2023年违法转分包专项检查方案(通州)

2023 年通州区建筑市场违法发包违法分包转包及挂靠等违法行为专项检查方案为稳固北京市住房和城乡建设委员会全市工程质量治理“两年行动”成果，严峻打击和遏制建筑工程施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，保障工程质量安全， 营造良好的市场气氛，特提出如下方案：一、工作目标依据北京市住房和城乡建设委员会关于开展 2023 年建筑市场违法发包违法分包转包及挂靠等违法行为专项检 查的通知的部署和要求，进一步稳固“两年行动”取得的 治理成果，连续严峻打击违法发包违法分包转包及挂靠以及 注册人员不履行义务、注册人员超范围执业、人员无资格从 业等违法违规行为，促进我区建筑市场有序进展。二、工作内容一检查范围全区在建的房屋建筑和市政根底设施工程。二检查内容1、建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相 应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法发包行为； 2、施工单位承包工程后，违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的商定，把分部、分项工程或者单位工程分包3给其他单位或个人施工的违法分包行为；3、施工单位承包工程后，不履行合同商定的责任或义务， 将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为；4、单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的挂靠行为；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他 人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为；5、注册建筑师不履行注册建筑师义务，允许他人以自己的名义从事执业活动，超出执业范围和聘用单位业务范围 从事执业活动；未按规定取得建筑师执业资格注册证书担当 大中型工程工程经理；6、注册监理工程师未办理变更注册仍执业，超出规定 执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动等违法违规行为；7、其他建筑市场违法违规行为。三、组织实施区住建委成立通州区建筑市场专项执法检查工作领导小组，区住建委刘长志副主任为组长，执法监视科为牵头科 室、招投标治理办公室、工程科、质量监视站、全程代理服 务办公室为成员科室。四、工作安排一部署发动阶段5 月 5 日前印发2023 年通州区建筑市场违法发包违法分包转包挂靠等违法行为专项检查方案，结合市住建委关于开展 2023 年建筑市场违法发包违法分包转包及挂靠等违法行为专项检查的通知京建发2023140 号，部署我区专项治理工作。二自查自纠阶段2023 年 5 月1、本区辖区内的建设单位、施工单位、监理单位应认 真开展自查自纠，对觉察的问题要准时予以订正；2、总承包单位在对本单位进展自查自纠的同时，还要催促建设工程的专业承分包单位、劳务分包单位做好自 查自纠工作；3、建设单位负责汇总本单位和施工单位、监理单位的自查自纠工作报告，于 2023 年 5 月 25 日前将自纠工作报告及自查表报区住建委执法监视科。4、建设单位、施工单位和监理单位要依据受检材料名目见附件，认真预备受检材料，统一存放于施工现场， 并随工程进度补充相关资料。在检查中如不能当场供给相关 材料的，检查完毕前，应当予以补齐；不能供给相应证明材 料的，视同没有此类材料。对于不协作检查工作的单位，将 进展全区通报；5、建设单位、施工单位和监理单位在自查报告中要明确本单位是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题，但凡存在上述违法行为的，要具体写清违法行为的具体状况 及整改状况。逾期不报送自查自纠报告的单位，区住建委将 上报市住建委市场工作组，将其列为重点检查的工程和单位。三检查抽查阶段2023 年 6 月-2023 年 11 月 1、全面检查。在建设单位和施工单位自查自纠的根底上，区住建委对全区在建工程进展一次拉网式检查，重点检 查建设单位的违法发包和施工单位的转包、违法分包、挂靠 等违法行为。并将违法行为准时记入“北京市建筑市场监管 信息系统”，向社会公示。对于觉察的违法行为涉及金额巨大、造成恶劣影响的，加大惩罚力度；2、专项抽查。市住建委建筑市场专项执法检查工作组对我区工程进展抽查，重点检查未按期上报自查自纠、整改 报告和局部区属重点监管工程。五、工作要求各工程的建设、施工单位、监理单位要高度重视此次专 项治理工作，认真完成自查自纠事项内容，乐观协作市区两 级住建委的检查和专项抽查工作。附件：施工现场预备材料清单通州区住房和城乡建设委员会2023 年 4 月 27 日附件施工现场预备资料清单1、建设单位备查主要资料（1） 施工许可证（2） 驻施工现场代表的授权托付书；（3） 经备案的施工总承包合同、监理合同；（4） 依法应当招标的工程，应供给经备案的招标文件；（5） 经备案的工程重大变更协议等；（6） 专业承包合同；（7） 工程款、监理费支付凭证。2、施工单位备查主要资料（1） 营业执照、资质证书、安全生产许可证、北京市建筑 业企业档案治理手册外地进京企业；（2） 投标文件；（3） 经备案的施工合同包括工程重大变更协议，专业承分包合同，劳务分包合同；（4） 专业分包合同备案表；（5） 各施工单位工程负责人注册证书、身份证、法人授权 托付书，养老保险证明、劳动合同、工资关系证明；（6） 各施工单位工程技术负责人、质量治理负责人、安全治理负责人岗位证书、养老保险证明、劳动合同、工资证明；（7） 北京市注册建筑师施工治理签章名目所载明的施工治理文件；（8） 主要材料、设备、机械选购租赁台账、合同、支 付凭证；（9） 分包工程款支付凭证；（10） 特别工种操作资格证书；（11） 对工程变更事项及劳务分包合同商定允许调整内容的 书面签证手续；（12） 劳务作业人员备案表、花名册及增补状况；3、监理单位预备主要材料（1） 营业执照、资质证书；（2） 监理合同（3） 监理例会纪要，月报及监理工程师通知单、回复单；（4） 专业及劳务分包单位进场报审材料原件；（5） 工程材料、构配件、设备报审表；（6） 工程款支付审批表；（7） 注册监理工程师注册证书。注：以上资料应为原件，复印件需加盖单位公章，复印件为 多页的，首页加盖公章并加盖骑缝章。