件可持续经济发展模式

第一章 可持续经济发展模式 一、可持续经济发展模式的实质可持续经济发展是根据非持续发展的缺陷而追求的一种合理经济发展形态。通过实施可持续经济发展战略，使社会经济得以形成可持续经济发展模式。这种模式，本质上是现代生态经济发展模式，它正确地在经济圈、社会圈、生物圈的不同层次中力求达到经济、社会、生态三个亚系统相互协调和可持续发展，使生产、消费、流通都符合可持续经济发展要求，在产业发展上建立生态农业和生态工业，在区域发展上建立农村与城市的经济可持续发展模式。 可持续经济发展模式的实现彻底改变不可持续的消费和生产模式，发达国家负有主要责任，以往工业化国家的现代化发展模式有两个显著的特征：一是对资源（特别是不可再生资源）的高消耗来支撑经济增长；二是以生活资料的高消费来刺激经济的高速增长；转变经济增长方式。 二、可持续经济发展模式的生态经济特征可持续经济发展模式本质上是现代生态经济发展模式，依靠生态持续性来取得经济持续性，把人类社会的经济活动引导到追求经济、社会、生态三大效益的有机统一上来。 现代生态经济发展模式，就是按照生态经济有机整体运动发展的客观规律来发展现代生产力和与之相适应的生产关系具体形态，使经济结构的改进、财富的增进与生活水平的提高，均符合生态系统的要求。 要取得经济的可持续发展，就必须遵守自然规律、重视协调人与自然的关系。国际上提出了“三E”概念，即追求环境完整、经济效率、公正秩序。这“三E”基本上反映了生态效益、经济效益与社会效益的核心内容。 三、经济圈中的生态经济模式可持续经济发展的直接外在表现为长期的经济稳定、持续、协调，从宏观经济学的角度，就是要求社会总供给与总需求的平衡，从经济的可持续发展要求来说，要从更宽的视角来看社会的总供求。 经济圈中的生态经济模式，不仅仅注意第一层次的社会总供求平衡，即市场上表现出来的有支付能力的需求，与能够提供到市场上的总产品（加劳务）两者的比例协调，更要注意到第二层次的社会总供求平衡，即市场背后整个社会必要的经济需求与经济资源供给两者的比例协调。 四、社会圈中的生态经济模式可持续经济发展所处的社会圈，就是用生态经济的要求来规范人的再生产和人的社会生活。具体要求如下： 1、人口数量的有限增长和人口质量的持续提高； 2、人口生产的社会形态体现生态文明的要求； 3、人民的福利与生态需求、生态效益相吻合； 4、人口及其社会活动的分布体现生态经济效益。 五、生物圈中的生态经济模式社会经济发展是处在一个更大的环境中进行的，这就是地球生物圈。可持续经济发展在生物圈中的运行，应遵循以下要求： 1、在人工环境不断扩大的趋势中，努力维护自然环境所具有的生态功能； 2、在不断消耗不可再生资源的过程中，通过努力使各种资源有效利用，节约使用，延长各种资源耗竭之日的到来，并努力通过技术开发，找到替代资源，以保证经济得以持续发展； 3、在利用和消耗可再生资源的过程中，努力实现保持资源再生能力的目标； 4、在社会生产、流通、消费中所产生的废弃物或者给自然界带来的副作用，要由自然本身的作用与人工作用共同来消化。 在生物圈的人类生态经济行为，规定着在社会圈的人类社会生活；在生物圈和社会圈的人类生态经济行为，从最深层次上决定着社会总供给与总需求是否保持平衡。这三个层次共同构成可持续经济发展模式，这就说明了可持续经济发展模式本质上是现代生态经济发展模式。 六、可持续的生产模式所谓可持续生产是指：力求满足消费者对产品和劳务的需求不危机子孙后代对资源环境的需求。这是可持续经济发展的基本实现形态。可持续发展的生产模式内容包括： 1、生产活动与自然环境高度统一，按生产力合理布局的原则，使宏观经济活动与微观经济活动都符合其所在区域的要求； 2、追求产品质量、优化产品品种； 3、在生产技术和工艺方面，不断降低物质消耗，大力推广有利于资源节约的生产流程。 可持续发展的生产模式具有以下特点： 1、生产活动与自然环境协调统一； 2、生产直接目标与生态经济要求相符合； 3、生产资源主要依靠科技力量，以智力资源来替代物质资源，在生产中逐步用可再生资源所产生的自然力来替代不可再生资源所产生的自然力。 七、可持续的消费模式所谓可持续性消费是指随着人们富裕程度的增加和生活水准的提高，消费需求由低层次向高层次递进，由简单稳定向复杂多变发展。可持续的消费模式的特点： 1、节约型，主张适度消费，反对高消费、多余消费； 2、公众型，对消费商品、文化服务、交通、娱乐、体育、保健等的提供上，尽量面向广大公众，多种层次兼顾； 3、文明型，在提高社会消费水平中，应大力推行情趣高雅的广义消费活动； 4、科学型，用自然科学知识来指导、规范消费，使消费有益于人的健康。 