上海市房地资源信息化工作情况介绍

上海房地资源上海房地资源 上海市房地资源信息化工作情况介绍上海市房地资源信息化工作情况介绍上海市房屋土地资源信息中心上海市房屋土地资源信息中心宋宋 唯唯20082008年年0 0月日月日SHFDZ信息化有力保障信息化有力保障一一 二二 三三 四四 信息化统一管理信息化统一管理信息化基础工作信息化基础工作创新管理转变职能创新管理转变职能SHFDZ一、信息化有力保障组织保障 统筹规划统筹规划,把握全局，果断决策，有力推动把握全局，果断决策，有力推动 明确重点明确重点,加强协调加强协调,促进业务部门与信息部门通力合作促进业务部门与信息部门通力合作 执行落实，技术支撑执行落实，技术支撑,推动信息化各项建设顺利开展推动信息化各项建设顺利开展 信息化领导小组信息化领导小组 由局长亲自任组长，其他副局长与主要处室负责人都是小组的成员 信息办信息办 强化了局信息办职能，提高其在信息化建设中统筹协调的能级 信息中心信息中心 整合了全局的信息资源、人才资源和技术资源，组新做强的信息中心，全面承担局信息化运作SHFDZ这种这种信息化领导小组信息化领导小组信息办信息办信息信息中心中心的模式已经得到了国土资源部、住宅和的模式已经得到了国土资源部、住宅和城乡建设部的充分认可，是我局信息化工作城乡建设部的充分认可，是我局信息化工作顺利进行的重要组织保障。顺利进行的重要组织保障。一、信息化有力保障组织保障SHFDZ一、信息化有力保障人员保障 人员交叉挂职人员交叉挂职通过信息中心、有关业务部门人员交叉挂职锻炼，培养综合性后备干部，强化信息化管理理念，促进业务、管理、技术的融合，实现信息化工作阶段性的突破。信息人才基地信息人才基地 深化认识，做好信息人才基地规划理顺关系，做好编外人员聘用考察规范程序，做好进编人员选拔竟聘结合实践，做好关键骨干锻炼培养上下联动，做好优秀人才推荐输送SHFDZ中心人员队伍及待遇情况：中心人员队伍及待遇情况：在编人员：事业留人、待遇留人、感情留人；在编人员：事业留人、待遇留人、感情留人；聘用人员：待遇留人，事业留人，感情留人；聘用人员：待遇留人，事业留人，感情留人；另有多家长期合作的技术开发单位，形成了另有多家长期合作的技术开发单位，形成了比较稳定、共荣、可持续发展的合作模式。比较稳定、共荣、可持续发展的合作模式。一、信息化有力保障人员保障SHFDZ一、信息化有力保障资金保障 市财政预算市财政预算韩正市长在房地资源综合业务系统现场办公会上充分肯定信息化工作，强调“该花的钱一定要花，关键要花在点子上”。上海房地资源行业信息化预算有局本部和市局交易中心申请，具体都由信息中心操作落实。总体上，上海市房地资源信息化投入经费充足，为近几年信息化建设的突飞猛进奠定了基础。专项资金专项资金SHFDZ信息化统一管理信息化统一管理二、二、SHFDZ二、信息化统一管理按照按照“统一规划、统一标准、统一管理、统统一规划、统一标准、统一管理、统一平台、资源共享一平台、资源共享”的信息化管理要求的信息化管理要求 进一步贯彻落实四个文进一步贯彻落实四个文 房地资源信息化统一管理房地资源信息化统一管理 信息化专项资金管理办法信息化专项资金管理办法 信息化建设项目管理规定信息化建设项目管理规定 业务应用系统维护管理规定业务应用系统维护管理规定 SHFDZ二、信息化统一管理按照按照“统一规划、统一标准、统一管理、统统一规划、统一标准、统一管理、统一平台、资源共享一平台、资源共享”的信息化管理要求的信息化管理要求 进一步贯彻落实四个文进一步贯彻落实四个文 进一步提升信息化计划编制水平进一步提升信息化计划编制水平 进一步明确信息化工作的责任主体进一步明确信息化工作的责任主体 进一步推进信息化年度计划管理进一步推进信息化年度计划管理 进一步加强信息化专项资金管理进一步加强信息化专项资金管理 进一步规范信息化固定资产管理进一步规范信息化固定资产管理 SHFDZ二、信息化统一管理基基本实现了一个框架下筹划，一个本实现了一个框架下筹划，一个标准下立项，在一个平台上运行，在一标准下立项，在一个平台上运行，在一个单位下建设。个单位下建设。项目建设正在朝着从规划、计划、项目建设正在朝着从规划、计划、立项、实施、到运行全过程统一管理的立项、实施、到运行全过程统一管理的方向靠近。