招标管理基础知识培训教材课件

路漫漫其悠远路漫漫其悠远少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤2024/6/23招标管理基础知识培训招标管理基础知识培训教材教材路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂序序n合约部的主要职责（招标方面）：合约部的主要职责（招标方面）：n负责对项目管理工作中各项政府性招标（包括公开招标、邀请招标、直接备案以及论证招标）的委托招标分公司的工作；n负责组织实施业主委托的内部招标工作；n负责协助项目部办理政府采购招标的相关工作。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂学习招标管理基础知识的目的学习招标管理基础知识的目的n在项目管理过程中，协助业主进行各类招标管理工作的实施，落实招标管理职责，确保各类招标工作顺利的进行，确保业主的利益，保证工程工期。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂主要内容：主要内容：n一、建设工程必须招标项目的范围和规模标准一、建设工程必须招标项目的范围和规模标准n二、建二、建设工程招工程招标的条件的条件及招标方式及招标方式n三、项目详细招标计划编制三、项目详细招标计划编制 n四、招标工作流程四、招标工作流程 n五、建设工程招标相关的法律法规五、建设工程招标相关的法律法规路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1、建设工程招标、建设工程招标：n根据天津市建设工程招标投标规范、中华人民共和国招投标法、工程建设项目招标范围和规模标准规定以及天津市建设工程招标投标监督管理规定确定招标范围。n天津市建设工程招标投标监督管理规定（天津市人民政府第30号）中条款约定：本市行政区域内依法必须招标的建设工程范围和规模标准，按照国家有关规定执行。n根据国家发展计划委员会第3号工程建设项目招标范围和规模标准规定的要求，本项目拟对达到下列标准之一的项目进行招标：n n1 1、施工施工施工施工单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在200200万元万元万元万元人民币以上的；人民币以上的；人民币以上的；人民币以上的；n n2 2、重要、重要、重要、重要设备设备设备设备、材料材料材料材料等等等等货物货物货物货物的采购，单项合同估算价在的采购，单项合同估算价在的采购，单项合同估算价在的采购，单项合同估算价在100100万元万元万元万元人民币以上的；人民币以上的；人民币以上的；人民币以上的；n n3 3、勘察勘察勘察勘察、设计设计设计设计、监理监理监理监理等等等等服务服务服务服务的采购，单项合同估算价在的采购，单项合同估算价在的采购，单项合同估算价在的采购，单项合同估算价在5050万元万元万元万元人民币以上的；人民币以上的；人民币以上的；人民币以上的；n n4 4、单项合同估算价低于上述三条规定的标准，但项目总投资在、单项合同估算价低于上述三条规定的标准，但项目总投资在、单项合同估算价低于上述三条规定的标准，但项目总投资在、单项合同估算价低于上述三条规定的标准，但项目总投资在30003000万元万元万元万元人民币人民币人民币人民币以上的。以上的。以上的。以上的。n以暂估价形式包括在总承包范围内的材料、重要设备和专业工程应当依法另行招标。一、建设工程必须招标项目的范围和规模标准一、建设工程必须招标项目的范围和规模标准一、建设工程必须招标项目的范围和规模标准一、建设工程必须招标项目的范围和规模标准路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n2、政府采购招标政府采购招标 n政府采购招标应依据天津市各年度政府集中采购目录及采购限额标准的规定执行。n目前，天津市依据关于印发的通知（津财采201024号）的规定执行。n一、政府集中采购目录一、政府集中采购目录n（一、货物货物货物货物类）n1.办公自动化设备n2.电器设备n3.办公消耗用品n4.网络设备n5.正版软件n6.家具n n7.7.电梯电梯电梯电梯n8.锅炉n9.中小学免费教科书n10.馆藏图书一、必须招标项目的范围和规模标准一、必须招标项目的范围和规模标准一、必须招标项目的范围和规模标准一、必须招标项目的范围和规模标准11.11.交通工具12.12.专用车13.13.公务制服14.14.专用设备15.15.专用物资16.16.节水产品17.17.节能照明产品18.18.环保建材产品路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（二）工程类（二）工程类 小规模室内装修小规模室内装修小规模室内装修小规模室内装修 （三）服务类（三）服务类n1.印刷n2.车辆保险n3.车辆维修n4.机票代理n5.出差和会议n6.物业服务n7.软件开发n8.系统集成、网络工程服务限额标准：限额标准：二、政府集中采购目录以外政府采购限额标准二、政府集中采购目录以外政府采购限额标准u采购金额在1010万元以上万元以上万元以上万元以上的货物、工程和服务。