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第2课 秦朝中央集权制度的形成重难点突破重难点突破1 1：实现统一的基本因素：实现统一的基本因素一、秦朝统一一、秦朝统一(专制主义中央集权制度建立的政治前提专制主义中央集权制度建立的政治前提)客观：统一是历史发展的必然趋势客观：统一是历史发展的必然趋势 生产力发展，各地经济联系加强生产力发展，各地经济联系加强 战国时期各国封建经济基础确立战国时期各国封建经济基础确立 民族融合，经济、文化交流加强民族融合，经济、文化交流加强 人民渴望统一人民渴望统一主观：秦国具备统一中国的条件主观：秦国具备统一中国的条件 商鞅变法，实力最强商鞅变法，实力最强 秦始皇的雄才大略；秦始皇的雄才大略；远交近攻。远交近攻。秦国地理优越秦国地理优越重难点突破1：实现统一的基本因素一、秦朝统一(专制主义中央集咸阳秦2、秦兼并六国（、秦兼并六国（B.C.221）中国历史上第一中国历史上第一个个统一统一的的中央集中央集权权的封建王朝的封建王朝咸阳秦2、秦兼并六国（B.C.221）中国历史上第一个统一的一、秦朝统一一、秦朝统一(中央集权制度建立的政治前提中央集权制度建立的政治前提)（1 1）建立第一个统一的多民族的中央集权的封建国）建立第一个统一的多民族的中央集权的封建国家，推动了中华民族多元一体格局的形成。家，推动了中华民族多元一体格局的形成。（）结束分裂，有利于生活安定，生产发展，顺（）结束分裂，有利于生活安定，生产发展，顺应各族人民共同愿望应各族人民共同愿望3 3、意义：、意义：法律：颁布秦律法律：颁布秦律经济：统一货币、度量衡经济：统一货币、度量衡文化：统一文字；焚书坑儒文化：统一文字；焚书坑儒交通：修驰道；统一车轨；建灵渠交通：修驰道；统一车轨；建灵渠军事（民族关系）：修筑长城；北击匈奴、南平越军事（民族关系）：修筑长城；北击匈奴、南平越族；移民边疆族；移民边疆政治：政治：建立专制主义中央集权政治制度建立专制主义中央集权政治制度4 4、巩固统一的措施（、巩固统一的措施（P10P10历史纵横）历史纵横）一、秦朝统一(中央集权制度建立的政治前提)（1）建立第一个统 集中集中集中地方权力地方权力中央权力中央权力皇帝皇帝中中 央央 集集 权权专专 制制 主主 义义什么是中央集权什么是中央集权?指的是中央与指的是中央与地方的关系，地方的关系，即即中央控制地中央控制地方，地方服从方，地方服从中央。中央。二、中央集权制的形成（巩固统一）二、中央集权制的形成（巩固统一）集中集中地方权力中央权力皇帝中 央 集 权专 制 主 义专制主义中央集权制度形成和发展的过程：专制主义中央集权制度形成和发展的过程：萌芽萌芽于战国（商鞅等变法），于战国（商鞅等变法），形成形成于秦朝于秦朝 发展发展于汉元（西汉于汉元（西汉巩固巩固，隋唐，隋唐完善完善，宋元，宋元加强加强）强化强化并由顶峰和转向衰落并由顶峰和转向衰落于明清。于明清。1 1 1 1、经济经济 小农经济小农经济小农经济小农经济分散性分散性，要求一个强有力的中央政权来，要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。维护社会的稳定，保证生产的发展。2 2 2 2、政治政治政治政治巩固、维护国家统一的需要巩固、维护国家统一的需要巩固、维护国家统一的需要巩固、维护国家统一的需要。3 3 3 3、思想思想思想思想法家思想奠定理论基础法家思想奠定理论基础法家思想奠定理论基础法家思想奠定理论基础。4 4、地理原因、地理原因、地理原因、地理原因大河文明、疆域广阔。大河文明、疆域广阔。大河文明、疆域广阔。大河文明、疆域广阔。重难突破重难突破重难突破重难突破2 2：秦朝：秦朝：秦朝：秦朝专制主义中央集权制度形成背景专制主义中央集权制度形成背景专制主义中央集权制度形成背景专制主义中央集权制度形成背景专制主义中央集权制度形成和发展的过程：萌芽于战国（商鞅等变法二、中央集权制的形成（巩固统一）二、中央集权制的形成（巩固统一）1.1.皇帝制皇帝制皇帝独尊皇帝独尊皇权至上（核心）皇权至上（核心）地位不可僭越地位不可僭越皇位世袭皇位世袭权力不可转移权力不可转移中国古代专制制中国古代专制制度的重要特征度的重要特征 材料二：材料二：“朕为始皇帝。后世以计数，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至二世三世至于万世，传之无穷于万世，传之无穷。”材料三材料三：“天下之事无小大，天下之事无小大，皆决于上皆决于上”。