第6章建筑工程招投标与工程承包合同1课件

1、建筑工程招标、建筑工程招标2、建筑工程投标、建筑工程投标3、工程承包合同、工程承包合同第六章第六章 建筑工程招标投标及工程承包合建筑工程招标投标及工程承包合同同【了解】【了解】建建设设工程招工程招标标方式方式【掌握】【掌握】建建设设工程招工程招标标范范围围 建建设设工程招工程招标规标规模模标标准准【重点掌握】【重点掌握】建建设设工程招工程招标标程序及其主要内容程序及其主要内容 第一节第一节 建筑工程招标建筑工程招标招标的概念建筑工程招标是招标单位以已制定的标底为依据，通过书面文件和新闻媒介或其他方式吸引承包者参与投标，并从中择优选择承包者的一种工程发包方式。1、招、招标标范范围围（1）大型基）大型基础设础设施、公用事施、公用事业业等关系社会公共利益和公众等关系社会公共利益和公众安全的安全的项项目；目；（2）全部或者部分使用国有）全部或者部分使用国有资资金投金投资资或国家融或国家融资资的的项项目；目；（3）使用国）使用国际组织际组织或者外国政府或者外国政府贷贷款、援助款、援助资资金的金的项项目。目。2、招、招标规标规模模标标准准（1）施工）施工（2）重要）重要设备设备材料等材料等货货物的采物的采购购，（3）勘察、）勘察、设计设计、监监理等服理等服务务的采的采购购，（4）单项单项合同估算价低于第（合同估算价低于第（1）、（）、（2）、（）、（3）项规项规定定的的标标准，准，单项单项合同估算价在合同估算价在200万元人民万元人民币币以上的；以上的；单项单项合同估算价在合同估算价在100万元人民以上的；万元人民以上的；单项单项合同估算价在合同估算价在50万元人民万元人民币币以上以上的；的；但但项项目目总总投投资额资额在在3000万元人民万元人民币币以上的。以上的。e、施工企、施工企业业自建自用的；自建自用的；*下列情形下列情形经经批准可不招批准可不招标标：a、涉及国家安全、机密、涉及国家安全、机密、抢险抢险救灾而不宜于招救灾而不宜于招标标的工程；的工程；b、需使用、需使用农农民工等特殊情形的；民工等特殊情形的；c、建筑造型有特殊要求的、建筑造型有特殊要求的设计设计；d、采用特定、采用特定专专利技利技术术、专专有技有技术术的；的；f、3、招、招标标形式形式（1）材料、）材料、设备设备采采购购招招标标。（2）施工招）施工招标标。（3）勘察、）勘察、设计设计招招标标。（4）全）全过过程招程招标标：即从：即从项项目建目建议书议书开始，包括勘察、开始，包括勘察、设设计计、设备设备材料采材料采购购及施工、及施工、试车试车等，等，实实行全面招行全面招标标。4、招、招标标方式方式 （1）公开招）公开招标标：招：招标标人以招人以招标标公告的方式邀公告的方式邀请请不特定的法人不特定的法人或其他或其他组织组织投投标标。它属于无限。它属于无限竞竞争性招争性招标标。投投标单标单位均以平等的位均以平等的竞竞争机会参加；争机会参加；招招标单标单位可从位可从较较多的投多的投标书标书中中选择选择到理想的承包到理想的承包商或商或供供应应商商单单位。位。缺点缺点资资格格审查审查、材料、材料审审核工作量大；核工作量大；大部分投大部分投标单标单位不能中位不能中标标。优优点点（2）邀）邀请请招招标标：招：招标标人以投人以投标标邀邀请书请书的方式邀的方式邀请请特定的法特定的法人或其他人或其他组织组织投投标标。它属于有限。它属于有限竞竞争性招争性招标标。邀。邀请请招招标标至至少要邀少要邀请请三家投三家投标单标单位参加投位参加投标标。应应邀邀单单位在技位在技术术、信誉等方面比、信誉等方面比较较可靠；可靠；审审核工作量小。核工作量小。优优点点投投标标者有限；者有限；若信息不足将影响到招若信息不足将影响到招标质标质量。量。缺点缺点5、招、招标标程序程序准准备备招招标标条件条件申申请请招招标标编编制招制招标标文件文件编编制制标标底底发发布招布招标标公告或投公告或投标标邀邀请请函函对对投投标单标单位位进进行行资资格格审查审查发发出招出招标标文件文件勘察勘察现场现场和答疑和答疑投投标标和接受投和接受投标标开开标标评标评标决决标标并并发发出中出中标标通知通知签订签订合同合同（1）准）准备备招招标标 a、列入国家、省、市年度、列入国家、省、市年度计计划；划；b、有、有经经批准的批准的设计图纸设计图纸和和预预概算；概算；c、做好施工准、做好施工准备备工作，征地、拆迁完成，水、工作，征地、拆迁完成，水、电电、路三通；、路三通；d、资资金落金落实实，材料、，材料、设备设备已已订货订货；e、有建筑、有建筑许许可可证证；（2）申）申请请招招标标 *工程招工程招标标必必须经过须经过批准！批准！*招招标标申申请经请经批准，建批准，建设单设单位要位要组组建招建招标标班子或委托招班子或委托招标标代代理机构！