重大危险源监控技术课件

重大危险源监控技术重大危险源监控技术重大危险源监控技术重大危险源监控技术目录重1目目录重大危险源基础知识重大危险源辨识重大危险源监控重大危险源应急救援及信息技术7/13/2024目录重大危险源基础知识8/14/20232重大危重大危险源基源基础知知识7/13/2024重大危险源基础知识8/14/20233重大危重大危险源基源基础知知识国外重大危国外重大危险险源控制技源控制技术术的研究与的研究与发发展展概况概况国内重大危国内重大危险险源控制技源控制技术术的研究与的研究与发发展展现现状状我国关于重大危我国关于重大危险险源管理的法律法源管理的法律法规规要要求求7/13/2024重大危险源基础知识国外重大危险源控制技术的研究与发展概况8/4重大危重大危险源基源基础知知识重大危重大危险险源源违违禁区域禁区域1）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施3）引用水源、水厂以及水源保护区4）车站、码头、（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口7/13/20245重大危险源基础知识重大危险源违禁区域8/14/20235重大危重大危险源基源基础知知识重大危重大危险险源源违违禁区域禁区域5）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种禽类、水产苗种生产基地；6）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；7）军事禁区、军事管理区；8）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。7/13/20246重大危险源基础知识重大危险源违禁区域8/14/20236重特大事故预防控制技术支撑体系框架（1）重大危险源的辨识登记、申报或普查（2）重大危险源安全（风险）评价（3）企业对重大危险源的监控和管理（4）应急救援系统（5）土地使用与厂矿选址安全规划（6）重大危险源和重大事故隐患的监督监察7/13/20247重特大事故预防控制技术支撑体系框架（1）重大危险源的辨识登记对事故管理最新的事故管理最新的认识危危险辨辨识风险评价价危危险研研究究预防防控控制制预警警预测灾灾害害保保险内内外外报告告应急急救救援援调查处理理统计分分析析7/13/20248对事故管理最新的认识危险辨识风险评价危险研究预防控制预警预测危危险辨辨识危危险险可能可能导导致事故，即：人致事故，即：人员伤员伤亡、亡、财产损财产损失、健康受失、健康受损损和和环环境破坏的根源、境破坏的根源、状状态态和行和行为为。俗称：危。俗称：危险险源源辨辨识识查查找出来找出来7/13/2024危险辨识危险可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受9风险评价价风险风险某种危某种危险变为险变为事故的可能性的事故的可能性的大小以及造成事故的后果的大小以及造成事故的后果的严严重程度重程度评评价价用各种科学的方法量化用各种科学的方法量化风险风险7/13/2024风险评价风险某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的10消除或减消除或减轻危危险源源通通过过安全研究，期望取得突破，尽可能安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消除从根本上消除现现有危有危险险源源不得已不得已时时求其次，求其次，设设法减法减轻轻危危险险源源7/13/2024消除或减轻危险源通过安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消11预防控制防控制同同时时采取采取组织组织措施、教育措施、技措施、教育措施、技术术措措施，形成完整的施，形成完整的预预防体系防体系组组建多到防建多到防线线，增加防御，增加防御纵纵深深从有效控制高概率事件开始从有效控制高概率事件开始7/13/2024预防控制同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防12预测预警警配配备监备监控装置控装置确定警戒确定警戒线线多方共同全天候多方共同全天候监监控（静控（静态监测态监测、动态动态监测监测、动态监动态监控、控、动态应动态应急）急）7/13/2024预测预警配备监控装置8/14/202313灾害保灾害保险精确估算事故可能造成的精确估算事故可能造成的经济损经济损失价失价值值，事先投保，以事先投保，以转转嫁与保嫁与保险险公司公司7/13/2024灾害保险精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁14事故事故报告告不得不得迟报迟报、漏、漏报报、谎报谎报和和瞒报瞒报7/13/2024事故报告不得迟报、漏报、谎报和瞒报8/14/202315应急救援急救援建立建立应应急救援体系，形成一案三制急救援体系，形成一案三制防灾、减灾、救灾和恢复防灾、减灾、救灾和恢复7/13/2024应急救援建立应急救援体系，形成一案三制8/14/202316调查处理理查查明真相，掌握事明真相，掌握事实实原因分析原因分析责责任分析任分析防范措施分析防范措施分析行政行政处罚处罚或刑事或刑事处罚处罚（可能影响到帽子、（可能影响到帽子、袋子、自由、生命）袋子、自由、生命）7/13/2024调查处理查明真相，掌握事实8/14/202317统计分析分析记录记录安全生安全生产产的各种原始数据的各种原始数据查查找各找各类类事故事故发发生的生的规规律性律性7/13/2024统计分析记录安全生产的各种原始数据8/14/202318重大危重大危险源辨源辨识7/13/2024重大危险源辨识8/14/202319危危险化学品重大危化学品重大危险源的辨源的辨识标准及方法准及方法危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)7/13/2024危险化学品重大危险源的辨识标准及方法危险化学品重大危险源辨20重大危险源的评价（1）评价单元格的划分（2）评价模型的层次结构（3）数学模型（4）危险物质事故易发生性B111的评价具有燃烧爆炸性质的危险物质可分为7大类：1.