处室(单位)要结2.3业务分析2.3 业务分析2.3业务分析2.3 业务分析2.3业务分析业务事项方面l确定事项的管理范围和分类l确定要件和数据资料l确定局内关联的部门l确定局外关联的部门流程方面l流程入口（输入：目标、材料、信息、环境）l流程出口（输出：文件、信息、服务、决策）l流程步骤（环节：工作标准、时限）l流程分支（条件：比对结果处理）l业务规则、人员、权限环节工作标准方面l审批要件：内容（规范性）、标准（完整性、有效性）l审批标准（依据）：地块资料、控规资料、法律法规、会议纪要l审批结果：内容、格式、标准；如何比对（比对内容、标准、规则）、如何处理（流程图上应有体现）2.3 业务分析业务事项方面流程方面环节工作标准方面2.3业务分析容易出现的问题（仅以建筑“一书三证”流程为例）l流程梳理和再造的思路方法、深度不一致。如“一书两证”审批主要考虑通过“标准化工作表”来规范流程和标准，通过人工判断完成，而规划核实则主要考虑由系统自动判断。l审批要素及标准前后未完全统一，如规划核实阶段要进行建筑项目经济技术指标核实，而许可阶段无该审批要素；如要件检查时，存在标准不唯一的问题。l各阶段提供的审批要素（表单、模板、标准）不齐。l发文字号需要进行统一和规范。l计算机实现CAD图形的自动对比分析，缺数据标准支撑。l监察处明确了风险防控的基本思路和方法，但未在业务梳理过程中落到相关环节。l市管区域外建设用地规划界限图流程需进一步明确。l规划条件审批时要计算机自动计算容积率、用地兼容性等数据，缺乏基础数据和计算规则支撑。2.3 业务分析容易出现的问题（仅以建筑“一书三证”流程为例2.3业务分析业务流程建模准则命名规则：流程ID:以PRO开头，五位数字ID。如PRO00010；流程命名：业务对象+业务目标对应的动作。如建设工程合格证核发，建设工程规划督察；业务活动命名：动词+业务操作对象。如提交客户信息，获取账户信息；参考命名规则表业务流程用横向泳道图描述，如果过长，可以分段表示，可参考分级流程进行组织；如果流程里的活动能够映射到现有的服务，应该进行标识，并注明业务服务的重用次数如果流程有KPI指标，需要在流程中标注出来，比如流程执行时间，流程中某个活动节点的执行时间标注触发流程的事件，流程中业务活动传输的业务对象信息对于同一角色的连续业务活动在没有跨泳道交互操作的条件下应该尽可能合并为一个活动；在人机交互过程中，尽可能用:应用界面-人员操作-后台系统调用-应用界面-人员下一步操作的模式反映人机交互过程；考虑流程的分支、补偿2.3 业务分析业务流程建模准则命名规则：2.3业务分析形成的成果l流程和环节l活动：自动活动、人机交互活动l规则节点l业务服务和方法l业务对象2.3 业务分析形成的成果流程和环节2.4技术实现流程和环节活动自动活动人机交互活动规则节点业务服务和方法业务对象BPM流程构建服务开发2.4 技术实现流程和环节BPM流程构建服务开发3.1技术目标3.2演进路线3总体技术架构3.1 技术目标3.2 演进路线3 总体技术架构3.1技术目标成都市规划局SOA平台地下管线系统业务办公系统（后端，改造后）外单位系统xx系统数字平台其它系统（）服务封装层SOA管理平台服务管理监控管理业务流程引擎流程管理平台业务规则引擎SOAP/XMLSOAP/XMLSOAP/XMLSOA安全网关服务总线企业集成总线数据总线外单位系统内部门户互联网服务消费层业务办公系统（前端，改造后）行政门户类功能移动终端外部门户3.1 技术目标成都市规划局SOA平台地下管线系统业务办公系3.2演进路线 I期SOA基础平台搭建SOA实施规范和标准建立构建流程平台/ESB/服务管理组件作为企业SOA核心基础架构建立平台基本安全及监控管理能力业务办公系统和GIS系统改造并接入平台II期SOA平台文件传输总线和业务规则引擎建设，基于平台构建其它业务功能构件企业文件传输管理体系（数据总线）建立业务规则引擎继续封装构建服务和业务流程III期SOA平台安全网关建设，外部系统集成建设平台安全网关接入互联网接入外单位系统，实现业务联动。接入移动互联IV期及后续全面的业务和管理信息的整合、共享。支持业务敏捷，快速响应业务变化需求201x2015-201x2014-20152013-2014SOA管控（持续的SOA治理治理策略、治理流程、治理规范）提高技术重用度（IncreaseReuse），减少冗余和不一致性，提高设计质量、开发质量和开发效率提高信息系统的敏捷性、灵活性辅助建立敏捷的业务基础架构（BusinessAlignment）建立高效的SOA开发过程，降低SOA项目开发风险高效的业务协同和业务敏捷高度的业务和IT重用降低业务成本和IT成本提高业务重用度（IncreaseReuse）提升业务敏捷性支持（BusinessAgile）完善SOA开发过程，进一步降低SOA项目开发风险有效降低IT成本183.2 演进路线 I期 SOA基础平台搭建II期 S4.1Coach表单4.2SOA的定位4主要的技术选型4.1 Coach表单4.2 SOA的定位4 主要的技术选型4.1Coach表单4.1 Coach表单4.1Coach表单4.1 Coach表单系统总体架构4.2SOA的定位业务为中心的IT架构方法系统之间的架构系统总体架构4.2 SOA的定位业务为中心的 IT 架构方法5结语政府行业的信息化建设面临大量的机遇和挑战5 结语政府行业的信息化建设面临大量的机遇和挑战