理机构！*招招标标申申请书请书（参考格式）（参考格式）（3）编编制招制招标标文件文件 招招标标文件是向投文件是向投标单标单位介位介绍绍工程情况和招工程情况和招标标条件的文件，条件的文件，也是工程合同的基也是工程合同的基础础文件。文件。*招招标标文件要做到内容全面、条件适当、要求合理、文字文件要做到内容全面、条件适当、要求合理、文字简简明而准确。明而准确。*招投招投标标法法规规定：招定：招标标文件不得要求或文件不得要求或标标明特定的生明特定的生产产供供应应商以及含有商以及含有倾倾向或排斥潜在投向或排斥潜在投标标人的其他内容。人的其他内容。内容包括：内容包括：a、综综合合说说明明书书（说说明明项项目名称、地址、工程内容、工期和目名称、地址、工程内容、工期和现现有条件等）；有条件等）；b、施工、施工图纸图纸和和设计说设计说明明书书；c、工程承包方式（指整体承包、工程承包方式（指整体承包还还是分段承包，有无指定分是分段承包，有无指定分包等）；包等）；d、价款支付和、价款支付和结结算方式；算方式；e、技、技术术要求（要求（还还包括包括对对投投标标人人资资格格审查审查的的标标准等）；准等）；f、合同条款；、合同条款；g、实实物工程量清物工程量清单单；h、投、投标标保保证证金的有关金的有关规规定；定；i、路勘、路勘现场现场和答疑日期；和答疑日期；j、投、投标标起止日，开起止日，开标标日期、日期、时间时间、地点；、地点；k、其他（包括投、其他（包括投标报标报价要求、价要求、评标标评标标准等）。准等）。（5）发发布招布招标标公告或投公告或投标标邀邀请请函函 招招标标公告公告应应通通过过国家指定的国家指定的报报刊、刊、杂杂志、信息网志、信息网络络或或其他媒体其他媒体发发布。如果是邀布。如果是邀请请招招标标，发发出的出的则则是投是投标标邀邀请请函。函。招招标标公告的公告的简单简单形式：形式：（4）编编制制标标底底 使用工程量清使用工程量清单单法，可以不法，可以不设标设标底。但只要底。但只要设标设标底底则则必必须须保密！保密！招招 标标 通通 知知本工程招本工程招标业经标业经批准，批准，现现将将XXXX工程以工程以XXXX方式方式进进行招行招标标。工程工程项项目目 主体主体结结构构建筑面建筑面积积 材料供材料供应应工程期限工程期限 质质量要求量要求欢欢迎各施工迎各施工单单位前来投位前来投标标。1.参加投参加投标报标报名日期名日期2.发发放招放招标标文件日期文件日期3.招招标单标单位地址位地址4.招招标单标单位位电话电话5.招招标单标单位位联联系人姓名系人姓名（6）对对投投标单标单位位进进行行资资格格审查审查 *资资格格审查审查的内容包括：的内容包括：资质资质等等级级、资资金状况、技金状况、技术术水平、水平、工程工程业绩业绩。（7）发发出招出招标标文件文件 *招投招投标标法法规规定，招定，招标标人不得以不合理条件限制或排斥人不得以不合理条件限制或排斥潜在投潜在投标标人，不得人，不得对对潜在投潜在投标标人人实实行歧行歧视视性待遇。性待遇。经审查经审查合格的投合格的投标单标单位位购买标书购买标书。（8）踏勘）踏勘现场现场及答疑及答疑 *对对投投标单标单位来位来说说，勘察，勘察现场现场及答疑都是自愿的，且依及答疑都是自愿的，且依据招据招标标人介人介绍绍的情况作出判断和决策也自行的情况作出判断和决策也自行负责负责；但；但对对招招标单标单位来位来说说，勘察，勘察现场现场和答疑和答疑则则必必须须是公开、是公开、统统一一进进行的，招行的，招标标人人员员不得不得单单独或分独或分别别向某一或某几个投向某一或某几个投标单标单位解位解释释招招标标文件。文件。*答疑会上解答的答疑会上解答的问题问题，其内容，其内容应应作作为为招招标标文件的文件的补补充充部分，同部分，同时书时书面面发发送送给给各投各投标单标单位。位。*答疑会上解答的答疑会上解答的问题问题及内容，及内容，与招与招标标文件具有同等作文件具有同等作用，是招用，是招标标文件的文件的组组成部分。成部分。（9）投）投标标和接受投和接受投标标 投投标单标单位向招位向招标单标单位投送位投送标书标书称投称投标标。*投投标书应标书应密封并加盖企密封并加盖企业业公章，或由法定代表人或法定公章，或由法定代表人或法定代表人授代表人授权权的代理人的代理人签签字或盖章。字或盖章。*投投标标文件文件应应当当对对招招标标文件提出的文件提出的实质实质性要求和条件作出性要求和条件作出响响应应，否，否则则成成废标废标。