新版安全生产法律法规知识

平安生产法律法规知识平安生产法律法规知识主讲：李宏辉第一章第一章 概概 述述第一节第一节法律的概念法律的概念一、法律概念一、法律概念 由国家制定或认可并以国家强制力保证其由国家制定或认可并以国家强制力保证其 实施的行为标准总和。实施的行为标准总和。二、根本特征二、根本特征是国家制定或认可的社会标准是国家制定或认可的社会标准(法律的涵义法律的涵义)是调节人们行为的标准是调节人们行为的标准(法律的作用法律的作用)是以主体的权利、义务为根本内容的社会规是以主体的权利、义务为根本内容的社会规 范范(法律的内容法律的内容)；是最终由国家强制力保障的社会标准是最终由国家强制力保障的社会标准(法律具法律具 有的强制性有的强制性)。权威性一经立法任何人无权改变,任何人无权超越。法律问题,谁说了都不算,只有法律条文说了算。法律条文的解释权归立法机构,司法部门只能作司法解释,学术界只能作学术解释。没有人可以说他处理的法律问题,一定是正确的;只能说他对这个问题是这样认识的。强制性以国家力量保证其实施法律没有不知者不罪法律在定性阶段,只讲有合法证据支持的法律事实和相关条文法律只有在量刑时,才会情与理公平公正性法律面前人人平等立法可以倾斜,司法必须公正三、法律的职能三、法律的职能 是指法律所担负的任务和作用，是法律的本是指法律所担负的任务和作用，是法律的本 质的表达。包括：质的表达。包括：政治职能政治职能 经济职能经济职能 社会职能社会职能 1 1、经济职能、政治职能直接表达了法律的本质、经济职能、政治职能直接表达了法律的本质 确保统治阶级根本经济利益和政治统治；确保统治阶级根本经济利益和政治统治；2 2、社会职能保证了国家对社会的有效管理。、社会职能保证了国家对社会的有效管理。3 3、与平安生产有关的法律，是对社会平安生产、与平安生产有关的法律，是对社会平安生产 的有效管理，其职能主要表现为社会职能。的有效管理，其职能主要表现为社会职能。四、平安生产法律法规的职能表现：四、平安生产法律法规的职能表现：1 1通过规定平安生产相关方的平安生产职责，通过规定平安生产相关方的平安生产职责，确立确立 平安生产法律关系；平安生产法律关系；2 2通过规定平安生产方面的权利、义务，标通过规定平安生产方面的权利、义务，标准相关准相关 法人、公民的平安生产行为，建立平安生法人、公民的平安生产行为，建立平安生产法律产法律 秩序；秩序；3 3通过明确平安生产法律责任，约束违法倾通过明确平安生产法律责任，约束违法倾向，惩向，惩 戒违法行为，维护平安生产法律秩序；戒违法行为，维护平安生产法律秩序；4 4保障生产经营活动平安运行，保障人民群保障生产经营活动平安运行，保障人民群众生命众生命 财产平安。财产平安。国国际际公公约约全国人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会全国人大常委会国务院国务院国务院各部门国务院各部门地方立法机构地方立法机构宪法宪法根本法律根本法律其他法律普通法律其他法律普通法律行政法规行政法规地方法规地方法规部门规章部门规章地方政府规章地方政府规章我国的法律法规体系五、我国法律五大领域五、我国法律五大领域宪法和国家机构方面：宪法和国家机构方面：?宪法宪法?选举法选举法?民事方面民事方面：?民法通那么民法通那么?民事诉讼法民事诉讼法?经济方面：经济方面：?公司法公司法?经济合同法经济合同法?劳动劳动法法?会计法会计法?劳动法劳动法?职业教育法职业教育法?行政方面：行政方面：?平安生产法平安生产法?电力法电力法?矿山安矿山安全法全法?环境保护法环境保护法?妇女权益保护法妇女权益保护法?行政法是调整行政机关在行政管理活动中行政法是调整行政机关在行政管理活动中产产生的国家行政机关之间、国家行政机关与军队、生的国家行政机关之间、国家行政机关与军队、社会团体、企事业单位以及公民之间相互关系社会团体、企事业单位以及公民之间相互关系的的法律制度；法律制度；刑事方面：刑事方面：?中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法?六、违法行为和法律责任六、违法行为和法律责任1、法律关系中权利和义务的概念、法律关系中权利和义务的概念1权利：表示权利享有者按法律的规定具有权利：表示权利享有者按法律的规定具有自自己这样行为或不这样行为，或要求他人这己这样行为或不这样行为，或要求他人这样样行为或不这样行为的能力或资格。行为或不这样行为的能力或资格。2义务：表示义务承担者必须履行法律规定义务：表示义务承担者必须履行法律规定的的责任。责任。3法律关系中的权利和义务总是相对的：如法律关系中的权利和义务总是相对的：如?平安生产法平安生产法?规定从业人员有危害知情权，规定从业人员有危害知情权，那么企业就有告知的义务。同样，对从业那么企业就有告知的义务。同样，对从业人人员进行培训教育是企业的法定职责，那么员进行培训教育是企业的法定职责，那么,接接受企业的培训教育是从业人员法定义务。受企业的培训教育是从业人员法定义务。2、违法与犯罪、违法与犯罪1违法：指违反法律的行为，含狭义违法和犯违法：指违反法律的行为，含狭义违法和犯罪罪.2狭义违法：包括民事和行政侵权行为。指除狭义违法：包括民事和行政侵权行为。指除犯犯罪外所有非法侵犯他人人身权、财产权、政罪外所有非法侵犯他人人身权、财产权、政治治权利、精神权利、知识产权的行为。权利、精神权利、知识产权的行为。3犯罪：由犯罪：由?刑法刑法?明文规定的，危害社会到明文规定的，危害社会到达达触犯刑法的程度，并且应当受到刑罚处分触犯刑法的程度，并且应当受到刑罚处分的行的行为。犯罪的三个根本特征：为。犯罪的三个根本特征：A、社会危害性；、社会危害性；B、刑事违法性；、刑事违法性；C、刑罚惩罚性。、刑罚惩罚性。违法不一定犯罪，犯罪就一定违法。违法不一定犯罪，犯罪就一定违法。3、违法行为的构成要素、违法行为的构成要素1违法行为的客观方面：指行为人违反法违法行为的客观方面：指行为人违反法律规定，具有社会危害性的行为既成事实。律规定，具有社会危害性的行为既成事实。2违法行为的客体：指被违法行为侵害了违法行为的客体：指被违法行为侵害了法律所调整和保护的社会关系即被侵害的法律所调整和保护的社会关系即被侵害的对象。对象。3违法行为的主体：指实施违法行为的公违法行为的主体：指实施违法行为的公民、法人或其他组织。