第三讲联合国国民经济核算体系课件

第三讲：第三讲：联合国国民经济核算体系联合国国民经济核算体系（SNA2008）最新修订内容之一：）最新修订内容之一：金融与保险服务产出核算金融与保险服务产出核算的改革的改革1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容 1.1 什么是联合国什么是联合国SNASNA的英文全称是的英文全称是“The System of National Accounts”，中文翻译为，中文翻译为“国民经国民经济核算体系（济核算体系（SNA）”，又译为国民账户体，又译为国民账户体系。系。SNA由英国始创，由英国始创，1953年以联合国统计委员年以联合国统计委员会名义公布，历经会名义公布，历经1968年年SNA、1993年年SNA和和2008年年SNA的修订，是当今世界上绝大多的修订，是当今世界上绝大多数国家采用的核算体系。数国家采用的核算体系。1.联合国国民经济核算体系（联合国国民经济核算体系（SNA2008）最新修订内容）最新修订内容1.1 什么是联合国什么是联合国SNA 国民经济核算体系（国民经济核算体系（SNA）是一套按照基于经济）是一套按照基于经济原理的严格核算规则进行经济活动测度的国际公认原理的严格核算规则进行经济活动测度的国际公认的标准建议。这些建议的表现形式是一套完整的概的标准建议。这些建议的表现形式是一套完整的概念、定义、分类和核算规则，其中包含了测度诸如念、定义、分类和核算规则，其中包含了测度诸如国内生产总值（国内生产总值（GDP，用来衡量经济表现最常用的，用来衡量经济表现最常用的指标）之类项目的国际公认的标准。指标）之类项目的国际公认的标准。1.联合国国民经济核算体系（联合国国民经济核算体系（SNA2008）最新修订内容）最新修订内容1.1 什么是联合国什么是联合国SNA 通过通过SNA 的核算框架，经济数据得以按照的核算框架，经济数据得以按照经济分析、决策和政策制定的要求以一定程经济分析、决策和政策制定的要求以一定程式予以编制和表述。这些账户本身以凝缩的式予以编制和表述。这些账户本身以凝缩的方式提供了根据经济理论和理念组织起来的方式提供了根据经济理论和理念组织起来的有关经济运行的大量详尽信息。它们详细而有关经济运行的大量详尽信息。它们详细而全面地记录了经济体内发生的复杂的经济活全面地记录了经济体内发生的复杂的经济活动，以及在市场或其它地方发生的不同经济动，以及在市场或其它地方发生的不同经济主体之间、不同经济主体组之间的相互作用。主体之间、不同经济主体组之间的相互作用。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.1 什么是联合国什么是联合国SNA 国民经济核算体系（国民经济核算体系（SNA）由一套逻辑严密、）由一套逻辑严密、协调一致而完整的宏观经济帐户、资产负债协调一致而完整的宏观经济帐户、资产负债表和表式组成，它们的基础是一套符合国际表和表式组成，它们的基础是一套符合国际惯例的概念、定义、分类和核算规则。惯例的概念、定义、分类和核算规则。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.2 国民经济核算体系（国民经济核算体系（SNA）的组成）的组成国民经济核算体系（国民经济核算体系（SNA）的建立围绕着一）的建立围绕着一套与一定时期内发生的不同类型的经济活动套与一定时期内发生的不同类型的经济活动有联系的、相互关联的流量帐户序列，以及有联系的、相互关联的流量帐户序列，以及记录机构单位和部门在该时期期初、期末持记录机构单位和部门在该时期期初、期末持有的资产和负债存量价值的资产负债表组成有的资产和负债存量价值的资产负债表组成国民经济核算体系（国民经济核算体系（SNA）的。）的。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.2 国民经济核算体系（国民经济核算体系（SNA）的组成）的组成流量帐户，如：流量帐户，如：生产帐户、收入初次分配帐户、收入二次生产帐户、收入初次分配帐户、收入二次分配帐户、收入使用帐户、资本帐户、金融分配帐户、收入使用帐户、资本帐户、金融帐户、资产其他变化帐户、国外帐户等。帐户、资产其他变化帐户、国外帐户等。存量帐户，如：存量帐户，如：资产负债表。资产负债表。每个流量帐户涉及一种特定的活动，如：生每个流量帐户涉及一种特定的活动，如：生产、收入的形成等。产、收入的形成等。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.3 SNA的具体用途：的具体用途：（1）监测经济活动）监测经济活动 SNA的具体用途之一是监测经济活动。国的具体用途之一是监测经济活动。国民经济核算数据提供的信息，既涉及不同类民经济核算数据提供的信息，既涉及不同类型的经济活动，又涉及经济中的不同部门，型的经济活动，又涉及经济中的不同部门，它可以监测许多主要的经济流量它可以监测许多主要的经济流量.1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.3 SNA的具体用途：的具体用途：（2）.宏观经济分析宏观经济分析 SNA的具体用途之二是宏观经济分析。国的具体用途之二是宏观经济分析。国民经济核算也用于研究在经济中起作用的因民经济核算也用于研究在经济中起作用的因果机制。果机制。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.3 SNA的具体用途：的具体用途：（3）.制定经济政策和决策制定经济政策和决策 SNA的具体用途之三是制定经济政策和决的具体用途之三是制定经济政策和决策。构成中长期经济计划的大多数成分由国策。