爆炸性物质2.气体燃烧性物质3.液体燃烧性物质4.固体燃烧性物质5.遇水易燃物质6.氧化性物质7/13/202421重大危险源的评价（1）评价单元格的划分8/14/202321（5）工艺过程事故易发性B112 的评价及工艺物质危险性相关系数的确定（6）事故严重度评价1.最大危险原则2.概率求和原则（7）危险性抵消因子（8）危险性分级与危险控制程度分级7/13/2024228/14/202322重大危重大危险源的源的监控控监管管(1)重大危险源宏观监控系统1.重大危险源监管的主要思路2.监管系统的设计思想3.国家重大危险源监管系统网络设计方案4.城市重大危险源监管子系统（2）重大危险源实时监控预警技术1.计算机控制系统的组成原理2.危险源数据采集系统3.计算机监控预警系统1）正常运行阶段2）事故临界状态3）事故初始阶段7/13/202423重大危险源的监控监管(1)重大危险源宏观监控系统8/14/2重大危重大危险源源应急救援急救援7/13/202424重大危险源应急救援8/14/2023247/13/20248/14/202325事故事故应急救援功能部急救援功能部门（功能部（功能部门是是应急救援急救援实施的施的组织保障）保障）应急急救救援援功功能能部部门应急急协调中心中心应急指急指挥中心中心应急急资源保障部源保障部媒媒 体体 中中 心心负责协调事事故故应急急期期间各各大大中中心心的的运运作作，统筹筹安安排排整整个个应急急行行动，保保证行行动紧张、有有效效、有有序序的的进行行，避免因行避免因行动紊乱而造成不必要的事故紊乱而造成不必要的事故损失。失。负责事事故故现场应急急的的指指挥工工作作，进行行应急急任任务分分配配和和人人员调度度，有有效效利利用用各各种种应急急资源源，保保证在在最最短短时间内完成内完成对事故事故现场应急行急行动。负责组织、协调和和提提供供应急急物物质、设备和和人人员支支持持、技技术支持等，全方位保支持等，全方位保证应急行急行动的的顺利完成。利完成。负责与与新新闻媒媒体体接接触触的的机机构构，处理理一一切切与与媒媒体体报导,采采访、新新闻发布布会会等等相相关关事事务，以以保保证事事故故报导的的可可信信性性和和真真实性性，对事事故故单位位、政政府府部部门及及广广大大公众公众负责。负责提提供供各各种种信信息息服服务，在在计算算机机和和网网络技技术的的支支持持下下，实现信信息息利利用用的的快快捷捷性性和和资源源共共享享，为应急急工作服工作服务。信息管理中心信息管理中心其他功能部其他功能部门7/13/2024事故应急救援功能部门（功能部门是应急救援实施的组织保障）应急26事故事故应急救援管理包含的四急救援管理包含的四阶段段准准备响响应恢复恢复预防防7/13/2024事故应急救援管理包含的四阶段准备响应恢复预防8/14/20227事故事故应急救援管理四急救援管理四阶段工段工作内容作内容阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等7/13/2024事故应急救援管理四阶段工作内容阶 段工 作 28事故事故应急救援管理四急救援管理四阶段工段工作内容作内容阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查7/13/2024事故应急救援管理四阶段工作内容阶 段工 作 29事故事故应急救援的基本任急救援的基本任务 防灾防灾 减灾减灾 救灾救灾 恢复恢复7/13/2024事故应急救援的基本任务 防灾 减灾 救灾 恢30预案文件案文件层次次综合合预案案专项预案案现场处置置方案方案操作指南操作指南操作指南操作指南操作指南操作指南单项预案案现场处置置方案方案专项预案案现场处置置方案方案7/13/2024预案文件层次综合预案专项预案现场处置方案操作指南操作指南操作31应急平台体系建急平台体系建设应急平台体系建设32目目录健全完善健全完善应应急平台体系运行管理机制急平台体系运行管理机制安全生安全生产应产应急平台体系建急平台体系建设设的要求的要求安全生安全生产应产应急管理新方法急管理新方法安全生安全生产应产应急管理信息化建急管理信息化建设设与与应应用用综综合信息平台的建合信息平台的建设设及技及技术术要求要求九大九大业务业务子系子系统统7/13/2024目录健全完善应急平台体系运行管理机制8/14/202333健全完善健全完善应急平台体系运行管理机制急平台体系运行管理机制政府安全生产应急管理的转变工作理念：工作理念：从事后救灾从事后救灾抢险转为全面全面危机管理危机管理工作方式：工作方式：从依从依赖行政手段行政手段转为依法行政依法行政和和综合治理合治理职能能设置：置：从从权力分散（力分散（业务）转为集中集中领导（职能）能）工作重心：工作重心：从灾害修复从灾害修复转为灾前防范和建立完整的灾前防范和建立完整的预防体系防体系 我国安全生产应急管理工作正纳入经常化、制度化、法制化的轨道健全完善应急平台体系运行管理机制政府安全生产应急管理的转变工34健全完善健全完善应急平台体系运行管理机制急平台体系运行管理机制安全生安全生产应急平台体系建急平台体系建设的要求的要求 平平时管理管理 战时应急急 风险管理管理 预防防 准准备 响响应 恢复恢复 安全生安全生产应急平台体系建急平台体系建设主要要求主要要求预预防防预预防防对对策、策、强强化意化意识识、宣教培、宣教培训训编编制制预预案、案、组织组织演演习习、能力、能力评评估估准准备备早期早期发现发现、预测预预测预警、警警、警报发报发布布启启动动准准备备响响 