第二章可持续发展的人口、资源与环境战略 一、可持续经济发展能力其是按照可持续发展的目标要求，促进经济增长和发展的能力。它是实现经济可持续发展的基本条件和可靠保证。可持续经济发展能力，按照系统科学的观点，它主要包括两个方面：经济系统内部的持续发展能力和经济发展环境的持续能力。 经济系统内部的持续发展能力其是由经济系统的结构与功能所决定的经济再生产能力，是人类协调自身与自然之间关系力量的总和。它既包括现实的社会生产力，也包括潜在的社会生产力。包括：人力、物化劳动、科学技术、协作联合力和自然生产力 经济发展环境的持续能力是指经济发展所需的生态环境资源和社会环境资源可持续利用能力。经济发展所需的生态环境的持续能力，是指由自然再生产过程所决定的自然生产潜力和由生态平衡规律所制约的生态环境平衡自我调节能力。它主要包括：自然资源的可持续利用再生能力、可再生资源与非再生资源的相互替代能力、环境污染吸收和净化能力，生物的多样性、生态系统平衡的自我维护和稳定能力等。 经济发展所需的社会环境的持续能力，是由社会的上层建筑和意识形态所决定的社会进步、社会公正、社会稳定、公共安全保护能力和人类行为过程中的自我调节能力。它包括人地关系、社会生产目的、人们的消费观念、人类再生产能力或生育观、人类对自然的认识水平、人类的文化习惯与行为道德规范、公众的环境风险与环境影响意识等。 构成可持续经济发展能力的内外构成因素归纳如下：1、自然资源和环境质量的存量与更新能力；2、人力资源的再生产能力或人力资本的积累能力；3、一个社会的物质资本力量及其积累能力；4、科学技术已达到的水平和发展能力；5、社会生产组织方式及其自调整能力；6、社会经济体制。 可持续经济发展能力的衡量要素1、资源承载力，通常称为基础支持系统；2、区域生产能力，又称动力支持系统；3、环境缓冲能力，又称容量支持系统；4、进程稳定能力，又称过程支持系统；5、管理调节能力，也称智能支持系统。 二、可持续发展的人口、资源与环境战略（一）人口发展战略（二）自然资源与环境支撑能力建设（三）可持续发展的社会经济政策 （一）人口发展战略首先，为了实现人口、资源与环境的协调发展，发展中国家应该采取相应的人口与发展政策；其次，在经济发展战略上，要采取鼓励储蓄，促进积累的政策；第三，为了经济发展的启动必须积极进行人口教育和劳动力的培训；第四，合理促进人口的城市化和非农化，保证经济转型的同时实行社会现代化，从而促进人口发展的现代化，实现人口增长向新的平衡状态的过渡。 （二）自然资源与环境支撑能力建设一定数量和质量的自然资源与自然环境，不仅是人类生存和繁衍的基础，而且是经济可持续发展的基础，因此，协调好经济发展与自然环境的关系，是实现可持续发展的前提条件。 1、人类活动与自然关系的协调人类发展活动必须同地理环境容量相适应；人类必须从自然环境的整体性出发从事开发利用自然的活动；人类开发利用自然必须顺应自然环境的发展规律；各个地区的经济结构必须同自然环境与资源结构大体上吻合； 人类要消除地理环境的消极影响，必须依靠全面地正确地选择能源和其他资源的开发利用技术与工艺；自然环境与资源的开发与利用，客观要求有一定的经济前提，自然资源与环境的开发利用要注意克服投资门槛，顺应经济环境变化带来的资源与环境比较优势变化。 2、自然资源建设在经济增长过程中，不断增加对自然资源和环境保护方面的投资；加强自然资源利用和环境保护方面的科学研究和技术开发及推广；加强对自然资源和环境保护方面的宣传教育，以培养全社会人们自觉的珍惜资源和保护环境的意识；加强资源和环境保护方面的立法和执法力度；加强资源和环境保护建设中的经济引导或调节。 （三）可持续发展的社会经济政策加强物质资本的积累，提高已积累资本的利用效率；加强人力资源开发，促进人力资本积累；加强科学技术引进、开发与推广；加强生产管理，不断更新管理方式；加快经济增长方式转变，建立起集约化经营和资源节约型的国民经济体系和以适度消费为特征的生活消费和服务体系； 坚持国民经济持续稳定协调发展的方针，发挥市场与计划两种经济手段的优势，使资源配置高效、经济，又不失宏观稳定；不断加强社会经济及管理体制的改革，以使它们能够适应和促进经济的发展；加强社会改革，促进收入分配的合理化；加强国际合作，协调国际战略，实现共同发展。 第三章 可持续发展管理 一、可持续发展管理的概念可持续发展管理是指管理者为了实现经济发展与人口、资源、环境协调发展和可持续发展，依据可持续发展理论和规范，运用经济、法律、行政、教育等各种手段，对所管理的对象可持续发展系统进行决策、计划、组织、指挥和控制等一系列活动的总称。 