构成中长期经济计划的大多数成分由国民经济核算中的流量所组成，没有国民经济民经济核算中的流量所组成，没有国民经济核算数据，要制定这样的计划是不可能的。核算数据，要制定这样的计划是不可能的。各级政府、公营和私营公司都要制定经济各级政府、公营和私营公司都要制定经济政策和决策，为此，他们需要国民经济核算政策和决策，为此，他们需要国民经济核算数据。数据。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.3 SNA的具体用途：的具体用途：（4）.国际比较国际比较SNA的具体用途之四是国际比较。的具体用途之四是国际比较。SNA是以一种标是以一种标准的、国际通行的概念、定义和分类形式向国际组准的、国际通行的概念、定义和分类形式向国际组织、超国家组织报告国民经济核算数据的体系。这织、超国家组织报告国民经济核算数据的体系。这样产生的数据可广泛用于主要总量的物量国际比较。样产生的数据可广泛用于主要总量的物量国际比较。不同国家的人均不同国家的人均GDP指标，国际组织也可用它来指标，国际组织也可用它来决定是否有资格得到贷款、援助或资金的条件。还决定是否有资格得到贷款、援助或资金的条件。还可采用购买力平价计算的人均可采用购买力平价计算的人均GDP比较不同国家的比较不同国家的生产和生活水平，全部或部分地用来决定一个国际生产和生活水平，全部或部分地用来决定一个国际组织的成员国对该组织交纳多少会费。组织的成员国对该组织交纳多少会费。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容例：例：例如：在评价各国社会发展时，也常常要使用国例如：在评价各国社会发展时，也常常要使用国民经济核算数据。民经济核算数据。联合国开发计划署于联合国开发计划署于1990年年5月公布的月公布的“人文发人文发展指数展指数HDI”，将改善和提高人的生活质量、促进社会，将改善和提高人的生活质量、促进社会进步的社会持续性目标与经济发展目标相结合，将人进步的社会持续性目标与经济发展目标相结合，将人生的三大要素，即：过健康长寿的生活、有受教育的生的三大要素，即：过健康长寿的生活、有受教育的机会和拥有过体面生活所需的经济资源作为人文发展机会和拥有过体面生活所需的经济资源作为人文发展的衡量重点，分别选择的衡量重点，分别选择“出生时的预期寿命出生时的预期寿命”表示生表示生活质量，活质量，“成人识字率和综合入学率成人识字率和综合入学率”表示受教育的表示受教育的水平，水平，“按购买力平价方法计算的实际人均按购买力平价方法计算的实际人均GDP”经经适当调整后表示体面生活的必备经济资源。并运用功适当调整后表示体面生活的必备经济资源。并运用功效系数法将三项指标进行规格化处理后，综合成一个效系数法将三项指标进行规格化处理后，综合成一个指数，即人文发展指数。指数，即人文发展指数。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容 HDI的导向就在于调整当今世界经济收入的导向就在于调整当今世界经济收入与社会发展的不平衡现象，强调了人既是发与社会发展的不平衡现象，强调了人既是发展的手段，更是发展的目的，这无疑是可持展的手段，更是发展的目的，这无疑是可持续发展思想的重要体现，而不是片面追求续发展思想的重要体现，而不是片面追求GDP的增长。的增长。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾 1993年年SNA是一个因其广泛性和公开性而引是一个因其广泛性和公开性而引人注目的进程的成果。在由欧洲共同体统计人注目的进程的成果。在由欧洲共同体统计局、国际货币基金组织（局、国际货币基金组织（IMF）、经济合作和）、经济合作和发展组织（发展组织（OCED）、联合国统计处）、联合国统计处（UNSTST）和联合国秘书处地区委员会以）和联合国秘书处地区委员会以及世界银行组成的国民经济核算联合工作组及世界银行组成的国民经济核算联合工作组（ISWGNA）的主持下，开始了这一长达十）的主持下，开始了这一长达十年、资源集中的进程。年、资源集中的进程。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾从历史的角度看，从历史的角度看，1993年的年的SNA的内容及其的内容及其审核和修订的过程反映了构成审核和修订的过程反映了构成SNA基础的经基础的经验和专门知识的拓宽、验和专门知识的拓宽、SNA和其他国际统计和其他国际统计标准之间的日趋一致以及不断变化着的研究标准之间的日趋一致以及不断变化着的研究议程。议程。SNA的历史包括两条主线的历史包括两条主线国民经济核算国民经济核算的发展和统计业务的的发展和统计业务的“国际化国际化”。国际化的。国际化的历史包括对历史包括对SNA至关重要的两个方面至关重要的两个方面经经济统计的可比性与国际标准和准则的发展。济统计的可比性与国际标准和准则的发展。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾官方对经济统计数据的可比性的兴趣至少可官方对经济统计数据的可比性的兴趣至少可追溯到追溯到1928年。在这一年，国际联盟举办了年。在这一年，国际联盟举办了一次有关经济统计的国际会议，旨在鼓励编一次有关经济统计的国际会议，旨在鼓励编制这种统计资料和采用一致的表述方式。会制这种统计资料和采用一致的表述方式。会议的最终决议阐述了国际可比性应当成为一议的最终决议阐述了国际可比性应当成为一个目标，特别是在拥有发达统计体系的国家个目标，特别是在拥有发达统计体系的国家之间。它敦促各国考虑扩大官方统计的范围，之间。它敦促各国考虑扩大官方统计的范围，从而促进定期国民收入估计的编制。从而促进定期国民收入估计的编制。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾1939年，国际联盟首次公布了国民收入估计。