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高等教育法规概论高等教育法规概论 交流课交流课依法执教是高校教师的必然选择依法执教是高校教师的必然选择 讲授提纲讲授提纲n提高培训认识提高培训认识n了解教材特点与学习方法了解教材特点与学习方法n把握教材知识体系（八章）把握教材知识体系（八章）n答题方法与技巧（答题应注意的几个问题）答题方法与技巧（答题应注意的几个问题）n案例分析方法与技巧（类型、重点、如何分案例分析方法与技巧（类型、重点、如何分析？）析？）n探索教育规律，掌握教书育人艺术探索教育规律，掌握教书育人艺术n教师上好一堂课的教师上好一堂课的“十句箴言十句箴言”1 提高岗前培训认识提高岗前培训认识我我们生活在一个快速生活在一个快速变化的学化的学习时代。代。在在这个个时代，代，学学习不再只是一种形式，不再只是一种形式，也不也不仅仅是关乎于是关乎于职业的需要。的需要。学学习，已已经成成为这个个时代所特有的价代所特有的价值取向，取向，也成也成为每个人的生存方式。每个人的生存方式。2 了解教材特点与学习方法了解教材特点与学习方法n教材的特点（全面性、典型性、案例性、实用性、针对性、前瞻性）n学习方法（实事求是、理论联系实际、系统方法、比较方法、案例分析、心理分析、生态研究、定性分析与定量分析、研究性学习、问题式学习）3 3 把握教材的知识体系把握教材的知识体系n依法治教（核心，重点1、3节）n教育法基础与我国教育基本制度（2、4节）n高等教育制度（2节，学业与学位证书制度）n高等学校法律制度（1节，高校与教师、学生关系）n高校教师法律制度（重点章，教师权利与义务、教师聘任制度）n高校学生法律制度（重点章）n教育法律责任（2节，学校、教师、学生法律责任）n教育法律救济制度（2节，教师与学生申诉制度）问题问题1 1：依法治教的概念与含义：依法治教的概念与含义1.1依法治教概念（P2P2）1.2依法治教的含义（P2P2）n依法治教的主体n依法治教的方式（依照、依据、依靠）n依法治教的依据（法律、法规、规章）n依法治教的范围（管理教育与实施教育的活动）问题2：结合我国和本单位实际 谈依法治教的必然性（P5-6P5-6）n依法治教是依法治国的必然要求，是依法治国的重要组成部分，是依法治国的重要内容。n依法治教是现代教育发展的必然要求。（现代教育要求；现代教育运行过程依据、依靠教育法制规范、调整）n依法治教是高等教育管理有序化、民主化、科学化的必然要求。n依法治教是实现人才培养目标的重要保障。（立德树人、应用型、复合型、创新型人才）问题3：如何理解教育管理的手段（P8-10）n行政手段（强制性）：一是一定强制性；二是广泛适用性。n法律手段（刚性）：一是强制性；二是严肃性。n经济手段（弹性）：一是简单；二是见效快。n思想教育手段（柔性）：一是说理；二是示范。问题4：依法治校的基本要求（P23-24P23-24）n依法治校的概念（P21P21）n依法治校的地位（P22P22）：）：是依法治教的重要组成部分；是依法治教的基础和前提。n依法治校的依据（教育法律法规、其他法律、学校内部规章制度）n依法治教的基本要求（六个方面）问题5：结合实际谈谈高校教师在依法治校中的作用（P24-26P24-26）n依法治校的含义n结合个人与学校实际n高校教师在依法治校中的作用一是普法宣传员作用；二是守法示范作用（自觉性、高度责任感、诚信精神）；三是依法治校的骨干作用和教育执法监督骨干作用（制定规章制度、守法、法律监督）。n高校教师如何实施依法治校一是学法、懂法；二是遵法、守法；三是普法；四是抵制违反教育法规的行为。