学校安全管理工作讲座

学校安全管理工作讲座n n提高责任意识n n明确工作任务n n培养能力素质n n克服麻痹大意n n狠抓常规管理n n处置危机事件n n宣传发动群众n n落实经费保障n n 一、学校安全管理工作最重要的是树立强烈的责任意识n n 思想认识n n n n “安全”即“没有危险、不受威胁、不出事故”。n n 安全科学是认识和揭示人们的身心免受外界不利因素影响的状态及条件的基本规律的学问。n n 学校安全管理是学校管理中的核心内容。学校管理实际上也是一种安全管理。树立“一切为了孩子”和“安全第一”的观点，增强“责任重于泰山”的意识。全力做好校园安全工作，在可预见的范围内对学校的每一处设施、校园的每一个角落积极预防校园意外伤害事故的发生。n n n n 从法律的角度讲，切实保护在校学生的人身安从法律的角度讲，切实保护在校学生的人身安全是学校的一项法定义务，一个教育实体若不履行全是学校的一项法定义务，一个教育实体若不履行义务或不能履行义务，那就根本不能获得和行使办义务或不能履行义务，那就根本不能获得和行使办学的权利。学的权利。n n n n n n 学校、教师对学生在校期间的人身安全负有保学校、教师对学生在校期间的人身安全负有保护的职责，是来源于护的职责，是来源于教育法教育法、教师法教师法、未成年人保护法未成年人保护法等法律的规定。等法律的规定。n n n n社会治安综合治理重要原则：n n 谁主管，谁负责。n n具体体现：目标管理责任制和一票否决制。具体体现：目标管理责任制和一票否决制。n n条块关系的处理：属地管理原则。条块关系的处理：属地管理原则。n n具体到单位：看好自己的门、管好自己的人、具体到单位：看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。办好自己的事。n n处理内部矛盾纠纷：谁家孩子谁家抱。处理内部矛盾纠纷：谁家孩子谁家抱。n n 校园及周边整治工作任务：努力实现校园及周边地区治安环境明显好转，师生安全感明显增强。n n 目标：建立维护校园及周边治安秩序长效工作机制。n n 载体：创建安全文明校园。以安全保障文明建设，以文明彰显安全成效20022002年全国中小学各类事故发生比例年全国中小学各类事故发生比例2003年全国中小学各类事故发生比例2004年全国中小学各类事故发生比例n n 二、学校安全管理工作最关键的是抓好落实n n 主要任务学校安全工作的主要任务：n n维护内部政治稳定和治安秩序；n n预防和打击各种违法犯罪活动；n n确保单位特别要害部位安全；n n处置治安灾害等危机事件。n n学校安全工作基本原则：n n以人为本、安全第一、预防为主。n n省教育系统安全稳定工作防控体系实施方案规定学校主要职责：n n1 1 学校内部安全稳定工作日常管理；学校内部安全稳定工作日常管理；2 2 健全学校内部安全稳定管理制度，落实工作责任；健全学校内部安全稳定管理制度，落实工作责任；n n3 3 加强学校内部安全设施建设和管理；加强学校内部安全设施建设和管理；4 4 师生法律法规、安全防范、网络道德、自我保护知识和应急技能教师生法律法规、安全防范、网络道德、自我保护知识和应急技能教育培训，学校安全应急机制建设与演练等；育培训，学校安全应急机制建设与演练等；n n5 5 创建安全文明校园活动；创建安全文明校园活动；6 6 加强师生集体外出活动管理，落实安全管理责任；加强师生集体外出活动管理，落实安全管理责任；n n7 7 排查化解本校内矛盾纠纷等不安全稳定因素；排查化解本校内矛盾纠纷等不安全稳定因素；n n8 8 排查整治本校安全隐患专项工作；排查整治本校安全隐患专项工作；9 9 防止外来人员擅自闯进校园或学生宿舍干扰教学生活秩序；防止外来人员擅自闯进校园或学生宿舍干扰教学生活秩序；n n10 10 有效地维护师生生命财产安全。有效地维护师生生命财产安全。具体抓好三方面工作：n n1、设施设备的安全管理 n n2、教育教学活动的安全管理n n3、危机事件应急处置 n n 学校的建筑物及其附属设施是否符合国家安全标准。新建或者改建建筑物是否按照建设工程管理程序和有关规定通过规划、消防、竣工等验收。