新食品安全法食品生产经营解读课件

1解解 读读 内内 容容食品生产经营部分的亮点生产经营部分重点条文的解读和对比食品检验部分的亮点食品检验重点条文的解读和对比学习体会1解 读 内 容食 品 生 产 经营部 分 的 亮 点生产经12一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（一）食品生产经营部分内容有大幅增加1、第四章食品生产经营分为四节，共51条第一节一般规定（共11条，第33条第43条）第二节生产经营过程控制（共23条，第44条第66条）第三节标签、说明书和广告（共7条，第67条第73条）第四节特殊食品（共10条，第74条第83条）2、新的食品安全法第四章比原食安法增加了21条，增加了70%。3、新的食品安全法第四章中与食品生产有关的内容共37条，占第四章内容的73%。2一、新食安法食品生产经营部分的亮点（一）食品生产经营部分内23一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在保留细化原有制度规定的基础上增加新的要求1、第一节对原有的8项食品生产经营一般规定进行细化食品生产经营要求禁止生产经营产品规定食品和食品添加剂生产许可制度食品生产加工小作坊管理制度新食品原料、食品添加剂和相关产品新品种审批制度食品禁止加药制度食品添加剂使用原则鼓励规模生产3一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在保留细化原有制度34一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在细化原有制度规定的基础上增加新的要求2、第一节新增食品安全全过程追溯制度要求食品生产经营者建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯鼓励食品生产经营者采用信息化手段建立食品安全追溯体系要求监管部门建立食品安全全程追溯协作机制4一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在细化原有制度规定4一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在保留细化原有制度规定的基础上增加新的要求3、第二节对食品生产提出9项制度要求，其中2项为新增制度保留并细化原有的食品安全管理责任制度、从业人员健康管理制度、体系认证制度、进货查验记录制度、出厂检验记录制度、检验合格出厂制度、食品召回制度新增生产过程控制制度，要求生产者对原料、生产关键环节、检验、运输和交付制定并实施控制要求新增食品安全自查制度，要求生产者定期自查，不符合食品安全要求的立即整改，有发生食品安全事故潜在风险的立即停产并向监管部门报告一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在保留细化原有制度规5一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在保留细化原有制度规定的基础上增加新的要求4、第三节对标签、说明书和广告做出更加具体的规定增加转基因食品标示要求明确食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定要求生产日期、保质期等事项应当显著标注标签、说明书中不影响食品安全且不会造成误导的瑕疵允许企业整改明确食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责规定消费者组织不得以牟利方式向消费者推荐食品一、新食安法食品生产经营部分的亮点（二）在保留细化原有制度规6一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（三）对食品添加剂、食品相关产品生产作出更具体的规定1、明确禁止生产经营的食品添加剂、食品相关产品2、明确食品添加剂生产许可的要求和程序3、明确食品添加剂生产企业出厂检验和原料验收制度4、明确食品添加剂标签、说明书和包装要求5、明确食品相关产品生产活动要求6、明确对高风险食品相关产品实施生产许可一、新食安法食品生产经营部分的亮点（三）对食品添加剂、食品相7一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监管1、明确三类特殊食品保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监8一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监管2、对保健食品实施严格监管建立保健食品原料目录和功能目录制度建立产品注册和备案制度明确注册和备案提交材料对标签、说明书和广告提出特殊要求一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监9一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监管3、对特殊医学用途配方食品实施严格监管建立特殊医学用途配方食品注册制度明确注册提交材料明确特殊医学用途配方食品广告适用药品广告规定一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监10一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监管4、对婴幼儿配方食品实施严格监管建立婴幼儿配方食品备案制度建立婴幼儿配方乳粉配方注册制度禁止分装婴幼儿配方乳粉禁止同一企业用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监11一、新食安法食品生产经营部分的亮点一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监管5、对特殊食品生产企业生产过程提出更严格的要求规定保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产要求生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业建立生产质量管理体系，定期自查并向监管部门报告一、新食安法食品生产经营部分的亮点（四）对特殊食品实施严格监1213二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（一）食品生产经营应当符合的要求13二、食品生产经营重点条文的解读和对比（一）食品生产经营应1314二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二）禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品14二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二）禁止生产经营的1415二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二）禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品15二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二）禁止生产经营的1516（二）禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比16（二）禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品二、食1617（三）食品生产经营许可制度二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比17（三）食品生产经营许可制度二、食品生产经营重点条文的解读1718（四）食品生产加工小作坊和食品摊贩管理二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比18（四）食品生产加工小作坊和食品摊贩管理二、食品生产经营重1819二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（五）新食品原料、食品添加剂和相关产品新品种审批制度19二、食品生产经营重点条文的解读和对比（五）新食品原料、食1920二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（六）食品中禁止加药制度20二、食品生产经营重点条文的解读和对比（六）食品中禁止加药2021二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（七）食品添加剂生产许可制度21二、食品生产经营重点条文的解读和对比（七）食品添加剂生产2122二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（八）食品添加剂使用原则22二、食品生产经营重点条文的解读和对比（八）食品添加剂使用2223二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（九）食品相关产品监管23二、食品生产经营重点条文的解读和对比（九）食品相关产品监2324二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十）食品安全全程追溯制度24二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十）食品安全全程追2425二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十一）鼓励规模化生产经营和食品安全责任保险25二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十一）鼓励规模化生25二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十二）食品安全管理责任制度二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十二）食品安全管理责任2627二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十三）从业人员健康管理制度27二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十三）从业人员健康2728二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十四）生产过程控制制度28二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十四）