4 答题方法与技巧答题方法与技巧（1 1）4.1 4.1 我国当前依法治教中存在的问题我国当前依法治教中存在的问题 4.1.1 4.1.1部分教师的教育法制观念淡薄部分教师的教育法制观念淡薄n体罚、变相体罚学生，讽刺、挖苦学生，歧视差生体罚、变相体罚学生，讽刺、挖苦学生，歧视差生n随意停学生的课，随意禁止学生参加考试随意停学生的课，随意禁止学生参加考试n私拆学生信件私拆学生信件n乱收费乱收费n对违反纪律的学生进行罚款对违反纪律的学生进行罚款n阅卷评分不公，评语偏激伤害学生自尊心阅卷评分不公，评语偏激伤害学生自尊心n擅离工作岗位擅离工作岗位问题3：简述我国教育法的渊源（P41-43P41-43）n宪法n教育法律（基本法律；单行法律）n教育行政法规n地方性教育法规n自治条例与单行条例n教育规章（部门规章；地方规章）n教育国际条约和协议教育法体系（制定主体、效力层级）n教育基本法（人大及常务委员会）n教育单行法（人大及常务委员会）n教育行政法规（国务院）n部门教育规章（部、委、局、机构）n地方教育法规（省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、国务院批准的较大市、特区市地方权力机关）n地方教育规章（省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、国务院批准的较大市、特区市人民政府）4 答题方法与技巧答题方法与技巧（1 1）4.1.2 4.1.2学校财务管理存在漏洞学校财务管理存在漏洞n各种回扣、手续费收入不入学校统一账户各种回扣、手续费收入不入学校统一账户n利用虚假发票套取资金合伙进行私分利用虚假发票套取资金合伙进行私分n违法处理学生的伙食节余违法处理学生的伙食节余n原始凭证不合法原始凭证不合法n应收款不及时清理应收款不及时清理n存货管理仅是流于形式存货管理仅是流于形式n固定资产不建账或账目不清固定资产不建账或账目不清n会计岗位责任不明会计岗位责任不明n违反违反“收支两条线管理收支两条线管理”规定，私设规定，私设“小钱柜小钱柜”n学校招待费开支过高学校招待费开支过高n招标投标违法招标投标违法4答题方法与技巧答题方法与技巧（1 1）4.1.3 4.1.3学校平时日常管理工作不到位学校平时日常管理工作不到位n教学设施不进行维护教学设施不进行维护n对周边环境存在的安全隐患不采取相应的防范措施对周边环境存在的安全隐患不采取相应的防范措施n对体育器材没有进行有效管理对体育器材没有进行有效管理n对学校内存在的隐患不设置明显标志，不采取防范措施导对学校内存在的隐患不设置明显标志，不采取防范措施导致伤人事件致伤人事件n对公益活动没有很好的管理对公益活动没有很好的管理n假日对学生放任管理假日对学生放任管理n擅自放假并放任对学生的管理擅自放假并放任对学生的管理n对学生在课余、课间、自习课缺乏有效管理，教师不在场对学生在课余、课间、自习课缺乏有效管理，教师不在场的现象时有存在，有可能引发不良后果，学校要承担责任的现象时有存在，有可能引发不良后果，学校要承担责任n对逃课学生没有很好的管理对逃课学生没有很好的管理n消防安全、实验安全管理不到位消防安全、实验安全管理不到位4 答题方法与技巧答题方法与技巧（1 1）4.1.4 4.1.4不严格按照国家有关规定实施教不严格按照国家有关规定实施教育教学育教学n不按规定的科目进行课程设置不按规定的科目进行课程设置n增加上课或自习时间增加上课或自习时间n设置快慢班，分好差生设置快慢班，分好差生n组织学生参加与教学无关、无益于身组织学生参加与教学无关、无益于身心健康发展的活动心健康发展的活动4.24.2目前我国颁布的几部教育法律目前我国颁布的几部教育法律（1 1）n中华人民共和国学位条例，1980年12月12日通过，1981年1月1日施行。n中华人民共和国教师法，1993年10月31日通过，1994年1月1日施行。n中华人民共和国教育法，1995年3月18日通过，自1995年9月1日起施行。n中华人民共和国职业教育法，1996年5月15日通过，自1996年9月1日起施行。4.24.2目前我国颁布的几部教育法律目前我国颁布的几部教育法律（2 2）n中华人民共和国高等教育法，1998年8月29日通过，自1999年1月1日起施行。n中华人民共和国国防教育法，2001年4月28日通过，自公布之日起施行。n中华人民共和国民办教育促进法，2002年12月28日通过，自2003年9月1日起施行。n中华人民共和国义务教育法，2006年6月29日修订通过，自2006年9月1日起施行。