在其年，国际联盟首次公布了国民收入估计。在其世界经济概览年刊的一张表中，列示了世界经济概览年刊的一张表中，列示了26个国个国家的家的1929年到年到1938年的整个时期或部分时期的估计年的整个时期或部分时期的估计结果。大约一半国家的估计是作为官方估计进行编结果。大约一半国家的估计是作为官方估计进行编制的。其余国家的估计则是作为学术研究或其他私制的。其余国家的估计则是作为学术研究或其他私人研究进行编制的。人研究进行编制的。同年，国际联盟统计专家委员会根据同年，国际联盟统计专家委员会根据1928年的会议年的会议精神决定将国民收入的测算纳入到它的工作计划之精神决定将国民收入的测算纳入到它的工作计划之中。中。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾紧随该决定以后的几年是国民经济核算领域紧随该决定以后的几年是国民经济核算领域至关重要的几年，人们越来越认识到国民收至关重要的几年，人们越来越认识到国民收入估计对财政和经济决策，特别是对一些国入估计对财政和经济决策，特别是对一些国家战时动员的有效性，从而进一步引起官方家战时动员的有效性，从而进一步引起官方对该领域的关注。在对该领域的关注。在1944年和年和1945年，来自年，来自美国、加拿大、英国和北爱尔兰的代表讨论美国、加拿大、英国和北爱尔兰的代表讨论了国际比较问题。其结果是有关国民经济估了国际比较问题。其结果是有关国民经济估计的概念方法和表述形式的最早国际协议。计的概念方法和表述形式的最早国际协议。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾当当“二战二战”结束时，迫切需要可比的国民收入计算结束时，迫切需要可比的国民收入计算来作为摊派国际组织费用的基础。为了满足这一需来作为摊派国际组织费用的基础。为了满足这一需求，在国际联盟统计专家委员会之下成立了有关国求，在国际联盟统计专家委员会之下成立了有关国民收入的统计分会，主要由欧洲、北美和澳大利亚民收入的统计分会，主要由欧洲、北美和澳大利亚等国家的直接指导编制国民收入和相关估计的专家等国家的直接指导编制国民收入和相关估计的专家组成。分会在组成。分会在1945年年12月召开会议，并在理查德月召开会议，并在理查德斯通准备的一份备忘录的基础上开始运作。斯通准备的一份备忘录的基础上开始运作。SNA的起源可追溯到的起源可追溯到1947年公布的分会报告。在此年公布的分会报告。在此报告的前言中，分会希望该报告及其附录中的指导报告的前言中，分会希望该报告及其附录中的指导原则和建议应当最大限度地用于计算每个国家的国原则和建议应当最大限度地用于计算每个国家的国民收入和编制相关的账户，以便确保与过去相比，民收入和编制相关的账户，以便确保与过去相比，具有更大的估计可比性。具有更大的估计可比性。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾由理查德由理查德斯通撰写的斯通撰写的1947年报告及其附录、年报告及其附录、“国国民收入和相关总量的定义与计算民收入和相关总量的定义与计算”表明了如何通过表明了如何通过选择和合并一个经济体的基本交易来获得国民收入选择和合并一个经济体的基本交易来获得国民收入和国民生产总值，以及如何展示这些交易的内在联和国民生产总值，以及如何展示这些交易的内在联系。该方法后来被称之为社会核算方法。系。该方法后来被称之为社会核算方法。该报告推荐了一套九张表来反映国民收入统计资料。该报告推荐了一套九张表来反映国民收入统计资料。它描述了对分析十分重要的收入、支出、资本形成它描述了对分析十分重要的收入、支出、资本形成和储蓄总量的由来及其相互联系的特征。这套和储蓄总量的由来及其相互联系的特征。这套24个个账户是以五个机构部门（市场企业、金融中介、保账户是以五个机构部门（市场企业、金融中介、保险和社会保障机构、最终消费者和国外）的经常账险和社会保障机构、最终消费者和国外）的经常账户（经营和支出）和资本账户（资本和储备）的基户（经营和支出）和资本账户（资本和储备）的基本结构为基础的。本结构为基础的。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的经验在战后最初几年迅速积累。到国民经济核算的经验在战后最初几年迅速积累。到1950年，年，联合国统计署能够从联合国统计署能够从41个国家的原始资料中为个国家的原始资料中为“19381948年的国民收入统计资料年的国民收入统计资料”搜集国民收入的估计值。搜集国民收入的估计值。1950年，欧洲经济合作组织公布了一套由其国民经济核算研年，欧洲经济合作组织公布了一套由其国民经济核算研究机构编制的账户，这种经验成为了究机构编制的账户，这种经验成为了1952年出版的标准化国年出版的标准化国民经济核算体系的基础。民经济核算体系的基础。1952年，由联合国秘书长指定的专年，由联合国秘书长指定的专家小组在纽约召开会议，其结果是家小组在纽约召开会议，其结果是1953年报告年报告“国民经国民经济核算体系及其辅助表济核算体系及其辅助表”。1953年年SNA提供了一套六个标提供了一套六个标准账户。这些账户是以三个基本的机构部门（企业、住户和准账户。这些账户是以三个基本的机构部门（企业、住户和私人非营利机构以及一般政府）的生产账户、支出账户、资私人非营利机构以及一般政府）的生产账户、支出账户、资本调节账户及对外交易账户的基本结构为基础的。本调节账户及对外交易账户的基本结构为基础的。1953年年SNA考虑到了发展中国家的需要，强调了将国际统计标准协考虑到了发展中国家的需要，强调了将国际统计标准协调一致的重要性。调一致的重要性。