（10）开）开标标 招招标单标单位收到各投位收到各投标单标单位的位的标书标书后，按照招后，按照招标标文件中文件中预预先先确定的确定的时间时间（一般是招（一般是招标标文件确定的提交投文件确定的提交投标标文件截止文件截止时间时间的同一的同一时间时间）和地点，）和地点，组织组织投投标单标单位、主管部位、主管部门门、公、公证证部部门门当众启封当众启封标标函，宣布投函，宣布投标单标单位、位、报报价、工期等主要内容的价、工期等主要内容的过过程，称之程，称之为为开开标标。*开开标标程序如下：程序如下：检查检查投投标标。检查标书检查标书密封情况及密封情况及标书标书收到收到时间时间。一般由投。一般由投标标人推人推选选的代表的代表进进行，也可由招行，也可由招标标人委托的公人委托的公证证机构机构检查检查并公并公证证。标书标书不密封或无企不密封或无企业业公章，宣布公章，宣布为废标为废标；标书标书收到收到时间时间，若是，若是邮邮寄，以寄，以邮邮局投局投递递日戳日戳为为准。准。启封启封标书标书。由工作人。由工作人员进员进行，按照行，按照标书标书收到收到顺顺序或抽序或抽签顺签顺序序宣布投宣布投标单标单位名称、位名称、标标价、工期等主要内容。价、工期等主要内容。评评委提委提问问。针对标书针对标书中含中含义义不不够够明确的地方，明确的地方，评评委可以要求委可以要求投投标单标单位作必要的澄清或位作必要的澄清或补补充充说说明。但，明。但，这这些澄清或些澄清或说说明不得明不得超出投超出投标标文件的范文件的范围围或者改或者改变变投投标标文件的文件的实质实质内容。内容。核核验标书验标书。评评委委对对各投各投标单标单位的位的标书标书内容内容进进行当行当场场复核和复核和检检验验，确，确认标书认标书有效。如有效。如发现标书发现标书不符合招不符合招标规标规定及招定及招标标文件要文件要求，可求，可动员动员撤回或宣布无效。撤回或宣布无效。（11）评标评标 招招标单标单位根据招位根据招标标文件的要求，文件的要求，对对投投标单标单位位递递交的交的标书进标书进行行审查审查，对报对报价、工期、价、工期、质质量和其他条件量和其他条件进进行分析比行分析比较较，确定中，确定中标单标单位的位的过过程称之程称之为评标为评标。*1.评标评标委委员员会人会人员组员组成：招成：招标标人代表人代表+技技术专术专家家+经济专经济专家；家；5人以上人以上单单数；技数；技术专术专家家+经济专经济专家不少于家不少于2/3。*2.中中标标人的投人的投标应标应符合下列条件之一：符合下列条件之一：A.能能够够最大限度地最大限度地满满足招足招标标文件中文件中规规定的各定的各项综项综合合评评价价标标准。准。综综合合评评估法估法 B.能能够满够满足招足招标标文件文件实质实质性要求，并性要求，并经评审经评审的的标标价最低；但价最低；但是投是投标标价低于成本的除外。价低于成本的除外。经评审经评审的合理最低投的合理最低投标标价法价法 A.综综合合评评估法：有折算估法：有折算为货币为货币的方法，有百分制的方法，有百分制评评分的方法，分的方法，或其他方法。或其他方法。例例1：某：某综综合楼工程合楼工程项项目的施工已目的施工已经经当地主管部当地主管部门门批准，由批准，由建建设单设单位自行位自行组织组织施工公开招施工公开招标标。招。招标标工作主要内容确定工作主要内容确定为为：1.成立招成立招标标工作工作组组；2.发发布招布招标标公告；公告；3.编编制招制招标标文件；文件；4.编编制制标标底；底；5.发发放招放招标标文件；文件；6.组织现场组织现场踏勘和招踏勘和招标标答疑；答疑；7.投投标单标单位位资资格格审查审查；8.接收投接收投标标文件；文件；9.开开标标；10.确定中确定中标单标单位；位；11.评评标标；12.签签定承定承发发包合同；包合同；13.发发出中出中标标通知通知书书。现现有有A、B、C、D 4家家经资经资格格审查审查合格的施工企合格的施工企业业参加参加该该工工程投程投标标，与，与评标评标指指标标有关的数据有关的数据见见下表。下表。经经招招标标工作小工作小组组确定的确定的评标评标指指标标及及评评分方法分方法为为：1.报报价以价以标标底价（底价（3600万元）的万元）的+3%以内以内为为有效有效标标，评评分分方法是：方法是：报报价价-3%为为100分，在分，在报报价价-3%的基的基础础上，每上升上，每上升1%扣扣5分；分；2.定定额额工期工期为为500天，天，评评分方法是：工期提前分方法是：工期提前10%为为100分，分，在此基在此基础础上每拖后上每拖后5天扣天扣2分；分；3.企企业业信誉和施工信誉和施工经验经验均已在均已在资资格格审查时评审查时评定；定；（企（企业业信誉得分：信誉得分：C单单位位为为100分，分，A、B、D单单位均位均为为95分；分；施工施工经验经验得分：得分：A、B单单位位为为100分，分，C、D单单位位为为95分。）分。）4.