课件《建筑工程招投标与合同管理》第8讲

建 筑 工 程 招 投 标 与 合 同 管 理第 五 章 建 筑 工 程 项 目 开 标 、 评 标 及 定 标 学 习 目 标 通 过 对 本 章 的 学 习 ， 应 掌 握 投 标 人 及 其 资 格 要 求 ，投 标 前 的 相 关 准 备 工 作 ， 建 筑 工 程 评 标 方 法 ， 经 评审 的 最 低 投 标 价 法 的 优 缺 点 ， 开 标 、 评 标 的 相 关 规定 和 程 序 ， 定 标 过 程 操 作 实 务 和 相 关 的 法 律 规 定 。 学 习 重 点 建 筑 工 程 评 标 方 法 ， 开 标 、 评 标 、 定 标 的 程 序 以 及 相 关 法 律 规 定 。 学 习 建 议 本 章 讲 述 投 标 的 相 关 知 识 ， 其 中 重 点 介 绍 开 标 、 评标 、 定 标 的 程 序 及 相 关 规 定 ， 所 以 我 们 要 熟 悉 相 关的 招 投 标 法 。 并 在 课 下 应 了 解 如 何 进 行 资 格 预 审 、投 标 前 如 何 进 行 调 查 与 施 工 现 场 勘 查 ， 如 何 编 制 施工 规 划 、 如 何 编 制 工 程 投 标 书 以 及 投 标 文 件 、 中 标前 期 如 何 进 行 施 工 合 同 的 谈 判 等 。 5.1 标 前 工 作 内 容5.1.1投 标 人 及 其 资 格 要 求1 投 标 人 应 当 具 备 承 担 招 标 项 目 的 能 力2 投 标 人 应 当 符 合 招 标 文 件 规 定 的 资 格 文 件5.1.2调 查 研 究 、 收 集 投 标 信 息 和 资 料1 政 治 和 法 律 方 面2.自 然 条 件3.市 场 情 况4.工 程 项 目 方 面 的 情 况5.业 主 情 况6.投 标 人 内 部 情 况7.竞 争 对 手 资 料 5.1.3建 立 投 标 机 构 投 标 人 应 当 建 立 投 标 机 构 ， 负 责 投 标 的 整 体 工 作 。投 标 机 构 的 人 员 应 当 经 过 特 别 选 拔 ， 工 作 人 员 应 当 由 市场 营 销 、 工 程 科 研 、 生 产 和 施 工 、 采 购 、 财 务 等 各 方 面的 人 员 组 成 。5.1.4对 是 否 参 加 投 标 的 决 策1.投 标 决 策 应 当 考 虑 到 的 问 题2.运 用 综 合 评 价 法 进 行 投 标 决 策 5.1.5 准 备 相 关 的 资 料1.准 备 资 格 预 审 材 料2.准 备 投 标 担 保v注 ： 投 标 担 保 的 作 用 是 投 标 人 保 证 其 投 标 被 接 受后 ， 对 投 标 文 件 规 定 的 责 任 不 得 撤 销 或 者 反 悔 。 5.3 开 标 与 评 标5.3.1 开 标1 开 标 的 一 般 规 定2. 开 标 过 程 操 作 实 务3 开 标 会 议 程 序4. 某 建 筑 工 程 招 标 开 标 会 议 实 录5 开 标 时 特 殊 情 况 处 理6 开 标 会 议 案 例 分 析 开 标 时 ， 由 投 标 人 或 者 推 选的 代 表 人 检 查 投 标 文 件 的 密 封情 况 也 可 以 由 招 标 人 委 托 的 公证 机 构 检 查 并 公 证 ； 经 确 认 无误 后 ， 由 工 作 人 员 当 众 拆 封 ，审 计 投 标 人 名 称 、 投 标 价 格 和投 标 文 件 的 其 他 主 要 内 容 。 招 标 人 在 招 标 文 件 要 求 提交 投 标 文 件 的 截 止 时 间 前 收到 的 所 有 投 标 文 件 ， 开 标 时都 应 当 当 众 予 以 拆 封 、 宣 读。 开 标 过 程 应 当 记 录 ， 并 存档 备 查 。 开 标 应 当 在 招 标 文 件 确 定 提 交 投 标文 件 截 止 时 间 的 同 一 时 间 公 开 进 行 ；开 标 地 点 应 当 为 招 标 文 件 中 预 先 确定 对 的 地 点 。 招 标 采 购 单 位 在 开 标前 ， 应 当 通 知 同 级 人 民 政 府 部 门 及有 关 部 门 。 财 政 部 门 及 有 关 部 门 可以 视 情 况 到 现 场 监 督 开 标 活 动 。 