4.3 4.3 答题过程中应该注意的几个问题答题过程中应该注意的几个问题4.3.14.3.1宏观、思路要开阔宏观、思路要开阔n简述（分析）题（1 11515分）分）n论述题（2 22020、2525分）（分）（2 22525、2525分）分）n案例题（1 14040分）（分）（5050分）分）4.3.24.3.2突出重点问题突出重点问题n依法治国-依法治教-依法治校-依法从教n教育教师高校教师n法律教育法教师法高等教育法问题提出问题提出:2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（以下简称决定）。决定指出现阶段我国全面推进依法治国的必要性，肯定了法律在社会治理中起到的引领与规范作用。依法治国依法治国-总目标总目标n建设中国特色社会主义法治体系建设中国特色社会主义法治体系n建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家依法治国依法治国-具体目标具体目标1 1：四个维护四个维护n坚决维护宪法法律权威n依法维护人民权益n维护社会公平正义n维护国家安全稳定 具体目标具体目标2 2：四个体系：四个体系n形成完备的法律规范体系n高效的法治实施体系n严密的法治监督体系n有力的法治保障体系 良法是善治的基础和前提良法是善治的基础和前提n法律是治国之重器法律是治国之重器n良法是善治之前提良法是善治之前提卢梭说：卢梭说：“因为因为,不管一个国家的政体如何不管一个国家的政体如何,如果在它管辖范围内有一个人可以不遵如果在它管辖范围内有一个人可以不遵守法律守法律,所有其他的人就必然会受这个所有其他的人就必然会受这个人的任意支配。人的任意支配。”论人类不平等的起源和基础论人类不平等的起源和基础 良法制定原则良法制定原则立法恒定：立法恒定：立法恒定：立法恒定：“如天地之坚，如列星之固，如日月之明，如四时之信。”管子任法 良法的品格良法的品格 良法是指对社会 发展起积极或推进作用的法,从一定意义上说,也就是具有真、善、美之品格的法。n“真”是指法的内容的合规律性;n“善”是指法的价值的合目的性;n“美”是指法的形式的合科学性。依法治国依法治国,应是依良法治国。应是依良法治国。良法制定原则良法制定原则n立法要因时制宜、因时而变、趋时更新、与时俱进，就是决定所说立法要先行。n宽简、划一、稳定。良法制定原则良法制定原则n平等、公正。“公平者，听之衡也；中和者，听之绳也。”（荀子王制n四是立法要体现民情、民意、民心。“法令者，民之命，治之本也。”（商君书定分）公正司法公正司法n决定指出：“公正是法治的生命线”。n习近平总书记援引了英国哲学家培根的话习近平总书记援引了英国哲学家培根的话:“一次不公正的审判，其恶果甚至超过一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律好比好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律好比污染了水源。好比污染了水源。”n强化监督，问责追究。问题提出：百年大计，教育为本 全国在校生2.5亿人，加上全国教师队伍，我国直接或间接在各级各类学校工作和学习的人员将近有3亿人。按3亿个家庭人口计算，我国约有近十亿人口的日常工作和社会生活都直接或间接地受到学校教育教学活动的影响。4.3.3 4.3.3 突出几个问题（突出几个问题（1 1）n联系实际联系实际社会实际社会实际学校实际学校实际教师实际教师实际 学生实际学生实际个人事迹个人事迹n权利权利义务义务责任责任救济救济n容易出案例的问题容易出案例的问题 依法治教与依法治校依法治教与依法治校 学生颁发学历与学位证书学生颁发学历与学位证书 教师聘任制度教师聘任制度 教师权利与义务，如何维护？教师权利与义务，如何维护？高校教师如何维护学生的权力与义务？高校教师如何维护学生的权力与义务？