第二章土地利用规划理论方法-副本-副本课件

1 第二章第二章 土地利用规划理论及方法土地利用规划理论及方法 2土地利用规划理论及方法土地利用规划理论及方法土地利用规划原理土地利用规划原理土地利用规划理论土地利用规划理论土地利用规划方法土地利用规划方法3土地规划的原理一、地域分异规律一、地域分异规律二、生态经济规律二、生态经济规律三、集约经营规律三、集约经营规律四、区位规律四、区位规律456三江平原地形平坦，三江平原地形平坦，土壤肥沃，地广人土壤肥沃，地广人稀稀建有许多国营农场，建有许多国营农场，进行大规模机械化进行大规模机械化生产生产主要种植小麦等。主要种植小麦等。7青藏高原地势高峻，青藏高原地势高峻，气候寒冷，山地草场气候寒冷，山地草场广布广布从事粗放的放牧业，从事粗放的放牧业，主要放牧藏绵羊、藏主要放牧藏绵羊、藏山羊和牦牛等山羊和牦牛等 8在坡地上，按照等高线修在坡地上，按照等高线修筑梯田，将坡地改造成层筑梯田，将坡地改造成层层平地进行耕作层平地进行耕作梯田在我国的东部丘陵地梯田在我国的东部丘陵地区以及黄土高原、区以及黄土高原、云贵高原等地区分布广泛云贵高原等地区分布广泛图为云贵高原上的梯田。图为云贵高原上的梯田。9江南丘陵茶园江南丘陵茶园 1011土地规划的原理一、地域分异规律一、地域分异规律二、生态经济规律二、生态经济规律三、集约经营规律三、集约经营规律四、区位规律四、区位规律121314生态经济利用原理生态经济利用原理 土地系统是土地经济系统和土地生态系统的耦合土地系统是土地经济系统和土地生态系统的耦合 生态经济系统结构和功能生态经济系统结构和功能包含着人口、环境、包含着人口、环境、资源、物资、资金、科技六大基本要素。生态经济资源、物资、资金、科技六大基本要素。生态经济系统是典型的耗散结构，具有物质循环、能量流动、系统是典型的耗散结构，具有物质循环、能量流动、信息传递、价值增值四大功能信息传递、价值增值四大功能 生态经济平衡和调控生态经济平衡和调控是以生态平衡为基础的、是以生态平衡为基础的、与经济平衡有机结合而成的一种平衡形态。是生态与经济平衡有机结合而成的一种平衡形态。是生态平衡和经济平衡的矛盾统一。对生态系统进行调控平衡和经济平衡的矛盾统一。对生态系统进行调控应遵循以下原则：应遵循以下原则：a，循环再生原则；，循环再生原则；b，协调共，协调共生原则；生原则；c，持续稳生原则，持续稳生原则 15土地规划的原理一、地域分异规律一、地域分异规律二、生态经济规律二、生态经济规律三、集约经营规律三、集约经营规律四、区位规律四、区位规律 凡是依靠先进技凡是依靠先进技术提高劳动生产率术提高劳动生产率和改进生产资料质和改进生产资料质量来发展生产，即量来发展生产，即进行内涵扩大再生进行内涵扩大再生产的称作集约经营。产的称作集约经营。16土地规划的原理一、地域分异规律一、地域分异规律二、生态经济规律二、生态经济规律三、集约经营规律三、集约经营规律四、区位规律四、区位规律 在特定地点或在在特定地点或在某几个同类地点进某几个同类地点进行一种经济活动，行一种经济活动，比在其他地位进行比在其他地位进行同种活动，能够获同种活动，能够获得更大的利益和效得更大的利益和效率。率。171819第二节第二节 土地利用规划理论土地利用规划理论地租理论与土地区位地租理论与土地区位 人地关系论系统论与控制论系统论与控制论 可持续发展理论可持续发展理论 生态经济理论生态经济理论 20地租理论与土地区位地租理论与土地区位地租理论地租理论 马克思主义地租理论认为：地租是直接马克思主义地租理论认为：地租是直接生产者在生产中所创造的剩余生产物被土地所生产者在生产中所创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分，是土地所有权在经济上的实有者占有的部分，是土地所有权在经济上的实现形式，是社会生产关系的反映。地租有绝对现形式，是社会生产关系的反映。地租有绝对地租和级差地租两种。