上述四上述四项评标项评标指指标标的的总权总权重分重分别为别为：投：投标报标报价价45%，投，投标标工期工期25%，企，企业业信誉和施工信誉和施工经验经验均均为为15%。问题问题：1.如果将上述招如果将上述招标标工作内容的工作内容的顺顺序作序作为为招招标标工作先后工作先后顺顺序序是否妥当？如果不妥，是否妥当？如果不妥，请请确定合理的确定合理的顺顺序。序。2.试试在下表中填制每个投在下表中填制每个投标单标单位各位各项项指指标标得分及得分及总总得分，得分，并确定中并确定中标单标单位，其中位，其中报报价得分要求列出算式。价得分要求列出算式。解答：解答：这这里，先看里，先看问题问题2：3600*0.97=3492，3600*1.03=3708 所以，所以，标标底价（底价（3600万元）的万元）的+3%在在34923708万元之万元之间间。因此，。因此，A单单位位报报价价3420万元成万元成废标废标，其他，其他为为有效有效标标。B单单位：位：3528/3492=101%，报报价得分价得分100-1*5=95分，分，折算得分折算得分95*0.45=42.75分；分；C单单位：位：3600/3492=103%，报报价得分价得分100-3*5=85分，分，折算得分折算得分85*0.45=38.25分；分；D单单位：位：3636/3492=104%，报报价得分价得分100-4*5=80分，分，折算得分折算得分80*0.45=36分。分。500-500*0.1=450，所以，所以，450天天为满为满分。分。B单单位：位：报报价得分价得分100-2*（455-450）/5=98分，折算得分，折算得分分98*0.25=24.5分；分；C单单位：位：报报价得分价得分100-2*（460-450）/5=96分，折算得分，折算得分分96*0.25=24分；分；D单单位：位：报报价得分价得分100-2*（450-450）/5=100分，折算得分，折算得分分100*0.25=25分。分。其他依次可以填表如下。其他依次可以填表如下。故，故，B单单位位为为中中标单标单位。位。B.经评审经评审的合理最低投的合理最低投标标价法：价法：此法无此法无须对须对投投标标文件的技文件的技术术部分部分进进行价格折算或打分，但行价格折算或打分，但前提是必前提是必须须要符合招要符合招标标文件的技文件的技术术要求和要求和标标准，主要是准，主要是评审评审报报价。价。此法在此法在实际实际操作中有三大操作中有三大难题难题：a.招招标标人趁机利用人趁机利用买买方市方市场场的的优势恶优势恶意意压压价；投价；投标标人人为谋为谋生生存也有意存也有意压压低低报报价而价而抢标抢标，何来合理低价？，何来合理低价？b.低价中低价中标标后中后中标标人会以种种借口向建人会以种种借口向建设单设单位施加位施加压压力或力或偷偷工减料，降低工减料，降低质质量量标标准或拖延工期，致使准或拖延工期，致使项项目达不到目达不到预预期效期效果；也可采取高价索果；也可采取高价索赔赔等手段追加投等手段追加投资资，致使，致使实际实际造价造价节节节节攀升。攀升。c.对对于如何确定于如何确定“低于成本的低于成本的报报价价”没有明确没有明确评评判判标标准，故准，故评评委委难难以界定投以界定投标标人的人的报报价是否低于成本。价是否低于成本。对对“标标价低于成本的除外价低于成本的除外”一句的理解：一句的理解：a.不同的投不同的投标标人因人因为为其企其企业业性性质质不同、材料采不同、材料采购购渠道不同、渠道不同、机械机械设备设备不同、管理水平不同、施工方法不同等，故有其不同、管理水平不同、施工方法不同等，故有其不同成本。要拿其投不同成本。要拿其投标报标报价与价与该该成本比成本比较较才能得出它是否才能得出它是否是低于成本的是低于成本的报报价。价。b.报报价低于成本的作价低于成本的作废标废标，然后在剩余的所有有效，然后在剩余的所有有效标标中中选择选择最低最低报报价作价作为为中中标标人。人。*3.对对投投标标文件中存在的有关文件中存在的有关“不一致不一致”的的处处理：理：a、小写（用数字表示的数、小写（用数字表示的数额额）与大写（用文字表示的数）与大写（用文字表示的数额额）不一致不一致时时，以大写（文字），以大写（文字）为为准。准。b、手写与印刷体不一致、手写与印刷体不一致时时，以手写内容，以手写内容为为准。准。c、单单价与工程量的乘价与工程量的乘积积与与总总价不一致价不一致时时，以，以单单价价为为准；若准；若单单价有明价有明显显的小数点的小数点错错位，以位，以总总价价为为准并修改准并修改单单价。价。（12）决）决标标并并发发出中出中标标通通知知 招招标单标单位根据位根据评标评标委委员员会提出的会提出的书书面面评标报评标报告和推荐告和推荐的中的中标标候候选选人确定中人确定中标标人，也可以授人，也可以授权评标权评标委委员员会直接会直接确定中确定中标标人，招人，招标单标单位位这这种种进进行全面衡量、行全面衡量、择优择优而决定而决定中中标标人的行人的行为为称之称之为为决决标标。