材料一：材料一：“天子独以印称天子独以印称玺玺，又独以玉，群臣莫敢，又独以玉，群臣莫敢用。皇帝命为用。皇帝命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰：，天子自称曰：朕朕”。二、中央集权制的形成（巩固统一）1.皇帝制皇帝独尊皇权至上（皇皇 帝帝御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉（牵制）（牵制）（统率）（统率）（统率）（统率）直直接接控控制制 军务军务（虚有其位）（虚有其位）诸卿诸卿奉常（负责宗庙、礼仪和教化）奉常（负责宗庙、礼仪和教化）郎中令（宫中警卫）郎中令（宫中警卫）卫尉（宫门警卫）卫尉（宫门警卫）廷尉（负责司法和首都警卫）廷尉（负责司法和首都警卫）典客（主管少数民族事务）典客（主管少数民族事务）宗正（负责皇室宗族事务）宗正（负责皇室宗族事务）治粟内史（负责租税和国家财政）治粟内史（负责租税和国家财政）少府（负责皇家财政及官府手工业）少府（负责皇家财政及官府手工业）太仆（负责宫廷车马）太仆（负责宫廷车马）2.中央官制：中央官制：三公九卿制三公九卿制皇 帝御史丞太（牵制）（统率）（统率）直接控制 军官僚性：公卿由皇帝任免，不得世袭官僚性：公卿由皇帝任免，不得世袭家国一体（家天下）家国一体（家天下）家国一体（家天下）家国一体（家天下）相权较大；注重监察相权较大；注重监察互相牵制，皇权独揽互相牵制，皇权独揽分工明确、互相配合分工明确、互相配合特点：特点：皇权独揽，提高决策效率；公卿分工明确，提高皇权独揽，提高决策效率；公卿分工明确，提高行政效率行政效率朝议制度减少决策失误朝议制度减少决策失误朝议制度减少决策失误朝议制度减少决策失误君相矛盾突出君相矛盾突出君相矛盾突出君相矛盾突出影响深远影响深远影响深远影响深远影响：影响：重难点突重难点突3：三公九卿制的特点和影响：三公九卿制的特点和影响官僚性：公卿由皇帝任免，不得世袭特点：皇权独揽，提高决策v材料一材料一 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。”史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 v材料二材料二 廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 v材料三材料三始皇曰：始皇曰：“天下共苦战鬬不休天下共苦战鬬不休,以有侯王以有侯王.赖宗庙赖宗庙,天下天下初定初定,又复立国又复立国,是树兵也是树兵也,而求其宁息而求其宁息,岂不难哉岂不难哉!廷尉议是。廷尉议是。”史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪 （1）群臣讨论的焦点是什么）群臣讨论的焦点是什么?是否实行郡县制。是否实行郡县制。（2）秦始皇肯定李斯的观点从根本上说是基于怎样的考虑）秦始皇肯定李斯的观点从根本上说是基于怎样的考虑?从根本上说是基于周王室分封诸王以致春秋战国各诸从根本上说是基于周王室分封诸王以致春秋战国各诸侯混战不休的考虑同意的。侯混战不休的考虑同意的。材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋历史教训历史教训:分封制的弊端分封制的弊端现实目的现实目的:建立全国性的中央集权建立全国性的中央集权实施基础实施基础:春秋战国时期，一些地区已设郡县春秋战国时期，一些地区已设郡县（1 1）背景：）背景：（2 2）内容：）内容：核心措施：推广郡县制核心措施：推广郡县制地方官制地方官制地方官制地方官制3.3.全国性中央集权制度的确立全国性中央集权制度的确立二、中央集权制的形成（巩固统一）二、中央集权制的形成（巩固统一）历史教训:分封制的弊端（1）背景：（2）内容：核心措施：推3.地方：地方：郡县制郡县制（中央直接管辖）（中央直接管辖）皇帝任命皇帝任命乡、里乡、里乡、里乡、里3.地方：郡县制（中央直接管辖）皇帝任命乡、里实现中央对地方政权直接有效的控制实现中央对地方政权直接有效的控制：建立起建立起全国性的全国性的中央集权；形成了中央垂直管理地中央集权；形成了中央垂直管理地方的形式；是官僚政治取代贵族政治的重要标志。方的形式；是官僚政治取代贵族政治的重要标志。地方的积极性、主动性、创造性受到一定压抑地方的积极性、主动性、创造性受到一定压抑被后世继承，影响深远：被后世继承，影响深远：（3 3）影响：）影响：核心措施：推广郡县制核心措施：推广郡县制地方官制地方官制地方官制地方官制3.3.