n n 学校区域内易发生碰撞、滑倒等意外的场所，应当设置醒目的安全警示标志。n n 按照规定配备医务人员、常用药品和急救器材。n n 实验室、文艺、体育用品和其他设施、设备进行安全检查；n n 教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具等应当有明显标识，存放于安全地点，指定专人保管。对其产生的有毒有害废物统一收集、分类贮存，并交由具备相关资质的单位运输、处理和处置；n n 学校锅炉等特种设备、特殊训练场地、器械、学校自有或者租用运载学生的车辆等设施、设备应当符合国家规定，建立专项管理制度。要对教育教学设施进行定期检查、维护，并做好检查、维护记录。发现隐患时，及时采取措施。n n 建立、健全安全管理制度，保障学生的人身安全：如非本校教职员工、学生未经允许不得进入学校区域；除法定情形外，不得将非教学所需的有毒、有害、易燃、易爆等危险品或者动物以及受治安管制的枪支、器具带进学校；除紧急救助车辆外，任何机动车辆不得进入学校教学区和运动区。学生在校期间，应当确保学习或者住宿区域通道畅通，不得封堵安全出口。夜间关闭校门前，学校保卫人员巡查学校，确保学校安全。等等。n n 制定教学实验安全操作规程并张贴在实验室显著位置。教师在课前向学生说明操作规程和注意事项，并指导学生安全操作。n n 建立卫生保障制度，向学生提供的食品、饮用水应当符合国家卫生标准，按照中华人民共和国传染病防治法的规定，加强传染病和慢性非传染性疾病的防治。制定住宿管理制度，保障学生的住宿安全。n n 学校组织文艺、体育、庆典等大型活动，应学校组织文艺、体育、庆典等大型活动，应当申明纪律，采取必要的安全防护措施，明确规当申明纪律，采取必要的安全防护措施，明确规定进出活动场所的顺序，并指派专人维持秩序；定进出活动场所的顺序，并指派专人维持秩序；n n 学校组织体育教学、竞赛，应当采取必要的学校组织体育教学、竞赛，应当采取必要的安全防护措施。游泳、跳水、器械项目的教学、安全防护措施。游泳、跳水、器械项目的教学、竞赛，应当配备足够数量、具有专业救护能力的竞赛，应当配备足够数量、具有专业救护能力的人员现场看护；人员现场看护；n n 学校组织学生参加校外活动，应当制定安全学校组织学生参加校外活动，应当制定安全方案，配备救护药品器材，并安排教职员工进行方案，配备救护药品器材，并安排教职员工进行全程陪护和管理；全程陪护和管理；n n 学校委托其他单位或者与其他单位共同组织学校委托其他单位或者与其他单位共同组织学生参加校外活动，应当与受委托单位或者共同学生参加校外活动，应当与受委托单位或者共同组织单位就安全保障作出书面约定。受委托单位组织单位就安全保障作出书面约定。受委托单位或者共同组织的单位应当按照法律、法规和规章或者共同组织的单位应当按照法律、法规和规章的规定以及约定，采取有效措施，提供安全保障。的规定以及约定，采取有效措施，提供安全保障。n n 学生有特定疾病、特异体质或者其他异常生理、心理情况的，学生或者其监护人应当如实告知学校。学校应当制做记录并在教育教学活动中采取必要的防护措施，涉及个人隐私的应当保密；n n 学校教职员工在教育教学活动中发现学生生理或者心理异常的，应当给予帮助并及时通知监护人。n n 教职员工和临时工作人员患有精神疾病、传染性疾病或者有其他情形可能影响学校安全的，应当采取调整工作岗位、离岗治疗等必要的安全措施。n n 制定火灾、气象灾害、突发公共卫生事件以制定火灾、气象灾害、突发公共卫生事件以及其他紧急事件处置预案，设置报警求助、应急及其他紧急事件处置预案，设置报警求助、应急处置设备和安全通道，并确保其安全有效。出现处置设备和安全通道，并确保其安全有效。出现紧急事件时，及时处理救助，并按照规定报告。紧急事件时，及时处理救助，并按照规定报告。n n 气象灾害预警信号生效学校停课时，应当按气象灾害预警信号生效学校停课时，应当按照气象灾害处置预案安排教职员工到校，保证在照气象灾害处置预案安排教职员工到校，保证在校学生的安全。除情况允许或者有监护人陪同外，校学生的安全。除情况允许或者有监护人陪同外，学校不得让到校学生自行离校；可能出现危险情学校不得让到校学生自行离校；可能出现危险情况时，应当安排学生到安全场所避险。