民、法人或其他组织。4违法的主观方面：指违法主体实施违法违法的主观方面：指违法主体实施违法行为时所具有的心态即成心或过失。行为时所具有的心态即成心或过失。4、违法行为的分类、违法行为的分类1行政违法行为：指违反行政管理法规，依行政违法行为：指违反行政管理法规，依法应承担行政责任的行为。法应承担行政责任的行为。2民事违法行为：指违反民事法律标准，依民事违法行为：指违反民事法律标准，依法应承担民事责任的行为；其典型形态是法应承担民事责任的行为；其典型形态是侵权行为和违约行为。侵权行为和违约行为。3刑事违法行为犯罪：指触犯刑法，依刑事违法行为犯罪：指触犯刑法，依法应受刑罚处分的行为。法应受刑罚处分的行为。4违宪行为：指违反宪法的行为。违宪行为：指违反宪法的行为。5、平安生产违法行为的法律责任、平安生产违法行为的法律责任1行政责任：行政过错责任、职务过错责任；行政责任：行政过错责任、职务过错责任；平安生产法所规定的法律责任中，大局部违平安生产法所规定的法律责任中，大局部违法行为应承担的都是行政责任；如违反平安法行为应承担的都是行政责任；如违反平安生产管理规定、不履行平安生产职责等。生产管理规定、不履行平安生产职责等。2民事责任：主要表现为财产责任，以补偿民事责任：主要表现为财产责任，以补偿受害人所受到的损失为目标。受害人所受到的损失为目标。3刑事责任：刑事责任：?刑法刑法?规定与平安生产有关的规定与平安生产有关的罪名有罪名有24种，如失火罪、重大平安事故罪、种，如失火罪、重大平安事故罪、重大责任事故罪、消防责任事故罪、滥用职重大责任事故罪、消防责任事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等。权罪、玩忽职守罪等。第二节第二节我国平安生产法律法规体系和法律效力我国平安生产法律法规体系和法律效力 一、?宪法?中有关平安生产的规定：第42、43、48条 二、有关平安生产的法律?平安生产法?职业病防治法?劳动法?消防法?质量法?三、有关平安生产的行政法规?危险化学品管理条例?使用有毒物品作业场所保护条例?平安生产许可条例?生产平安事故报告和调查处理条例?工伤保险条例?四、有关平安生产的地方性法规四、有关平安生产的地方性法规?广东省平安生产条例广东省平安生产条例?广东省社会工伤保险条例广东省社会工伤保险条例?广东省企业职工劳动权益保障规定广东省企业职工劳动权益保障规定?五、有关平安生产部门规章和地方政府规章五、有关平安生产部门规章和地方政府规章?工作场所平安使用化学品的规定工作场所平安使用化学品的规定?广东省注册平安主任管理规定广东省注册平安主任管理规定?第三节第三节平安生产方针平安生产方针 平安第一，预防为主平安第一，预防为主 一、平安第一的涵义一、平安第一的涵义一一“平安第一的涵义内容：平安第一的涵义内容：1劳动者的生命平安和身体健康第一劳动者的生命平安和身体健康第一2危险识别第一危险识别第一3生产条件平安化第一生产条件平安化第一4对劳动者的平安教育第一和平安操作对劳动者的平安教育第一和平安操作第一第一5生产的平安保障第一生产的平安保障第一6平安是评价的第一标准平安是评价的第一标准二二“平安第一在生产工作中的应用：平安第一在生产工作中的应用：1 1在一切生产经营活动中，首先要确保在一切生产经营活动中，首先要确保劳动者在生劳动者在生 产过程中的平安与健康；产过程中的平安与健康；2 2在方案、组织、指挥和从事生产时，在方案、组织、指挥和从事生产时，首先要全面、准确了解生产中有什么危险；首先要全面、准确了解生产中有什么危险；3 3任何生产经营单位，首先要具备平安任何生产经营单位，首先要具备平安生产条件，才能从事生产经营活动；生产条件，才能从事生产经营活动；4 4劳动者上岗作业前，首先要进行平安教劳动者上岗作业前，首先要进行平安教育和培训，并经考核合格；在岗位作业时，育和培训，并经考核合格；在岗位作业时，首先要严格执行平安操作规程，平安作业；首先要严格执行平安操作规程，平安作业；5 5当生产与平安发生矛盾时，必须坚持当生产与平安发生矛盾时，必须坚持“生产服从平安的原那么，优先解决平安问生产服从平安的原那么，优先解决平安问题，确保平安才进行生产；题，确保平安才进行生产；6 6在评价生产工作时，首先以平安作衡量在评价生产工作时，首先以平安作衡量标准。标准。二、预防为主的涵义二、预防为主的涵义1 1、预防为主：、预防为主：是指把平安生产工作的重点放在事前做好各是指把平安生产工作的重点放在事前做好各项预防工作上。项预防工作上。2 2、预防工作的形式：、预防工作的形式：1 1防止人的不平安行为防止人的不平安行为 2 2防止物的不平安状态防止物的不平安状态 3 3防止平安管理上的缺陷防止平安管理上的缺陷3 3、预防工作的内容：、预防工作的内容：1 1开展平安教育提高劳动者的平安素质；开展平安教育提高劳动者的平安素质；2 2完善平安生产条件；完善平安生产条件；3 3加强和完善平安管理的各项工作。加强和完善平安管理的各项工作。4 4、“预防为主的主要表达：预防为主的主要表达：1 1平安意识在先平安意识在先 2 2平安投入在先平安投入在先 3 3平安责任在先平安责任在先 4 4建章立制在先建章立制在先 5 5隐患预防在先隐患预防在先 6 6监督执法在先监督执法在先事后型事故管理事后型事故管理预防型隐患管理预防型隐患管理第二章第二章 主要的平安主要的平安生产法律、法规生产法律、法规一、一、?宪法宪法?中有关平安生产的规定内容中有关平安生产的规定内容第四十二条规定：第四十二条规定：“加强劳动保护，改善劳动加强劳动保护，改善劳动条件、条件、“国家对就业前的公民进行必要的劳国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。动就业训练。第四十三条规定：第四十三条规定：“劳动者有休息的权利、劳动者有休息的权利、“国家开展劳动者休息和休养的设施，规定职国家开展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。工的工作时间和休假制度。第四十八条规定：第四十八条规定：“国家保护妇女的权利和利国家保护妇女的权利和利益。益。?平安生产法平安生产法?：2002年年11月月1日起施行日起施行一法律地位：是我国第一部全面标准平安生一法律地位：是我国第一部全面标准平安生产的专门法律，是我国平安生产法律体系的主产的专门法律，是我国平安生产法律体系的主体法。