应应初期响初期响应应紧紧急急联络联络、后果、后果预测预测、预预案启案启动动救援展开救援展开扩扩大大应应急急事故后果判定、救援效果把握、事故后果判定、救援效果把握、扩扩大大应应急急对对策、安全信息收集分析策、安全信息收集分析应应急恢复急恢复受灾情况分析、生活物受灾情况分析、生活物资资管理、管理、恢复恢复对对策、策、规规划、避划、避难难所运行安置所运行安置恢复恢复生活恢复、生生活恢复、生产产恢复、生恢复、生态态恢复、恢复、过过程程总结总结健全完善应急平台体系运行管理机制安全生产应急平台体系建设35 安全生安全生产应急管理新方法急管理新方法工程技术监控装备救援装备信息技术 安全生产应急管理新方法工程技术监控装备救援装备信息技术36 安全生安全生产应急管理新方法急管理新方法安安全全生生产应急急平平台台的的功功能能定定位位应急指急指挥中心中心应急急时作作为领导同志和相关部同志和相关部门等等联合合办公会商、公会商、协同同应对指指挥的重要的重要场所，所，实现指指挥调度、度、辅助决策、助决策、应急保障、急保障、综合合业务管理等功能。管理等功能。监测预警中心警中心平平时对重要重要风险因素和因素和风险源、重大施工作源、重大施工作业场所开展所开展视频监控，控，实现对专业机构机构预警信息的警信息的监测响响应，对生生产运行数据的运行数据的汇聚展示，聚展示，满足足监控服控服务、预警警预测等要求。等要求。信息信息发布中心布中心汇总、核、核查各各类敏感信息、敏感信息、预警信息、突警信息、突发事件信息，开展跟踪研判，及事件信息，开展跟踪研判，及时向向领导同志和相关同志和相关单位位报告、告、发布；同布；同时作作为上上报信息的信息的编报平台。平台。综合合办公平台公平台满足足2424小小时值班班职守、内外守、内外联系，系，综合合协调、办公运行等公运行等业务管理需要，管理需要，实现日常的日常的综合信息合信息门户展示和基展示和基础数据管理等功能。数据管理等功能。安全生产应急管理新方法安全生产应急平台的功能定位应急指挥中37安全生安全生产应急管理新方法急管理新方法7/13/2024安全生产应急管理新方法8/14/202338安全生安全生产应急管理信息化建急管理信息化建设与与应用用3939规规 范范 和和 标标 准准外外 部部 系系 统统 接接 口口网络通信平台网络通信平台计算机网算机网络系系统无线通讯系统无线通讯系统有线通讯系统有线通讯系统业务数据库平台业务数据库平台应急信息应急预案资源资产资质评估演练方案政策法规统计分析救援案例地理信息决策模型信息资源平台信息资源平台公共服务平台公共服务平台综合应用平台综合应用平台重大危险源动态监管重大危险源动态监管应急值守子系统应急值守子系统应急预案管理应急预案管理应急培训演练管理应急培训演练管理应急决策支持应急决策支持应急救援统计与分析应急救援统计与分析应急救援资源调度应急救援资源调度桌面演练培训桌面演练培训应急救援指挥系统应急救援指挥系统GISGIS系统系统GPSGPS系统系统视频会议视频会议视频监控视频监控显示显示/控制控制信息发布信息发布空间信息空间信息应急预案应急预案救援力量救援力量救援装备救援装备专家信息专家信息交通信息交通信息安全生产应急管理信息化建设与应用39规 范 和 标 准外 部39综合信息平台的建合信息平台的建设及技及技术要求要求法律法规法律法规标准规范标准规范核心技术核心技术及创新及创新基础技术基础技术安安全全&应应急急系系统统应急决策支持应急决策支持应急救援预案管理应急救援预案管理应急培训演练应急培训演练重大危险源动态监管重大危险源动态监管显示控制技术显示控制技术接处警技术接处警技术GISGIS技术技术GPSGPS技术技术探测技术探测技术计算机技术计算机技术通信技术通信技术数据库技术数据库技术国家安全生产应急平台体系和指挥系统建设指导意见国家安全生产应急平台体系和指挥系统建设指导意见安全生产安全生产“十一五十一五”规划规划中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例全国安全生产应急救援体系总体规划方案全国安全生产应急救援体系总体规划方案支撑支撑关键关键基础基础综合信息平台的建设及技术要求法律法规核心技术基础技术安全&应40九大九大业务子系子系统-应急急值守系守系统处警警调度度接警接警值守守九大业务子系统-应急值守系统处警调度接警值守41九大九大业务子系子系统-应急急预案管理系案管理系统九大业务子系统-应急预案管理系统42九大九大业务子系子系统-应急急预案管理系案管理系统预案报备预案培训及演练预案调阅与执行预案编制修订 预案库预案评审预案发布应急资源管理专家决策支持导入九大业务子系统-应急预案管理系统预案报备预案培训及演练预案调43九大九大业务子系子系统-桌面演桌面演练管理系管理系统正向推演正向推演逆向推演逆向推演应急培急培训演演练策划策划在在线演演练基基础支撑支撑相相对于于传统预案案实用性用性强，通，通过低成本的方式，将低成本的方式，将预测预警、人警、人员机构、机构、应急急资源、源、应急响急响应行行动方案整合在一起，用方案整合在一起，用户可以自可以自由由组合合动态展示，并可展示，并可对事故和事故和应急响急响应进行行动态模模拟推演。推演。