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾在在1953年年SNA第三版问世之际，联合国就召集了一第三版问世之际，联合国就召集了一个专家小组，提议扩展和修订个专家小组，提议扩展和修订SNA。该专家小组在。该专家小组在1964年召开了为期两周的会议，会议的讨论主要以年召开了为期两周的会议，会议的讨论主要以理查德理查德斯通撰写的一篇论文草稿及由联合国和经斯通撰写的一篇论文草稿及由联合国和经济合作与发展组织准备的与选定主题有关的补充性济合作与发展组织准备的与选定主题有关的补充性论文为基础。作为这些讨论和进一步研究的结果，论文为基础。作为这些讨论和进一步研究的结果，准备了第二批文献资料。专家小组在其准备了第二批文献资料。专家小组在其1966年的第年的第二届年会上研究了这些文献资料。随后又作了进一二届年会上研究了这些文献资料。随后又作了进一步研究，第三批文献资料由专家小组在步研究，第三批文献资料由专家小组在1967年第三年第三届年会上研究并提交到联合国统计委员会，届年会上研究并提交到联合国统计委员会，1968年年获得批准此即获得批准此即1968年年SNA。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾1968年年SNA设计了一套设计了一套20个账户，并分为三个账户，并分为三类。包括诸如生产、消费支出、收入与支出、类。包括诸如生产、消费支出、收入与支出、资本形成和资本筹集、对外交易账户等；还资本形成和资本筹集、对外交易账户等；还有一套有一套26张标准辅助表和补充表，如投入产张标准辅助表和补充表，如投入产出表、资本交易表等。出表、资本交易表等。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾当统计委员会核准了当统计委员会核准了1968年年SNA时，就要求对各国在采用中时，就要求对各国在采用中所取得的进展和所遇到的困难进行总结和通报。到所取得的进展和所遇到的困难进行总结和通报。到70年代初年代初期，大约有期，大约有120个国家和地区为载入联合国统计年鉴而上报个国家和地区为载入联合国统计年鉴而上报了资料。了资料。1975年，联合国召开了总结各国检验的研讨会，年，联合国召开了总结各国检验的研讨会，1982年联合国专家小组建议对年联合国专家小组建议对SNA进行审查修订，进行审查修订，1985年年联合国统计委员会年会上，将部署工作计划和安排来自各国联合国统计委员会年会上，将部署工作计划和安排来自各国国家统计机构和有关国际组织的专家充分参与这一任务交给国家统计机构和有关国际组织的专家充分参与这一任务交给了国民经济核算联合工作组。在了国民经济核算联合工作组。在1986年至年至1989年期间作了年期间作了广泛讨论由联合国地区委员会举办的一轮会议在广泛讨论由联合国地区委员会举办的一轮会议在1990年举行，年举行，一本拥有一本拥有582页的页的SNA临时修订草案于临时修订草案于1991年提交给统计委年提交给统计委员会，该草案是员会，该草案是1992年年10月举行的研讨会基础，草案和研月举行的研讨会基础，草案和研讨报告于讨报告于1993年递交统计委员会，即年递交统计委员会，即1993年年SNA。联合国。联合国统计委员会一致建议采用统计委员会一致建议采用1993年年SNA。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.4 国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的历史和回顾在多年的实践中，在多年的实践中，SNA（1993）暴露出一些）暴露出一些问题，于是，问题，于是，2008年，联合国统计署年，联合国统计署（UNSTAT）、世界银行（）、世界银行（WP）、国际货币）、国际货币基金组织（基金组织（IMF）、经济合作与发展组织）、经济合作与发展组织（OECD）、欧洲经济共同体委员会）、欧洲经济共同体委员会（European Economic Community Commission）对联合国国民经济核算体系）对联合国国民经济核算体系（SNA1993）进行了修订。）进行了修订。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.5 2008年对年对SNA(1993)的修订内容的修订内容 2008年联合国以及一些国际组织专家们对年联合国以及一些国际组织专家们对SNA(1993)的修订中提出了的修订中提出了39个澄清的议题、个澄清的议题、5个个协调一致的议题、协调一致的议题、17个长期研究的议题和个长期研究的议题和45个核心个核心议题。议题。如：如：39个澄清的议题：非市场生产者产品的其他个澄清的议题：非市场生产者产品的其他补贴；和产品税相关的物量和价格；非市场产出的补贴；和产品税相关的物量和价格；非市场产出的测算；政府最终消费支出；基层单位的界定等。测算；政府最终消费支出；基层单位的界定等。如：如：5个协调一致的议题：决策树；市场与非市个协调一致的议题：决策树；市场与非市场的区别；财产收入的再分配；年金；非营利机构场的区别；财产收入的再分配；年金；非营利机构等。等。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.5 2008年对年对SNA(1993)的修订内容的修订内容 如：如：17个长期研究的议题：个长期研究的议题：SNA中收入的中收入的概念；扩大固定资产界限，以包括其他知识概念；扩大固定资产界限，以包括其他知识产权资产；再投资收益等。产权资产；再投资收益等。如：如：45个核心议题：非人寿保险服务；金个核心议题：非人寿保险服务；金融服务；商誉和其他非生产资产；经济资产融服务；商誉和其他非生产资产；经济资产的界定；非正规部门；非法及地下活动；私的界定；非正规部门；非法及地下活动；私营营/公共公共/政府部门的划分等。政府部门的划分等。