*在确定中在确定中标标人之前，招人之前，招标标人不得与投人不得与投标标人就投人就投标标价格、价格、投投标标方案等方案等实质实质性内容性内容进进行行谈谈判。判。*一般工程可在开一般工程可在开标标当日确定中当日确定中标标人，人，对对建建设规设规模大、模大、技技术术复复杂杂的工程决的工程决标标期限可适当延期限可适当延长长。*评标评标委委员员会推荐的中会推荐的中标标候候选选人人应应当限定在当限定在1-3人，并人，并标标明排列明排列顺顺序。招序。招标标人人应应当接受当接受评标评标委委员员会推荐的中会推荐的中标标候候选选人，不得在此之外确定中人，不得在此之外确定中标标人。依法必人。依法必须进须进行招行招标标的的项项目，目，招招标标人人应应当确定排名第一的中当确定排名第一的中标标候候选选人人为为中中标标人，排名第人，排名第一的中一的中标标候候选选人放弃中人放弃中标标、因不可抗力提出不能履行合同、因不可抗力提出不能履行合同或者未按期提交履或者未按期提交履约约保保证证金，招金，招标标人可确定排名第二的中人可确定排名第二的中标标候候选选人人为为中中标标人，同种原因可确定排名第三的候人，同种原因可确定排名第三的候选选人人为为中中标标人。人。*决决标标后招后招标单标单位位应应向中向中标单标单位位发发出中出中标标通知通知书书，同，同时时通通知未中知未中标单标单位位领领回押金。回押金。*在在发发出中出中标标通知前，招通知前，招标标人不得向中人不得向中标标人提出人提出压压低低报报价、增加工作量、价、增加工作量、缩缩短工期或其他短工期或其他违违背中背中标标人意愿的要人意愿的要求，以此作求，以此作为发为发出中出中标标通知通知书书和和签订签订合同的条件。合同的条件。*投投标标人投人投标标和招和招标标人人发发出中出中标标函，即意味着要函，即意味着要约约、承、承诺诺的的法律法律过过程生效，也即合同已程生效，也即合同已经经生效。中生效。中标标通知通知书发书发出后，招出后，招标标人改人改变变中中标结标结果，或中果，或中标标人放弃中人放弃中标项标项目的，依法承担法目的，依法承担法律律责责任。不任。不论论合同合同协议书签订协议书签订与否，都不影响中与否，都不影响中标标函承函承诺诺已已经兑现经兑现的法律效力。中的法律效力。中标标函承函承诺诺功能的准确体功能的准确体现现，在于与之，在于与之对应对应的投的投标标函上，故一定要将中函上，故一定要将中标标函与投函与投标标函之函之间间的关的关联联关关系做到系做到严严密：我方接受密：我方接受贵贵方于方于年年月月日提供的投日提供的投标标函及函及年年月月日投日投标标澄清函所列条件，我方荣幸地通知澄清函所列条件，我方荣幸地通知对对方，根据上方，根据上述承述承诺诺，你已被接，你已被接纳为纳为本本项项目中目中标标人。人。*在法律上，招在法律上，招标标人人发发出中出中标标函属于承函属于承诺诺行行为为。（13）签订签订承包合同承包合同 *招招标标人和中人和中标标人人应应当在中当在中标标通知通知书发书发出之日起出之日起30日内，按日内，按照招照招标标文件和中文件和中标标人的投人的投标标文件文件订订立立书书面合同。双方不可再面合同。双方不可再订订立背离招立背离招标标文件和投文件和投标标文件文件实质实质性内容的其他性内容的其他协议协议。也就。也就是是说说，签订签订合同合同时时任何一方当事人无任何一方当事人无权对权对合同款合同款项进项进行修改行修改或或谈谈判，一判，一经经中中标标其合同款其合同款项项依投依投标书标书。*招招标标人要求中人要求中标标人提交履人提交履约约保保证证金或其他形式的履金或其他形式的履约约担保，担保，中中标标人人应应当提交，拒当提交，拒绝则视为绝则视为放弃放弃项项目。目。*招招标标人要求中人要求中标标人提交履人提交履约约保保证证金或其他形式的履金或其他形式的履约约担保，担保，同同时时也也应应向中向中标标人提供工程款支付担保。人提供工程款支付担保。例例 2：分析例：分析例1中的中的问题问题1。解答：解答：1）.案例所列招案例所列招标标工作先后工作先后顺顺序不妥当。序不妥当。2）.正确的正确的顺顺序，用案例中的序号表示如下：序，用案例中的序号表示如下：1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12作作业业：某工程某工程项项目目业业主邀主邀请请了三家施工了三家施工单单位参加投位参加投标竞标竞争。各投争。各投标单标单位的位的报报价及施工价及施工进进度度计计划安排分划安排分别别如下表。若以工程开工日期如下表。