况时，应当安排学生到安全场所避险。n n 采取多种形式对学生进行安全教育，安排学采取多种形式对学生进行安全教育，安排学生生存自救演习。生生存自救演习。n n 学生在教育教学活动中突发疾病或者受到人学生在教育教学活动中突发疾病或者受到人身伤害的，应当及时采取救护措施。身伤害的，应当及时采取救护措施。n n抓好四方面落实：n n（一）抓队伍：健全机构，落实人员。n n（二）抓制度：明确分工，建章立制。n n（三）抓考核：确定目标，科学评估。n n（四）抓奖惩：处理事故，兑现奖惩。n n 制定和完善校园安全管理的规章制度，规范制定和完善校园安全管理的规章制度，规范日常管理：日常管理：n n 1 1、制定并严格执行门卫登记、验证制度，、制定并严格执行门卫登记、验证制度，治安巡逻制度，各类值班、巡查记录详实、清楚，治安巡逻制度，各类值班、巡查记录详实、清楚，文件档案资料齐全；文件档案资料齐全；n n 2 2、建立、健全突发事件处置预案，落实应、建立、健全突发事件处置预案，落实应急反应机制；急反应机制；n n 3 3、建立畅通的信息收集渠道和严格的信息、建立畅通的信息收集渠道和严格的信息报送反馈机制；报送反馈机制；n n 4 4、制定重点要害部位管理制度、危爆物品、制定重点要害部位管理制度、危爆物品管理制度和校园网络安全管理制度等安全管理制管理制度和校园网络安全管理制度等安全管理制度；度；n n 5 5、建立和认真执行安全事故责任追究制。、建立和认真执行安全事故责任追究制。n n安全方面的制度从管理的内容分：n n对人员的管理和对物资财产管理。n n对人员的管理包括：门卫管理、宿舍管理、实验室管理、阅览室管理、校园网管理等；n n对物资财产管理包括：现金票据管理、文件资料管理、物资管理、易燃易爆剧毒危险品管理等。安全制度制订要注意：科学、严谨、明确，操作性强。三、学校安全管理工作最主要的环节是协调 领导者素质和工作艺术学校安全管理本质内涵：是社会系统工程，是社会系统工程，是一项事业，是一项事业，是一种文化，是一种文化，是一门科学是一门科学。n n n n 学校安全管理是一门科学。是应用现代管理科学理论，结合学校的特点研究学校安全管理的现象、规律，有效地组织和协调各种管理要素的科学。n n管理者需要具备的素质内涵：n n领导与管理科学的修养：n n组织指挥能力；n n开拓创新能力；n n决策决断能力；n n识才用人能力。n n品质与个性的修养：n n 勤奋好学；勇于实践；善于总结；接受监督。要注意不断提高自身素质:思想素质政治素质、职业道德、心理素质、作风素质 业务素质 政策理论水平、专业技 术水平、管理工作水平 关系协调能力、综合素质 水平身体素质旺盛精力 强壮体魄 n n做好协调工作：n内部协调n外部协调 n n 认真贯彻落实学校安全工作的法律法规和文件要求，完善各类安全工作制度，落实责任，切实抓好学校安全工作。n n 集中精力搞好协调，要积极协调公安、司法、文化、卫生、建设、交通、工商、质检、新闻出版等部门，统一行动，共同做好学校安全工作。四、学校安全管理工作最忌讳的是习以为常、麻痹思想、侥幸心理 工作态度 n n 校园安全事故是学校工作中不可避免的问题，随时随地都有可能发生。对一个学校来说，一场校园意外事故，可能只是千分之一的损失，可对一个家庭来说，这却是百分之百的损失。n n 要牢固树立安全第一和“责任重于泰山”的观念，充分认识安全工作的艰巨性、长期性和复杂性，面对新的安全工作形势，决不能有任何侥幸，心理，决不能有丝毫松懈麻痹思想，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。n n 做好预防工作是确保安全的基础，提高学校安全工作管理水平和建立安全工作预警机制是全面提高学校安全工作的关键环节。学校要在建立健全学校各项安全制度的前提下，完善学校安全事故应急预案并定期进行演练，确保师生在出现火灾、中毒、房屋倒塌、自然灾害等紧急情况下，能按照预定方案迅速撤离或展开自救。五、学校安全管理工作最心烦的是没完没了 常规工作 n n 事故是客观存在的，导致事故发生的隐患包括两方面内容：n n 一是各种物质的危险因素（即物质条件所固有的危险性质及潜在的破坏能量）n n 二是生产管理中的缺陷和漏洞。