1.2008年联合国及国际组织专家对年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容）修订的基本内容1.5 2008年对年对SNA(1993)的修订内容的修订内容 由于时间有限，这次课程仅讨论：由于时间有限，这次课程仅讨论：非人寿保险服务产出、非人寿保险服务产出、金融中介服务产出、金融中介服务产出、非市场产出的测算等问题的改进与研究。非市场产出的测算等问题的改进与研究。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.1 金融中介服务及其产出指标金融中介服务及其产出指标2.1.1 金融中介服务的含义（金融中介服务的含义（P66）（1）金融机构单位与金融业的分类。）金融机构单位与金融业的分类。金融机构单位是指主要从事金融中介以及金融中金融机构单位是指主要从事金融中介以及金融中介密切相关的辅助金融活动和其他金融服务活动的介密切相关的辅助金融活动和其他金融服务活动的常住单位。常住单位。SNA（1993）将金融公司的子部门分为）将金融公司的子部门分为5个部门个部门 SNA（2008）按照金融市场单位的活动和其负债）按照金融市场单位的活动和其负债的流动性，将金融企业部门分为的流动性，将金融企业部门分为9个亚部门。个亚部门。我国国民经济核算体系中将金融业分为我国国民经济核算体系中将金融业分为4个部门。个部门。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.1金融中介服务及其产出指标金融中介服务及其产出指标 2.1.1 金融中介服务的含义金融中介服务的含义（2）金融中介服务）金融中介服务 在金融业主要存在三种形式的金融活动：在金融业主要存在三种形式的金融活动：金融中介服务金融中介服务金融辅助服务金融辅助服务其他金融服务其他金融服务 2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.1 金融中介服务及其产出指标金融中介服务及其产出指标 2.1.1 金融中介服务的含义金融中介服务的含义（2）金融中介服务）金融中介服务 市场性的金融服务通过直接或间接方式来收费。市场性的金融服务通过直接或间接方式来收费。SNA（2008）按金融服务的提供方式和收费方式不）按金融服务的提供方式和收费方式不同，将其分为以下同，将其分为以下4种：直接收费的金融服务，与种：直接收费的金融服务，与产生利息的存贷款相关的金融服务，在金融市场中产生利息的存贷款相关的金融服务，在金融市场中与金融资产和负债的获得，处置相关的金融服务。与金融资产和负债的获得，处置相关的金融服务。另外还有与保险相关的金融服务。另外还有与保险相关的金融服务。本节讨论的金融服务仅仅是从银行业角度所讲的本节讨论的金融服务仅仅是从银行业角度所讲的金融中介服务，也不包括保险服务，保险服务在下金融中介服务，也不包括保险服务，保险服务在下一节专门讨论。一节专门讨论。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.1金融中介服务及其产出指标金融中介服务及其产出指标2.1.2 金融中介服务产出指标（金融中介服务产出指标（P68）在国民经济核算中用来描述金融中介服务在国民经济核算中用来描述金融中介服务产出的指标主要有：金融中介服务总产出和产出的指标主要有：金融中介服务总产出和金融中介服务增加值。金融中介服务增加值。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.1 金融中介服务及其产出指标金融中介服务及其产出指标 2.1.2金融中介服务产出指标金融中介服务产出指标 金融中介服务总产出是指以货币形式表金融中介服务总产出是指以货币形式表现的一个国家或地区金融服务常住单位从事现的一个国家或地区金融服务常住单位从事与产生利息的存、贷款相关的融通资金的金与产生利息的存、贷款相关的融通资金的金融服务总量，属于金融服务总产出的一个部融服务总量，属于金融服务总产出的一个部分。分。金融服务总产出金融服务总产出=间接计算的金融中介服务间接计算的金融中介服务总产出总产出+实际服务收入。实际服务收入。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.1金融中介服务及其产出指标金融中介服务及其产出指标2.1.2金融中介服务产出指标金融中介服务产出指标 实际服务收入等于手续费收入加其他业务实际服务收入等于手续费收入加其他业务收入（包括金融机构证劵买卖业务、汇兑业收入（包括金融机构证劵买卖业务、汇兑业务等收入），它主要反映金融辅助服务等产务等收入），它主要反映金融辅助服务等产出，采取直接测量方法核算。出，采取直接测量方法核算。由于金融中介服务没有采取直接收费的方由于金融中介服务没有采取直接收费的方式，在国民经济核算中，人们提出了多种关式，在国民经济核算中，人们提出了多种关于间接测量的金融中介服务总产出（于间接测量的金融中介服务总产出（FISIM）的方法。的方法。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.1 金融中介服务及其产出指标金融中介服务及其产出指标 2.1.2金融中介服务产出指标金融中介服务产出指标金融中介服务增加值是指金融中介服务总产出中金融中介服务增加值是指金融中介服务总产出中的固定资本转移价值和劳动者报酬、生产税净额和的固定资本转移价值和劳动者报酬、生产税净额和营业盈余等新创造价值之和。营业盈余等新创造价值之和。金融中介服务增加值金融中介服务增加值=金融中介服务总产出金金融中介服务总产出金融中介服务中间投入融中介服务中间投入 金融中介服务中间投入是指金融中介服务生产中金融中介服务中间投入是指金融中介服务生产中消耗的原材料、燃料、动力、中间教育服务、中间消耗的原材料、燃料、动力、中间教育服务、中间法律服务、中间广告服务等非固定资本价值，属于法律服务、中间广告服务等非固定资本价值，属于劳动对象的消耗。