4.3.34.3.3突出几个问题（突出几个问题（2 2）学生伤害事故的防范（学校、教师、学生）受到的启示 高校教师的教育法律责任 教师申诉制度 学生申诉制度 行政复议制度4.3.4 4.3.4 答题中存在问题答题中存在问题n不会审题（正确的、错误的都往上答）n找不到地方，来回翻，时间不够用n答跑题n照搬照抄教材上的案例n不回答n字迹潦草n试卷雷同（重复卷）5案例分析方法与技巧（教材设计42个案例）5.1.1教材设计教材设计4242个案例个案例n依法治教与依法治校案例（P26）n学历与学位证书（P68）n教育法律关系案例（P84-85）n学校违反相邻关系案例（P86，P86-87）n学校违反合同关系（P87）n高等学校与教师关系案例（P89）n高等学校与学生关系案例（P90）n教师权利案例（教学自由权，P111-112）5.1 5.1 案例分析方法与技巧案例分析方法与技巧（2 2）n学生侵犯教师人身权案例（P115-116）n教师聘任制度案例（P130）n高校学生学籍管理案例（P136）n高校学生考试作弊取消学位案例（P137）n高校学生索要毕业证书案例（P142）n高校学生侵犯教师人身权的案例（P151）n高校学生伤害事故与责任案例（P155-156）5.1 5.1 案例分析方法与技巧（案例分析方法与技巧（3 3）n高校被吊销办学许可证案例（P161）n侵犯大学生肖像权案例（P162）n高校领导承担刑事责任案例（P163）n招办领导徇私舞弊案例（P167）n高校违法招生案例（P169-170）n高校乱收费的法律责任案例（P170）n高校贩卖文凭法律责任案例（P171）n高校资金违规案例（P172-173）5.1 5.1 案例分析方法与技巧案例分析方法与技巧（4 4）n大学校长贪污、受贿、挪用公款案（P174）n博士生炒掉博士导案例（P175）n大学教师品行不良、影响恶劣案例（P176）n教师侵犯女学生人格权案例（P176-177）n大学教师论文造假案（P177）n大学教授科技成果造假案例（P178）n大学生替考案例（P180）5.1 案例分析方法与技巧（案例分析方法与技巧（5 5）n大学生盗窃案例（P181）n大学生诈骗案例（P181-182）n大学生敲诈勒索案例（P182）n大学生故意伤害、杀人案例（P182）n大学生网络违法犯罪（P183）n学校发假证雇凶杀人案（P184）5.1 5.1 案例分析方法与技巧（案例分析方法与技巧（6 6）n教师维护教育教学权的申诉案例（P193-194）n学生维护受教育权的申诉案例（P195-196）n高校教师申请行政复议案例（P199-200）n高考作弊申请行政诉讼失败案例（P202-203）5.2 案例分析方法（1 1）列举案例（可以是书上案例，但不能雷同）列举案例（可以是书上案例，但不能雷同）n介绍案情（高等教育案例）时间；地点；当事人；案情细节n法律分析（步骤）前提：违法不违法；违反什么法或规定；应承担的法律责任；启示。5.2 案例方法（2）（2）请列举高校教师违反）请列举高校教师违反教师法教师法的案的案例与分析例与分析n案情介绍（详细）n法律分析（步骤）前提：违法还是不违法；违反什么法；承担责任（行政、民事、刑事、经济）；启示。5.2 5.2 案例方法（案例方法（3 3）（3 3）请列举高校教师或学生申诉制度案例，）请列举高校教师或学生申诉制度案例，并简要说明教师申诉的程序。并简要说明教师申诉的程序。n详细案情介绍n如何进行申诉？n如何处理？你怎样看？n处理结果（4点，P193）5.2 5.2 案例方法（案例方法（3 3）（4 4）给案例，结合案例进行分析（重点在分）给案例，结合案例进行分析（重点在分析）析）n定性（什么性质或类型案件？）n处理结果你怎样看？前提：违不违法（主体、程序、救济内容）依据：教育法、教师法、高等教育法 应该怎样处理？n启示（依法治教、依法治校、依法从教）5.2 5.2 案例方法（案例方法（5 5）（5 5）教育法律责任的案例（泄露试题、招生）教育法律责任的案例（泄露试题、招生舞弊等）舞弊等）n定性：是否违法还是构成犯罪？n法律责任 个人应负什么法律责任？学校应负什么法律责任？n本案对你有何启示？刑法中关于贪污受贿罪定罪量刑标准n10万元以上的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。