体法。二立法目的：为了加强平安生产监督管理，二立法目的：为了加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展。和财产平安，促进经济开展。三适用范围：在中华民共和国领域内从事生三适用范围：在中华民共和国领域内从事生产经营活动的单位的平安生产，适用本法。产经营活动的单位的平安生产，适用本法。二二?平安生产法平安生产法?平安生产法?的公布是为了解决以下问题：平安生产的监督管理薄弱生产经营单位平安生产管理的根底工作薄弱从业人员的人身平安没有保障事故居高不下,严重影响了社会经济的开展?平安生产法?实施的重大意义有利于人民政府加强平安生产的统一领导有利于政府职能部门平安生产执法有利于促进生产经营单位全面加强平安生产管理有利于防止和减少生产平安事故,保障广阔人民群众的生命和财产平安有利于社会稳定与和谐,促进经济开展四说明平安生产工作方针：四说明平安生产工作方针：平安生产管理，坚持平安生产管理，坚持“平安第一，预防为平安第一，预防为主的方针。主的方针。五形成六项根本原那么：五形成六项根本原那么：1 1、人身平安第一的原那么；、人身平安第一的原那么；2 2、预防为主的原那么；、预防为主的原那么；3 3、权责一致的原那么；、权责一致的原那么；4 4、社会监督、综合治理的原那么；、社会监督、综合治理的原那么；5 5、推动平安生产科技进步原那么；、推动平安生产科技进步原那么；6 6、奖惩原那么。、奖惩原那么。六确立七项根本法律制度：六确立七项根本法律制度：1 1、平安生产监督管理制度；、平安生产监督管理制度；2 2、生产经营单位平安生产保障制度；、生产经营单位平安生产保障制度；3 3、生产经营单位主要负责人平安生产责、生产经营单位主要负责人平安生产责 任制度；任制度；4 4、从业人员平安生产权利义务制度；、从业人员平安生产权利义务制度；5 5、平安中介效劳制度；、平安中介效劳制度；6 6、平安生产责任追究制度；、平安生产责任追究制度；7 7、事故应急救援和调查处理制度。、事故应急救援和调查处理制度。七主要内容七主要内容1 1、生产经营单位的平安生产保障、生产经营单位的平安生产保障1 1生产经营单位主要负责人对本单位的平安生产工作生产经营单位主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责作保障全面负责作保障 ：A.A.建立、健全本单位平安生产责任制建立、健全本单位平安生产责任制;B.B.组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程;C.C.保证本单位平安生产投入的有效实施保证本单位平安生产投入的有效实施;D.D.催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患安事故隐患;E.E.组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案;F.F.及时、如实报告生产平安事故。及时、如实报告生产平安事故。2 2生产经营单位的平安生产条件作保障：生产经营单位的平安生产条件作保障：概括为场所、设备、设施、管理组织与技术措施概括为场所、设备、设施、管理组织与技术措施符合平安要求。符合平安要求。3 3建立平安生产管理机构作保障：建立平安生产管理机构作保障：为确保企业建立自我管理和约束机制而设立，是为确保企业建立自我管理和约束机制而设立，是企业平安生产的重要组织保证。企业平安生产的重要组织保证。4 4生产经营单位的平安教育与培训作保障：生产经营单位的平安教育与培训作保障：平安教育与培训是全员的：负责人、平安员、基平安教育与培训是全员的：负责人、平安员、基 层干部、技术员、班组长、工人、特种作业人员层干部、技术员、班组长、工人、特种作业人员5 5工程建设的平安保障：工程建设的平安保障：A A、工程建设的、工程建设的“三同时制度三同时制度 B B、建设工程平安预评价制度、建设工程平安预评价制度 6 6设备设施的平安保障：设备设施的平安保障：A A、加强平安设备的管理；、加强平安设备的管理；B B、生产经营场所和有关设备、设施平安警示；、生产经营场所和有关设备、设施平安警示；C C、设备的报废与淘汰；、设备的报废与淘汰；D D、特种设备实行平安许可证；、特种设备实行平安许可证；E E、劳动防护用品及工伤保险；、劳动防护用品及工伤保险；F F、危险作业的平安管理；、危险作业的平安管理；G G、相关生产经营单位的平安管理协调；、相关生产经营单位的平安管理协调；H H、平安生产投入。、平安生产投入。2 2、从业人员平安生产的根本权利和义务、从业人员平安生产的根本权利和义务1 1从业人员享有的平安生产权利：从业人员享有的平安生产权利：A A、工伤保险和伤亡求偿权；、工伤保险和伤亡求偿权；B B、危害因素和应急措施的知情权；、危害因素和应急措施的知情权；C C、平安管理的批评、检举、控告权；、平安管理的批评、检举、控告权；D D、拒绝违章指挥和强令冒险作业权；、拒绝违章指挥和强令冒险作业权；E E、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。2 2从业人员应履行的平安生产义务：从业人员应履行的平安生产义务：A A、遵守平安生产规章制度；、遵守平安生产规章制度；B B、接受平安生产方面的教育与培训；、接受平安生产方面的教育与培训；C C、报告事故隐患或其他不平安因素。、报告事故隐患或其他不平安因素。3 3、平安生产的监督管理、平安生产的监督管理1 1平安生产监督主要来自七个方面：平安生产监督主要来自七个方面：A A、县级以上地方人民政府的监督管理；、县级以上地方人民政府的监督管理；B B、负有平安生产监督管理职责的部门的监、负有平安生产监督管理职责的部门的监督管理；督管理；C C、监察机关的监督；、监察机关的监督；D D、社会中介机构的监督；、社会中介机构的监督；E E、社会公众的监督；、社会公众的监督；F F、基层群众性自治组织的监督；、基层群众性自治组织的监督；G G、新闻媒体的监督。、新闻媒体的监督。