九大业务子系统-桌面演练管理系统正向推演逆向推演应急培训演练44九大九大业务子系子系统-事故后果模事故后果模拟分析系分析系统池火灾模型池火灾模型喷射火模型喷射火模型蒸气云爆炸模型蒸气云爆炸模型高斯扩散模型高斯扩散模型沸腾液体扩展沸腾液体扩展蒸气爆炸模型蒸气爆炸模型重气扩散模型重气扩散模型依据大量案例的解剖分析运用国内外权威的事故后果数学模型结合GIS动态的、直观的显示模拟分析结果为应急救援指挥提供科学决策依据参考九大业务子系统-事故后果模拟分析系统池火灾模型喷射火模型蒸气45九大九大业务子系子系统-应急急资源管理系源管理系统4646资源调度平台资源调度平台指指挥挥机机构构调调度度救救援援队队伍伍调调度度技技术术装装备备调调度度专专家家资资源源调调度度通通讯讯信信息息调调度度资资 源源 基基 础础 库库资资 源源 动动 态态 变变 化化 监监 控控调度数据库调度数据库九大业务子系统-应急资源管理系统46资源调度平台指挥机构调度46九大九大业务子系子系统-应急救援分析急救援分析统计系系统p数据数据录入入p统计分析分析报表表叠加叠加汇总选择汇总分分类汇总多多维汇总多年（月）数据多年（月）数据对比分析比分析p统计查询 二二维表模式表模式图形模式形模式 p打印打印输出出p信息信息发布布 九大业务子系统-应急救援分析统计系统数据录入47九大九大业务子系子系统-重大危重大危险源管理系源管理系统p重大危险源登记重大危险源登记p重大危险源自动辨识重大危险源自动辨识p重大危险源评价分级重大危险源评价分级 p重大危险源危害分析重大危险源危害分析p重大危险源动态监测重大危险源动态监测p重大危险源信息管理重大危险源信息管理九大业务子系统-重大危险源管理系统重大危险源登记48九大九大业务子系子系统-危危险源源监测监控管理系控管理系统九大业务子系统-危险源监测监控管理系统49九大九大业务子系子系统-动态参数参数监测监控系控系统p公共环境气体探测公共环境气体探测可燃气体探测可燃气体探测挥发性有机气体探测挥发性有机气体探测p安全生产告警监测安全生产告警监测液位液位温度温度 压力压力湿度湿度 p动态视频监控动态视频监控p技监数据采集技监数据采集p移动危险源动态监管移动危险源动态监管总公司安全管理中心总公司安全管理中心基层企业安全管理中心基层企业安全管理中心九大业务子系统-动态参数监测监控系统公共环境气体探测总公司安50事故事故应急救援急救援预案案组成部分和构成要素成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大部分应急救援预案应该具备的八大部分2828个要素：个要素：一、基本内容一、基本内容二、应急救援方针与原则二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划1.危险辨识与评价危险辨识与评价2.应急资源评价应急资源评价3.应急机构与职责应急机构与职责4.应急机制应急机制5.法律法规要求法律法规要求四、应急救援准备四、应急救援准备(程序程序)1.应急救援设备应急救援设备(施施)、物资、物资2.应急救援人员培训应急救援人员培训3.预案演习预案演习4.公众教育公众教育5.应急救援互助协议应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序）1.报警程序报警程序2.警报和紧急公告警报和紧急公告3.指挥与控制指挥与控制4.通讯通讯5.人群疏散与安置人群疏散与安置6.警戒与治安警戒与治安7.医疗与卫生服务医疗与卫生服务8.现场监测现场监测(事态监测事态监测)9.现场抢险与控制现场抢险与控制*10.应急人员安全应急人员安全11.环境保护环境保护12.信息发布管理信息发布管理13.应急救援资源管理应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查(程序程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件7/13/2024事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大5128个要素1.1.基本内容基本内容应应急急预预案案发发布布令令:宣宣布布预预案案生生效效，做做好好各各项项应应急急准备。准备。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案修改记录页：修改人签字。预案修改记录页：修改人签字。术语与定义等。术语与定义等。7/13/202428个要素1.基本内容8/14/20235228个要素2.方针与原则方针与原则阐明应急救援的方针与原则，阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。进的思想。列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。适用的范围和救援目标。7/13/202428个要素2.方针与原则8/14/20235328个要素3.3.危险辨识与评价危险辨识与评价确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；根根据据事事故故种种类类和和后后果果严严重重度度，确确定定预预案案编编制制的的级级别；别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的不利因素等；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。形成附件。7/13/202428个要素3.危险辨识与评价8/14/20235428个要素4.4.应急资源评价应急资源评价分分析析和和评评价价目目前前企企业业和和社社会会应应急急活活动动中中可可以以使使用用或或可可以以调调动动的的各各种种资资源源，包包括括应应急急力力量量（人人员员）、应急设备（施）、物资、等；应急设备（施）、物资、等；基基本本应应急急装装备备：通通讯讯工工具具、交交通通工工具具、照照明明工工具具、防护工具；防护工具；专专用用应应急急救救援援装装备备：消消防防、医医疗疗、应应急急发发电电、大大型机械等；型机械等；形成附件。形成附件。7/13/202428个要素4.应急资源评价8/14/20235528个要素5.5.应急机构与职责应急机构与职责明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；形成附件。形成附件。