劳动对象的消耗。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题（金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题（P69）2.2.1金融中介服务总产出的国外核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出的国外核算方法及其存在的问题 1969年，戈尔曼（年，戈尔曼（Gorman）提出的计算金融中介服务产）提出的计算金融中介服务产出的方法。出的方法。1977年，西利和林德利（年，西利和林德利（Sealey and Lindley）认为银行）认为银行只是资金提供方和使用方的中介，其负债是投入，而资产是只是资金提供方和使用方的中介，其负债是投入，而资产是产出。产出。1983年，戈德史密斯（年，戈德史密斯（Goldsmith）提出的间接测量金融）提出的间接测量金融中介服务的方法。中介服务的方法。1985年，汉考克（年，汉考克（Hancock）提出的计算金融中介服务产）提出的计算金融中介服务产出的方法。出的方法。1987年，贝尔格、汉威克和汉弗莱主张通过从外部获得的年，贝尔格、汉威克和汉弗莱主张通过从外部获得的营业成本分配来确定对银行增加值有重要贡献的资产或负债营业成本分配来确定对银行增加值有重要贡献的资产或负债作为重要产出作为重要产出。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题2.2.1金融中介服务总产出的国外核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出的国外核算方法及其存在的问题 存在的问题存在的问题 上述这些主张在理论上并不完善，金融中介服务产出的上述这些主张在理论上并不完善，金融中介服务产出的数量和价格如何量化，需要深入的理论研究。为什么金融数量和价格如何量化，需要深入的理论研究。为什么金融中介服务产出数量可用存款额表示，而产出价格可用平均中介服务产出数量可用存款额表示，而产出价格可用平均收益表示？为什么银行的资产就是其金融中介服务产出？收益表示？为什么银行的资产就是其金融中介服务产出？金融中介服务产出一定是与占金融中介服务产出一定是与占GDP比率成正向变化的吗？比率成正向变化的吗？都缺乏科学的理论解释。另一方面，在实践中也难以获得都缺乏科学的理论解释。另一方面，在实践中也难以获得上述有些数据，如：每笔存款的平均收益难以计算，如何上述有些数据，如：每笔存款的平均收益难以计算，如何甄别利息收益与机会成本的差额大小，如何从外部获得的甄别利息收益与机会成本的差额大小，如何从外部获得的营业成本分配来确定对银行增加值的贡献重要性也并非易营业成本分配来确定对银行增加值的贡献重要性也并非易事。事。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题2.2.2联合国联合国SNA金融中介服务总产出核算方法及其存在的金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题（问题（P70）在在SNA（1968）中，把金融部门从事金融中介服务的净）中，把金融部门从事金融中介服务的净利息收入作为利息收入作为“虚拟服务费虚拟服务费”计入金融业总产出。计入金融业总产出。存在的问题存在的问题 其他部门的利息净支出也并非全部属于本部门生产中消其他部门的利息净支出也并非全部属于本部门生产中消耗的中间金融中介服务。其他部门在银行的存款额和从银耗的中间金融中介服务。其他部门在银行的存款额和从银行的贷款额并不一定完全相等，其他部门向银行支付的贷行的贷款额并不一定完全相等，其他部门向银行支付的贷款利息中，既有本部门生产中消耗的中间金融中介服务款利息中，既有本部门生产中消耗的中间金融中介服务,也也有本部门生产创造的增加值。况且，这个有本部门生产创造的增加值。况且，这个“虚拟服务费用虚拟服务费用”如何在各部门之间进行分摊，很难找到合理的分摊办法。如何在各部门之间进行分摊，很难找到合理的分摊办法。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题2.2.2联合国联合国SNA金融中介服务总产出核算方法及金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题其存在的问题在在SNA（1993）中，使用）中，使用“间接计算的金融中间接计算的金融中介服务介服务”取代取代SNA（1968）的相应术语）的相应术语“虚拟的虚拟的银行服务产出银行服务产出”，并提出两种主张，并提出两种主张。其一是继续。其一是继续使用使用SNA（1993）的方法；其二是主张：间接计）的方法；其二是主张：间接计算的金融中介机构服务总值等于这些机构应收的财算的金融中介机构服务总值等于这些机构应收的财产总收入与它们应付的总利息之差，但必须扣除它产总收入与它们应付的总利息之差，但必须扣除它们用自有资金投资所获取的财产收入。们用自有资金投资所获取的财产收入。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题2.2.2联合国联合国SNA金融中介服务总产出核算方法及金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题其存在的问题在在SNA（1993）中存在的问题：）中存在的问题：为什么要扣除它们用自有资金投资所获取的财产为什么要扣除它们用自有资金投资所获取的财产收入？