地租和级差地租两种。1 1、绝对地租、绝对地租 2 2、级差地租、级差地租 在进行土地利用规划时，一方面应充在进行土地利用规划时，一方面应充分考虑到不同地块因地租差别而引起的分考虑到不同地块因地租差别而引起的生产成本的不同，规划相应的用途，以生产成本的不同，规划相应的用途，以期发挥地块的最大效益，实现期发挥地块的最大效益，实现“地尽其地尽其力力”；另一方面，要充分运用土地价格；另一方面，要充分运用土地价格调节机制，以经济手段促进土地利用朝调节机制，以经济手段促进土地利用朝规划目标迈进。规划目标迈进。21土地区位土地区位 区位论是关于人类活动的空间分布及其空间区位论是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说中的相互关系的学说 1、杜能的农业区位理论、杜能的农业区位理论 利润利润P则是由农业生产成本则是由农业生产成本E、农产品的市、农产品的市场价格场价格V与把农产品运到市场上的运费与把农产品运到市场上的运费T等三个等三个因素决定的。因素决定的。PV（ET）孤立国模式：证明市场（城市）周围土地孤立国模式：证明市场（城市）周围土地的利用类型以及农业集约化程度（方式）都是的利用类型以及农业集约化程度（方式）都是以一个距离带一个距离带地发生变化，围绕消以一个距离带一个距离带地发生变化，围绕消费中心形成一系列的同心圆，称作费中心形成一系列的同心圆，称作“杜能圈杜能圈”。2223242 2、韦伯的工业区位理论、韦伯的工业区位理论 韦伯首次引用了韦伯首次引用了“区位因素区位因素”（Standard factor），即一个地理点上能对工业生产起积），即一个地理点上能对工业生产起积极作用和吸引作用的因素。极作用和吸引作用的因素。选用了三个区位因子：运费、劳动费、聚选用了三个区位因子：运费、劳动费、聚集效益。集效益。把工业寻求最优区位的工作分成三个阶段把工业寻求最优区位的工作分成三个阶段来进行：第一阶段，暂定劳动费与聚集效益因来进行：第一阶段，暂定劳动费与聚集效益因子均不起作用，孤立地研究在只有费用因子单子均不起作用，孤立地研究在只有费用因子单独起作用的情况下，工业最合理的布局模式；独起作用的情况下，工业最合理的布局模式；第二阶段，加进劳动费因子的作用时，上述工第二阶段，加进劳动费因子的作用时，上述工业布局模式将发生何种变形；第三阶段，加进业布局模式将发生何种变形；第三阶段，加进聚集效益因子的作用时，工业模式又会相应发聚集效益因子的作用时，工业模式又会相应发生何种变形。生何种变形。2526工工业指向指向类型型工工业部部门举例例选择依据依据原料指向型原料指向型水水产品加工、水果罐品加工、水果罐头、制糖厂、制糖厂节省运省运费，减少，减少损失和失和废弃弃物物市市场指向型指向型啤酒厂、印刷厂、家具厂啤酒厂、印刷厂、家具厂节省运省运费，减少，减少损耗耗动力指向型力指向型炼铝厂、厂、炼钢厂、厂、热电厂厂消耗大量原料、消耗大量原料、动力力劳动力指向型力指向型普通服装、手表、制普通服装、手表、制伞、制鞋厂、制鞋厂对技技术要求不高，数量有保要求不高，数量有保证技技术指向型指向型集成集成电路、微型路、微型计算机、精密算机、精密仪表表依托人才、技依托人才、技术优势273、克里斯塔勒的中心地区位理论克里斯塔勒的中心地区位理论 该理论深刻揭示了城市、中心居民点发展该理论深刻揭示了城市、中心居民点发展的区域基础及等级的区域基础及等级规模的空间关系，有时规模的空间关系，有时亦称作城市区位论。空间中的事物从中心向外亦称作城市区位论。空间中的事物从中心向外扩散，区域的中心地点即区域核心，就是城镇。扩散，区域的中心地点即区域核心，就是城镇。大多数情况是：一个国家或地区，如果从大到大多数情况是：一个国家或地区，如果从大到小对城市进行分级，各种等级城市均有，规模小对城市进行分级，各种等级城市均有，规模最小的那一级城镇的数量最大，等级越高，数最小的那一级城镇的数量最大，等级越高，数量愈小。量愈小。