全国性中央集权制度的确立全国性中央集权制度的确立重难点突重难点突重难点突重难点突4 4：分析郡县制的：分析郡县制的：分析郡县制的：分析郡县制的影响：影响：二、中央集权制的形成（巩固统一）二、中央集权制的形成（巩固统一）实现中央对地方政权直接有效的控制：（3）影响：核心措施：推广重难突破重难突破重难突破重难突破5 5：分封制与郡县制的区别分封制与郡县制的区别分封制与郡县制的区别分封制与郡县制的区别分分 封封 制制郡郡 县县 制制经济基础经济基础划分标准划分标准官员产生官员产生方式及其方式及其权力权力政治管理政治管理模式模式中央与地中央与地方关系方关系（政权组（政权组织方式）织方式）影影 响响世袭世袭，终身、有封，终身、有封地地 皇帝任免皇帝任免，有任期、，有任期、无封地无封地 按血缘部族划分按血缘部族划分按自然地域划分按自然地域划分地方自主性较高地方自主性较高易形成分裂割据易形成分裂割据利于国家统一利于国家统一地方自主性不足地方自主性不足地方分权、地方独立性地方分权、地方独立性较大较大中央集权，地方绝对服中央集权，地方绝对服从于中央从于中央井田制井田制 小农经济小农经济 贵族政治贵族政治官僚政治官僚政治废分封，行郡县，是建立废分封，行郡县，是建立中央集权制度中央集权制度的根本性变革的根本性变革重难突破5：分封制与郡县制的区别分 封 制郡 县 制经济基础有有人人质质问问：“夏夏商商周周因因封封建建而而延延，秦秦郡郡邑邑而而促促”。郡郡县县制制既既然然能能够够加加强强中中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？央集权，为什么秦朝却很快覆亡？你说秦朝灭亡的你说秦朝灭亡的原因是什么？原因是什么？周之失在于周之失在于制制，不在政；，不在政；秦之失在于政，不在秦之失在于政，不在制制。两个制指什么？两个制指什么？有人质问：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加评价中央集权制评价中央集权制明朝中期明朝中期前前 影响是主要的影响是主要的积极积极 影响是主要的影响是主要的消极消极后后封建社会封建社会前、中期前、中期封建社会封建社会后期后期 君主专制中央集权空前强化和社会制度的渐趋衰君主专制中央集权空前强化和社会制度的渐趋衰落。逐步拉大中西方差距，潜伏近代落后挨打的隐患。落。逐步拉大中西方差距，潜伏近代落后挨打的隐患。评价中央集权制明朝中期前 影响是主要的积极 政治上：1、有利于多民族国家的巩固和统一；2、政局稳定，为经文发展创造相对和平环境 3、促进民族融合和中华民族的形成。经济上：集中人力物力进行大规模经济文化建设，有利于封建经济的发展。文化上：促进了各地区的交流，有利于封建文化的传播发展。经济上：束缚社会生产力的发展，重农抑商，阻碍了商品经济和资本主义萌芽发展；政治上：专制统治的空前强化，剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。保守落后，愚昧无知，夜郎自大。思想文化上：专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化的进步。积极影响积极影响消极影响消极影响封建社会前期封建社会前期封建社会后期封建社会后期制度本身：制度本身：积极：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。消极：易形成暴政,导致了秦朝的二世而亡。政治上：1、有利于多民族国家的巩固和统一；经济上：束缚社 1.1.请分析秦统一中国的主客观条件和历史意请分析秦统一中国的主客观条件和历史意义。义。2.2.为了巩固统一，秦始皇采取了哪些措施？为了巩固统一，秦始皇采取了哪些措施？请分类阐述。请分类阐述。3.3.请分析秦朝专制主义中央集权制度形成背请分析秦朝专制主义中央集权制度形成背景，并简述其形成和发展的历程。景，并简述其形成和发展的历程。4.4.皇帝制有什么特征？皇帝制有什么特征？5.5.三公九卿制是如何运行的？有何特点？请三公九卿制是如何运行的？有何特点？请分析其影响？分析其影响？6.6.秦实行郡县制的原因和基础，请分析其历秦实行郡县制的原因和基础，请分析其历史影响。阐述（不得以表格的形式）分封制与郡史影响。阐述（不得以表格的形式）分封制与郡县制的区别？县制的区别？7.7.请全面评价中央集权制。请全面评价中央集权制。课后作业 1.请分析秦统一中国的主客观条件和历史意义。课后作业
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