n n 物质的危险因素和管理中的缺陷和漏洞具有相互相承的关系。没有危险因素，管理上有缺陷，不会导致事故发生。只有同时存在危险因素和管理中的缺陷和漏洞，才构成事故隐患，事故隐患受到激发就转化为事故，这就是事故发生的原理。n n安全检查的内容：n n 1、组织机构是否健全；n n 2、制度是否落实；n n 3、物质安全措施是否落实；n n 4、防火防盗设施设备是否正常运行；n n 5、门卫和值班巡逻制度是否严格执行。n n安全检查形式n n 1、经常性检查n n 2、节假日检查；n n 3、重点检查；n n 4、突击检查；n n 5、同类部门互相检查。整改隐患：1、登记、分类、提出整改意见;2、定人员、定时间、定措施；3、对制造人为因素隐患的人员进行处理。六、学校安全管理工作最心惊肉跳的是半夜机叫 危机事件处置n n（一）危机内涵：（一）危机内涵：“危机”是一种难以容忍、不稳定的状况或突然发生改变，打断个人、团体、组织或社区的正常运作，并且需要立即注意和解决的事件。n n “危机”就是由“危险”与“机会”两个词组合而成。危机带有危险，任何人都要有应变的心理准备，必须早备有对策。同时，危机也是转机，若能适当处理，危机也可转危为安，带来生机。n n校园危机事件校园危机事件，是指突发于校园内外，可能造成学校全体或部分成员心理或生理伤害的紧急事件。n n理论研究：理论研究：始于20 世纪70 年代，较有影响的成果首推美国学者的 校园危机反应实战指南 n n香港胡洁婷编写的临危不乱：校园危机管理手册 n n台湾昊莉玲的十大校园危机管理手册 n n校园危机事件分类校园危机事件分类n n 以校园事件发生的性质为划分标准，以校园事件发生的性质为划分标准，将校园危机分为：n n (1）危害公共安全的自然灾害）危害公共安全的自然灾害：水灾、地震、疾病、火灾、泥石流、海啸等；(2）校园自我伤害）校园自我伤害：自残、自闭、自杀身亡等；(3）学生意外事件）学生意外事件：车祸、疾病身亡、运动伤害、中毒、校园建筑设施伤害等；(4）校园安全维护事件）校园安全维护事件：火灾、学生物品失窃、校园施工工地安全等人为破坏；(5）学生暴力与偏差行为）学生暴力与偏差行为：学生斗殴、偷窃、恐吓勒索、赌博、性骚扰、吸毒等；n n(6）管教冲突事件）管教冲突事件：任课师生冲突、辅导员与学生冲突、学生抗争申诉、收受贿赂等；(7）学生违规事件）学生违规事件：逃学逃课、未婚怀孕、破坏公物、考试作弊、酗酒、除名、处分等；(8）毒品侵蚀）毒品侵蚀：滥用药物、非法持有药物或贩卖禁药等。n n (9）外力（因）介人）外力（因）介人：团伙滋扰、黑社会性质组织、宗教渗透、偷窃、凶杀、欺诈、疫情、干扰滋事、校园枪击、恐怖事件、强奸等。n n以事件实施者分：以事件实施者分：自然的危机 人为的危机n n以事件发生地分：以事件发生地分：校内发生 校外发生n n以事件发生来源分：以事件发生来源分：师生互动的危机 学生的危机 家庭的危机 学校的危机 媒体的危机 社会的危机n n以事件发生事件分：以事件发生事件分：突然发件的危机 持续发生的危机以事件发生后果分：以事件发生后果分：与生命和身体安全直接相关的事件n n破坏学校运转秩序使学校工作无法开展的事件n n对师生和学校形象与声誉有负面影响的事件n n按现代的控制理论分：按现代的控制理论分：系统内部危机n n 系统外部危机n n（一）校园危机事件控制（一）校园危机事件控制n n（l）成立危机指挥和处理中心）成立危机指挥和处理中心。设立各种事务组：信息分析组、对外联络组、后勤保障组、法律咨询组和心理辅导组。n n（2）信息的分析、整理和核证）信息的分析、整理和核证。n n n n（3）掌握控制校园危机的基本原则：）掌握控制校园危机的基本原则：（a）掌握状况、迅速评估;n n（b）现场处理、实时通报;n n（c）领导负责、教师当先;n n（d）沟通协调，及时调整。n n群体性事故处置：n n 1、原则：“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”；n n 2、策略：接待直接关系人 或5人以下代表；n n 3、报告：时间、地点、规模、局面控制情况、是否需要增援；n n 4、控制现场。