2 2平安生产管理体制：平安生产管理体制：A A、企业负责、企业负责 B B、行业管理、行业管理 C C、国家监察、国家监察 D D、群众监督、群众监督 E E、劳动者遵章守纪、劳动者遵章守纪 平安生产新格局：平安生产新格局：政府统一领导平安生产监管主体政府统一领导平安生产监管主体 部门依法监督部门依法监督 企业全面负责平安生产责任主体企业全面负责平安生产责任主体 社会监督支持社会监督支持3 3政府的监督管理职责：政府的监督管理职责：县级以上地方人民政府应当根据本地区县级以上地方人民政府应当根据本地区的平安生产状况，组织有关部门按照职的平安生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大责分工，对本行政区域内容易发生重大生产平安事故的生产经营单位进行严格生产平安事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。检查；发现事故隐患，应当及时处理。4 4平安生产监督管理部门职权：平安生产监督管理部门职权：负有平安生产监督管理职责的部门依法负有平安生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关平安生产的法对生产经营单位执行有关平安生产的法律、法规和国家标准或行业标准的情况律、法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：进行监督检查，行使以下职权：A A、进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，、进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。向有关单位和人员了解情况。B B、对检查中发现的平安生产违法行为，当场予、对检查中发现的平安生产违法行为，当场予以纠正或要求限期改正；对依法应当给予行政以纠正或要求限期改正；对依法应当给予行政处分的行为，依照法律、法规作出行政处分决处分的行为，依照法律、法规作出行政处分决定。定。C C、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复除；事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。生产经营和使用。D D、对有根据认为不符合保障平安生产的设备、对有根据认为不符合保障平安生产的设备、设施器材予以查封或扣押。设施器材予以查封或扣押。5 5平安生产事项的审批和监管：平安生产事项的审批和监管：负有平安生产监督管理职责的部门，依照有负有平安生产监督管理职责的部门，依照有关法律、法规的规定，对涉及平安生产的事关法律、法规的规定，对涉及平安生产的事项需要审查批准包括批准、核准、许可、项需要审查批准包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等或者验收的，依注册、认证、颁发证照等或者验收的，依法进行审查、批准和监督管理。法进行审查、批准和监督管理。6 6平安生产的社会监督：平安生产的社会监督：工会组织工会组织 新闻媒体新闻媒体 社会公众社会公众 中介效劳机构中介效劳机构4 4、事故应急救援与调查处理、事故应急救援与调查处理1 1区域应急救援体系区域应急救援体系 县级以上人民政府应当组织有关部门制定本县级以上人民政府应当组织有关部门制定本地区特大生产平安事故应急救援预案，建立地区特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系。应急救援体系。2 2生产经营单位应急救援体系生产经营单位应急救援体系 危险物品和生产经营储存单位以及矿山建筑危险物品和生产经营储存单位以及矿山建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的可以不建立应急救援组织，但应规模较小的可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。当指定兼职的应急救援人员。3 3事故报告事故报告 A A、企业在发生事故后，应及时进行事故报告，、企业在发生事故后，应及时进行事故报告，尤其尤其 是伤亡事故。是伤亡事故。B B、事故报告分为：事故前期报告，事故后续报、事故报告分为：事故前期报告，事故后续报告，告，事故调查报告。事故调查报告。4 4事故抢险：事故抢险：A A、生产平安事故的抢救要坚持及时、得当、有、生产平安事故的抢救要坚持及时、得当、有效的效的 原那么。原那么。B B、任何单位和个人都应当支持、配合事故的抢、任何单位和个人都应当支持、配合事故的抢救工救工 作，为事故抢救提供一切便利条件；同时，作，为事故抢救提供一切便利条件；同时，明确明确 了有关部门及其负责人在事故抢救中的职责。了有关部门及其负责人在事故抢救中的职责。5 5事故调查与处理：事故调查与处理：A A、事故调查处理应当按照实事求是、尊重科、事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原那么进行；任何单位和个人不得阻挠和学的原那么进行；任何单位和个人不得阻挠和干预对事故的依法调查处理。干预对事故的依法调查处理。B B、事故处理的、事故处理的“四不放过原那么：四不放过原那么：事故原因不查清不放过；事故原因不查清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过。事故责任者没有受到严肃处理不放过。C C、事故责任的处理：、事故责任的处理：生产经营单位发生生产平安事故，经调查确生产经营单位发生生产平安事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对平安生产任并依法予以追究外，还应当查明对平安生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任。第七十七条的规定追究法律责任。追究法律责任的对象包括：追究法律责任的对象包括：1 1生产经营单位及其责任人；生产经营单位及其责任人；2 2平安生产审查批准机构及其责任人；平安生产审查批准机构及其责任人；3 3平安生产监督管理部门及其责任人。平安生产监督管理部门及其责任人。5 5、违反、违反?平安生产法平安生产法?