生产过程控制2829二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十五）食品安全自查制度29二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十五）食品安全自查2930二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十六）管理体系认证30二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十六）管理体系认证3031二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十七）进货查验记录制度31二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十七）进货查验记录3132二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十八）出厂检验记录制度32二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十八）出厂检验记录3233二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十八）出厂检验记录制度33二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十八）出厂检验记录3334二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十九）检验合格出厂制度34二、食品生产经营重点条文的解读和对比（十九）检验合格出厂3435二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十）食品召回制度35二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十）食品召回制度3536二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十）食品召回制度36二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十）食品召回制度36二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十一）食品、食品添加剂标签管理1、食品标签上应当标明的内容二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十一）食品、食品添加3738二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十一）食品、食品添加剂标签管理2、转基因食品标示规定38二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十一）食品、食品3839二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十一）食品、食品添加剂标签管理3、食品添加剂标签上应当标明的内容39二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十一）食品、食品3940二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十一）食品、食品添加剂标签管理4、标签的其他要求40二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十一）食品、食品4041二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十二）食品广告管理41二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十二）食品广告管4142二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管理42二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管4243二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管理43二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管4344二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管理44二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管4445二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管理45二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管4546二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管理46二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管4647二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管理47二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十三）保健食品管4748二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十四）特殊医学用途配方食品管理48二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十四）特殊医学用4849二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十五）婴幼儿配方食品管理49二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十五）婴幼儿配方49二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十五）婴幼儿配方食品管理二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十五）婴幼儿配方食品5051二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十六）特殊食品生产过程要求51二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十六）特殊食品生5152二、食品生产经营重点条文的解读和对比二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十六）特殊食品生产过程要求52二、食品生产经营重点条文的解读和对比（二十六）特殊食品生5253三、新食安法食品检验部分的亮点三、新食安法食品检验部分的亮点（一）进一步理顺食品检验机构管理体制1、食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院食品药品监督管理部门规定2、明确规定符合法律规定的食品检验机构出具的检验报告具有同等效力3、明确提出县级以上人民政府应当整合食品检验资源，实现资源共享53三、新食安法食品检验部分的亮点（一）进一步理顺食品检验机5354三、新食安法食品检验部分的亮点三、新食安法食品检验部分的亮点（二）进一步规范食品安全监管部门抽检行为1、明确规定食品药品监督管理部门对食品抽样检验应当依据有关规定公布检验结果2、对食品生产经营者申请复检的程序进行了更为明确的规定3、对食用农产品快速检测的异议处理做出具体规定（三）明确食品添加剂的检验适用食品检验的规定54三、新食安法食品检验部分的亮点（二）进一步规范食品安全监5455四、食品检验部分重点条文的解读和对比四、食品检验部分重点条文的解读和对比（一）食品检验机构管理55四、食品检验部分重点条文的解读和对比（一）食品检验机构管5556四、食品检验部分重点条文的解读和对比四、食品检验部分重点条文的解读和对比（二）食品检验机构和检验人的职责56四、食品检验部分重点条文的解读和对比（二）食品检验机构和5657四、食品检验部分重点条文的解读和对比四、食品检验部分重点条文的解读和对比（二）食品检验机构和检验人的职责57四、食品检验部分重点条文的解读和对比（二）食品检验机构和5758四、食品检验部分重点条文的解读和对比四、食品检验部分重点条文的解读和对比（三）监管部门抽样检验58四、食品检验部分重点条文的解读和对比（三）监管部门抽样检5859四、食品检验部分重点条文的解读和对比四、食品检验部分重点条文的解读和对比（四）检验结论异议处理59四、食品检验部分重点条文的解读和对比（四）检验结论异议处5960四、食品检验部分重点条文的解读和对比四、食品检验部分重点条文的解读和对比（五）企业、行业协会、社会组织、消费者食品检验规定60四、食品检验部分重点条文的解读和对比（五）企业、行业协会6061四、食品检验部分重点条文的解读和对比四、食品检验部分重点条文的解读和对比（六）食品添加剂的检验61四、食品检验部分重点条文的解读和对比（六）食品添加剂的检6162五、学习体会五、学习体会1、巩固体制改革成果，建立统一权威的食品安全监管体制食品生产监管责任部门由质量技术监督部门调整为食品药品监管部门食品检验机构资质认定条件和检验规范的制定由国务院卫生行政部门调整为国务院食品药品监管部门由食品药品监督管理部门统一实施食品安全抽样检验食品添加剂生产许可统一按照食品生产许可的程序开展62五、学习体会1、巩固体制改革成果，建立统一权威的食品安全6263五、学习体会五、学习体会2、进一步细化有关制度规定，落实食品生产企业主体责任新增食品安全全过程追溯制度、食品生产过程控制制度、食品安全自查制度等制度规范，对原有制度规范进行了细化对食品添加剂、食品相关产品生产企业制定了更为具体的规定对食品标签、说明书和广告制定更严格的规定对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品实施更为严格的监管求63五、学习体会2、进一步细化有关制度规定，落实食品生产企业6364五、学习体会五、学习体会3、进一步规范监管行为，实施最严的监管新增保健食品注册备案、特殊医学用途配方食品注册、婴幼儿配方食品注册备案等监管措施对食品召回及召回食品无害化处理提出更高的要求对食品检验异议处理的程序和工作要求作出了更具体的规定要求监管部门按规定及时公开食品抽检结果64五、学习体会3、进一步规范监管行为，实施最严的监管新增保6465谢谢！65谢谢！65