2829304 4、廖什的市场区位理论、廖什的市场区位理论 是是利利用用利利润润原原则则说说明明区区位位趋趋势势，并并把把利利润润原原则则同产品的销售范围联系起来考察所形成的。同产品的销售范围联系起来考察所形成的。产产品品的的需需求求取取决决于于：价价格格的的高高低低、需需求求的的强强度度、市场的半径、每单位距离产品的运输成本。市场的半径、每单位距离产品的运输成本。具具体体来来说说在在进进行行土土地地区区位位选选择择时时应应考考虑虑以以下下因因素素：a 最最低低运运输输费费用用和和最最低低生生产产成成本本；b 最最低低的的购购买买价价格格；c 最最大大市市场场区区位位和和最最大大利利润润；d 最最优优地地利利用用社社会会经经济济基基础础，以以求求获获得得最最佳佳的的生生产产、生生活条件和适宜环境。活条件和适宜环境。区位论与土地利用区位论与土地利用 区区位位论论是是关关于于人人类类活活动动的的空空间间分分布布及及其其空空间间中中的的相相互互关关系系的的学学说说。人人类类活活动动的的空空间间即即是是土土地地，因因而而区区位位理理论论就是土地利用理论。就是土地利用理论。杜杜能能农农业业区区位位论论研研究究的的是是农农业业土土地地资资源源利利用用，农农业业生生产产区区位位选选择择农农业业土土地地类类型型及及其其配配置置问问题题，屠屠能能圈圈本本身身即是一种农业土地利用类型的规划模式。即是一种农业土地利用类型的规划模式。韦韦勃勃工工业业区区位位论论研研究究的的是是工工业业企企业业选选址址问问题题，亦亦即即一一定定区域土地上的工业企业布点问题。区域土地上的工业企业布点问题。克里斯塔勒城市区位论着眼于一定区域土地资源利用，研究区域内城市分布和城市间关系。其城市区位模型已成为宏观区域规划和城市规划中城镇布局的重要依据。廖什市场区位论把生产区位和市场区位结合起来，实质是研究土地利用问题上，加入一个重要经济因素，以便更密切地结合经济发展形势，考虑市场情况对工业用地作科学配置，使得土地的工业利用更趋合理和高效。区位论在土地利用规划中的应用区位论在土地利用规划中的应用土地利用规划以区位理论作指导，合理地确定土地利用的方向和结构，根据区域发展需要，将一定数量土地资源科学地分配给农业、工业、交通运输业、建筑业、商业和金融业及文化教育卫生部门，以谋求在一定投入的情况下，获得尽可能高的产出。土地区位选择应考虑的因素：最低运费和最低生产成本；最低购买价格；最大市场区位和最大利润；最优利用社会经济基础，以求获得最佳的生产、生活条件和适宜环境。人地关系理论人地关系理论一、一、人地关系认识的几个阶段人地关系认识的几个阶段二、人地协调理论二、人地协调理论人地关系一词始见于17世纪西方人文地理学家对土地利用问题的研究。主要表明土地能够给人类提供多少生活所必需的产品，人是影响人地关系的主要因素。随着时代背景和各学科的不同，人地关系的着眼点和立足点不尽相同。发展至今，人类对土地的需求不再是食物，不再单纯依赖土地的自然供给，人类已有能力利用和改造自然来满足自己日益增长的需求。所以研究人地关系就应把着眼点和立足点置于人口环境问题和人口经济问题上，以寻求人类社会经济发展与资源环境的协调与平衡。一、人地关系认识的几个阶段1、依赖大自然现存环境条件（环境决定论）由由于于科科学学发发展展和和人人的的认认识识制制约约，气气候候决决定定人人生生、环环境境决决定定论论。“朴朴素素的的自自然然中中心心观观”。一一切切以以自自然然为为中中心心，如如中中国国古古代代的的风风水水选选址址，五五行行八八卦卦设设计计，人类对自然造成的压力与破坏基本上显示不出来。人类对自然造成的压力与破坏基本上显示不出来。2、征服自然和开发利用土地（征服自然论）一味从人类自身需求出发，不顾客观条件，不尊重客观规律，过分强调人的主观能动作用，盲目追求对自然的片面征服在我国表现为“人有多大胆，地有多高产”的唯心观点，导致对自然界严重破坏，给人类生存带来严重威胁。