n5万元以上不满10万元的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。n5千元以上不满5万元的，处1年以上7年以下有期徒刑；情节严重的，处7年以上10年以下有期徒刑。n5000元以上不满1万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。6 6 探索教育规律，掌握育人艺术探索教育规律，掌握育人艺术n寓教于情，探索教学与情感的结合点。寓教于情，探索教学与情感的结合点。n寓教于学，探索教学与教育的结合点。做到寓教于学，探索教学与教育的结合点。做到“有教育的教学有教育的教学”和和“教学过程中的教育教学过程中的教育”。n寓管于理，探索管理与教育的结合点。做到寓管于理，探索管理与教育的结合点。做到“在管理过程中教育在管理过程中教育”和和“教育过程中管理教育过程中管理”。n寓教于法，探索教学与法律的结合点。寓教于法，探索教学与法律的结合点。n寓教于行，探索课堂教学与实践教学的结合点寓教于行，探索课堂教学与实践教学的结合点。n学高为师，探索科研与教学的结合点。学高为师，探索科研与教学的结合点。7 7 教师上好一堂课的十句箴言教师上好一堂课的十句箴言（1 1）n理念是先导理念是先导 教师要转变观念，树立全新的教育理念。教师要转变观念，树立全新的教育理念。n备课（教学准备）是前提备课（教学准备）是前提 “凡事预则立，不预则废。凡事预则立，不预则废。”n思想是灵魂思想是灵魂 “教者，政之本也。道者，教之本。有道，教者，政之本也。道者，教之本。有道，然后教也。有教，然后政治也。然后教也。有教，然后政治也。”（贾谊：（贾谊：新新书书大政大政）“师也者，教之以事而喻诸德者也师也者，教之以事而喻诸德者也”。（通。（通过传授事实而晓谕道德）（过传授事实而晓谕道德）（礼记礼记文王世子文王世子）7 7 教师上好一堂课的十句箴言教师上好一堂课的十句箴言（2 2）n情感是源泉情感是源泉 “人非草木，孰能无情人非草木，孰能无情”。白居易：白居易：“根情，华声根情，华声”。（。（答元九答元九书书）声随情转，以声传情。声随情转，以声传情。创设教学环境，以境染情，以物激情。创设教学环境，以境染情，以物激情。n信心是力量信心是力量 教师走上讲台，要有信心，充满自信。教师走上讲台，要有信心，充满自信。7 7 教师上好一堂课的十句箴言（教师上好一堂课的十句箴言（3 3）n管理是保证管理是保证n以教师为主导，树立教师的权威。以教师为主导，树立教师的权威。n敢于管理，严于管理，科学管理。敢于管理，严于管理，科学管理。n法律是重器法律是重器 依法从教。树立法治意识，遵守教育法律法规。依法从教。树立法治意识，遵守教育法律法规。n语言是阶梯语言是阶梯 “教欲善其事，必先敏其言。教欲善其事，必先敏其言。”苏霍姆林斯基说：苏霍姆林斯基说：“教师的言语修养在很大程度上决定着学生教师的言语修养在很大程度上决定着学生在课堂上脑力劳动的效果。在课堂上脑力劳动的效果。”7 7 教师上好一堂课的十句箴言教师上好一堂课的十句箴言（4 4）n态势（教态、形体语言）是伴侣态势（教态、形体语言）是伴侣 神态语；手势语；姿态语。神态语；手势语；姿态语。n方法（升华为艺术）是手段（多媒体）方法（升华为艺术）是手段（多媒体）“治天下之治者在人才，成天下之才治天下之治者在人才，成天下之才者在教化者在教化”。结语：法律来源于生活结语：法律来源于生活n法律是现实社会的调解器，是人民权法律是现实社会的调解器，是人民权利的保障书，是通过国家强制力来确利的保障书，是通过国家强制力来确认人的不同社会地位的有力杠杆，它认人的不同社会地位的有力杠杆，它来源于现实生活，而且真实地反映现来源于现实生活，而且真实地反映现实要求。（曾宪义）实要求。（曾宪义）n法律是一种观念（意识）；法律是一法律是一种观念（意识）；法律是一种信念；法律是一种手段；法律是一种信念；法律是一种手段；法律是一种生活；法律是一种文化。种生活；法律是一种文化。
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