特特定定任任务务包包括括：应应急急管管理理和和应应急急救救援援指指挥挥中中心心、各各专专业业救救援援队队伍伍（消消防防、工工程程抢抢险险、防防化化、监监测测、环环保保）、报报警警、通通讯讯保保障障、救救援援设设备备和和物物资资保保障障、警警戒戒与与治治安安、人人群群疏疏散散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等7/13/202428个要素5.应急机构与职责8/14/20235628个要素6.6.应急机制应急机制按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；统统一一领领导导、统统一一指指挥挥、分分级级响响应应、资资源源共共享享、全全体参与；体参与；预预测测预预警警机机制制、应应急急决决策策协协调调机机制制、应应急急公公众众沟沟通通机机制制、应应急急社社会会动动员员机机制制、应应急急资资源源征征用用机机制制、责任追究机制等；责任追究机制等；对对各各应应急急机机构构的的应应急急行行动动与与协协调调活活动动进进行行总总体体规规划并建立有效的工作机制。划并建立有效的工作机制。7/13/202428个要素6.应急机制8/14/20235728个要素7.7.法律法规要求法律法规要求明明确确列列出出国国家家、省省、市市涉涉及及应应急急救救援援要要求求的的相相关关法律、法规、标准文件；法律、法规、标准文件；形成附件形成附件。7/13/202428个要素7.法律法规要求8/14/20235828个要素8.8.应急设备应急设备(施施)、物资、物资准准备备用用于于应应急急救救援援的的机机械械与与设设备备、监监测测仪仪器器、材材料料、交交通通工工具具、个个体体防防护护设设备备、医医疗疗、办办公公室室等等保障物资等；保障物资等；列列出出有有关关部部门门，如如企企业业现现场场、武武警警、消消防防、卫卫生生、防疫等部门可用的应急设备；防疫等部门可用的应急设备；定期检查与更新；定期检查与更新；列出存放地点及获取方法；列出存放地点及获取方法；形成附件。形成附件。7/13/202428个要素8.应急设备(施)、物资8/14/20235928个要素9.9.应急人员的培训应急人员的培训对对应应急急人人员员进进行行有有针针对对性性的的培培训训，并并确确保保合合格格者者上岗；上岗；描述每年的培训计划；描述每年的培训计划；描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。7/13/202428个要素9.应急人员的培训8/14/20236028个要素10.10.预案演习预案演习描述预案演习的目的；描述预案演习的目的；制定每年演习计划；制定每年演习计划；各应急方参加预案模拟演习；各应急方参加预案模拟演习；描描述述对对演演习习结结果果的的评评价价，发发现现预预案案存存在在的的问问题题并并加以解决。加以解决。7/13/202428个要素10.预案演习8/14/20236128个要素11.11.公众教育公众教育为为确确保保公公众众了了解解如如何何面面对对应应急急情情况况所所采采取取的的周周期期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。性宣传以及提高安全意识的方法与措施。宣宣传传潜潜在在危危险险的的性性质质、疏疏散散路路线线、报报警警和和自自救救方方法法、了了解解各各种种警警报报的的含含义义、应应急急救救援援的的有有关关程程序序的知识。的知识。7/13/202428个要素11.公众教育8/14/20236228个要素12.12.互助协议互助协议描描述述与与临临近近企企业业、消消防防、医医疗疗、检检测测、武武警警、临临近城市或地区建立的互助协议；近城市或地区建立的互助协议；社社会会专专业业技技术术服服务务机机构构、物物资资供供应应企企业业的的互互助助协协议；议；形成附件形成附件。7/13/202428个要素12.互助协议8/14/20236328个要素13.13.报警程序（由下到上）报警程序（由下到上）确定报警的机构及原则；确定报警的机构及原则；确定报警方式，如电话、警报器等；确定报警方式，如电话、警报器等；确定确定2424小时与政府主管部门的通讯、联络方式；小时与政府主管部门的通讯、联络方式；制制定定报报警警信信息息单单，详详细细记记录录事事故故情情况况，如如事事故故地地点点、事事故故类类型型、危危险险物物质质、伤伤亡亡情情况况、影影响响范范围围、事态控制情况等。事态控制情况等。7/13/202428个要素13.报警程序（由下到上）8/14/20236428个要素14.14.警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告的机构和标准原则；警报和紧急公告的机构和标准原则；明明确确向向公公众众报报警警的的标标准准、方方式式、信信号号等等，应应明明确确各各种种警警报报信信号号的的不不同同含含义义，协协调调警警报报器器的的使使用用及及每每个个警警报报器器所所覆覆盖盖的地理区域；的地理区域；重重要要的的公公告告信信息息（包包括括健健康康危危险险、自自我我保保护护、疏疏散散路路线线、医院等）；医院等）；特特殊殊情情况况下下警警报报：警警报报的的盲盲区区、特特殊殊需需要要的的人人群群及及地地点点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。制定标准化或填空式公告样本。7/13/202428个要素14.警报和紧急公告（由上到下）8/14/20236528个要素15.15.指挥与控制指挥与控制建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建建立立现现场场指指挥挥、协协调调和和决决策策程程序序，对对事事故故进进行行初初始始评评估估，确确认认紧紧急急状状态态，有有效效地地确确认认响响应应级级别别（一一级级，二二级级，三三级级响响应应等等）和和抢抢险险救救援援行行动动指指令；令；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；合理高效地使用应急资源等。