用自有资金提供金融中介服务获得的利息收收入？用自有资金提供金融中介服务获得的利息收入和用居民存款提供金融中介服务所获得的利息收入和用居民存款提供金融中介服务所获得的利息收入究竟有何不同？无法解释。而且，在贷款额小于入究竟有何不同？无法解释。而且，在贷款额小于存款额时，这样核算的金融中介服务产出可能为负存款额时，这样核算的金融中介服务产出可能为负数。数。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题2.2.2联合国联合国SNA金融中介服务总产出核算方法及其金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题存在的问题在在SNA（2008）中，对）中，对FISIM的计算，采用如下的计算，采用如下公式：公式：间接计算的金融中介服务总产出间接计算的金融中介服务总产出（FISIM）=（贷款利率参考利率）（贷款利率参考利率）贷款额贷款额+（参（参考利率存款利率）考利率存款利率）存款额。参考利率存款额。参考利率(Reference Rate)代表借入资金的代表借入资金的“纯纯”成本，即成本，即一种尽最大限度剔除风险成本和不含任何中介服务一种尽最大限度剔除风险成本和不含任何中介服务的利率。的利率。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题2.2.2联合国联合国SNA金融中介服务总产出核算方法及其金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题存在的问题在在SNA（2008）中存在的问题：）中存在的问题：把利用自有资金单纯存入银行所获得的利息（财产把利用自有资金单纯存入银行所获得的利息（财产收入）也核算为金融中介服务生产收入缺乏理论依收入）也核算为金融中介服务生产收入缺乏理论依据。据。究竟采用何种方式确定参考利率，究竟采用何种方式确定参考利率，SNA（2008）没）没有具体说明，采用有具体说明，采用SNA（2008）推荐的银行间借贷）推荐的银行间借贷利率作为参考利率也并不适合我国金融市场不完善利率作为参考利率也并不适合我国金融市场不完善的情况，需要研究如何确定参考利率及如何分摊的情况，需要研究如何确定参考利率及如何分摊FISIM。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题2.2.2我国金融中介服务总产出核算方法及其存在的我国金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题（问题（P72）在中国国民经济核算体系（在中国国民经济核算体系（1992）中的方法是：）中的方法是：金融中介服务总产出金融中介服务总产出=利息收入利息支出利用利息收入利息支出利用自有资金获得的利息收入自有资金获得的利息收入在中国国民经济核算体系（在中国国民经济核算体系（2002）中的方法是：）中的方法是：金融中介服务总产出等于各项利息收入减掉各项利金融中介服务总产出等于各项利息收入减掉各项利息支出的差额，并特别指出，在利息收支差额中应息支出的差额，并特别指出，在利息收支差额中应扣除银行业利用自有资金获得的利息收入。扣除银行业利用自有资金获得的利息收入。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题2.2.2我国金融中介服务总产出核算方法及其存在的我国金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题（问题（P72）存在的问题：存在的问题：在在SNA（1993）中存在的问题，在我国核算中也）中存在的问题，在我国核算中也存在。存在。随着中国居民储蓄存款规模的扩大，储蓄利息的随着中国居民储蓄存款规模的扩大，储蓄利息的增加，按上述方法计算的金融中介服务产出被夸大，增加，按上述方法计算的金融中介服务产出被夸大，有关其他行业的增加值被缩小，不利于以增加值为有关其他行业的增加值被缩小，不利于以增加值为基础对行业结构和产业结构的描述和分析。基础对行业结构和产业结构的描述和分析。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题的问题2.2.2我国金融中介服务总产出核算方法及其我国金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题（存在的问题（P72）2004年经济普查年度年经济普查年度FISIM的核算方法是：的核算方法是：金融中介服务总产出利息收入金融中介服务总产出利息收入+投资收益投资收益+租赁收益租赁收益+金融机构往来收入利息支出金金融机构往来收入利息支出金融机构往来支出融机构往来支出2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题2.2.2我国金融中介服务总产出核算方法及其存在的我国金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题问题存在的问题：存在的问题：中国经济普查年度中国经济普查年度FISIM分摊基本采纳了分摊基本采纳了SNA（1993）的建议。但具体分摊时，考虑到中国）的建议。但具体分摊时，考虑到中国金融市场的现状，没有运用金融市场的现状，没有运用SNA（1993）推荐使用）推荐使用的参考利率法，而是利用各产业部门和最终使用部的参考利率法，而是利用各产业部门和最终使用部门的贷款余额与存款余额之和，占金融机构全部贷门的贷款余额与存款余额之和，占金融机构全部贷款余额与存款余额之和的比例来进行分摊。款余额与存款余额之和的比例来进行分摊。因此，同样存在因此，同样存在SNA（1993）中存在的问题。）中存在的问题。