若以工程开工日期为为折折现现点，点，贷贷款月利率款月利率为为1%，假，假设设各分部工程每月完成的工各分部工程每月完成的工作量相等，并且能按月及作量相等，并且能按月及时时收到工程款。收到工程款。单单位：万元位：万元单单位：月位：月问题问题：1.就甲、乙两家投就甲、乙两家投标单标单位而言，若不考位而言，若不考虑资虑资金金时间时间价价值值，判断，判断并并简简要分析要分析业业主主应优应优先先选择选择哪家投哪家投标单标单位？位？2.就乙、丙两家投就乙、丙两家投标单标单位而言，若考位而言，若考虑资虑资金金时间时间价价值值，判断并，判断并简简要分析要分析业业主主应优应优先先选择选择哪家投哪家投标单标单位？（位？（现值现值系数系数见见下表）下表）3.评标评标委委员员会会对对甲、乙、丙三家投甲、乙、丙三家投标单标单位的技位的技术标评审结术标评审结果如下果如下表。表。评标办评标办法法规规定：各投定：各投标单标单位位报报价比价比标标底价每下降底价每下降1%，扣，扣1分，最多扣分，最多扣10分；分；报报价比价比标标底价每增加底价每增加1%，扣，扣2分，扣分不保分，扣分不保底。底。报报价与价与标标底价差底价差额额在在1%以内以内时时可按比例平均扣减。可按比例平均扣减。评标时评标时不考不考虑资虑资金金时间时间价价值值，设标设标底价底价为为2125万元，根据得分最高者万元，根据得分最高者中中标标原原则则，试试确定中确定中标单标单位。（位。（计计算算结结果保留小数点后果保留小数点后2位）位）*建建设设工程招投工程招投标领标领域存在的域存在的问题问题：a、建、建设单设单位位b、施工、施工单单位位c、招、招标标代理机构代理机构d、上、上级级主管部主管部门门a、高回、高回报报利利润润与低与低违规违规成本的反差；成本的反差；b、招投、招投标业务标业务高速高速发发展与制度建展与制度建设设相相对对落后的反差；落后的反差；c、高、高隐隐藏交易与低水平藏交易与低水平监监管的反差。管的反差。*存在存在这这些些问题问题的原因：的原因：【了解】【了解】投投标标文件的主要内容文件的主要内容【重点掌握】【重点掌握】废标废标的几种情况的几种情况 投投标标的几种策略的几种策略第二节第二节 建设工程投标建设工程投标一、投一、投标标形式形式问题问题1、投、投标标文件有下列情况之一的，招文件有下列情况之一的，招标标人不予受理，投人不予受理，投标标无效。无效。逾期送达或未送达指定地点的；逾期送达或未送达指定地点的；未按招未按招标标文件要求密封的。文件要求密封的。2、投、投标标文件有下列情况之一的，由文件有下列情况之一的，由评标评标委委员员会初会初审审后按后按废标处废标处理：理：无无单单位公章并无法定代表人或法定代理人（法定代表位公章并无法定代表人或法定代理人（法定代表人授人授权权的代理人）的代理人）签签字或盖章的；字或盖章的；未按未按规规定的格式填写，内容不全或关定的格式填写，内容不全或关键键字迹模糊，无字迹模糊，无法辨法辨认认的；的；递递交两份或多分内容不同的投交两份或多分内容不同的投标标文件，或在一份投文件，或在一份投标标文件中文件中对对同一招同一招标项标项目目报报有两个或多个有两个或多个报报价的；价的；投投标标人名称或人名称或组织结组织结构与构与资资格格预审时预审时不一致的；不一致的；未按招未按招标标文件要求提交投文件要求提交投标标保保证证金的；金的；联联合体投合体投标标未附各方共同投未附各方共同投标协议标协议的。的。二、投二、投标标内容内容问题问题1、综综合合说说明；明；2、工程、工程报报价（含价（含单单价和价和总总价）；价）；3、工程、工程质质量达到的等量达到的等级级及保及保证质证质量、安全的主要措施；量、安全的主要措施；4、工期（工程开工、竣工日期）；、工期（工程开工、竣工日期）；5、施工、施工组织设计组织设计；6、主要施工、主要施工过过程的施工方法及程的施工方法及选选用的施工机械。用的施工机械。三、投三、投标标策略策略问题问题1、注意送、注意送标标安全安全6、增加建、增加建议议法法5、多方案、多方案报报价法价法4、不平衡、不平衡报报价法价法3、不同、不同报报价法价法2、突然降价法、突然降价法四、投四、投标变动问题标变动问题1、投、投标标人在招人在招标标文件文件规规定的提交投定的提交投标标文件截止文件截止时间时间前，前，可可对对已提交的投已提交的投标标文件作文件作补补充、修改、替代或撤回，并充、修改、替代或撤回，并书书面通知招面通知招标标人。人。补补充、修改的内容充、修改的内容为为投投标标文件的文件的组组成成部分，替代的文件有效。部分，替代的文件有效。2、在提交投、在提交投标标文件截止文件截止时间时间后至招后至招标标文件文件规规定的投定的投标标有效期有效期终终止之前，投止之前，投标标人不得修改、人不得修改、补补充、替代或撤回充、替代或撤回其投其投标标文件。