合理高效地使用应急资源等。7/13/202428个要素15.指挥与控制8/14/20236628个要素16.16.通讯通讯应应建建立立应应急急救救援援过过程程中中保保证证各各部部门门通通讯讯网网络络畅畅通通的程序；的程序；规定所需的各类通讯设施规定所需的各类通讯设施,确保通讯器材完好；确保通讯器材完好；维护通讯系统；维护通讯系统；设立备用通讯系统设立备用通讯系统；7/13/202428个要素16.通讯8/14/20236728个要素17.17.人群疏散与安置人群疏散与安置确定实施疏散的紧急情况；确定实施疏散的紧急情况；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；预预防防性性疏疏散散准准备备，疏疏散散区区域域，疏疏散散距距离离，疏疏散散路路线线，疏疏散散运输工具，安全蔽护场所的规定；运输工具，安全蔽护场所的规定；应应考考虑虑疏疏散散人人群群的的数数量量，需需要要的的疏疏散散时时间间，可可利利用用的的时时间间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；做好疏散人群的生活安置，保障条件；做好疏散人群的生活安置，保障条件；明明确确负负责责执执行行和和核核实实疏疏散散居居民民（包包括括通通告告、运运输输、交交通通管管制、警戒）的机构；制、警戒）的机构；核查疏散人数，记录疏散情况；核查疏散人数，记录疏散情况；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门；临临时时安安置置场场所所的的食食品品、水水、电电力力、医医疗疗、消消毒毒、治治安安等等的的安排；安排；临时安置场所的标志。临时安置场所的标志。7/13/202428个要素17.人群疏散与安置8/14/20236828个要素18.18.警戒与治安警戒与治安确定警戒的机构和职责；确定警戒的机构和职责；应应制制定定事事故故现现场场警警戒戒和和管管制制程程序序，保保障障救救援援队队伍伍、物资运输和人群疏散等的畅通；物资运输和人群疏散等的畅通；交交通通管管制制、路路口口封封锁锁、指指挥挥中中心心警警戒戒、事事故故现现场场警戒；警戒；制制定定对对特特殊殊设设施施和和人人群群的的安安全全保保护护措措施施（如如学学校校、幼儿园、残疾人等）；幼儿园、残疾人等）；确定决定终止保护措施的情况和规定。确定决定终止保护措施的情况和规定。7/13/202428个要素18.警戒与治安8/14/20236928个要素19.19.医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗资源的数量；医疗资源的数量；规规定定紧紧急急医医疗疗服服务务的的组组织织，伤伤员员的的分分类类救救护护和和转转送方法；送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；急急救救点点设设置置，化化学学品品受受伤伤和和疾疾病病感感染染人人员员的的隔隔离离、净化和治疗；净化和治疗；死亡认定与处置；死亡认定与处置；医医疗疗人人员员应应经经过过培培训训并并掌掌握握对对危危险险化化学学品品受受伤伤人人员的正确治疗方法等。员的正确治疗方法等。7/13/202428个要素19.医疗与卫生服务8/14/20237028个要素20.20.现场监测（事态监测）现场监测（事态监测）建建立立对对事事故故现现场场及及场场外外监监测测和和评评估估的的程程序序，为为现现场的救援决策提供支持；场的救援决策提供支持；现现场场监监测测包包括括：事事故故的的规规模模，事事态态的的发发展展趋趋向向、伤伤亡亡情情况况、危危险险物物质质的的浓浓度度及及扩扩散散状状况况，食食物物、水源、环境卫生污染监测等。水源、环境卫生污染监测等。7/13/202428个要素20.现场监测（事态监测）8/14/20237128个要素21.21.现场抢险与控制现场抢险与控制*现场抢险的目标和原则；现场抢险的目标和原则；现场抢险的操作程序；现场抢险的操作程序；现场抢险人员的要求；现场抢险人员的要求；现场抢险物资、设备的要求；现场抢险物资、设备的要求；*针针对对特特殊殊的的风风险险如如危危险险化化学学品品事事故故、火火灾灾等等，需需进进一一步步制制定定详详细细的的抢抢险险程程序序和和方方案案，包包括括使使用用特特殊殊的的应应急急救救援援人人员员、专专家家、技技术术、方方法法、材材料料、设备等手段达到控制和消除事故目的。设备等手段达到控制和消除事故目的。7/13/202428个要素21.现场抢险与控制*8/14/20237228个要素22.22.应急人员安全应急人员安全为为保保证证应应急急人人员员在在抢抢险险中中免免受受伤伤害害，应应建建立立进进入入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；和离开事故现场的相关程序，保证其安全；内容包括：进入和离开现场的标准程序内容包括：进入和离开现场的标准程序 进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的报告规定 进入和离开现场的登记规定进入和离开现场的登记规定 应急救援人员的清点规定应急救援人员的清点规定 消毒程序消毒程序 安全与卫生设备的正确配备安全与卫生设备的正确配备 个人安全预防措施等。个人安全预防措施等。7/13/202428个要素22.应急人员安全8/14/20237328个要素23.23.环境保护环境保护对对可可能能对对环环境境造造成成严严重重影影响响的的重重大大事事故故，应应建建立立环境保护程序；环境保护程序；控制环境污染扩大的方案；控制环境污染扩大的方案；及时清除污染；及时清除污染；对环境污染水平的监测；对环境污染水平的监测；对可能对公众健康造成损害的污染通告等。对可能对公众健康造成损害的污染通告等。7/13/202428个要素23.