出现了（1997年数据）我国土壤侵蚀已达367 万平方公里，占国土面积的38.2，每年流失表土100亿吨以上，土壤贫瘠和沙漠化，洪水泛滥，土壤污染加剧。3、人地协调发展 开发利用土地、保护耕地和可持续发展将成为人类今后生存发展的永恒主题。人类利用土地，依客观条件为基础，用地和养地相结合，达到永续利用的目的。二、人地协调理论1、人地关系理论的发展环境决定论环境决定论协调论协调论征服自然论征服自然论人类活动受到人类活动受到自然环境所制自然环境所制约的。违背唯约的。违背唯物辨证论物辨证论,属属环境宿命论环境宿命论过分强调人类的过分强调人类的主观能动作用主观能动作用,盲目追求对自然盲目追求对自然片面征服。片面征服。属唯意志论属唯意志论人类与环境之间相人类与环境之间相互影响互影响,相互改造相互改造,相相互依存互依存,是对人地关是对人地关系的科学认识系的科学认识,遵循遵循了自然界对立统一了自然界对立统一规律和世界物质统规律和世界物质统一性原理一性原理2、对土地利用规划的指导意义明确人与自然的对立统一关系人是地球环境的组成部分，人人是地球环境的组成部分，人与环境之间有着不能任意改变与环境之间有着不能任意改变的的“奇妙相关奇妙相关”，人类活动同，人类活动同环境是息息相关的环境是息息相关的人类与自然环境之间的相互作人类与自然环境之间的相互作用和相互制约，人类活动必然用和相互制约，人类活动必然影响环境，而环境反过来对人影响环境，而环境反过来对人类行为产生制约类行为产生制约遵循自然规律，协调人地关系发挥人的主观能动性，引导环境向有利于人类的方向发展，趋利避害，实现可持续发展经济理论经济理论一、稀缺性一、稀缺性scarcity与选择与选择choice二、竞争二、竞争competition与合作与合作cooperation三、供求均衡三、供求均衡四、公共产品理论四、公共产品理论 公共产品的特征、公共产品与私人产品、公共产品公共产品的特征、公共产品与私人产品、公共产品与公共资源、公共产品的有效供给、外部性及其纠与公共资源、公共产品的有效供给、外部性及其纠正正五、竞争机制与市场失灵五、竞争机制与市场失灵market failure公共产品、外部性公共产品、外部性externalities、垄断、信息不对称、垄断、信息不对称六、行政干预与政府失灵六、行政干预与政府失灵政府介入的领域和手段、政府失灵（政策失效）政府介入的领域和手段、政府失灵（政策失效）七、优化配置原理七、优化配置原理公平fair、效率efficiency、帕累托最优pareto efficiency、劳伦斯曲线、基尼系数gini coefficient；价格协调机制、行政协调机制1、土地资源的可拓性、土地资源的可拓性包括土地资源的发散性、可扩性、相关性、共轭性。研究土地资源的可拓性，有利于揭示土地资源特征及分析土地资源合理利用的影响因素，为土地资源合理利用和优化配置提供依据。2、土地资源的优化配置、土地资源的优化配置优化配置的含义：优化配置的含义：某单元的适宜用途选择，对主要特征全面分析、某单元的适宜用途选择，对主要特征全面分析、综合评价，确定适宜用途或主导用途；适宜某用途综合评价，确定适宜用途或主导用途；适宜某用途的单元选择，可根据该用途须具备的特征，对其他的单元选择，可根据该用途须具备的特征，对其他单元综合分析、科学识别，确定最佳单元。单元综合分析、科学识别，确定最佳单元。实现手段实现手段土地资源优化配置，宏观表现为内部结构调整即土地土地资源优化配置，宏观表现为内部结构调整即土地资源不同类别之间的转换；微观表现为局部的、有资源不同类别之间的转换；微观表现为局部的、有限的土地资源总量增加和未利用土地资源的改造。限的土地资源总量增加和未利用土地资源的改造。