投文件。投标标人人补补充、修改、替代投充、修改、替代投标标文件的，招文件的，招标标人不予接受；投人不予接受；投标标人撤回投人撤回投标标文件的，其投文件的，其投标标保保证证金金将被没收。将被没收。【了解】【了解】合同、建合同、建设设工程合同、施工合同的概念工程合同、施工合同的概念 合同的合同的类类型型 施工承包合同的内容施工承包合同的内容【掌握】【掌握】合同的法律特征合同的法律特征 施工合同的特点施工合同的特点【重点掌握】【重点掌握】施工合同文件施工合同文件组组成及其解成及其解释顺释顺序序 施工合同履行原施工合同履行原则则 第三节第三节 工程承包合同工程承包合同一、合同一、合同1、合同的概念、合同的概念合同法合同法规规定：合同是平等主体的自然人、法人、其定：合同是平等主体的自然人、法人、其他他组织组织之之间设间设立、立、变变更、更、终终止民事止民事权权利、利、义务义务关系的关系的协协议议。2、合同的法律特征、合同的法律特征合同是一种法律行合同是一种法律行为为。法律行。法律行为为就具有法律就具有法律约约束力，只束力，只要当事人意思表示真要当事人意思表示真实实、合法，双方一致、合法，双方一致认认可且形成了合可且形成了合同，即具有法律效力。同，即具有法律效力。合同是一种双方或多方的民事法律行合同是一种双方或多方的民事法律行为为。合同是平等互利的法律行合同是平等互利的法律行为为。平等，一是意思表示。平等，一是意思表示时时双双方地位平等；二是法律地位平等，法律方地位平等；二是法律地位平等，法律对对双方双方权权利均予以利均予以保保护护。互利，即互。互利，即互为为有利，此乃有利，此乃实质实质上的平等。上的平等。合同是当事人意思一致的表示。意思不一致形不成合同，合同是当事人意思一致的表示。意思不一致形不成合同，意思一致有下列三要素：意思一致有下列三要素：a、双方或多方；、双方或多方；b、各方均做出相、各方均做出相互的意思表示；互的意思表示；c、该该意思表示是一致的。意思表示是一致的。3、合同的、合同的类类型型a、买卖买卖合同；合同；b、供、供电电（水、气、（水、气、热热力）合同；力）合同；c、赠赠与合同；与合同；d、借款合同；、借款合同；e、租、租赁赁合同；合同；f、融融资资租租赁赁合同；合同；g、承、承揽揽合同；合同；h、建建设设工程合同工程合同；i、运、运输输合同；合同；j、技、技术术合同；合同；k、保管、保管合同；合同；l、仓储仓储合同；合同；m、委托合同委托合同；n、行、行纪纪合合同；同；o、居、居间间合同合同二、建二、建设设工程合同工程合同1、概念、概念合同法合同法规规定：建定：建设设工程合同是承包人工程合同是承包人进进行工程建行工程建设设，发发包人支付价款的合同。建包人支付价款的合同。建设设工程合同包括工程工程合同包括工程勘察、勘察、设计设计、施工合同。、施工合同。2、说说明明建建设设工程合同是一个工程合同是一个总总的概念，是勘察、的概念，是勘察、设计设计、建、建筑、安装四种合同的筑、安装四种合同的总总称。称。建建设设工程合同工程合同应应当采用当采用书书面形式，它属于要式合同。面形式，它属于要式合同。三、建三、建设设工程施工合同工程施工合同1、概念：、概念：建建设设工程施工合同是承包人工程施工合同是承包人进进行工程建行工程建设设的施工，的施工，发发包人支付价款的合同。包人支付价款的合同。2、特点、特点合同合同标标的的特殊性。施工合同的的的特殊性。施工合同的标标的建筑物，它与大地的建筑物，它与大地相相连连具有固定性，从而也具有多具有固定性，从而也具有多样样性（没有完全相同的两性（没有完全相同的两个建筑物）。个建筑物）。合同履行的合同履行的长长期性。工程施工工期比一般工期性。工程施工工期比一般工业产业产品生品生产产周期周期长长，少，少则则几个月，几个月，长则长则几年。而施工合同履行期限又几年。而施工合同履行期限又长长于施工期，因于施工期，因为为施工施工应应当在合同当在合同签订签订后才开始，工程全后才开始，工程全部竣工部竣工验验收后收后还还有有办办理竣工理竣工结结算及保修期的算及保修期的时间时间。这这些都些都决定了施工合同履行的决定了施工合同履行的长长期性。期性。合同内容的复合同内容的复杂杂性。合同要性。合同要对对双方的双方的权权利利义务义务、质质量、工期、量、工期、隐隐蔽工程、安全施工、蔽工程、安全施工、专专利技利技术术、地下障、地下障碍物、文物、分包、不可抗力、工程碍物、文物、分包、不可抗力、工程变变更、材料供更、材料供应应、质检质检、违约违约、验验收等内容作出收等内容作出规规定，不定，不仅规仅规定定标标准，准，还规还规定定时间时间、人、人员员、办办法等，其内容相当复法等，其内容相当复杂杂。