三、政府采购公开招标数额标准三、政府采购公开招标数额标准u采购金额100100万元以上万元以上万元以上万元以上的货物；采购金额5050万元以上万元以上万元以上万元以上的服务；工程公开招标数额标准依据建设行政主管部门管理规定执行。9.建筑工程造价、决算10.会展服务11.课题调研12.法律服务路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n四、有关要求四、有关要求n（一）市财政部门将对集中采购目录内部分项目实行协议供货协议供货协议供货协议供货和定点采购定点采购定点采购定点采购，具体范围及管理要求另行发文规定。采购人采购政府集中采购目录内采购目录内采购目录内采购目录内的协议供货和定点采购项目以及5 5万元以上万元以上万元以上万元以上的非协议供货和定点采购项目，必须委托集中采购机构代理采购必须委托集中采购机构代理采购必须委托集中采购机构代理采购必须委托集中采购机构代理采购；采购5 5万元以下万元以下万元以下万元以下的非协议供货和定点采购项目，可以自自自自行采购行采购行采购行采购。采购人采购政府集中采购目录以外采购限额标准以上的项目，应当委托集中采购机构或者经省级以上人民政府财政部门认定资格的政府采购代理机构实施采购。n（二）采购项目中含不同采购类别的复合采购项目，以占项目资金比例最高占项目资金比例最高占项目资金比例最高占项目资金比例最高的采购类别确定其项目属性。n（三）对按上述规定应当委托采购代理机构实施的采购项目，采购人因特殊原因需要自行采购的，应当在采购活动开始前获得同级财政部门批准。n（四）采购人采购政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的项目，凡达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式实施政府采购。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，采购人应当在采购活动开始前获得同级财政部门的批准。n（五）政府集中采购目录以外的政府采购工程项目，采购人应当委托具有政府采购代理资格的机构实施采购，其招标投标活动适用招标投标法。具体采购程序要求按照市财政局关于印发的通知（津财采201052号）的规定执行。n（六）市教委系统部门集中采购依照市财政局关于市教委教学仪器设备供应中心开展部门集中采购代理工作有关问题的通知（津财采200714号）规定执行。n（七）采购人采购进口产品的，应当按照财政部门有关规定办理进口产品审核事宜。其中采购进口机电产品且属于必须进行国际招标范围的，应按照国家有关规定委托具有国际招标资格的政府采购代理机构实施采购。n（八）采购人在政府采购活动中，应当面向中小企业实施优先采购，执行国家强制采购节能产品制度的有关规定，优先、定向购买节能、环保和经财政部门会同有关部门颁布的战略性新兴产业产品。n（九）各区县可以根据实际情况适当下调政府采购限额标准和公开招标数额标准，报市财政部门备案并予以公布。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1、招标的条件、招标的条件n按照招标投标法第9条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。”概括来说，即履行项目审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件。二、招标的条件二、招标的条件二、招标的条件二、招标的条件 、招标方式和组织形式、招标方式和组织形式、招标方式和组织形式、招标方式和组织形式路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n2、招标方式、招标方式n2.1建设工程招标 根据天津市建设工程招标投标监督管理规定，第七条第二款规定在本市行政区域内“全部使用国有资全部使用国有资全部使用国有资全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的建金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的建金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的建金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当实行公开招标。其他建设工程可自行选设工程，应当实行公开招标。其他建设工程可自行选设工程，应当实行公开招标。其他建设工程可自行选设工程，应当实行公开招标。其他建设工程可自行选择招标方式，但国家或者本市对招标方式有特别规定择招标方式，但国家或者本市对招标方式有特别规定择招标方式，但国家或者本市对招标方式有特别规定择招标方式，但国家或者本市对招标方式有特别规定的，从其规定的，从其规定的，从其规定的，从其规定”。n2.2政府采购招标 满足政府采购招标限额的应当进行政府采购。满足政府采购招标限额的应当进行政府采购。满足政府采购招标限额的应当进行政府采购。满足政府采购招标限额的应当进行政府采购。并按照中华人民共和国政府采购法规定，确定招标方式。