可持续发展管理的实质实质是利用一切管理手段调节可持续发展系统运行的全过程，尤其是运用经济杠杆（包括生态环境经济政策）调节有关可持续发展社会经济利益关系。 可持续发展管理的基本任务和目标通过协调“生态经济社会”三维复合系统中三个亚系统的发展关系，使人们的经济活动遵从经济规律和自然生态规律，为可持续发展系统运行的全过程制定合理的决策和计划；加强对人们经济活动和生态环境保护与建设的组织、指导、调控和监督，达到经济发展与人口、资源、环境相协调；用最少的资源（包括自然资源、经济资源、人力资源）耗费，取得最大的经济效益、生态效益和社会效益。 二、可持续发展管理的内容 1、确定未来人口、经济、资源、环境的可持续发展战略和对策； 2、制订经济社会发展战略，体现可持续发展战略思想； 3、制订国家经济社会发展规划、计划，把生态环境保护融合和渗透到有关经济政策、经济指标和任务中； 4、要在环境法制建设中加强可持续发展的综合决策； 5、在制定发展政策时，要充分体现可持续经济发展的要求，以建立资源节约型国民经济体系为首要目标； 6、运用经济手段，保护环境和生态，实现可持续经济发展。 三、可持续发展管理的重点（一）可持续发展管理的重点是生态经济管理当前人口激增、资源短缺、环境污染和灾害问题日益突出，严重影响到社会经济的可持续发展，这就使得可持续发展管理的重点应立足于生态经济效益型管理，也即生态经济管理。 （一）生态经济管理的对象是生态经济系统生态系统是生物要素和环境要素在特定空间的组合。经济系统从最一般意义上讲是生产力要素和生产关系要素在一定空间上的组合。二者的运动交织在一起；生态系统的运动是经济系统运动的基础；人是生态经济系统的主宰。 （二）生态经济管理的特点与数量速度型、经济效益型管理相比，生态经济效益型管理有以下三个特点： 1、更加注重效益的整体性； 2、更加强调发展的可持续性； 3、更加注重资源利用的集约性，适度利用、全面利用、替代利用资源的原则。 四、可持续发展管理的指标体系（一）可持续发展管理指标体系的制定原则科学性原则层次性和可比性原则完备与简明性原则相关与动态性原则定性指标与定量指标相结合原则 （二）可持续发展管理指标体系的构成 1、基本指标可持续发展社会指标可持续发展经济指标可持续发展人口指标可持续发展资源指标可持续发展环境指标可持续发展科技指标可持续发展政府行为指标 2、综合指标 3、一般指标体系在选择基本指标和综合指标之后，需要根据可持续发展管理的目的选择管理指标，以确定管理指标体系的基本框架，对可持续发展管理进行评价。通常选择可持续发展系统的发展特征作为管理指标。 即选择发展水平、发展效率、发展潜力、发展协调度、发展开发度、发展调控度、发展均衡度作为系统的功能管理指标。功能管理指标选定后，即可用基本指标和综合指标来描述管理指标，从而建立起可持续发展管理的一般指标体系。 五、可持续发展管理的手段经济手段：价格杠杆、税收杠杆、信贷杠杆、财政杠杆和奖惩杠杆；教育手段行政手段法律手段 第四章 循环经济、绿色经济与低碳经济 一、循环经济（一）循环经济的概念、基本特征循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。循环经济就是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。 循环经济是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式，它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动。循环经济以资源节约和循环利用为特征，也可称为资源循环型经济。其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放。 （二）循环经济的基本原则减量化再利用再循环再制造 （三）循环经济的体系一个理想的生态经济系统包括四类主要行为者：资源开采者、处理者、消费者和废料处理者。循环经济思想的主旨是促使现代经济体系向三级生态系统的转化。 （四）循环经济的层次发展循环经济有企业、产业园区、城市和区域等层次，这些层次是由小到大依次递进的，前者是后者的基础，后者是前者的平台。 二、清洁生产（一）清洁生产的含义将整体预防的环境战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率，减少对环境和人类的风险。