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.2 金融中介服务总产出核算方法及其存在金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题的问题2.2.2我国金融中介服务总产出核算方法及其我国金融中介服务总产出核算方法及其存在的问题存在的问题例：某银行的资料是存款例：某银行的资料是存款100万元，存款利率万元，存款利率2%；而贷款为；而贷款为0万元，贷款利率为万元，贷款利率为3%；则：；则：按按SNA（1993）净利息收入法公式计算的金）净利息收入法公式计算的金融中介服务总产出融中介服务总产出=03%1002%=2万万元元2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.3 SNA（2008）FISIM核算中存在问题的研究核算中存在问题的研究（P75）2.3.1 参考利率的确定参考利率的确定 在在SNA（2008）中：）中：FISIM=（贷款利率参考（贷款利率参考利率）利率）贷款额贷款额+（参考利率存款利率）（参考利率存款利率）存款额存款额 （P76）但是，如何确定参考利率，没有具体说明。但是，如何确定参考利率，没有具体说明。参考利率是一个介于贷款利率和存款利率之间的参考利率是一个介于贷款利率和存款利率之间的利率，它是反映财产收入的利率，是不包含任何中利率，它是反映财产收入的利率，是不包含任何中介服务费的利率，可视为一种资产收益率。介服务费的利率，可视为一种资产收益率。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.3 SNA（2008）FISIM核算中存在问题的研核算中存在问题的研究究（P75）2.3.1 参考利率的确定参考利率的确定SNA（1993）的认为。）的认为。SNA（2008）的认为。）的认为。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.3 SNA（2008）FISIM核算中存在问题的研究核算中存在问题的研究（P75）2.3.1 参考利率的确定参考利率的确定1996年，经济合作与发展组织年，经济合作与发展组织OECD、联合国欧洲、联合国欧洲经济委员会经济委员会UNECE、欧共体统计署、欧共体统计署EUROSTAT曾曾经联合提出的计算方法。经联合提出的计算方法。类似地，韩国使用的方法；类似地，韩国使用的方法；美国使用的方法；美国使用的方法；加拿大使用的方法。加拿大使用的方法。日本经济计划部国民经济核算司提出的方法。日本经济计划部国民经济核算司提出的方法。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.3 SNA（2008）FISIM核算中存在问题的研究核算中存在问题的研究（P75）2.3.1 参考利率的确定参考利率的确定上述平均方法都有一些条件限制和不适宜之处。因上述平均方法都有一些条件限制和不适宜之处。因为在计算为在计算SNA利息时使用的参考利率介于银行存款利息时使用的参考利率介于银行存款利率和贷款利率之间。由于贷款水平和存款水平不利率和贷款利率之间。由于贷款水平和存款水平不会必然相等，计算时不能简单的取存款利率和贷款会必然相等，计算时不能简单的取存款利率和贷款利率的平均数。参考利率应该不包含服务的因素，利率的平均数。参考利率应该不包含服务的因素，且能够反映风险和存贷款的期限结构。而上述计算且能够反映风险和存贷款的期限结构。而上述计算方法都假定了金融机构向存款者和贷款者提供金融方法都假定了金融机构向存款者和贷款者提供金融中介服务时的服务价格是一样的。中介服务时的服务价格是一样的。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.3 SNA（2008）FISIM核算中存在问题的研核算中存在问题的研究究（P75）2.3.1 参考利率的确定参考利率的确定 在在SNA（2008）中，基于参考利率在国民）中，基于参考利率在国民经济核算体系中的计算的数量被看作利息，经济核算体系中的计算的数量被看作利息，叫作叫作SNA利息，而金融机构实际支付或获得利息，而金融机构实际支付或获得的利息叫做银行利息。的利息叫做银行利息。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.3 SNA（2008）FISIM核算中存在问题的研究核算中存在问题的研究 2.3.1 参考利率的确定参考利率的确定在我国现有金融市场发育条件下在我国现有金融市场发育条件下,采用银行间采用银行间拆借利率或中央银行贷款利率作为参考利率的这拆借利率或中央银行贷款利率作为参考利率的这种方法也不适用。其原因在于：种方法也不适用。其原因在于：第一，我国利率尚未完全市场化。第一，我国利率尚未完全市场化。第二，不论哪种利率都有期限不同之分，难以选第二，不论哪种利率都有期限不同之分，难以选择。择。第三，银行间拆借利率或中央银行贷款利率并不第三，银行间拆借利率或中央银行贷款利率并不等价于资产收益率。等价于资产收益率。2.SNA金融中介服务产出核算方法中金融中介服务产出核算方法中存在的主要问题存在的主要问题2.3 SNA（2008）FISIM核算中存在问题的研究核算中存在问题的研究 2.3.2 中央银行服务产出的计算中央银行服务产出的计算在在SNA（2008）中将中央银行生产的服务分为三大类，）中将中央银行生产的服务分为三大类，即金融中介服务，货币政策服务和监管金融企业的监督即金融中介服务，货币政策服务和监管金融企业的监督服务。服务。SNA（2008）建议，当这些活动的水平对于整）建议，当这些活动的水平对于整个账户意义重大时，将中央银行从事这些不同服务的生个账户意义重大时，将中央银行从事这些不同服务的生产单位