二、招标的条件二、招标的条件二、招标的条件二、招标的条件 、招标方式和组织形式、招标方式和组织形式、招标方式和组织形式、招标方式和组织形式路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n2.3关于建设工程的招标方式：按照招标投标法第10条规定：“招标分为公开招标公开招标公开招标公开招标和邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标。公开招标公开招标公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定不特定不特定不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定特定特定特定的法人或者其他组织投标。”n（1）公开招标 招标人按照法定程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标招标招标招标公告公告公告公告，向社会公众明示招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和办法从中选择中标人的招标方式。n（2）邀请招标 招标人通过市场调查，根据承包商或供应商的资信、业绩等条件，选择一定数量法人或其他组织（不少于3家），向其发出投标邀请书投标邀请书投标邀请书投标邀请书，邀请其参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。n（3）另外，还有一种论证招标论证招标论证招标论证招标方式，此方式类似于公开招标，即公开招标发布两轮公告后投标报名家数仍不满足3家的，可进行论证招标，招标流程与公开招标的一般流程一致。n（4）在要求的招标范围及标准规定以外的项目，以及通过两轮公告后投标报名家数仅为1家的情况下可采取直接备案直接备案直接备案直接备案方式。二、招标的条件二、招标的条件二、招标的条件二、招标的条件 、招标方式和组织形式、招标方式和组织形式、招标方式和组织形式、招标方式和组织形式路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n由项目部提出招标计划项目部提出招标计划项目部提出招标计划项目部提出招标计划，并在专业招标实施前提出具体的招标实施建议。项目部制定完招标计划，报合约部审核确合约部审核确合约部审核确合约部审核确定定定定后提交业主审核。由项目部具体负责按计划提前通知及配合合约部工作，合约部负责具体实施合约部负责具体实施合约部负责具体实施合约部负责具体实施。n专业招标实施前由项目部项目部项目部项目部综合项目情况提出提出提出提出具体的招标实施建议，分公司合约部牵头各主管部门审核合约部牵头各主管部门审核合约部牵头各主管部门审核合约部牵头各主管部门审核，项目部将审核确定的招标实施建议报业主审定后委托合约部实施。三、项目详细招标计划编制三、项目详细招标计划编制三、项目详细招标计划编制三、项目详细招标计划编制路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程n2、邀请招标的一般流程、邀请招标的一般流程n3、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程n4、内部邀请招标的一般流程、内部邀请招标的一般流程四、招标工作流程四、招标工作流程四、招标工作流程四、招标工作流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.1 公开招标需具备的条件及资料公开招标需具备的条件及资料n1.1.1勘察勘察勘察勘察、设计设计设计设计招标须具备的条件及资料：1 1）条件：）条件：n按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；n勘察、设计所需资金已经落实；n所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；n法律法规规定的其他条件。2）资料：）资料：n项目管理合同或招标代理合同（原件）；n用地规划许可证或土地合同（复印件盖公章）；n工程项目投资计划或立项批复（复印件盖公章）；n建设单位营业执照、法人代码证（副本复印件盖公章）；n房产开发资质（适用于房地产开发项目，副本复印件盖公章）。1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.1.2监理监理监理监理招标须具备的条件及资料：n1）条件：）条件：n按照国家和地方有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；n已办理报建备案手续；n建设工程资金或者资金来源已经落实；n有满足施工招标要求的设计文件及其他技术资料；n法律、法规、规章规定的其他条件。n2）资料：）资料：n项目管理合同或招标代理合同（原件）；n用地规划许可证或土地合同（复印件盖公章）；n工程项目投资计划或立项批复（复印件盖公章）；n建设单位营业执照、法人代码证（复印件盖公章）；n房产开发资质（适用于房地产开发项目，副本复印件盖公章）。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.1.3施工施工施工施工招标须具备的条件及资料：n1）条件：）条件：n（1）按照国家和地方有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；n（2）已办理报建备案手续；n（3）建设工程资金或者资金来源已经落实；n（4）有满足施工招标要求的设计文件及其他技术资料；n（5）法律、法规、规章规定的其他条件。