文秘工作规范化讲座

主 要 内 容党 委 、政 府 办文 规 范化 标 准公 文 撰 写 公 文 的 含 义 公 文 ， 即 公 务 文 书 。 是 法 定 机 关 、 团 体 、 企 事 业 单 位等 在 公 务 活 动 中 传 达 意 图 、 联 系 事 务 、 交 流 信 息 、 记 录情 况 等 直 接 形 成 和 使 用 的 各 种 形 式 的 成 文 性 文 字 材 料 。l党委、政府机关的公文，是党委、政府机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。l公文处理包括公文的拟制、办理、管理、立卷归档等一系列衔接有序 的工作。l公文处理应坚持实事求是的原则，按照行文机关要求和公文处理规定进行，做到准确、及时、安全、保密。 国 务 院 国 家 行 政 机 关 公 文 处 理 办 法 （ 2000.8.24发 布 ， 2001.1.1起 执 行 ， 以 下 简 称 办 法 ） 中 国 共 产 党 机 关 公 文 处 理 条 例 （ 中 共 中 央 批 准 ，中 办 1996.5.3印 发 施 行 ， 以 下 简 称 条 例 ） 国 家 标 准 GB/T97041999 国 家 行 政 机 关 公 文 格 式 （ 其 它 机 关 公 文 可 以 参 照 执 行 ， 以 下 简 称 格 式 ） 办 文 的 系 统 程 序签 发 前 的 校 核签 发 后 的 校 核签 发 后 的 印 发 各 部 门 、 市 委 办 各 科 室 起 草 的 以 市 委 (市 委 办 )名 义 发 文 的 文 稿 由 市 委 部 门 代 市 委 、 市 委 办 起 草 的 文 稿 ， 领 导 签 发 后 ， 部门 到 市 委 办 领 取 文 件 版 头 ， 严 格 按 照 党 委 系 统 公 文 格 式 要 求自 己 印 发 ， 也 可 委 托 市 委 办 文 秘 科 代 为 印 制 （ 需 由 部 门 付 印制 成 本 费 ） 后 ， 交 由 部 门 分 发 。 属 市 委 （ 市 委 办 ） 、 市 政 府 （ 市 政 府 办 ） 联 合 行 文 ， 由 市委 部 门 负 责 代 起 草 的 ， 市 委 办 协 助 起 草 部 门 按 上 款 要 求 印 发 ；由 市 政 府 部 门 负 责 代 起 草 的 ， 由 市 政 府 办 协 助 起 草 部 门 ， 到市 委 办 领 取 文 件 版 头 ， 严 格 按 照 党 委 系 统 公 文 格 式 要 求 自 己印 发 ， 也 可 委 托 市 委 办 文 秘 科 代 为 印 制 （ 需 由 部 门 付 印 制 成本 费 ） 后 ， 交 由 市 政 府 办 或 部 门 分 发 。 中 共 什 邡 市 委 文 件什邡市人民政府文件 中 国 共 产 党 什 邡 市 委 员 会 ( )什邡市人民政府文件什 府 发 号 签 发 人 : 中 国 共 产 党 什 邡 市 委 员 会什邡市人民政府 中 共 什 邡 市 委 办 公 室 文 件什邡市人民政府办公室文件 中 共 什 邡 市 委 办 公 室 ( ) 政 府 无 中 版 头 什邡市人民政府办公室 表 彰 先 进 公 安 工 作 通 报 2004 -5 公 文 撰 写党 委 、政 府 办文 规 范化 标 准公 文 撰 写 党 委 、 政 府 办 文 文 种 公 文 的 写 作 要 求简 明 要 求基 本 要 求人 员 要 求具 体 要 求 简 明 要 求 基 本 要 求 人 员 要 求 具 体 要 求符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。观点明确，情况属实，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。开门见山，文字精炼，用语准确，篇幅简短，文风端正。人名、地名、时间、数字、引文准确。时间应写具体年月日。引用公文应先引标题，后引发文字号。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。公文中的数字，除部分序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句作为词素的数字必须使用汉字外（行政机关公文还包括成文日期），应当使用阿拉 伯数字。同一公文中，数字使用应前后一致。文内使用非规范化简称，应当先使用全称并注意简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注意准确的中文译名。一、二、三、四、五、六、 文种、格式使用正确。拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。起草重要公文应当由领导人亲自动手或亲自主持、指导，进行调查研究和充分论证，征求有关部门意见。起草公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，部门主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。、公文一般由发文机关起草。