方向靠近。SHFDZ二、信息化统一管理卫片航片调查基础数据平台产权产籍土地土地管理板块管理板块土地执法监察系统土地交易管理系统土地审批系统土地利用规划系统商品房建设商品房建设管理板块管理板块住住宅宅配配套套项项目目管管理理系系统统新新建建商商品品房房建建设设系系统统商商品品房房建建设设进进度度管管理理系系统统土地利用规划房地产市场房地产市场管理板块管理板块预售许可证管理系统房地产交易服务系统房地产登记管理系统房屋房屋管理板块管理板块保留保护建筑管理系统旧住宅改造管理系统拆迁管理系统物业管理系统土地利用现状地矿地矿管理板块管理板块矿政管理系统三维地质管理系统地面沉降监测系统公众服务公众服务政务协同政务协同市场监测市场监测辅助决策辅助决策企业诚信企业诚信综合服务系统SHFDZ夯实信息化基础工作夯实信息化基础工作三、三、SHFDZ三、夯实信息化基础工作逐步实现了土地利用现状动态更新，研究制定了逐步实现了土地利用现状动态更新，研究制定了房屋调查成果更新管理规则。房屋调查成果更新管理规则。1 1、不断丰富和完善了基础数据底版、不断丰富和完善了基础数据底版 SHFDZ三、夯实信息化基础工作加强对区县成果办的培训、指导和考核评比，从加强对区县成果办的培训、指导和考核评比，从源头上提高数据采集质量。源头上提高数据采集质量。1 1、不断丰富和完善了基础数据底版、不断丰富和完善了基础数据底版 SHFDZ三、夯实信息化基础工作开展相关专题数据库建设开展相关专题数据库建设 1 1、不断丰富和完善了基础数据底版、不断丰富和完善了基础数据底版 土地利用现状专题数据库土地利用现状专题数据库开发区专题数据库开发区专题数据库基本农田专题数据库基本农田专题数据库建设用地专题数据库建设用地专题数据库违法用地专题数据库违法用地专题数据库房地产市场专题数据库房地产市场专题数据库在建项目专题数据库在建项目专题数据库住宅小区专题数据库住宅小区专题数据库地质信息专题数据库地质信息专题数据库SHFDZ三、夯实信息化基础工作下一步要按照下一步要按照“全、通、新、用全、通、新、用”建设基础数据底版和专业数据库建设基础数据底版和专业数据库完善土地利用现状和土地审批管理长效更新机制完善土地利用现状和土地审批管理长效更新机制完善监测系统，定期获取在建房地产项目进度信息完善监测系统，定期获取在建房地产项目进度信息开展大面积修补测，提高基础数据库现势性开展大面积修补测，提高基础数据库现势性开展土地利用遥感动态监测，加强对土地巡查力度和成效的分析开展土地利用遥感动态监测，加强对土地巡查力度和成效的分析和监督和监督在房调的基础上，建立新增、灭失房屋数据更新机制在房调的基础上，建立新增、灭失房屋数据更新机制 1 1、不断丰富和完善了基础数据底版、不断丰富和完善了基础数据底版 SHFDZ三、夯实信息化基础工作按照互联互通、数据共享的要求，进行原有应用系统整按照互联互通、数据共享的要求，进行原有应用系统整合衔接和新的应用系统的开发建设（如：土地审批、执合衔接和新的应用系统的开发建设（如：土地审批、执法、现状、有形市场、征地、新开工登记等）。法、现状、有形市场、征地、新开工登记等）。2 2、高质高效开展应用系统建设、高质高效开展应用系统建设 SHFDZ三、夯实信息化基础工作在技术实现上采在技术实现上采用统一的支撑平用统一的支撑平台，统一用户管台，统一用户管理、统一流程引理、统一流程引擎、统一的地理擎、统一的地理信息服务，为本信息服务，为本市土地全生命周市土地全生命周期的精细化管理期的精细化管理提供有力的支持提供有力的支持 2 2、高质高效开展应用系统建设、高质高效开展应用系统建设 统一支撑平台统一支撑平台统一用户管理统一用户管理统一流程引擎统一流程引擎SHFDZ三、夯实信息化基础工作下一步下一步加快新增建加快新增建设用地用地计划指划指标管理、土地开管理、土地开发整整理复理复垦和建和建设用地用地预审等系等系统建建设，增，增强强对土地土地审批批监控。控。按照加按照加强强土地批前、批中、批后全土地批前、批中、批后全过程管理要求，加程管理要求，加强强土地有形市土地有形市场建建设和土地出和土地出让合同合同监管，串管，串联土地土地管理所有流程，将最管理所有流程，将最严格的土地管理制度落到格的土地管理制度落到实处。