n2）资料：）资料：n项目管理合同或招标代理合同（原件）；n工程项目投资计划或立项批复（复印件盖公章）；n图审合格证或进件单（复印件盖公章）；n工程规划许可证（复印件盖公章）；n满足招标要求的施工图纸（在发放招标文件前提供）；n满足招标要求的工程量清单（在发放招标文件前提供）；n房产开发资质（适用于房产开发项目，副本复印件盖公章）；n建设单位施工付款承诺书（盖公章，仅适用于滨海新区塘沽政府类投资项目）；n招标代理单位节能承诺书（盖公章，仅适用于滨海新区塘沽政府类投资项目）。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2公开招标的一般流程：公开招标的一般流程：项目报建 招标公告 编制招标文件 招标文件备案后的发放 投标阶段 开标 中标结果公示 中标通知书备案1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.1项目报建n进行项目招投标前须首先进行项目报建，项目报建即完成天津市工程建设项目报建备案表的填写与备案。n天津市工程建设项目报建备案表由招标负责人完成填写并递交合约部及项目部负责人审核无误后，至业主处盖章并确认，最终由招标负责人至招标办完成备案手续。n报建所需资料：n立项文件（原件）；n建设单位的验资报告；n建设单位营业执照复印件；n组织机构代码证复印件；n注：先网上录入报建备案表并加盖建设单位公章（盖6份），再带以上资料去建委报建。n完成时限为1-2个工作日。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.2招标公告 n项目部负责信息、资料的搜集，与业主的协调沟通招标相关要求，并负责将业主意图告知合约部，由招标负责人按照所委托招标的事项草拟招标公告并递交合约部及项目部负责人审核无误后，至业主处盖章并确认，最终由招标负责人完成招标信息网上录入，并至招标办完成备案手续。n招标范围、工期要求：由项目部与业主协商确定，技术部可参与确定。n资质要求：由招标负责人根据招标的规模参照勘察、设计、监理及施工等资质管理办法以及项目经理配备规定，对招标公告要求的投标人资质进行约定，合约部进行核实确认。n完成时限为5个工作日（一个公告期内招标公告发布时间为5个工作日）。n当一个公告期内报名家数不足3家则须发布延期公告，延期公告发布时间仍未5个工作日。n n备注：备注：备注：备注：1 1、公告期结束后，可与招标办协调开标时间。开标日期应满足招、公告期结束后，可与招标办协调开标时间。开标日期应满足招、公告期结束后，可与招标办协调开标时间。开标日期应满足招、公告期结束后，可与招标办协调开标时间。开标日期应满足招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于2020日之规定。日之规定。日之规定。日之规定。2 2、天津港的项目要在招标报名时交投标保证金。、天津港的项目要在招标报名时交投标保证金。、天津港的项目要在招标报名时交投标保证金。、天津港的项目要在招标报名时交投标保证金。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.3编制招标文件n（1）项目部负责信息、资料的搜集，与业主的协调沟通招标相关要求，并负责将业主意图告知合约部、技术部及成本部，由招标负责人完成招标文件的草拟，技术部、成本部、工程部和项目部配合编制完成招标文件中的“报价相关说明”、“合同条款”、“评标方法及标准”及技术要求等相关内容，合约部负责招标文件最终的汇总、审核、修改及完善。经合约部审核完成的招标文件需经合约副经理审批后，递交业主最终确认并履行盖章手续，由招标负责人负责完成招标文件的备案工作。n（2）招标文件的组成 招标文件包括下列内容：第一，投标须知及投标须知前附表；第二，合同条款；第三，合同文件格式；第四，工程建设标准；第五，图纸；第六，工程量清单；第七，投标文件投标函部分格式；第八，投标文件商务部分格式；第九，投标文件技术部分格式；第十，投标文件综合部分格式；第十一，评标标准及方法。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n工程量清单：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价建设项目，必须采用工程量清单计价建设项目，必须采用工程量清单计价建设项目，必须采用工程量清单计价。n采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。n属于政府投资类项目招标所需的工程量清单应由财政部门委托相关机构完成，故需在确定招标文件发放前至少7个工作日前将此事项上报至财政局，以保证工程量清单的编制进度符合招标进度的需求。n另外，需注意工程量清单和技术要求的委托时间，建议提前委托，以保证招标整体进度。工程量清单的委托时限以投资部或造价咨工程量清单的委托时限以投资部或造价咨工程量清单的委托时限以投资部或造价咨工程量清单的委托时限以投资部或造价咨询单位要求为准；技术要求的委托时限以技术部要求为准。