农业农村经济发展状况调研措施

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农业农村经济发展状况调研措施 今年以来，由于受国际金融危机和“三鹿”奶粉事件的影响,牛奶价格大幅下跌,养殖成本倒挂,亏本经营，奶农普遍信心不足,奶牛存栏数量减少，奶产业受到了重创。在危机的特殊时期,如何帮助奶牛养殖户提振信心，渡过难关,巩固产业,是我们当前高度重视和深入思考的问题。结合学习实践科学发展观活动,市委办公室组成调研组，深入到利通区马莲渠乡廖桥村和巴浪湖村，对两个村经济发展情况及群众所思所盼、生产生活以及贫困等情况进行了调研,寻找破解难题的思路和办法。 一、基本情况 马莲渠乡廖桥村和巴浪湖村是*市传统的奶牛养殖村,有20多年的奶牛养殖历史,廖桥村还是*奶牛养殖的发源地之一。目前,廖桥村拥有土地611亩，人口3011人，少数民族人口占到了0%以上,有个村民小组，人均耕地0。9亩,奶牛存栏由过去的500多头减少到现在的1000多头,去年农民人均纯收入达到480元。巴浪湖村拥有土地830亩,人口257人，少数民族人口占到了80%以上,有7个村民小组,人均耕地0。7亩，奶牛存栏由过去的500多头减少到现在的1700头，去年农民人均纯收入达到430元。 在产业结构方面。这两个村都是二元结构模式,以奶牛养殖为主,粮食种植为辅，廖桥村几乎家家都养奶牛；巴浪湖村奶牛养殖户达到40多户，占到80以上。这两个村有个体私营企业只有2家,且规模都不大,主要以传统粮食加工和饲料加工为主,产业结构单一，发展后劲不足。 在农民收入方面。农民的主要收入来自于两个渠道。一个是来自于奶牛养殖收入,廖桥村农民收入70以上的收入来来自于奶牛养殖,巴浪湖村农民收入80%以上的收入来自于奶牛养殖。另一个是来自于外出务工和少量的粮食收入，这两项分别占到了农民收入的30和0%,农民增收的渠道不宽。 在扶贫解困方面。由于人多地少，位置比较偏远，农民增收缓慢,低保户较多，贫困人口大多数集中在年龄偏大、身体残疾、长期有病、劳动技能差的农户中，廖桥村有低保户户，巴浪湖村有低保户88户，低保户每月每户0元，一年600元，从根本上解决这部分人的生产生活还有很多困难。 二、在在的问题 这两个村存在的突出问题主要有以下几个方面： 一是奶牛存栏数急剧下降。由于牛奶收购价格下降，农民宰杀奶牛数量比较多，造成奶牛存栏数减少严重。在发展高峰期，廖桥村奶牛最多存栏数达到500多头，现在减少到100多头,巴浪湖村奶牛最多存栏达到00多头,现在减少到700多头。在不到一年时间里，奶牛减少5000多头，奶牛存栏数急剧减少的根本原因在于，奶牛养殖成本增加，农户养不起。存在着多养多赔钱,少养少赔钱，不养不赔钱的问题。养殖奶牛多的，淘汰差的保存好的,或者淘汰大的保存小的；养殖奶牛少的,有的全部淘汰，有的仅留几头，等待时机。 二是奶牛养殖效益严重倒挂。由于玉米和油料饼价格上涨，导致饲料价格随之上涨，而牛奶收购价格又下滑,目前挤奶站牛奶统一收购价每公斤1。元，散户牛奶收购价每公斤。4元，一涨一降，两项负担同时增加到农户身上。据了解，现在一头奶牛每月倒挂600元。过去,农户以每头1万元左右的高价买进,现在只能以每头5000元左右低价卖出，一进一出，两项损失又叠加到农户身上。据推算,一头牛在买卖当中就损失00元-6000元左右。这样“一涨一降”、“一进一出”,导致奶农亏损严重,无力维持，只能忍痛割爱宰杀奶牛。 三是基础设施建设薄弱。廖桥村地下水位高,地理条件差，基础设施建设跟不上，土地盐碱化，农业生产受到制约，为扶持奶产业发展，市物价局、经委、畜牧局制定出台了生鲜奶最低保护价政策,园区每公斤。7元，巴浪湖村既无养殖园区，也没有挤奶站,只能按散户价收购，奶业经纪人转嫁危机,压价收购,散户收购价比园区收购价每公斤低0。元左右，靠养殖业为主的农民,收入呈下降趋势。 四是粮食种植效益低下。由于种子、化肥、农药等价格上涨，政策补贴又少，种地没有多少经济效益,只能保吃饭，有的农民不愿种地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造纸厂排污影响，用污水灌溉，粮食产量只能达到正常地区的70%左右，企业每年给该村造成损失达10多万元,虽然经多方协商，但赔偿问题一直未能得到解决。 五是村集体欠帐较多。这两个村集体没有经济收入，近年来建村部、搞“两大工程”等，村上欠了很多帐,仅巴浪湖村负债就达7万多元,由于家底薄，收入低,银行贷款难，群众机耕、发展生产都没有资金扶持，发展缓慢。 三、建议与对策 针对这两个村存在问题和实际困难,在科学发展观的指导下,我们提出以下建议。 一是积极争取项目支持。近几年来,中央连续出台了一系列政策措施,特别是“五补一免”政策的实施，给农民带来了很多实惠，为农村经济发展注入了强大的动力。作为村党支部和村委员，要认真领会中央的政策精神，紧密结合实际,积极想办法、谋发展,不能被田暂时的困难吓住,不能被客观条件捆住手脚,积极向上申报项目、争取资金,特别是在基础设施、养殖园区、小额贷款、政策补贴等方面积极大胆地争取市、区、乡的项目支持,坚决克服等、靠、要的思想。 二是稳定发展奶牛养殖。奶牛养殖是增加农民收入、调整产业结构的优势产业，尽管目前遇到前所未有的困难，但从发展前景、经济效益、群众接受程度上看,奶牛具有很好的发展前景。目前,全市奶牛基本形成了农户+园区企业的发展模式,这种模式有利于进一步扩大规模,增强抵御市场风险的能力。我市出台了一系列稳定发展奶牛的政策，为奶牛发展提供有力支撑。同时，这两村奶牛养殖时间比较长,发展基础比较好,奶牛养殖也是农民主导产业。所以，必须千方百计稳定奶牛数量,咬紧牙关克服眼前的困难,坚定不移地稳定发展奶牛养殖。 三是大力开展技能培训。有效应对危机和眼前的困难，确保农民收入不减,发展速度不减，生活水平不降，必须要提高农民的技术水平和实际操作技能。要通过各种技术培训班，从技术、技能、维权、劳动保护等方面对外出务工人员进行培训,使外出务工农民掌握更多、更实用的技能,在就业上把握更多的机会，不断增加收入。 四是积极开展劳务输出。劳务输出是增加农民收入最直接、最有效的办法，村党支部和村委会要组织农民群众搞好劳务输出，捕捉用工信息,有组织、有目的的组织农民外出务工,减少盲目性,切实保护农民群众的合法权益。 五是推动能人带动战略。廖桥村有几个人在上海等地搞清真牛羊肉批发，并且规模还在不断扩大,效益很好。该村要抓住这一机会,主动与这些人联系，本着互利互惠的原则，在该村及周边村子建立羊只养殖基地，长期向他们提供稳定货源，建立长期合作关系，走共同富裕的道路。 第 5 页 共 5 页