土地资源优化配置的实现手段即土地资源特征变化和土地资源优化配置的实现手段即土地资源特征变化和用途转换的含义：用途转换的含义：土地资源土地资源总量总量的增加，即围海造地，探索、开拓、改的增加，即围海造地，探索、开拓、改善人类生存空间和生存条件；善人类生存空间和生存条件；未利用未利用土地资源的改造，土地资源优化配置的根本任土地资源的改造，土地资源优化配置的根本任务；务；已利用土已利用土地资源的结构调整：内容上包括农业用地内地资源的结构调整：内容上包括农业用地内部结构调整、建设用地内部结构调整、农业用地向部结构调整、建设用地内部结构调整、农业用地向建设用地转化；形式上包括数量比例结构、空间分建设用地转化；形式上包括数量比例结构、空间分布结构、时间动态结构。已利用土地资源结构的调布结构、时间动态结构。已利用土地资源结构的调整是优化配置的核心。整是优化配置的核心。八、地租和地价理论1、理论核心地租的原意有报酬或收入的意思。是一历史范畴，是随着有组织的土地利用和土地所有权的出现而产生的。西方经济学家的地租和地价理论威廉配弟：地租是土地生产的农作物所得的剩余收入。土地价格是购买一定年限的地租总额。赋税论亚当斯密：地租是“作为使用土地的代价”，“是使用土地而支付的价格”。国富论大卫李嘉图：地租仅只是为了使用土地而付给地主的金额。政治经济学与赋税原理 杜能：地租不是劳动和投资的产物，而是田庄所处的位置和土地性质的偶然优势带来的。地租不是价格的原因，而是价格的结果。马克思地租和地价理论马克思地租和地价理论地租是土地所有权在经济上的实现，实体是剩余劳动的产物，地租是土地所有权在经济上的实现，实体是剩余劳动的产物，地租有不同类型，即级差地租、绝对地租和垄断地租。地租有不同类型，即级差地租、绝对地租和垄断地租。提出了以劳动价值论为基础的地价理论，土地价格是虚幻形式提出了以劳动价值论为基础的地价理论，土地价格是虚幻形式的价格，是没有价值的价格。土地价格是地租的资本化。的价格，是没有价值的价格。土地价格是地租的资本化。2、对规划的理论指导意义、对规划的理论指导意义对于土地资源的综合评价和合理开发利用，及制定土地利用政对于土地资源的综合评价和合理开发利用，及制定土地利用政策具有重要的指导作用。策具有重要的指导作用。规划是影响地价的重要因素，规划是影响地价的重要因素，“规划即地价规划即地价”，应根据地价，应根据地价（级差地租）的空间分布规律合理规划（配置）各业用地。（级差地租）的空间分布规律合理规划（配置）各业用地。根据土地用途与地租之间的关系，合理确定土地用途和通过根据土地用途与地租之间的关系，合理确定土地用途和通过规划来影响土地价格。规划来影响土地价格。九、土地报酬递减规律1、报酬递减规律含义是在一定条件下，生产过程中投入生产因素(资源)的量与所生产的产品量之间的关系受自然限制的一条定律，适用于一切生产活动。2、报酬递减规律的解释 第一阶段主要特征，边际报酬大于平均报酬，因此，平均报酬一直处于递增状态。第二阶段，从边际报酬与平均报酬相交的D点，变动资源投入量Q点至边际报酬等于零的K点。第三阶段，从边际报酬过零点以后即为报酬变化的第三阶段。主要特征是边际报酬为负值，即增加变动因素的投入，反而使总报酬减少。显然，变动因素的投入不能推进到第三阶段。变动因素的投入既不能停留在第一阶段，又不能推进至第三阶段，则一定在第二阶段存在最佳投入量。十、规模经济原理 1、规模经济和规模经济原理、规模经济和规模经济原理 规模经济规模经济指土地使用者和生产经营者按照一定生产经营指土地使用者和生产经营者按照一定生产经营规模可能获得的经济利益。规模可能获得的经济利益。经营规模扩大后，会引起经营规模扩大后，会引起收益增加、收益减少或者收益不变三种不同的情况：收益增加、收益减少或者收益不变三种不同的情况：规规模模收收益益递递增增。即即规规模模扩扩大大后后，收收益益增增加加幅幅度度大大于于规规模模扩扩大大幅幅度度，但但规规模模扩扩大大是是有有限限的的，超超过过一一定定限限度度后后，规模收益递增将变成规模收益递减。规模收益递增将变成规模收益递减。规规模模收收益益递递减减。即即规规模模扩扩大大后后，收收益益增增加加幅幅度度小小于于规规模模扩扩大大幅幅度度，或或收收益益绝绝对对减减少少而而出出现现边边际际收收益益为为负负数数，这是规模不经济的结果。