询单位要求为准；技术要求的委托时限以技术部要求为准。询单位要求为准；技术要求的委托时限以技术部要求为准。询单位要求为准；技术要求的委托时限以技术部要求为准。n招标人在提交投标文件截止时间15天前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人均起约束作用。招标人将在提交投标文件截止时间5天前公布工程报价的最高限价。所有投标人的投标报价均应在此范围内，否则为无效投标报价。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.4招标文件备案后发放n招标用图纸由项目部与业主沟通，提前准备并提供合约部。n由招标负责人负责招标文件的盖章（必要时由项目部提供支持）、备案及发放工作，并完成相关表格的填写。n自招标文件发售之日起至停止发售之日止，最短不得少于不得少于不得少于不得少于5 5 5 5个个个个工作日工作日工作日工作日。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；依法必须招标的建设工程，自招标文件开始发出之日起至自招标文件开始发出之日起至自招标文件开始发出之日起至自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于投标人提交投标文件截止之日止，不得少于投标人提交投标文件截止之日止，不得少于投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20202020日日日日。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.5招标补充文件（如有时）n如需发布补充文件对照表相关事宜进行阐述的，须由招标负责人负责起草。n合约部审核确认后，由项目部递交业主审批确认，并由招标负责人负责完成相关文件的盖章、备案及发放工作。n招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；依法必须招标的建设工程，自招标补充文件开始发出之日起至投标自招标补充文件开始发出之日起至投标自招标补充文件开始发出之日起至投标自招标补充文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于人提交投标文件截止之日止，不得少于人提交投标文件截止之日止，不得少于人提交投标文件截止之日止，不得少于15151515日日日日。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.6投标保证金n投标保证金是约束投标单位行为的一种经济制约措施，防止中标单位因非不可抗力放弃中标，如果中标后不签合同就可以没收投标保证金。投标保证金的有效期一般到签订合同完为止。n勘察、设计勘察、设计：保证金数额一般不超过不超过不超过不超过勘察设计费投标报价的2%2%2%2%，最多不超过不超过不超过不超过10101010万元万元万元万元人民币。n n施工施工施工施工：投标保证金一般不超过不超过不超过不超过投标总价的2%，最高不超过不超过不超过不超过人民币80808080万元万元万元万元人民币。n投标保证金应无息返还无息返还无息返还无息返还。通常投标保证金返还时限为：中标单中标单中标单中标单位位位位的投标保证金在其与招标人签订合同合同合同合同并履行备案备案备案备案手续后退还后退还后退还后退还；非中标单位且属于中标候选人非中标单位且属于中标候选人非中标单位且属于中标候选人非中标单位且属于中标候选人的，其投标保证金应于中标单位与招标人签订合同合同合同合同并履行备案备案备案备案手续后退还后退还后退还后退还；非中标单位且不属非中标单位且不属非中标单位且不属非中标单位且不属于中标候选人于中标候选人于中标候选人于中标候选人的，其投标保证金应于确定中标单位后退还确定中标单位后退还确定中标单位后退还确定中标单位后退还。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.7踏勘现场与答疑n招标人应组织投标申请人对工程现场场地和周围环境等客观条件进行现场勘察，可进一步了解招标人的意图和周围的环境情况，投标人在踏勘现场中如发现问题，可在答疑会上提出。n由招标负责人组织招标答疑会，业主、设计人、项目部、合约部、技术部、投资部、列席参加，项目部和合约部负责进行答疑会提出问题的汇总，会后由各相关部门分别负责回复、解释所提疑问，并形成书面文字提供合约部统一汇总。针对需设计回复的问题由技术部统一协调沟通并汇总。n答疑可采取书面书面书面书面形式或召开答疑会答疑会答疑会答疑会，有关答疑的问题应以书面形式发放给投标人。n采用书面形式对答疑会提出问题进行回复的，招标负责人负责根据合约部整理汇总的内容，完成补充文件补充文件补充文件补充文件的起草及编制，经合约部审核无误后，由项目部递交业主审批确认，并由招标负责人负责完成相关文件的盖章盖章盖章盖章、备案备案备案备案及发放发放发放发放工作。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.8 招标控制价招标控制价n建设工程施工招标的招标人应当按照招标文件和本市计价规定编制招标控制价，并在投标截止时间投标截止时间投标截止时间投标截止时间5 5 5 5日前日前日前日前公布。