的法律责任的法律责任1 1行政责任：是运用国家行政权力对违反平行政责任：是运用国家行政权力对违反平安生产法律法规的单位和个人依法实施的制裁，安生产法律法规的单位和个人依法实施的制裁，是平安生产法律责任的根本形式。是平安生产法律责任的根本形式。2 2刑事责任：是依照刑事法律规定，行为人刑事责任：是依照刑事法律规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。刑事责任是强制手段最严厉的一种法律责果。刑事责任是强制手段最严厉的一种法律责任。构成犯罪是刑事责任追究的前提，违反任。构成犯罪是刑事责任追究的前提，违反?平平安生产法安生产法?规定是否构成犯罪，应依规定是否构成犯罪，应依?刑法刑法?判定。判定。3 3民事责任：对造成事故引起伤害应承担相民事责任：对造成事故引起伤害应承担相应的民事责任赔偿责任。应的民事责任赔偿责任。4 4执法主体：无论是行政处分还是刑罚，执执法主体：无论是行政处分还是刑罚，执法主体必须是法定的国家机关。法主体必须是法定的国家机关。三三?职业病防治法职业病防治法?一立法宗旨：一立法宗旨：预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济开展。护劳动者健康及其相关权益，促进经济开展。二职业病防治工作根本方针：二职业病防治工作根本方针：预防为主，防治结合，分类管理，综合治理。预防为主，防治结合，分类管理，综合治理。三适用范围：三适用范围：国家实行职业卫生监督制度，在中华人民共和国家实行职业卫生监督制度，在中华人民共和国领域内的职业病防治活动都必须遵守本法。国领域内的职业病防治活动都必须遵守本法。四职业病防治法的主要内容：四职业病防治法的主要内容：1 1、保护劳动者的健康权益；、保护劳动者的健康权益；2 2、强制性的要求所有用人单位参加工伤保险；、强制性的要求所有用人单位参加工伤保险；3 3、明确政府各部门、用人单位和劳动者的职责、明确政府各部门、用人单位和劳动者的职责及应负的法律责任；及应负的法律责任；4 4、明确职业病防治工作所需经费由用人单位承、明确职业病防治工作所需经费由用人单位承担，在生产本钱中列支；担，在生产本钱中列支；5 5、强调前期预防；、强调前期预防；6 6、加大处分力度，罚款额高达、加大处分力度，罚款额高达5050万；万；7 7、明确国家的职业卫生监督制度；、明确国家的职业卫生监督制度；8 8、标准职业卫生效劳行为。、标准职业卫生效劳行为。五劳动者健康权益：五劳动者健康权益：1 1、享有教育培训权；、享有教育培训权；2 2、健康效劳权；、健康效劳权；3 3、知情权；、知情权；4 4、卫生防护权；、卫生防护权；5 5、批评、检举、控告权；、批评、检举、控告权；6 6、拒绝违章作业权；、拒绝违章作业权；7 7、参与决策权；、参与决策权；8 8、工伤社会保险权；、工伤社会保险权；9 9、赔偿权。、赔偿权。六强调用人单位义务与职责：六强调用人单位义务与职责：1 1、保障劳动者健康；、保障劳动者健康；2 2、负责职业卫生管理；、负责职业卫生管理；3 3、参加工伤社会保险；、参加工伤社会保险；4 4、报告义务；、报告义务；5 5、向劳动者提供有效的个人卫生防护用品；、向劳动者提供有效的个人卫生防护用品；6 6、控制和消除职业病危害；、控制和消除职业病危害；7 7、对作业场所进行检测评价；、对作业场所进行检测评价；8 8、不转移职业病危害；、不转移职业病危害；9 9、职业病危害告知；、职业病危害告知；10、对劳动者进行职业卫生培训教育；、对劳动者进行职业卫生培训教育；11、对劳动者进行健康检查；、对劳动者进行健康检查；12、给予病人或疑似职业病病人相应的待遇；、给予病人或疑似职业病病人相应的待遇；13、制订职业病危害事故应急措施预案，负、制订职业病危害事故应急措施预案，负责职业病危害事故处理；责职业病危害事故处理；14、对特殊劳动者给予保护；、对特殊劳动者给予保护；15、向劳动者如实提供职业病诊断所需有关、向劳动者如实提供职业病诊断所需有关职业卫生和健康监护等资料；职业卫生和健康监护等资料；16、接受政府有关部门的监督检查。、接受政府有关部门的监督检查。四、四、?消防法消防法?消防法的制定是为了预防火灾和减少危害，消防法的制定是为了预防火灾和减少危害，保护公民人身和财产平安，保护公共财产平保护公民人身和财产平安，保护公共财产平安，维护公共平安，保障经济建设的顺利进安，维护公共平安，保障经济建设的顺利进行。行。一消防工作的方针：消防工作贯彻一消防工作的方针：消防工作贯彻“预防预防为主，防消结合的方针。为主，防消结合的方针。二消防工作的领导与监督管理：消防工作二消防工作的领导与监督管理：消防工作由国务院领导、地方各级人民政府负责；公由国务院领导、地方各级人民政府负责；公安部门对消防工作实施监督管理并由公安机安部门对消防工作实施监督管理并由公安机关消防机构负责实施。关消防机构负责实施。三单位和公民的根本消防义务：任何单位与个人三单位和公民的根本消防义务：任何单位与个人都有维护消防平安、保护消防设施、预防火灾、报都有维护消防平安、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和个人都有参加有组织的告火警的义务。任何单位和个人都有参加有组织的灭火工作的任务。灭火工作的任务。四消防宣传与教育：各级人民政府及有关部门应四消防宣传与教育：各级人民政府及有关部门应经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。