其具体要求是： 1、生产过程，节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性； 2、对产品，减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响； 3、对服务，要将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 （二）清洁生产的优点 1、清洁生产可以增强企业竞争力，节省环保投入，提高企业防治污染的积极性和自觉性； 2、清洁生产可以最大限度地利用资源和能源，通过循环套用或重复利用，使原材料最大限度地转化为产品，把污染消灭在生产过程之中； 3、清洁生产可以避免和减少末端治理的不彻底而造成的二次污染； 4、清洁生产可以最大限度地替代有毒的产品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工艺和设备，改进操作技术和管理方式，从而改善工人的劳动条件和工作环境，提高工人的劳动积极性和工作效率； 5、清洁生产可改善工业企业与环境管理部门间的关系，解决环境与经济相割裂的矛盾。 （三）清洁生产与循环经济的关系清洁生产具体表现为单个生产者和消费者行为，这种微观层次的清洁生产和消费行为，通过发展为工业生态链和农业生态链，进一步实现区域和产业层次的废物和资源再利用；并通过政府、企业、消费者在市场上的有利于环境的互动行为，上升为循环经济形态。 清洁生产是循环经济形态的微观基础，循环经济则是清洁生产的最终发展目标，各种产业的，区域的生态链和生态经济系统构成清洁生产到循环经济系统的中间环节。 三、绿色经济（一）绿色经济的内涵绿色经济是指人们在社会经济活动中，通过正确处理人与自然及人与人之间的关系，高效地、文明地实现对自然资源的永续利用，使生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种生产方式或经济发展形态。 绿色经济包括以下几个方面：经济可持续发展生态可持续发展：经济发展和社会发展要与有限的自然承载力相互协调社会可持续发展：绿色经济强调社会公平 （二）绿色经济的基本原则公平性原则持续性原则共同性原则法制性原则自然价值性原则 （三）绿色农业与绿色消费绿色农业是指以生产并加工销售绿色食品为中心的农业生产经营方式。绿色消费：消费无污染、有利于健康的产品，消费行为有利于节约能源、保护生态环境。 四、低碳经济（一）低碳经济的内涵低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。 低碳经济的实现低碳经济要求在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。 低碳经济的两个基本点：其一，它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化，把二氧化碳排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放；其二，它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。 低碳经济包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。低碳经济的起点是统计碳源和碳足迹。 循环经济、绿色经济、低碳经济的关系这三个概念从大的方面来讲，是相同的，但是又有各自的侧重点，而且从逻辑上来讲，应该是处于不同的层次。 相同点：这三个概念从本质上来讲目的都是在恢复或者是创造一种良好的生态环境，这样生态系统的协调可以促进可持续发展。 不同点循环经济，主要侧重整个社会的物质循环，在生产、流通、消费过程中，做到资源的节约和充分利用，减少资源进入物质流。核心目标是要加强物质的循环再利用，实现社会经济发展与资源消耗减少或源头减量化。 低碳经济，主要侧重是能源结构的优化，通过低碳能源的创新，和人们消费观念的转化，提高能效和利用新能源。能效、节能、新能源这是它的核心。其主要是针对温室气体的排放，提高单位碳排放的经济产出，保护自然生态条件和气侯条件，解决能源安全问题。 绿色经济，主要是侧重于对环境损害最小的经济发展，通过应用资源、能源节约的产品，以市场为导向，高效资源的有序利用，使生态环境改善的质量提高。核心目标是人造资本、自然资本、社会资本和人力资本的存量不断增加，提高绿色GDP，实现经济和自然环境的协调，和谐发展。