投 标 人 应 当 在 招 标 文 件 要 求 提交 投 标 文 件 的 截 止 时 间 前 ， 将 投标 文 件 密 封 送 达 投 标 地 点 。 招 标采 购 单 位 收 到 投 标 文 件 后 ， 应 当签 收 保 存 ， 任 何 单 位 和 个 人 不 得在 开 标 前 开 启 投 标 文 件 。 2、 开 标 过 程 操 作 实 务v（ 1） 时 间 ： 是 提 交 投 标 文 件 截 止 时 间 的 同 一 时 间 公 开 进 行v v 提 示 ： 这 一 规 定 常 常 被 用 来 运 做 一 些 投 标 策 略 。 如 ： 投标 截 止 前 一 分 钟 可 以 提 出 修 改 总 报 价 和 总 工 期 等 投 标 条 件 ，以 提 高 中 标 可 能 性 。v（ 2） 地 点 ： 招 标 文 件 中 预 先 确 定 的 开 标 地 点 。 依 法 必 须 进行 公 开 招 标 的 工 程 ， 其 开 标 应 当 在 当 地 建 设 工 程 交 易 中 心 进行 。v 提 示 ： 相 关 法 规 规 定 ： 全 部 使 用 国 有 资 金 投 资 或 者 国 有资 金 投 资 占 控 股 或 者 主 导 地 位 的 项 目 ， 应 当 采 用 公 开 招 标 的方 式 。 如 果 采 用 邀 请 招 标 ， 应 由 有 关 部 门 批 准 。 v（ 3） 开 标 形 式 ： 采 取 公 开 形 式 ， 投 标 人 代 表 必 须持 本 人 身 份 证 参 加 开 标 会 。 投 标 人 代 表 如 果 不 是 法定 代 表 人 ， 还 应 持 法 定 代 表 人 的 授 权 书 。v（ 4） 出 席 开 标 会 人 员 ： 开 标 会 由 招 标 人 主 持 ， 所有 投 标 人 均 应 参 加 。v 提 示 ： 投 标 人 未 参 加 开 标 会 视 为 弃 权 ， 这 里 的投 标 人 指 有 效 的 投 标 人 或 投 标 代 理 人5、 开 标 时 特殊 情 况 处 理 v（ 5） 开 标 时 ： 先 由 投 标 方 检 查 投 标 文 件 的 密 封 情况 ， 确 认 无 误 后 由 工 作 人 员 当 众 拆 封 并 唱 标 。v（ 6） 开 标 后 ： 招 标 代 理 机 构 打 印 投 标 文 件 符 合 性审 查 表 给 各 投 标 人 签 名 确 认 。 6、 开 标 会 议案 例 分 析 开 标 记 录 表 格 式_（ 项 目 名 称 ） _标 段 施 工 开 标 记 录 表开 标 时 间 ： _年 _月 _日 _时 _分序号投标人密封情况投标保证金投标报价（元）质量目标工期备注签名1234 5招 标 人 编 制 的 标 底 开 标开 标 的时 间 开 标 的 程 序 开 标 的地 点开 标 应 在 招 标 文 件 确定 的 提 交 投 标 文 件 截止 时 间 的 同 一 时 间 公开 进 行 开 标 地 点 应 当 为 招标 文 件 中 确 定 的 地点开 标投 标 人 签 到 招 标 人 主 持 开 标会 议 唱 标宣 布 开 标 人员 名 单 废 标 的 条 件 对 开 标 全 过 程 进 行 记 录介 绍 参 加 开 标 会 议 的 单 位和 人 员 检 验 各 标 书 的密 封 情 况宣 布 开 标 评 标 定 标 办 法 和 标 底 超 出 招 标 文 件 规 定 ，违 反 国 家 有 关 规 定投 标 人 法 定 代 表 或 授 权代 表 人 未 参 加 开 标 会 议 ； 废 标 的条 件逾 期 送 达 的 或 者 未送 达 指 定 地 点 的 无 单 位 盖 章 并 无 法定 代 表 人 或 法 定 代表 人 授 权 的 代 理 人签 字 或 盖 章 的未 按 招 标 文件 要 求 密 封的 未 按 规 定 的 格 式填 写 ， 内 容 不 全或 关 键 字 迹 模 糊 、无 法 辨 认 的 投 标 人 递 交 两 份 或 多 份 内 容 不 同 的 投 标 文件 ， 或 在 一 份 投 标 文 件 中 对 同 一 招 标 项 目报 有 两 个 或 多 个 报 价 ， 且 未 声 明 哪 一 个 有效 （ 按 招 标 文 件 规 定 提 交 备 选 投 标 方 案 的除 外 ） 投 标 人 名 称 或 组 织 结构 与 资 格 预 审 时 不 一致 的 未 按 招 标 文 件 要 求提 交 投 标 保 证 金 的联 合 体 投 标未 附 联 合 体各 方 共 同 投标 协 议 的 5.3.2 评 标1 评 标 程 序 和 流 程2 评 标 委 员 会 的 组 成3. 