合同合同监监督的督的严严格性格性a.对对合同主体合同主体监监督的督的严严格性：甲方（格性：甲方（报报批、批、计计划、工划、工程款），乙方（程款），乙方（资质资质、技、技术术、资资金等）。金等）。b.对对合同合同订订立立监监督的督的严严格性：合同格性：合同订订立立须须遵循一系列遵循一系列程序。程序。C.对对合同履行合同履行监监督的督的严严格性：当事人、主管机关、金格性：当事人、主管机关、金融机构、工商税融机构、工商税务务、节节能能环环保等都要保等都要对对合同的履行合同的履行进进行行严严格格监监督。督。3、内容、内容（1）工程概况（名称、地点、工程范）工程概况（名称、地点、工程范围围等）；等）；（2）发发包方与承包方的名称；包方与承包方的名称；（3）工程造价；）工程造价；（4）开、竣工日期；）开、竣工日期；（5）物）物资资供供应应与管理；与管理；（6）工程）工程变变更与增减条款；更与增减条款；（7）工程）工程质质量保修期及保修条件；量保修期及保修条件；（8）工程价款的支付、）工程价款的支付、结结算及交工算及交工验验收方法；收方法；（9）设计设计文件与技文件与技术资术资料的提供日期；料的提供日期；（10）违约责违约责任、任、赏罚规赏罚规定；定；（11）双方需）双方需协协作的事作的事项项；（12）合同未尽事）合同未尽事项项的解决的解决办办法；法；（13）工程保）工程保险险；（14）合同份数和生效方式；）合同份数和生效方式；（15）合同附件）合同附件（工程（工程项项目一目一览览表、甲方供表、甲方供应应的材料、的材料、设备设备一一览览表、表、施工施工图纸图纸及技及技术资术资料交付料交付时间时间表）表）。4、建、建设设工程施工合同示范文本工程施工合同示范文本作用：有助于当事人了解掌握有关法律、法作用：有助于当事人了解掌握有关法律、法规规的的规规定，使定，使合同的合同的订订立立规规范化；避免当事人意思表示不真范化；避免当事人意思表示不真实实、不确切，避、不确切，避免缺款少免缺款少项项，防止出，防止出现现有失公平和有失公平和违违法的条款；能有效地法的条款；能有效地规规范范当事人的行当事人的行为为。组组成内容：由成内容：由协议书协议书、通用条款、通用条款、专专用条款用条款三部分三部分组组成。成。a.协议书协议书是是总纲总纲性文件，具有极高的法律效力。性文件，具有极高的法律效力。b.通用条款是基本适用于各种建通用条款是基本适用于各种建设设工程施工的条款，具有工程施工的条款，具有很很强强的通用性。的通用性。通用条款共有十一部分通用条款共有十一部分47条，从条，从词语词语定定义义、双方一般、双方一般权权利利义务义务、工期、工期、质质量与量与检验检验等到等到违约违约争争议处议处理、其他共十一部理、其他共十一部分。分。c.专专用条款是用条款是对对通用条款的具体化、通用条款的具体化、补补充或修改，具充或修改，具有很有很强强的的针对针对性性。5、施工合同文件、施工合同文件组组成及解成及解释顺释顺序序（1）施工合同）施工合同协议书协议书；（；（2）中）中标标通知通知书书；（；（3）投）投标书标书及附件；（及附件；（4）施工合同）施工合同专专用条款；（用条款；（5）施工合同通用条）施工合同通用条款；（款；（6）标标准、准、规规范及有关技范及有关技术术文件；（文件；（7）图纸图纸；（8）工程量清）工程量清单单；（；（9）工程）工程报报价价单单或或预预算算书书。6、施工合同履行原、施工合同履行原则则 (1).实际实际履行的原履行的原则则。即。即严严格按照合同格按照合同规规定的定的“标标的的”履履行，合同中行，合同中规规定的定的标标的是什么就的是什么就应该应该交付什么，而不能用交付什么，而不能用其他的其他的东东西替代，也不允西替代，也不允许许用支付用支付违约违约金或金或赔偿赔偿金的方法金的方法来代替合同的履行。来代替合同的履行。这这是履行是履行经济经济合同的一合同的一项项基本原基本原则则。(2).全面履行的原全面履行的原则则。双方当事人根据。双方当事人根据经济经济合同合同规规定的定的“标标的的”数量、数量、质质量、地点、价款、量、地点、价款、时间时间、履行方式，全面、履行方式，全面地完成自己承担的任地完成自己承担的任务务，叫做全面履行。，叫做全面履行。承包方承包方责责任：任：（1）.工程工程质质量量标标准不符合合同准不符合合同规规定，定，发发包方有包方有权权要求限要求限期无期无偿偿修理或者返工、改建，修理或者返工、改建，经过经过修理或者返工、改建后造修理或者返工、改建后造成逾期交付的，承包方成逾期交付的，承包方偿偿付逾期的付逾期的违约违约金。金。（2）.工程交付工程交付时间时间不符合合同不符合合同规规定，定，偿偿付逾期的付逾期的违约违约金。金。7、施工合同、施工合同违约责违约责任任