这是规模不经济的结果。规规模模收收益益不不变变或或“固固定定规规模模报报酬酬”。即即规规模模增增加加幅幅度度与与收收益益增增加加幅幅度度相相等等。出出现现这这种种情情况况通通常常是是过过渡渡性性的的，并不多见，也不可能持久。并不多见，也不可能持久。2、适度规模和适度规模经营 根据上述规模经济变化规律，就要在生产资源投放总量上做到适度，即要求“适度规模”。十一、生态经济理论1、生态经济学(Ecolomics)生态经济学是生态学和经济学相互交叉而形成的一门边缘学科。是从经济学角度，研究生态经济复合系统的结构、功能及其演替规律的学科。生态经济系统由生态系统、经济系统复合而成，包含人口、环境、资源、物资、资金、科技六大要素。各组成部分及其外部环境之间存在着有机联系，人口是最灵活、最具变革力量的要素；科技能够将系统紧密联系在一起并调节和改变各要素之间的关系；环境具有基础作用和地位。通过需求动力、投入产出链渠道、科学技术手段连接在一起。典型的耗散结构，通过物质、能量、信息、价值的流动与转化把生态系统和经济系统各成分各因子连接成生态经济有机整体，通过物流、能流、信息流、价值流实现物质循环、能量流动、信息传递、价值增值四大功能。生态经济平衡生态经济平衡生态经济平衡以生态平衡为基础、与经济平衡有机结合形生态经济平衡以生态平衡为基础、与经济平衡有机结合形成的平衡形态。生态经济系统的调控是在遵循生态经济成的平衡形态。生态经济系统的调控是在遵循生态经济系统客观规律的前提下，利用各种技术手段对其结构和系统客观规律的前提下，利用各种技术手段对其结构和功能进行改变，使之朝着良性循环的状态演化。生态经功能进行改变，使之朝着良性循环的状态演化。生态经济系统的良性循环指生态系统、经济系统各自的内部及济系统的良性循环指生态系统、经济系统各自的内部及二者之间的物质、能量的无限循环中，不断增加积累量二者之间的物质、能量的无限循环中，不断增加积累量并使流速加快，达到劳动消耗减少，价值增值效率不断并使流速加快，达到劳动消耗减少，价值增值效率不断提高，处于最高生态经济效益的状态。通过系统的负反提高，处于最高生态经济效益的状态。通过系统的负反馈机制实现，遵循以下原则：馈机制实现，遵循以下原则：n循环再生原则：原循环再生原则：原料、产品和废物的多重利用和循环料、产品和废物的多重利用和循环再生；环境污染、资源短缺。再生；环境污染、资源短缺。n协调共生原则协调共生原则：子系统间的相互作用和协作，系统会：子系统间的相互作用和协作，系统会形成具有一定功能的自组织结构；不同的有机体或子系形成具有一定功能的自组织结构；不同的有机体或子系统合作共存、互惠互利式的共生，导致有序，是生态控统合作共存、互惠互利式的共生，导致有序，是生态控制论的基本原理。制论的基本原理。n持续稳生原则持续稳生原则：自我调节能力的强弱是机械系统和生：自我调节能力的强弱是机械系统和生态系统的主要区别。生态经济系统是自组织系统，演替态系统的主要区别。生态经济系统是自组织系统，演替目标在于系统整体功能的完善，而不是组织结构的增长。目标在于系统整体功能的完善，而不是组织结构的增长。稳定的生态系统中，负反馈作用总是大于正反馈；一切稳定的生态系统中，负反馈作用总是大于正反馈；一切组织增长均必须服从于整体功能的需要。组织增长均必须服从于整体功能的需要。2、对土地利用规划的指导意义土地利用不仅是自然技术问题和社会经济问题，也是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题，同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。土地生态经济系统是由土地生态系统与土地经济系统在特定的地域空间里耦合而成的生态经济复合系统。人类利用土地资源时，必须要有一个整体观念、全局观念和系统观念，考虑到土地生态经济系统的内部和外部的各种相互关系，不能只考虑对土地利用，而忽视土地的开发、整治和利用对系统内其他要素和周围环境的不利影响。