通通过新开工登新开工登记、在建、在建项目、房地目、房地产市市场信息管理，信息管理，努力打通从土地管理到商品房建努力打通从土地管理到商品房建设再到房地再到房地产市市场管管理理环节。2 2、高质高效开展应用系统建设、高质高效开展应用系统建设 SHFDZ三、夯实信息化基础工作大力推进三级网络建设，为全行业提供高效实用、安全稳定大力推进三级网络建设，为全行业提供高效实用、安全稳定和易于扩展的基础网络平台，基本实现和易于扩展的基础网络平台，基本实现245245个基层点联通。个基层点联通。3 3、加强基层基础工作、加强基层基础工作 SHFDZ三、夯实信息化基础工作完成基层房地管理机构的垂直管理，建立日常管理和维完成基层房地管理机构的垂直管理，建立日常管理和维护检查制度，实现管理重心下移，管理触角延伸。护检查制度，实现管理重心下移，管理触角延伸。3 3、加强基层基础工作、加强基层基础工作 SHFDZ三、夯实信息化基础工作下一步基层管理重点工作：下一步基层管理重点工作：年内建成内部局域网，构筑市局、区年内建成内部局域网，构筑市局、区(县县)局、基层所局、基层所(办办)三级网络一体化的互动机制三级网络一体化的互动机制按照管理辖区落地、管理要素落地、信息上报落地的要按照管理辖区落地、管理要素落地、信息上报落地的要求加强基层信息化建设。求加强基层信息化建设。加强对基层房地产管理部门的服务、监督和指导，开展加强对基层房地产管理部门的服务、监督和指导，开展应用培训，落实检查考核，协助基层做好基础设施安装应用培训，落实检查考核，协助基层做好基础设施安装维护，提高基层信息化应用水平。维护，提高基层信息化应用水平。3 3、加强基层基础工作、加强基层基础工作 SHFDZ三、夯实信息化基础工作完成浦西新机房建设、浦东机房网络整合；加强网络安全管完成浦西新机房建设、浦东机房网络整合；加强网络安全管理，网站和办公自动化系统通过市安全测评中心理，网站和办公自动化系统通过市安全测评中心A A类测评。类测评。4 4、加强网络建设和安全管理、加强网络建设和安全管理SHFDZ创新管理转变职能创新管理转变职能四、四、SHFDZ四、创新管理转变职能、依托信息技术，探索行业事件处理标准、依托信息技术，探索行业事件处理标准在土地管理领域建立了发现调查处置反馈的机制在土地管理领域建立了发现调查处置反馈的机制 SHFDZ四、创新管理转变职能、依托信息技术，探索行业事件处理标准、依托信息技术，探索行业事件处理标准 这套处理机制将成为这套处理机制将成为商品房建设、房地产市场、房屋管商品房建设、房地产市场、房屋管理、地矿管理理、地矿管理等事务处理的工作模板，增强了行业对事务的等事务处理的工作模板，增强了行业对事务的快速反应、规范处置能力快速反应、规范处置能力发现发现调查调查处置处置反馈反馈SHFDZ四、创新管理转变职能、应用信息技术，规范行政审批办理标准、应用信息技术，规范行政审批办理标准按照按照“受理受理-办理办理-审核审核-审批审批-文印文印-发件发件-办结办结”的标准的标准将行政审批流程固化将行政审批流程固化受理受理办理办理审核审核审批审批文印文印办结办结发件发件SHFDZ四、创新管理转变职能、借助信息手段，初创行业管理创新局面、借助信息手段，初创行业管理创新局面 通过信息化建设通过信息化建设 一个平台一个平台 三条主线三条主线 三个层面三个层面 两个要素两个要素 转变政府职能，实现管理创新转变政府职能，实现管理创新SHFDZ四、创新管理转变职能、借助信息手段，初创行业管理创新局面、借助信息手段，初创行业管理创新局面一个平台：一个平台：主要是指建设和应用主要是指建设和应用“全市统一的房地资源数全市统一的房地资源数据底版据底版”。卫星影像卫星影像土地权属土地权属利用现状利用现状建设用地建设用地违法用地违法用地SHFDZ四、创新管理转变职能、借助信息手段，初创行业管理创新局面、借助信息手段，初创行业管理创新局面三条主线：三条主线：在全行业构筑在全行业构筑“管理、办理、监测管理、办理、监测”三大主线三大主线的思路，明确信息化建设项目的思路，明确信息化建设项目“管理、办理、监测管理、办理、监测”的责的责任主体，以及具体工作标准、办事流程、监测指标。任主体，以及具体工作标准、办事流程、监测指标。