投标人对招标控制价有异议的，应当在投标截止时间3日前向市建设工程造价管理机构提出复核申请。经复核确有错误的，应当责成招标人修改后重新公布，并依法重新确定开标日期。n属于政府投资类项目招标所需的招标控制价应由财政部门委托相关机构完成，故需在开标前10个工作日前将此事项上报至财政局，并于开标5 5 5 5日前日前日前日前，由业主、财政局及采购办共同协商确定最终的招标控制价，以保证招标进度的需求。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.9抽评委n依法必须公开招标的建设工程，评标委员会由招标人依法负责组建。评标委员会应当由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数五人以上单数五人以上单数五人以上单数，其中招标人代表不得超过三分之一招标人代表不得超过三分之一招标人代表不得超过三分之一招标人代表不得超过三分之一。招标人代表应当具应当具应当具应当具有中级以上职称或者建设工程类执业资格有中级以上职称或者建设工程类执业资格有中级以上职称或者建设工程类执业资格有中级以上职称或者建设工程类执业资格。n评标委员会的评标专家应在开标前24小时内，由招标负责人统一在天津市建设工程评标专家库中随机抽取，业主方专家评委由项目部负责与业主沟通并确认。n中标通知书发出前，评标委员会成员的名单应当保密。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.10开标、评标、定标 n由招标负责人组织开标、评标，最终由评标委员会推荐中标候选人及中标人。n1.2.11中标结果公示n由招标负责人按确定的预中标人，在原招标公告发布媒体上予以公示，公示时间不得少于公示时间不得少于公示时间不得少于公示时间不得少于3 3 3 3个工作日个工作日个工作日个工作日，合约部负责督促执行。n在公示期内未收到实名举报，或者预中标人没有出现法定的不能中标情形的，招标人应当自公示结束之日起3日内向预中标人发出中标通知书并确定其为中标人，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.12中标通知书备案n由招标负责人按中标结果公示的结果完成中标通知书的编制，经合约部及项目部确认后，由招标负责人递交业主盖章确认后，由招标负责人完成中标通知书的备案工作。n施工中标通知书完成备案后，须至招标办将招标所需缴纳费用清单进行打印，清单打印后由项目部负责督促相关方缴纳相关项目部负责督促相关方缴纳相关项目部负责督促相关方缴纳相关项目部负责督促相关方缴纳相关费用费用费用费用。（塘沽招标办要求：必须将之前所有未缴纳的交易服务塘沽招标办要求：必须将之前所有未缴纳的交易服务塘沽招标办要求：必须将之前所有未缴纳的交易服务塘沽招标办要求：必须将之前所有未缴纳的交易服务费全部缴清才能备中标通知书费全部缴清才能备中标通知书费全部缴清才能备中标通知书费全部缴清才能备中标通知书）。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.2.13公开招标时限要求n一般项目：应提前45天委托，并提供齐全的资料；n一般紧急项目：应提前35天委托，并提供齐全的资料；n特别紧急项目：须与招标站沟通后确定（必要时须业主出面协调），并提供齐全的资料。n n备注：备注：备注：备注：1 1）工程量清单及招标控制价的编制应由项目部提前委）工程量清单及招标控制价的编制应由项目部提前委）工程量清单及招标控制价的编制应由项目部提前委）工程量清单及招标控制价的编制应由项目部提前委托相应部门（如投资部或财政局），时限执行所属部门要求。托相应部门（如投资部或财政局），时限执行所属部门要求。托相应部门（如投资部或财政局），时限执行所属部门要求。托相应部门（如投资部或财政局），时限执行所属部门要求。2 2）技术要求的编制应由项目部提前委托技术部进行编制，时）技术要求的编制应由项目部提前委托技术部进行编制，时）技术要求的编制应由项目部提前委托技术部进行编制，时）技术要求的编制应由项目部提前委托技术部进行编制，时限执行技术部要求。限执行技术部要求。限执行技术部要求。限执行技术部要求。1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂1 1、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程、公开招标的一般流程n1.2.14公开招标流程图路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n2.12.1邀请招标与公开招标的差别邀请招标与公开招标的差别n邀请招标流程类似于公开招标流程，此处不再加以赘述，仅从差别的角度予以分析，二者的主要差别如下：n（1）在公开招标中需发布招标公告，邀请招标则为发放投标邀请函，此时对应的投标人为特定投标人特定投标人特定投标人特定投标人。n（2）公开招标需对中标结果予以公示，邀请招标则直接发放中标通知书。n2.22.2邀请招标时限要求邀请招标时限要求n一般项目：应提前40天委托，并提供齐全的资料；n一般紧急项目：应提前30天委托，并提供齐全的资料；n特别紧急项目：须与招标站沟通后确定（必要时须业主出面协调），并提供齐全的资料。