57系统论与控制论系统论与控制论土地利用规划的研究对象土地利用规划的研究对象土地利用系统，是一个规模庞土地利用系统，是一个规模庞大、因素众多、功能综合、结构复杂、约束重重、动态时变大、因素众多、功能综合、结构复杂、约束重重、动态时变的生态经济大系统。的生态经济大系统。思维方法思维方法从系统观点出发，把土地利用的全过程作为一从系统观点出发，把土地利用的全过程作为一个系统，而建立概念模型，进行充分研究与分析，进行系统个系统，而建立概念模型，进行充分研究与分析，进行系统评价评价 理论方法理论方法多种学科渗透，相关学科的理论方法的集成和多种学科渗透，相关学科的理论方法的集成和综合综合 研究方法研究方法系统分析和系统综合是以取得满意的系统整体系统分析和系统综合是以取得满意的系统整体效益为目标，为寻求解决土地利用问题的最优策略、最优方效益为目标，为寻求解决土地利用问题的最优策略、最优方案所采用的各种定性和定量分析方法的总称，其核心是模型案所采用的各种定性和定量分析方法的总称，其核心是模型化方法。化方法。技术方法技术方法以计算机为核心，包括航测、遥感、以计算机为核心，包括航测、遥感、GIS和和GPS等多种现代技术在规划中的应用。等多种现代技术在规划中的应用。管理方法管理方法先进的组织管理技术先进的组织管理技术 工作方法工作方法一个三维结构予以描述一个三维结构予以描述 58可持续发展理论可持续发展理论 持续发展是既满足当代人的需要，又不持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。发展。土地数量的有限性和土地需求的增长性土地数量的有限性和土地需求的增长性构成土地资源持续利用的特殊矛盾。构成土地资源持续利用的特殊矛盾。可持续发展的核心思想和要求可持续发展的核心思想和要求1、核心思想、核心思想可持续性。可持续性。在对人类有意义的时间和空间尺度上，支配这一在对人类有意义的时间和空间尺度上，支配这一生存空间的生物、物理、化学定律所规定的限度内，环境资生存空间的生物、物理、化学定律所规定的限度内，环境资源对人类福利需求的可承受能力或可承载能力。源对人类福利需求的可承受能力或可承载能力。持续发展。持续发展。既满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的既满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展。能力构成危害的发展。2、要求、要求保护和加强环境系统的生产和更新能力；保护和加强环境系统的生产和更新能力；在生存不超越维持生态系统涵容能力的情况下，提供人类生在生存不超越维持生态系统涵容能力的情况下，提供人类生活质量；活质量；保持自然资源质量和所提供服务的前提下，使净利益最大；保持自然资源质量和所提供服务的前提下，使净利益最大；转向更清洁、更有效的技术；转向更清洁、更有效的技术；在人口、资源、环境等约束下，人均财富不能实现负增长。在人口、资源、环境等约束下，人均财富不能实现负增长。土地可持续利用土地可持续利用1、土地可持续利用的内容、土地可持续利用的内容生产性（保持和加强土地的生产和服务功能）生产性（保持和加强土地的生产和服务功能）稳定性（降低生产风险程度）稳定性（降低生产风险程度）保护性（保护土地资源的潜力和防止土壤与水保护性（保护土地资源的潜力和防止土壤与水质的退化）质的退化）经济可行性（具有经济活力）经济可行性（具有经济活力）社会可接受性（具有社会承受力）社会可接受性（具有社会承受力）2、土地可持续利用的具体目标、土地可持续利用的具体目标资源数量配置与资源总量稀缺性高度一致。资源质量组合与资源禀赋相适应。资源的时间安排与资源的时序完全相当。土地资源配置应当考虑各地实际。