以党委、政府及其办公厅（室）名义发的重要文件，可由机关职能部门代拟。下级机关要求上级机关批转公文，应对公文内容的真实性、可行性及统计数字、引文的准确性负责，并代拟“通知”稿。七、八、九、十、十一具 体 要 求 上 行 公 文 的 写 作行 文 规 则一 般 格 式请 示 的 写 作报 告 的 写 作 行 文 规 则 不 得 越 级 行 文只 写 一 个 主 送 机 关注 意 必 要 的 抄 送 ， 不 得 直 接 送 领 导 者 个 人如 实 反 映 情 况 一 般 格 式 请 示 ： 用 于 向 上 级 机 关 请 求 指 示 、 批 准 。 请 示 的 分 类 报 告 ： 向 上 级 机 关 汇 报 工 作 ， 反 映 情 况 ， 答 复 上 级 机 关 的 询 问 。 报 告 的 种 类 ： 报 告 写 作 注 意 事 项 : 报 告 与 请 示 的 区 别共 同 点 区 别 点都 是 上 行 文 1、 作 用 与 目 的 不 同 ， 制 发 的 时 机 不 同 。2、 内 容 结 构 不 同 。3、 行 文 要 求 不 同 。 行 文 规 则注意必要的抄送1、条例第12条2款：“抄送发文机关的直接上级机关”；办法第14条：“向下级机关的重要行文，应当同时抄送上级机关”。2、“上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关”。（办法第20条）；条例第13条直截了当要求：“应当抄送其另一上级机关”。“部门之间对有关问题未协商一致，不得各自向下行文”。（办法第15条，条例第12条3款） 政府各部门在一定条件下，可向下一级政府行文，但无仅下命令、作指示。 决 定 ： 用 于 对 重 要 事 项 作 出 决 策 和 安 排 。决 定 的 种 类 ： 指 示 ： 用 于 对 下 级 机 关 布 置 工 作 ， 提 出 开 展 工 作 的 原 则 和 要 求 。 指 示 与 命 令 （ 令 ） 的 区 别共 同 点 区 别 点 都 是 指 挥 性下 行 文 ， 发 文级 别 较 高 ， 内容 约 束 力 强 。 （ 1） 发 文 机 关 范 围 宽 窄 不 同 。（ 2） 约 束 力 程 度 不 同 。（ 3） 内 容 、 作 用 与 篇 幅 不 同 。 通 知 ： 种 类 及 写 法 通 报 ： 用 于 表 彰 先 进 、 批 评 错 误 、 传 达 重 要 精 神 、 交 流 重 要 情 况 批 复 ： 适 用 于 答 复 下 级 机 关 的 请 示 事 项 。 会 议 纪 要 ： 适 用 于 记 载 、 传 达 会 议 情 况 和 议 定 事 项 。 行 文 规 则不 相 隶 属 机 关 之 间 一 般 用 函 行 文政 府 各 部 门 在 本 部 门 职 权 范 围 内 ， 可 以 互 相 行 文 联 合 行 文 的 行 文 规 则办法第16条：“同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文”。条例第16条：“政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文”。条例第12条4款：“同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文”。联合行文必须是同级机关； “联合行文应当确有必要，单位不宜过多”，办法第16条。 函 ： 用 于 机 关 之 间 商 洽 工 作 、 询 问 和 答 复 问 题 ， 向 无 隶 属 关 系 的有 关 主 管 部 门 请 求 批 准 等 。 决 议 ： 用 于 经 会 议 讨 论 通 过 的 重 要 决 策 事 项 决 议 与 决 定 的 区 别共 同 点 区 别 点 决 议和 决 定都 是 下行 公 文 ，两 者 所批 准 的都 是 重要 事 项 。 1、 从 形 成 过 程 看 。2、 从 内 容 和 写 法 上 看 。 3、 从 文 种 的 用 途 看 。 意 见 ： 用 于 对 重 要 问 题 提 出 见 解 和 处 理 办 法 公 报 ： 用 于 公 开 发 布 重 要 决 定 或 者 重 大 事 件 条 例 ： 用 于 党 的 中 央 组 织 制 定 规 范 党 组 织 的 工 作 、 活 动 和 党 员 行为 的 规 章 制 度 规 定 ： 对 特 定 范 围 内 的 工 作 和 事 务 制 定 具 有 约 束 力 的 行 为 规 范 规 定 和 条 例 的 区 别共 同 点 区 别 点1、 同 属 党 内 法 定 公 文 ， 都 可 用 来 制定 党 规 党 纪 ， 对 党 的 组 织 和 党 员 具有 较 强 的 约 束 力 。2、 两 者 都 有 特 定 的 制 发 机 关 。 在 党内 ， 发 布 条 例 的 机 关 是 党 的 中 央 组织 ， 发 布 规 定 的 机 关 可 以 是 党 的 中央 组 织 ， 也 可 以 是 各 级 党 委 。 1、 制 发 机 关 的 级 别 有所 不 同 。2、 内 容 的 重 要 性 不 同 。3、 约 束 力 大 小 不 同 。 其 他 党 务 信 息 的 写 作调 研 文 章 的 写 作