SHFDZ四、创新管理转变职能、借助信息手段，初创行业管理创新局面、借助信息手段，初创行业管理创新局面三个层面：三个层面：将市局、区县局、房产办事处（土地管理所）三个将市局、区县局、房产办事处（土地管理所）三个应用层面纳入系统用户来统筹考虑，明确各自的职责范围、管应用层面纳入系统用户来统筹考虑，明确各自的职责范围、管理权限、具体应用，理顺工作流程并逐步固化下来，提高项目理权限、具体应用，理顺工作流程并逐步固化下来，提高项目实际应用的质量和效率。实际应用的质量和效率。SHFDZ四、创新管理转变职能、借助信息手段，初创行业管理创新局面、借助信息手段，初创行业管理创新局面两个要素：两个要素：所有的数据信息必须是落地的、必须是有配套所有的数据信息必须是落地的、必须是有配套长效管理机制，能够实现动态更新的。长效管理机制，能够实现动态更新的。SHFDZ四、创新管理转变职能、借助信息手段，初创行业管理创新局面、借助信息手段，初创行业管理创新局面 目前，上海局已经按照目前，上海局已经按照“管理、办理、监管理、办理、监测测”三条主线，对部门设置和职能定位进行了三条主线，对部门设置和职能定位进行了大胆改革。大胆改革。在在管理管理方面：业务处室角色转换方面：业务处室角色转换 在办理方面：成立行政审理中心在办理方面：成立行政审理中心 在在监测监测方面：成立指挥监测中心方面：成立指挥监测中心SHFDZ四、创新管理转变职能、借助信息手段，初创行业管理创新局面、借助信息手段，初创行业管理创新局面接下来，一要推进指挥监测平台建设：接下来，一要推进指挥监测平台建设：SHFDZ四、创新管理转变职能、借助信息手段，初创行业管理创新局面、借助信息手段，初创行业管理创新局面继续加强行业动态监测、行政事项监测：继续加强行业动态监测、行政事项监测：继续完善土地管理、房地产市场等数据集聚和展示功能，推进物业继续完善土地管理、房地产市场等数据集聚和展示功能，推进物业小区、旧区改造、三维可视化城市地质信息等方面的展示工作小区、旧区改造、三维可视化城市地质信息等方面的展示工作一季度完成指挥监测信息平台实质性运作一季度完成指挥监测信息平台实质性运作二季度按照分级发现逐级上报分类处置统一反馈的原则建立二季度按照分级发现逐级上报分类处置统一反馈的原则建立事件处理机制事件处理机制土地管理板块先行试点，逐步扩大到土地交易、房地产市场等业务土地管理板块先行试点，逐步扩大到土地交易、房地产市场等业务板块，完成相关监测指标体系，逐步建立对全行业信息集聚、动态板块，完成相关监测指标体系，逐步建立对全行业信息集聚、动态监控、辅助决策和实时指挥的管理平台监控、辅助决策和实时指挥的管理平台SHFDZ四、创新管理转变职能、借助信息手段，初创行业管理创新局面、借助信息手段，初创行业管理创新局面 二要统一管理平台建设：二要统一管理平台建设：探索探索业务管理部管理部门对业务办理、指理、指挥监测信信息的息的综合利用和深度挖掘，通合利用和深度挖掘，通过建立建立统一的一的管理平台，提高政策水平和决策能力。管理平台，提高政策水平和决策能力。SHFDZ上海信息化工作遇到的问题主要体现在：主要体现在：有的部门和单位对信息化还思考不深，把握不准有的部门和单位对信息化还思考不深，把握不准 信息化项目程序不规范信息化项目程序不规范信息化高端人才、复合人才短缺信息化高端人才、复合人才短缺 信息部门在加强内部管理、增强信息服务方面有待完善信息部门在加强内部管理、增强信息服务方面有待完善最主要的还是信息部门与业务部门的关系和合作最主要的还是信息部门与业务部门的关系和合作 SHFDZ上海信息化工作遇到的问题主要做法：主要做法：促进信息、业务的融合，增强两个领域的理解和认识；促进信息、业务的融合，增强两个领域的理解和认识；严格按照严格按照“”模式，推进管理创新和职能转变；模式，推进管理创新和职能转变；明确业务部门是输理信息化需求的第一责任人；明确业务部门是输理信息化需求的第一责任人；明确行业监测、监管以业务部门为主；明确行业监测、监管以业务部门为主；明确信息部门先行一步，发挥引领和推动作用；明确信息部门先行一步，发挥引领和推动作用；强调克服强调克服“短板效应短板效应”，各管理板块信息化齐头并进；，各管理板块信息化齐头并进；强调信息部门增强信息服务和技术支撑强调信息部门增强信息服务和技术支撑上海房地资源上海房地资源 汇汇 报报 完完 毕毕