n n安全事故、灾害事故处置：n n 原则：以人为本，将师生生命财产放在首位n n 1、救人 n n 2、保留现场 n n 3、报告 n n 4、疏散 n n 5、协助调查 n n治安刑事案件现场处置：n n1、救人n n 2、现场警戒 n n3、前期调查 n n4、提供情况 n n5、清查损失 n n6、分析责任 n n突发公共安全事件的紧急避险：n n现场警戒（包括门卫加强）n n疏散人群n n报告n n稳定当事人情绪n n排除险情n n-信息报告与信息发布信息报告与信息发布n n*信息报告信息报告（1）责任报告单位：学校和教育行政部门）责任报告单位：学校和教育行政部门（2）责任报告人：学校和教育行政部门指）责任报告人：学校和教育行政部门指 n n 定的信息报送人员。定的信息报送人员。（3）报告时限及程序：）报告时限及程序：初次报告、进程报告、结案报告初次报告、进程报告、结案报告（4）报告内容）报告内容 n n 初次报告、进程报告、结案报告初次报告、进程报告、结案报告n n-应急反应应急反应n n 发生突发事件时，事发地的县级、地发生突发事件时，事发地的县级、地市级、省级教育行政部门在当地政府的统市级、省级教育行政部门在当地政府的统一部署下，按照分级响应的原则做出应急一部署下，按照分级响应的原则做出应急反应反应,启动预案开展处置工作。启动预案开展处置工作。n n 学校突发事件应急处理要采取边调查、学校突发事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。措施控制事态发展。n n-善后与恢复善后与恢复n n 突发事件应急处置完成后，工作重点突发事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。短时间内恢复学校正常秩序。n n 七、学校安全管理工作最困难的在于宣传教育 宣传发动群众n n树立健全的校园安全观，把保护学生的生命安全树立健全的校园安全观，把保护学生的生命安全树立健全的校园安全观，把保护学生的生命安全树立健全的校园安全观，把保护学生的生命安全和身心健康当做校园安全管理的首要工作。和身心健康当做校园安全管理的首要工作。和身心健康当做校园安全管理的首要工作。和身心健康当做校园安全管理的首要工作。n n校园安全观？就是指学生、教师、管理者、工人、校园安全观？就是指学生、教师、管理者、工人、家属等在教学场所、家庭、交通、娱乐、公共场家属等在教学场所、家庭、交通、娱乐、公共场所、宿舍等领域中应具有的安全观念、安全制度所、宿舍等领域中应具有的安全观念、安全制度（法制）和安全行为。（法制）和安全行为。n n慎重解决学校管理者与学生的角色冲突慎重解决学校管理者与学生的角色冲突n n建立有效的学校心理危机干预系统，培养学生健建立有效的学校心理危机干预系统，培养学生健康的心理和正确的人际关系康的心理和正确的人际关系n n 克服安全教育流于形式、走过场、效果差的情况 n n 运用各种形式把安全知识灌输给每一个师生，使之入耳入脑，内化为自身一生一世的自觉行动。n n 运用社会学、教育学、心理学和医学方面的知识，用通俗易懂的语言说明青少年遇到的各种安全问题及其预防措施。通过各种教育渠道和方式并充分利用多种媒体资源，加强安全教育和健康教育，真正唤醒少年儿童的安全意识，传授自我防护的知识和技能，发挥心理健康教育对防治精神伤害的作用。八、学校安全管理工作最头疼的在于投入 舍得花钱买平安n n n基本要做到：n 校内无违章建筑物，道路规划合理、交通标识完备，运送师生的交通工具安全可靠；防火、疏散通道和防范其他灾害事故设施、标识齐全有效。n n学校安全防范三要素：n n n n 人防、技防、设施防。n n人防：人员守卫、巡逻。n n设备防护：n n 1、建筑防护 外围防护：围墙、栏栅、壕沟、路障、铁丝网、电网 楼宇防护：门、窗、屋顶、楼梯等n n 2、室内防护：锁、柜。n n技术防范：报警设备、监听设备、监视设备。n n安全防范工作要：n舍得投入n与时俱进n创新机制n科学发展谢谢各位敬请提出宝贵意见