2 2、邀请招标的一般流程、邀请招标的一般流程、邀请招标的一般流程、邀请招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n3.13.1直接备案所需资料直接备案所需资料n3.1.1勘察直接备案所需资料n招标代理合同或项目管理合同（原件）；n用地规划许可证或土地合同（复印件加盖公章）；n工程项目投资计划或立项批复（复印件加盖公章）；n建设单位营业执照、法人代码证（副本复印件加盖公章）；n建设单位法人资质证明、授权委托书（加盖公章、法人章）；n勘察单位营业执照、资质证书（副本复印件加盖公章）；n勘察单位法人资格证明、授权委托书（加盖公章、法人章）；n单位外地进津备案书（适用于外地企业，复印件加盖公章）；n勘察协议书（加盖公章、法人章）；n勘察未招标直接备案通知书（加盖公章、法人章）；n勘察取费明细及勘察方案；n房产开发资质（适用于房产开发项目，副本复印件加盖公章）。n备注：塘沽地区如无工程项目投资计划或立项批复可提供情况说明代替。3 3、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n n3.1.2 3.1.2 3.1.2 3.1.2 设计直接备案所需资料设计直接备案所需资料设计直接备案所需资料设计直接备案所需资料n招标代理合同或项目管理合同（原件）；n用地规划许可证或土地合同（复印件加盖公章）；n工程项目投资计划或立项批复（复印件加盖公章）；n建设单位营业执照、法人代码证（副本复印件加盖公章）；n建设单位法人资质证明、授权委托书（加盖公章、法人章）；n设计单位营业执照、资质证书（副本复印件加盖公章）；n设计单位法人资格证明、授权委托书（加盖公章、法人章）；n设计单位的注册建筑师和结构师的执业资格证书（适用于设计未招标直接备案，复印件加盖公章及建筑师和结构师执业资格的注册印章）；n设计单位外地进津备案书（适用于外地企业，复印件加盖公章）；n设计协议书（加盖公章、法人章）；n设计未招标直接备案通知书（加盖公章、法人章）；n房产开发资质（适用于房产开发项目，副本复印件加盖公章）。n备注：塘沽地区如无工程项目投资计划或立项批复，可提供情况说明代替。3 3、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n3.1.3监理直接备案所需资料n招标代理合同或项目管理合同（原件）；n用地规划许可证或土地合同（复印件加盖公章）；n工程项目投资计划或立项批复（复印件加盖公章）；n建设单位营业执照、法人代码证（副本复印件加盖公章）；n建设单位法人资质证明、授权委托书（加盖公章）；n监理单位营业执照、资质证书（副本复印件加盖公章）；n监理单位法人资格证明、授权委托书（加盖公章）；n监理大纲（加盖公章）；n注册监理工程师执业资格证书（复印件加盖公章及监理工程师执业资格的注册印章）；n现场监理人员简历及名单（加盖公章）；n监理单位外地进津备案书（适用于外地企业，复印件加盖公章）；n房产开发资质（适用于房产开发项目，副本复印件加盖公章）。3 3、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n3.1.4 施工直接备案所需资料n招标代理合同或项目管理合同（原件）；n用地规划许可证或土地合同（复印件加盖公章）；n工程项目投资计划或立项批复（复印件加盖公章）；n图审合格证（复印件加盖公章）；n建设单位营业执照、法人代码证（副本复印件加盖公章）；n建设单位法人资质证明、授权委托书（加盖公章）；n施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证（副本复印件加盖公章）；n施工单位法人资格证明、授权委托书（加盖公章）；n施工组织设计或施工方案（加盖公章）；n项目经理国家注册一级建造师或二级建造师执业资格证书原件；n现场施工人员简历及名单（加盖公章）；n监理单位外地进津备案书（适用于外地企业，复印件加盖公章）；n房地产开发资质证书（适用于房开发项目，副本复印件加盖公章）。3、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n3.23.2直接备案所需时限要求直接备案所需时限要求n一般项目：应提前7个工作日委托，并提供齐全的资料；n一般紧急项目：应提前5个工作委托，并提供齐全的资料；n特别紧急项目：须与招标站沟通后确定（必要时须业主出面协调），并提供齐全的资料。n3.33.3直接备案招标管理流程直接备案招标管理流程n直接备案所需资料由合约部提供所需资料明细，项目部督促相关单位进行汇总整理，将所需资料提供合约部，合约部督促执行，待资料提供齐全后，由合约部监督招标负责人进行备案。3、直接备案的一般流程、直接备案的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n4.1 4.1 内部邀请招标需具备的资料内部邀请招标需具备的资料n工程概况（包含工程名称、工程规模、投资额、资金来源等）；n招标范围；n计划工期；n满足招标要求的施工图纸；n招标技术要求；n拟参投单位（须具备承揽本工程的相应资质）明细及联系方式；n业主对招标工程的特殊要求；n其他需明确的事项。