五生产经营单位的火灾预防：五生产经营单位的火灾预防：1 1、履行消防平安职责；、履行消防平安职责；2 2、执行有关建筑工程消防设计的规定；、执行有关建筑工程消防设计的规定；3 3、生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的单位的设置、生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的单位的设置应符合防火防爆要求；应符合防火防爆要求；4 4、公共场所室内装修应使用不燃、难燃并经检验合格、公共场所室内装修应使用不燃、难燃并经检验合格的材料；的材料；5 5、在设有车间或仓库的建筑物内，不得设有员工集体、在设有车间或仓库的建筑物内，不得设有员工集体宿舍；宿舍；6 6、电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的、电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设必须符合消防平安技术规定；设计、敷设必须符合消防平安技术规定；7 7、禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；、禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；8 8、举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具、举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，应做好平安措施并向公家安消防机构有火灾危险的，应做好平安措施并向公家安消防机构申报。申报。9 9、任何单位和个人不得损坏或擅自挪用、撤除、停用、任何单位和个人不得损坏或擅自挪用、撤除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占灭火栓，不得占用消防设施、器材，不得埋压、圈占灭火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。防火间距，不得堵塞消防通道。六生产经营单位消防组织的设立：六生产经营单位消防组织的设立：1、专职消防队：大型工厂企业、消防重点单位、专职消防队：大型工厂企业、消防重点单位2、义务消防队：一般生产经营单位、义务消防队：一般生产经营单位七灭火救援七灭火救援1、火灾报警：任何人发现火灾都应立即报警，任何单、火灾报警：任何人发现火灾都应立即报警，任何单位和个人都应无偿为报警提供便利。位和个人都应无偿为报警提供便利。2、组织扑救：发生火灾单位必须立即组织力量扑救火、组织扑救：发生火灾单位必须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应给予支援。灾，邻近单位应给予支援。3、公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，、公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火灾总指挥有权根据扑救火灾的需要，使用或调动一火灾总指挥有权根据扑救火灾的需要，使用或调动一切资源。切资源。吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故现场吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故现场发生爆炸事故现场放出有毒气体发生爆炸事故现场放出有毒气体爆爆炸炸、燃、燃烧烧还还在在继继续续2005年年11月月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸后燃烧，炸后燃烧，6人死亡，人死亡，60多人受伤，疏散群众多人受伤，疏散群众1万余人，万余人，苯类污染物流入松花江苯类污染物流入松花江,对下游水域哈尔滨等沿江城市对下游水域哈尔滨等沿江城市一千多万居民生活用水和环境造成严重影响。事故还一千多万居民生活用水和环境造成严重影响。事故还对下游的俄罗斯用水平安产生严重威胁。对下游的俄罗斯用水平安产生严重威胁。新中国第一大火灾：克拉玛依特大火灾新中国第一大火灾：克拉玛依特大火灾1994年年12月月7日，发生在克拉玛依市一日，发生在克拉玛依市一间影剧院的特大火灾，间影剧院的特大火灾，323人烧死，人烧死，132人烧伤致残，死者中人烧伤致残，死者中288人是天真美丽的人是天真美丽的中小学生！中小学生！五、五、?广东省平安生产条例广东省平安生产条例?是是?平安生产法平安生产法?的具体化和补充，比的具体化和补充，比?平安生产法平安生产法?提出更加严格和具体的要求。具体表现在：提出更加严格和具体的要求。具体表现在：1、明确政府和企业负责人责任：、明确政府和企业负责人责任：A、各级人民政府及部门的主要负责人是平安生产的、各级人民政府及部门的主要负责人是平安生产的第一责任人，对平安生产全面负责；分管平安生产工第一责任人，对平安生产全面负责；分管平安生产工作的负责人是平安生产的直接责任人。作的负责人是平安生产的直接责任人。B、生产经营单位的法定代表人对本单位平安生产负、生产经营单位的法定代表人对本单位平安生产负全面责任，分管平安生产的负责人是平安生产直接责全面责任，分管平安生产的负责人是平安生产直接责任人，对平安生产负直接领导责任。任人，对平安生产负直接领导责任。单位法人代表：负全面责任，是第一责任人；单位法人代表：负全面责任，是第一责任人；分管平安生产负责人：是平安生产直接责任人，负直分管平安生产负责人：是平安生产直接责任人，负直接领导责任；接领导责任；职能部门：在业务范围对实现平安生产负责。职能部门：在业务范围对实现平安生产负责。2、明确规定了生产经营单位应按规定聘用注册平安主、明确规定了生产经营单位应按规定聘用注册平安主任协助管理平安生产工作。任协助管理平安生产工作。3、明确规定生产经营单位应建立平安生产档案和平安、明确规定生产经营单位应建立平安生产档案和平安管理体系。管理体系。4、明确规定了四类企业危化品生产经营企业、建筑、明确规定了四类企业危化品生产经营企业、建筑施工安装企业、矿山企业、已发生死亡事故的企业施工安装企业、矿山企业、已发生死亡事故的企业三大工程工程重大工程工程、重大危险工程工程、三大工程工程重大工程工程、重大危险工程工程、重大危害因素工程工程要进行平安性评价。重大危害因素工程工程要进行平安性评价。5、规定了从业人员包括单位负责人、平安管理员、规定了从业人员包括单位负责人、平安管理员、其他从业人员和特种作业人员要进行平安生产教育其他从业人员和特种作业人员要进行平安生产教育和培训，经考核合格方可上岗。和培训，经考核合格方可上岗。6、具体规定了平安生产监督管理部门和平安生产监察、具体规定了平安生产监督管理部门和平安生产监察员的提名、审核和任命程序，监察执行公务必须员的提名、审核和任命程序，监察执行公务必须2人人以上。以上。7、明确规定由省安监局负责平安中介机构的资、明确规定由省安监局负责平安中介机构的资格认定，规定不具备资格的平安中介机构作格认定，规定不具备资格的平安中介机构作出的平安检测、认证等无效。