环境保护8/14/20237428个要素24.24.信息发布管理信息发布管理明明确确应应急急救救援援过过程程中中对对媒媒体体和和公公众众接接触触的的机机构构和和发言人，准确发布事故信息；发言人，准确发布事故信息；明确信息发布的审核、批准程序和格式；明确信息发布的审核、批准程序和格式；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；为为公公众众了了解解防防护护措措施施、查查找找亲亲人人下下落落等等有有关关问问题题提供咨询服务。提供咨询服务。7/13/202428个要素24.信息发布管理8/14/20237528个要素25.25.应急救援资源管理应急救援资源管理应应制制定定应应急急救救援援过过程程中中各各种种应应急急资资源源供供给给程程序序，保证应急资源及时合理的调配与高效使用；保证应急资源及时合理的调配与高效使用；内容包括：应急资源供给的机构内容包括：应急资源供给的机构 应急资源调用指令的响应应急资源调用指令的响应 应急资源供给的记录应急资源供给的记录 应急资源快速运抵现场的要求应急资源快速运抵现场的要求 应急设备的及时回收与清点等应急设备的及时回收与清点等7/13/202428个要素25.应急救援资源管理8/14/20237628个要素2626.现场恢复与事故调查现场恢复与事故调查应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；内容包括：内容包括：明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；事故调查与后果评价。事故调查与后果评价。7/13/202428个要素26.现场恢复与事故调查8/14/20237728个要素27.27.应急预案维护和改进应急预案维护和改进应应建建立立应应急急预预案案制制定定、修修改改（修修订订）、审审核核、批批准准和和发发放放的的程程序序，保证预案的及时更新和有效性；保证预案的及时更新和有效性；应经常检查和修改的信息：应经常检查和修改的信息：应急人员的身份和电话；应急人员的身份和电话；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；工厂地图的变化；工厂地图的变化；运输路线的变化；运输路线的变化；应急服务组织；应急服务组织；应急资源的变更；应急资源的变更；新的重要机构，新的居民区等。新的重要机构，新的居民区等。根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。7/13/202428个要素27.应急预案维护和改进8/14/20237828个要素28.28.支持附件支持附件 (1)危危险险分析附件分析附件 (2)通通讯联络讯联络附件附件 (3)法律法法律法规规附件附件 (4)应应急急资资源附件源附件 (5)教育、培教育、培训训、训练训练和演和演习习附件附件 (6)技技术术支持附件（危化品数据支持附件（危化品数据库库等）等）(7)互助互助协议协议附件附件 (8)技技术专术专家附件家附件 (9)各种表各种表单单 (10)其他支持附件其他支持附件7/13/202428个要素28.支持附件8/14/202379事故事故应急救援急救援预案的案的编制制过程程第一第一阶段：成立段：成立应急急预案案编制小制小组；第二第二阶段：段：调查研究，收集研究，收集资料；料；第三第三阶段：全面分析，科学段：全面分析，科学评估；估；危危险源的分析；源的分析；危危险度度评估；估；救援力量的分析等；救援力量的分析等；应急准急准备和和应急能力的急能力的评估，确估，确认其其现有的有的预防措施防措施 及能力，分析其充分性。及能力，分析其充分性。第四第四阶段：分工段：分工负责，组织编写写预案；案；第五第五阶段：制定段：制定预案要案要实地勘察，反复修改；地勘察，反复修改；第六第六阶段：段：应急急预案的案的实施。施。7/13/2024事故应急救援预案的编制过程第一阶段：成立应急预案编制小组；880应急演急演练的策划与的策划与实施施应急演练的策划与实施81应急演急演练的策划的策划演演习习的的类类型型l桌面演桌面演习习l功能演功能演习习l全面演全面演习习7/13/2024应急演练的策划演习的类型8/14/202382桌面演桌面演习目的目的l在没有在没有时间压时间压力情况下明确相互力情况下明确相互协协作和作和职责职责划分划分问题问题，锻炼锻炼演演习习人人员员解决解决问题问题的能力的能力l发现发现和解决和解决预预案和程序中的案和程序中的问题问题,取得一些有建取得一些有建设设性的性的讨论结讨论结果果l是功能性演是功能性演习习和全面演和全面演习习的基的基础础形式形式l通常在会通常在会议议室室举举行行l由由应应急急组织组织的代表或关的代表或关键岗键岗位人位人员员参加参加l按照按照应应急急预预案和案和标标准行准行动动程序，程序，讨论讨论所所应应急采取的急采取的应应急行急行动动l讨论问题讨论问题不受不受时间时间限制限制l采取口采取口头评论头评论形式，并形成形式，并形成书书面面总结总结和改和改进进建建议议。主要特点主要特点l是是头脑头脑和口和口头头上上“过过一遍一遍,走一遍走一遍”应应急响急响应应的的场场景，成本低。景，成本低。7/13/2024桌面演习目的8/14/202383功能演功能演习功能演功能演习习l是指针对某项应急响应功能或其中某些行动举行的演练活动。可分为单项演习和组合演习。l一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。单项单项演演习习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。