4、内部邀请招标的一般流程、内部邀请招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n4.2 确定招标事项，编制招标计划确定招标事项，编制招标计划n需进行内部邀请招标的项目或专业工程，由项目部按照业主需求，并根据工程工期，提前通知合约部并一同制定招、投标计划，并报送业主审核确认。n项目部负责配合合约部在招、投标全过程中的组织工作，负责与业主之间的沟通与协调，并履行监督职责。n按照招标计划在招标文件编制前，由项目部提前向合约部、技术部及相关责任部门提供项目的具体情况、需在招标文件中单独说明的特殊情况、图纸资料及特别要求等编制招标文件所需的项目资料。4、内部邀请招标的一般流程、内部邀请招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n4.3 投标人的确定投标人的确定n内部邀请招标的参投单位应由业主确定，原则上分公司任何人员不得以任何方式推荐参投单位。业主如要求推荐参投单位的，需由业主发出书面要求，由分公司管理团队商议后以书面形式推荐参投单位，且推荐参投单位不得少于参投单位不得少于参投单位不得少于参投单位不得少于3 3家家家家。合约部发放招标邀请函前需重点核实参投单位的来源，且参投单位名单必需经业主书面确认。n必要时技术部需配合业主进行拟邀请投标人的考察工作。4、内部邀请招标的一般流程、内部邀请招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n4.4 4.4 招标文件招标文件n合约部牵头组织编制招标文件，工程部、技术部、投资部按各自职责范围编制招标文件中的相关章节并提供配合工作。技术部负责招标文件中技术要求的编制及相关配合工作。投资部负责招标文件中报价相关说明、工程量清单、招标控制价的编制及相关配合工作。工程部配合合约部、技术部、投资部完成招标文件的编制工作。n招标文件中的评标办法除业主有特殊要求的，原则上必须采用合理最低投标报价法，或在投标文件中给出常用的多种评标办法供业主选择确定，不允许擅自确定评标办法。n项目部负责审核招标文件初稿，协助合约部修改，并负责与业主之间的沟通与协调工作。n合约部调整完成招标文件初稿后，报分公司主管副经理审核。n审核后的招标文件初稿由主管项目部递交业主并征询意见，必要时由合约部前往业主办公地点当面汇报并征询意见。n按业主意见调整并定稿招标文件，由项目部报业主最终确认。n按照业主确认的投标单位邀请名单，由合约部负责发放投标邀请函及招标文件，由项目部负责组织踏勘现场。4、内部邀请招标的一般流程、内部邀请招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n4.5 4.5 踏勘现场与答疑踏勘现场与答疑n由合约部负责按招标文件约定组织召开招标答疑会，并负责组织汇总答疑回复文件（或招标补充文件），技术部、投资部就专业问题提供支持及配合，项目部为招标答疑会提供配合。n4.6 4.6 开标、评标、定标开标、评标、定标n由合约部负责按招标文件约定组织开标，由业主组成的评标委员会进行评标。n评标、定标工作应由业主操作完成，项目管理公司人员原则上不参加评标、定标工作。业主无评标人员或人员不够并要求项目管理公司派人协助评标时，需由业主发出书面要求或由业主本项目的最高管理者向分公司经理或以上级领导提出，由分公司管理团队商议后确定派遣人员参加，且不应低于两人。n评标、定标工作如当天未能完成，经历时间超过3天的，合约部应了解进展情况，并将进展情况定期告知各参投单位。4、内部邀请招标的一般流程、内部邀请招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n4.7 中标结果通知及招标情况报告书中标结果通知及招标情况报告书n由合约部按照评标委员会确定的评标结果，发放中标通知书并通报所有参投单位。n招标工作完成后由合约部负责整理招、投标相关资料，并编制招标情况报告，将成果文件移交项目部一式两套，一份由项目部存档，一份由项目部提交业主。n4.8 内部招标所需时限要求内部招标所需时限要求n服务类招标：应提前15-20天委托，并提供齐全的资料；n施工类招标：应提前20-30个工作委托，并提供齐全的资料；n n备注：备注：备注：备注：1 1）工程量清单及招标控制价的编制应由项目部提前委托相）工程量清单及招标控制价的编制应由项目部提前委托相）工程量清单及招标控制价的编制应由项目部提前委托相）工程量清单及招标控制价的编制应由项目部提前委托相应部门（如成本部或财政局），时限执行所属部门要求。应部门（如成本部或财政局），时限执行所属部门要求。应部门（如成本部或财政局），时限执行所属部门要求。应部门（如成本部或财政局），时限执行所属部门要求。2 2）技术）技术）技术）技术要求的编制应由项目部提前委托技术部进行编制，时限执行技术要求的编制应由项目部提前委托技术部进行编制，时限执行技术要求的编制应由项目部提前委托技术部进行编制，时限执行技术要求的编制应由项目部提前委托技术部进行编制，时限执行技术部要求。部要求。部要求。部要求。4、内部邀请招标的一般流程、内部邀请招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n4.9 内部邀请招标管理流程内部邀请招标管理流程4、内部邀请招标的一般流程、内部邀请招标的一般流程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