可持续发展与土地利用规划可持续发展与土地利用规划1、可持续发展理论对规划的理论指导意义、可持续发展理论对规划的理论指导意义要有系统和整体观念：把土地可持续利用与区域要有系统和整体观念：把土地可持续利用与区域人口资源环境经济（人口资源环境经济（PRED）构成的区域系统可）构成的区域系统可持续发展相结合；持续发展相结合；将眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益相将眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益相结合；结合；强调土地利用的社会效益和生态效益；强调土地利用的社会效益和生态效益；强调土地的稀缺性，促进土地的高效率、高效益强调土地的稀缺性，促进土地的高效率、高效益利用。利用。2、可持续发展理论与土地规划、可持续发展理论与土地规划土地利用规划根本目的是促进社会和经济可持续发展土地利用规划根本目的是促进社会和经济可持续发展人多地少是制约我国经济发展的重要因素，合理利用和保人多地少是制约我国经济发展的重要因素，合理利用和保护土地，保障土地资源可持续利用在我国经济社会可护土地，保障土地资源可持续利用在我国经济社会可持续发展战略中有十分重要地位。是开展土地利用规持续发展战略中有十分重要地位。是开展土地利用规划的基本出发点，也是土地利用规划的最终目的。划的基本出发点，也是土地利用规划的最终目的。土地利用规划的任务和内容围绕经济社会可持续发展而土地利用规划的任务和内容围绕经济社会可持续发展而定要保证我国经济社会可持续发展，必须保有足够数定要保证我国经济社会可持续发展，必须保有足够数量、质量的耕地，巩固农业基础地位；必须保护好土量、质量的耕地，巩固农业基础地位；必须保护好土地生态环境，遏制生态恶化，提高城乡环境质量；必地生态环境，遏制生态恶化，提高城乡环境质量；必须妥善安排各项建设用地，支持经济快速发展。须妥善安排各项建设用地，支持经济快速发展。土地利用规划方法反映了经济社会可持续发展要土地利用规划方法反映了经济社会可持续发展要求可持续发展理论是我们分析、预测、评价各求可持续发展理论是我们分析、预测、评价各类用地，并在当前与长远、局部与全部之间进类用地，并在当前与长远、局部与全部之间进行协调和统筹安排的方法论基础。特别是将土行协调和统筹安排的方法论基础。特别是将土地需求与供给结合起来进行预测、在土地适宜地需求与供给结合起来进行预测、在土地适宜性评价中充分考虑环境影响、在确定规划目标性评价中充分考虑环境影响、在确定规划目标时具体应用土地人口承载力研究方法和成果等，时具体应用土地人口承载力研究方法和成果等，是可持续发展里论在土地利用规划中的重要实是可持续发展里论在土地利用规划中的重要实践。践。65一、系统分析法二、统计分析法三、比较择优法第三节 土地规划的研究方法 土地利用是一项复杂土地利用是一项复杂的系统工程，采用系统的系统工程，采用系统分析方法，可以分析清分析方法，可以分析清楚这项复杂系统的结构、楚这项复杂系统的结构、层次以及层次之间的关层次以及层次之间的关系、整体目标；帮助我系、整体目标；帮助我们从整体的高度去研究们从整体的高度去研究土地利用问题土地利用问题 66一、系统分析法二、统计分析法三、比较择优法第三节 土地规划的研究方法 土地利用规划是对各土地利用规划是对各类土地利用进行组织和布类土地利用进行组织和布局，根据目标、投入水平、局，根据目标、投入水平、保证条件和政策措施的不保证条件和政策措施的不同，对土地利用有不同的同，对土地利用有不同的组合方案。要采用比较择组合方案。要采用比较择优法，对几个不同土地利优法，对几个不同土地利用组合规划方案进行对比、用组合规划方案进行对比、论证，选出最优规划方案论证，选出最优规划方案 67复习思考题复习思考题1 1、阐述地租地价理论对土地利用规划的、阐述地租地价理论对土地利用规划的指导意义。指导意义。2、如何运用区位理论来编制土地利用规如何运用区位理论来编制土地利用规划？划？3、土地利用规划应遵循哪些科学原理？土地利用规划应遵循哪些科学原理？