组组合演合演习习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性7/13/2024功能演习功能演习8/14/202384全面演全面演习全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演习，以检验相互协调的总体反应和应急能力7/13/2024全面演习全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演85应急演急演习过程循程循环往复往复为防止应急演习不到位或片面，三种应急演习方法应在实际中交叉进行。7/13/2024应急演习过程循环往复为防止应急演习不到位或片面，三种应急演习86参演人参演人员演演习习人人员员控制人控制人员员模模拟拟人人员员评评价人价人员员观观摩人摩人员员l根据模拟场景和紧急情况作出反应l执行具体应急任务l如抢救伤员或被困人员l保护财产或公众健康l获取或管理资源l与其他应急人员共同控制事态l尽可能按真实事件一样决策或响应l应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序7/13/2024参演人员演习人员根据模拟场景和紧急情况作出反应8/14/2087演演习人人员控制人控制人员模模拟人人员评价人价人员观摩人摩人员控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。l确保演习任务得到充分演习l确保演习活动既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性l确保演习的进度l解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题l保障演习过程的安全参演人参演人员7/13/2024演习人员控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。参88演演习习人人员员控制人控制人员员模模拟拟人人员员评评价人价人员员观观摩人摩人员员n模拟事故的发生过程，如释放模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。漏等。n扮演、替代扮演、替代某些未能参加演习某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次这些机构或部门并不参与此次演习；演习；参演人参演人员7/13/2024演习人员参演人员8/14/202389演演习习人人员员控制人控制人员员模模拟拟人人员员评评价人价人员员观观摩人摩人员员n观察重点演习要素并收集资料观察重点演习要素并收集资料n记录事件、时间、地点详细演习经过记录事件、时间、地点详细演习经过n观察行动人员的表现并记录观察行动人员的表现并记录n在不干扰参演人员工作的情况下，协在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员助控制人员 确保演练按计划进行确保演练按计划进行 n根据观察，总结演习结果并出具演习根据观察，总结演习结果并出具演习报告报告参演人参演人员7/13/2024演习人员参演人员8/14/202390参演人员演演习人人员控制人控制人员模模拟人人员评价人价人员观摩人摩人员l有关部门l外部机构l旁观演练过程的观众 7/13/2024参演人员演习人员有关部门8/14/202391演演习基本基本过程与任程与任务任务1：确定演习日期任务2：确定演习目标和范围任务3：编写演习方案任务4：确定演习现场规则任务5：指定评价人员任务6：安排后勤工作任务7：准备分发工作文件任务8：培训评价人员任务9：讲解演习方案和活动任务10：记录参演组织演习活动任务11-任务20演习准备阶段演习实施阶段演习总结阶段策划7/13/2024演习基本过程与任务任务1：确定演习日期任务2：确定演习目标和92演习基本过程与任务演习总结阶段任务11：评价人员访谈演练参与人员任务12：汇报与协商任务13：编写书面评价报告任务14：演练参与人员自我评价任务15：举行公开会议任务16：通报不足项任务17：编写演练总结报告任务18：评价和报告补救措施任务19：追踪整改项的纠正任务20：追踪演练目标的展示7/13/2024演习基本过程与任务演习总结阶段任务11：评价人员访谈演练参与93演演习准准备阶段段成立演成立演习习策划小策划小组组l确定演确定演习习的目的、的目的、类类型、型、规规模、模、场场地，地，进进行演行演习习的的总总体体设计设计l制制订订演演习计习计划，划，设计设计演演习习情景情景l组织组织控制人控制人员员、评评价人价人员员培培训训l全面全面检查检查、指、指导导和和协调协调演演习习准准备备工作工作l提出演提出演习习通通讯讯、技、技术术、物、物质质器材、生活器材、生活保障等所需的保障等所需的项项目及目及经费经费清清单单l演演习结习结束后，束后，组织组织各各单单位位总结总结7/13/2024演习准备阶段成立演习策划小组8/14/202394演演习准准备阶段段确定演确定演习习日期日期l应应急演急演习习日期最好是提前一年确定，但日期最好是提前一年确定，但考考虑虑到各部到各部门门、组织组织、人、人员员的具体情况，的具体情况，该该日期最日期最迟迟也也应应提前提前6 6个月确定。个月确定。l已确定的已确定的应应急演急演习习日期日期应应不与其他重大不与其他重大事件事件发发生冲突。生冲突。7/13/2024演习准备阶段确定演习日期8/14/202395演演习准准备阶段段确定演确定演习习任任务务与范与范围围l需求分析需求分析确定确定应应急演急演习习的一的一组组重点重点内容内容l确定参与部确定参与部门门范范围围，进进行行职责职责分配，分配，签签定定协议协议7/13/2024演习准备阶段确定演习任务与范围8/14/202396演演习准准备阶段段演演习习任任务务A A类类1 1：应应急急动员动员2 2：指：指挥挥和控制和控制3 3：事：事态评态评估估4 4：资资源管理源管理5 5：通：通讯讯6 6：应应急急设设施、装施、装备备与与显显装置装置7 7：警：警报报与与紧紧急公告急公告8 8