评 标 内 容4 关 于 实 质 性 响 应5 评 审 过 程 中 的 澄 清 开 标 记 录 、 符 合要 求 的 投 标 一 览表 、 废 标 情 况 说明评 标 委 员 会 成 员 名单 以 及 澄 清 、 说明 、 补 正 事 项纪 要 等经 评 审 的 投 标 人 排 序 、 推荐 的 中 标 候 选 人 名 单 与 签订 合 同 前 要 处 理 的 事 宜 ，评 标 标 准 、评 标 方 法 或者 评 标 因 素一 览 表 经 评 审 的 价格 或 者 评 分比 较 一 览 表 评 标 工 作 由 招 标 人 依 法 组 建 的 评 标 委员 会 负 责 评 标评 标 的 准 备 与 初 步 评 审工 作详 细 评 审 内 容 评 标 报 告 内 容 评 标 委 员 会 推 荐 的 中 标 候 选 人 应 当 限定 在 1至 3人 ， 并 标 明 排 列 顺 序推 荐 中 标 候 选人中 标 人 的 投 标 应 当 符合 一 定 条 件评 标 的 原 则 能 够 最 大 限 度 满 足 招 标文 件 中 规 定 的 各 项 综 合评 价 标 准能 够 满 足 招 标 文 件 的 实 质 性 要 求 ， 并 且 经 评 审的 投 标 价 格 最 低 ， 但 是投 标 价 格 低 于 成 本 的 除外 评 标 委 员 会 对 所 有 投 标 文 件 进 行 初 评 ， 对 与 招 标 文 件规 定 有 实 质 性 不 符 的 投 标 文 件 ， 应 当 决 定 其 无 效 。 评 标 委 员 会 可 以 要 求 投 标 人 对 有 效 投 标 文 件 中 含义 不 明 确 的 地 方 进 行 必 要 的 澄 清 ， 但 不 得 超 过 投 标文 件 记 载 的 范 围 或 改 变 投 标 文 件 的 实 质 性 内 容 。 经 评 标 委 员 会 评 审 ， 认 为 所 有 投 标 文 件 都 不 符 合招 标 文 件 要 求 时 ， 可 以 否 决 所 有 投 标 ， 招 标 人 应 当重 新 组 织 招 标 ， 对 已 参 加 本 次 投 标 的 单 位 ， 重 新 参加 投 标 不 应 再 收 取 招 标 文 件 费 。 项 目 要 求其 他 要 求商 务 与 经 济 评 审技 术 评 审评 标 内 容 基 本 要 求 5.3.5 评 标 无 效 的 几 种 情 形1.使 用 的 招 标 文 件 没 有 确 定 的 评 标 标 准 和 方 法 的 。2.评 标 标 准 和 方 法 含 有 倾 向 或 者 排 斥 投 标 人 内 容 ， 妨 碍或 者 限 制 投 标 人 之 间 的 竞 争 ， 并 影 响 评 标 结 果 的 。3.应 当 回 避 的 评 标 委 员 会 成 员 参 与 评 标 的 。4.评 标 委 员 会 的 组 建 及 人 员 组 成 不 符 合 法 定 要 求 的 。5.评 标 委 员 会 及 其 成 员 在 评 标 过 程 中 有 违 法 行 为 ， 且 影响 评 标 结 果 的 。 本 章 小 结 通 过 开 标 评 标 过 程 进 而 确 定 中 标 人 ， 是 承 包 商 目 前 承 揽 施 工 任 务 最 普 遍 、最 行 之 有 效 的 方 式 。 本 章 主 要 讲 述 的 有 ：标 前 工 作 内 容 ， 投 标 人 及 资 格 要 求 、 调 查 研 究 、 收 集 投 标 信 息 和 资 料 、 建立 投 标 机 构 对 是 否 参 加 投 标 的 决 策 、 准 备 相 关 的 资 料 等 。建 筑 工 程 评 标 方 法 有 经 评 审 的 最 低 投 标 价 法 以 及 最 低 评 价 投 标 法 、 综 合 评分 法 。开 标 与 评 标 的 程 序 和 内 容 、 评 标 无 效 的 几 种 情 况 ， 定 标 的 概 念 以 及 法 律 规定 等 。