出的平安检测、认证等无效。8、明确规定特种劳动防护用品的生产应取得生、明确规定特种劳动防护用品的生产应取得生产许可证，其产品应有合格证，任何单位和产许可证，其产品应有合格证，任何单位和个人不得经销使用没有合格证的产品。个人不得经销使用没有合格证的产品。9、明确规定凡涉及人身和财产平安的设备应当、明确规定凡涉及人身和财产平安的设备应当符合国家或行业平安生产标准。符合国家或行业平安生产标准。10、具体规定了伤亡事故报告程序事故调查的、具体规定了伤亡事故报告程序事故调查的时限和分级负责的管辖。时限和分级负责的管辖。六六.特大重大平安事故行政责任追究的法规特大重大平安事故行政责任追究的法规一特大、重大平安事故概念：一特大、重大平安事故概念：1、特大平安事故：指造成、特大平安事故：指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重伤，或者人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失亿元以上直接经济损失的事故。的事故。2、重大平安事故：指造成、重大平安事故：指造成10人以上人以上30人以下死人以下死亡，或者亡，或者50人以上人以上100以下重伤，或者以下重伤，或者5000万万元以上元以上1亿以下直接经济损失的事故。亿以下直接经济损失的事故。二两部法规：二两部法规：1、?国务院关于特别重大平安事故行政责任追国务院关于特别重大平安事故行政责任追究的规定究的规定?2、?广东省重大平安事故行政责任追究规定广东省重大平安事故行政责任追究规定?三被追究法律责任的对象三被追究法律责任的对象1、地方政府主要领导人、分管负责人、地方政府主要领导人、分管负责人2、负有平安监督管理的部门正职负责人、分管、负有平安监督管理的部门正职负责人、分管负责人负责人3、负有平安监督管理的部门工作人、负有平安监督管理的部门工作人4、事故发生单位及其法定负责人、事故发生单位及其法定负责人5、事故发生单位分管负责人、管理员、事故发生单位分管负责人、管理员6、事故肇事者、事故肇事者四法规的主要内容：四法规的主要内容：1、明确各级政府主要负责人职责：对本辖区内的平安事、明确各级政府主要负责人职责：对本辖区内的平安事故负全面领导责任。故负全面领导责任。2、明确各级政府加强防范特大、重大平安事故的职责。、明确各级政府加强防范特大、重大平安事故的职责。3、明确规定政府有关部门依法加强监督管理，防范特大、明确规定政府有关部门依法加强监督管理，防范特大、重大平安事故的职责。重大平安事故的职责。4、发生特大、重大事故后，按照国家和省的规定对事故、发生特大、重大事故后，按照国家和省的规定对事故进行调查和处理。进行调查和处理。5、建立群众举报制度。、建立群众举报制度。6、加强对中小学校的平安管理。、加强对中小学校的平安管理。7、监察机关履行监察职能。、监察机关履行监察职能。8、具体规定平安生产监督管理失职、渎职的行政处分。、具体规定平安生产监督管理失职、渎职的行政处分。七、七、?平安生产许可证条例平安生产许可证条例?一国家对煤矿企业、非煤矿山企业、建筑施工企业、一国家对煤矿企业、非煤矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行平安生产许可制度。平安生产许可制度。1、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业的平安、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业的平安生产许可证的颁发和管理由安监局负责。生产许可证的颁发和管理由安监局负责。2、煤矿企业的平安生产许可证的颁发和管理由煤矿平、煤矿企业的平安生产许可证的颁发和管理由煤矿平安监察局负责。安监察局负责。3、建筑施工企业的平安生产许可证的颁发和管理由建、建筑施工企业的平安生产许可证的颁发和管理由建设局负责。设局负责。4、民用爆破器材平安生产许可证的颁发和管理由国防、民用爆破器材平安生产许可证的颁发和管理由国防科工委负责。科工委负责。二取得平安生产许可证，应当具备的平安生产条件：二取得平安生产许可证，应当具备的平安生产条件：1建立、健全平安生产责任责任制，制定完备的安建立、健全平安生产责任责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；全生产规章制度和操作规程；2平安投入符合平安生产要求；平安投入符合平安生产要求；3设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员；人员；4主要负责人和平安生产管理人员经考核合格；主要负责人和平安生产管理人员经考核合格；5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；得特种作业操作资格证书；6从业人员经平安生产教育和培训合格；从业人员经平安生产教育和培训合格；7依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；8厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺符合有厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺符合有关平安生产法律、法规、标准和规程的要求；关平安生产法律、法规、标准和规程的要求；9有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；家标准或行业标准的劳动防护用品；10依法进行平安评价；依法进行平安评价；11有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案12有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或应急救援人员，配备应急救援器材、设备；应急救援人员，配备应急救援器材、设备；13法律、法规规定的其他条件。法律、法规规定的其他条件。八八?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例?国务院国务院493号令，号令，2007年年6月月1日实行。日实行。一一生产平安事故分为四个等级：生产平安事故分为四个等级：特别重大事故特别重大事故重大事故重大事故较大事故较大事故一般事故一般事故事故等级事故等级 一般事故一般事故 较大事故较大事故重大事故重大事故特大事故特大事故死亡人数死亡人数 12 39 102930以上以上重伤人数重伤人数 191049 5099100以上以上直接经济直接经济损失损失(元元)少于少于 1 1千万千万1 1千万千万以上以上少于少于5 5千万千万5 5千万千万以上以上 少于少于1 1亿亿1 1亿亿以上以上规定了事故报告程序规定了事故报告程序 立即立即一小时内一小时内逐逐级级上上报报并并报报本本级级政政府府，通通知知公公安安、劳劳动动、工会、检察院，每级工会、检察院，每级2小时上报小时上报事故现事故现场场 有有关人员关人员本本单单位位负责人负责人事事故故发发生生地地县县级级安安监监部门及其他监管部门部门及其他监管部门特别重大事故、重大事故、逐级上报至国家安监总局特别重大事故、重大事故、逐级上报至国家安监总局和其他监管部门。和其他监管部门。较大事故逐级上报至省级安监部门及其他监管部门。较大事故逐级上报至省级安监部门及其他监管部门。一般事故上报至市级安监部门及其他监督部门。一般事故上报至市级安监部门及其他监督部门。平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门上报事故时的有关部门上报事故时,应当同时报告本级人民政府。应当同时报告本级人民政府。v报告事故应当包含以下内容v事故发生单位概况v事故发生的时间、地点以及事故现场情况v事故的简要经过v事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失v已经采取的措施v其他应当报告的情况规定了事故调查处理分级进行规定了事故调查处理分级进行特别重大事故由国务院或国务特别重大事故由国务院或国务院授权有关部门组织事故调查及院授权有关部门组织事故调查及进行处理进行处理。重大事故、较大事故、一般事重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级、市级、故分别由事故发生地省级、市级、县级人民政府负责调查处理。县级人民政府负责调查处理。事故调查报告的内容事故调查报告的内容事故发生单位概况事故发生单位概况事故发生经过和事故救援情况事故发生经过和事故救援情况事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故的发生的原因和事故性质事故的发生的原因和事故性质事故责任的认定和对事故责任者处理事故责任的认定和对事故责任者处理建议建议事故防范和整改措施事故防范和整改措施二应急救援二应急救援1、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应的应急预案，或者采取有立即启动事故相应的应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。员伤亡和财产损失。2、事故发生地有关地方人民政府、平安生产监、事故发生地有关地方人民政府、平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。即赶赴事故现场，组织事故救援。3、在事故救援过程中，要注意保护现场。、在事故救援过程中，要注意保护现场。三事故处理三事故处理?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例?在事故处理在事故处理问题上最大特点是：问题上最大特点是：从两方面追究责任：平安生产方从两方面追究责任：平安生产方、平安监督方平安监督方1、有关机关应当按照人民政府的批复，依照法、有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序进行处理：律、行政法规规定的权限和程序进行处理：1对事故发生单位和负有事故责任的人员进对事故发生单位和负有事故责任的人员进行行政处理；行行政处理；2对负有事故责任的国家工作人员进行处分；对负有事故责任的国家工作人员进行处分；3对负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法对负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。追究刑事责任。2、事故发生单位应当认真吸取事故教训，落、事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。实防范和整改措施，防止事故再次发生。3、平安生产监督管理部门和负有平安生产监、平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。落实防范和整改措施的情况进行监督检查。4、事故处理的情况由负责事故调查的人民政、事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。依法应当保密的除外。四法律责任四法律责任1、事故发生单位主要负责人：、事故发生单位主要负责人：1不立即组织事故抢救的；不立即组织事故抢救的；2迟报或者漏报事故的；迟报或者漏报事故的；3在事故调查处理期间擅离职守的。在事故调查处理期间擅离职守的。处上一年年收入处上一年年收入40%至至80%的罚款；属于的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。2、事故发生单位及其有关人员：、事故发生单位及其有关人员：1谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；2伪造或者成心破坏事故现场的；伪造或者成心破坏事故现场的；3转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资据、资料的；料的；4拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；料的；5在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；的；6事故发