8汽车安全技术法规

汽车安全工程汽车安全工程第8章 汽车安全技术法规本章要点：本章要点：8.1 汽车安全技术法规的内涵及特征8.2 欧、美、日、中汽车技术法规体系8.3 欧、美、日、中汽车技术法规体系的特点8.4 汽车技术法规的发展趋势 8.1汽车安全技术法规的内涵及特征汽车安全技术法规的内涵及特征8.1.1 汽车技术法规体系的内涵 产生的原因：没有规矩不成方圆随着汽车工业的迅速发展，汽车技术的长足进步，汽车产销售量大幅度提高，汽车带来的交通安全事故、排气污染和噪声以及石油短缺等问题日益凸显，也越来越被各国所重视。为了满足有关安全、环境保护和节约能源等方面的要求，世界各国的有关立法部门制定了若干规定和法律，并以强制性的“法规”形式加以颁布和实施。8.1汽车安全技术法规的内涵及特征汽车安全技术法规的内涵及特征8.1.1 汽车技术法规体系的内涵 定义：定义：指有关汽车生产、投资、贸易、消费等的法律、法规、政策、规章和汽车有关的标准规范的总称。作用：作用：汽车制造者，销售者一集使用者必须遵守的守则。分类：分类：安全、防公害、节约能源1.强制性法规直接派生2.地域性因地制宜，符合国情3.时间性非一成不变4.独立性自成体系 8.1.2 汽车技术法规体系的特征汽车技术法规体系的特征 8.1.2 汽车技术法规体系的特征汽车技术法规体系的特征 8.1.3 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系 1.标准和技术法规的定义不同2.制订的目的不同3.制订、批准和采用的机构不同4.约束力不同5.体系构成不同6.内容的构成不同 8.1.3 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系1.标准和技术法规的定义不同标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，该文件经协调一致制定并经一个公认机构的批准。标准应以科学、技术和经济的综合成果为基础，以为促进最佳社会效益为目的。法规：国家机关制定的文件。例如：国务院制定和颁布的行政法规；省、市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。具有法律效力。技术法规：指规定技术要求的法规，可以引用“标准”、“技术规范”或“实施规程”的全部或部分内容。8.1.3 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系 1.标准和技术法规的定义不同例子：GB GB 1002-19961002-1996家用和类似用途单相插头插座 型式、基本参数和尺寸 中华人民共和国道路交通安全法 CMVDR294(关于正面碰撞乘员保护的设计规则)-中国汽车技术法规体系（China Motor Vehicle Design Rule,简称CMVDR）8.1.3 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系8.1.3 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系2.制订的目的不同标准是为满足产业活动需要，针对共同和重复应用的实际或潜在的问题提出的，是为在一定范围内求得最佳秩序而制订的。例如：手机和电动汽车的充电插头技术法规是为政府法制化的行政管理活动服务的。例如：汽车的年检，环保贴，车检贴8.1.3 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系3.制订、批准和采用的机构不同标准标准的起草、批准或采用是由一个公认机构负责的。所谓公认机构就是有能力在标准化领域开展活动，在国际上得到各国认可，在一个国家内得到本国政府认可或是已经树立起威信和信誉并为社会有关方面一致接受的标准化机构。比如ISO就是得到各国公认的非官方组织。技术法规技术法规方面的工作则是由政府直接负责的，由政府的某一个权威机构具体管理。8.1.3 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系4.约束力不同标准和技术法规都在一定范围内具有约束力，但其约束力的性质却不同。举例：国际标准是各参加国的标准化组织协商一致后制订，并由ISO批准的。如果某国不同意该项标准则可不签字，这个标准对该国就无约束力。相反签字国却有义务执行该标准。所以一般标准的执行是非强制的。技术法规是法律直接派生的产物，是法律的配套文件，因此它具有法律含义上的约束力。在一个国家里必然是强制执行的。是否在法律上具有强制性是标准和技术法规之间重要的、原则性的区别。2.1 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系5.体系构成不同在体系构成上，标准和技术法规是完全分立的两个体系。标准体系的构成是国际标准、区域标准、国家标准、团体标准和企业标准。技术法规体系的构成则为区域技术法规、中央政府的技术法规和地方政府的技术法规。在分类方面，标准的种类包括：基础标准、术语标准、试验标准、产品标准、工艺标准、服务标准、接口标准和提供数据的标准八类。技术法规则没有与标准对应的分类。2.1 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系6.内容的构成不同标准与技术法规有着密切的联系，表现在技术法规经常要直接引用标准作为其重要组成部分。二者又有许多共同的特点，如都要以技术和科研成果为基础，但二者在内容上仍有十分明显的差别：标准一般只包括“纯”技术的内容。而技术法规除了技术的内容外，一定还包括有为管理需要而由行政部门制定的行政规则，如内容中包括有便于法规贯彻而设置的管理程序和违犯时的制裁措施等。2.1 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系项目技术法规标准定义执法权威机构采用的规定或行政规则等约束性文件为协调相关各方面工作关系而确定采用的各项原则目的从保障人民生命、财产安全、保护环境，节约能源等方面维护全社会的公共利益保障行业、协作单位之间的协调关系，不断提高产品的技术水平；克服国际贸易中的技术壁垒，获取最佳经济效益制订、批准、管理机构政府颁布、由政府或授权机构执行、监督和管理不具有政府管理职能的有关机构或组织颁布，相应的机构协调内容涉及汽车安全、环境保护、节约能源的技术内容，并包括为管理需要而制定的行政规划一般为纯技术内容，不包括行政规则适用范围国家主权范围内一般不受限制，可以跨越区域管理方式强制性，产品需通过认证机构的认证才有可能在法规管辖区域内得到认可非强制性，企业可根据合同要求自主选择8.1.3 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系标准与法规的联系n二者相互依存，不断完善1）二者均具有极强的技术性，内容均包括产品特征、术语、包装、标志等方面的要求。2）技术法规往往引用标准，来代替技术法规中有关技术要求的详细条款。n维护整个社会和公众的利益8.1.3 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系 8.1.3 汽车技术法规与标准的关系汽车技术法规与标准的关系 CMVDR 249 目录1 范围2 定义3 认证申请4 认证5 要求6 车型的认证更改和认证扩展7 7 生产一致性生产一致性生产一致性生产一致性8 8 生产不一致的处理生产不一致的处理生产不一致的处理生产不一致的处理9 9 正式停产正式停产正式停产正式停产附件8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系世界三大汽车安全法规体系 世界三大汽车安全法规体系欧洲法规美国法规日本法规FMVSSECEEEC/EC道路车辆法 安全法规8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.1 欧洲汽车技术法规体系8.2.2 美国汽车技术法规体系8.2.3 日本汽车技术法规体系8.2.2 美国汽车技术法规体系8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系国家交通及机动车安全法噪声控制法清洁空气法联邦政府美国联邦机动车安全法规排放法规噪声法规国家公路交通安全管理局、环境保护署美国在对汽车产品的市场准入管理上，除了联邦政府这一级管理外，州政府也涉及管理。例如：在汽车排放的立法和控制方面，20 世纪60 年代中期加州率先制定了汽车尾气排放标准，这是美国也是世界上第一个实施对尾气排放控制的地区，加州至今是美国唯一有权制定自己的汽车尾气排放标准的州。加州制定并实施比联邦法规更为严格的排放法规。但是：8.2.2 美国汽车技术法规体系1.美国的汽车安全技术法规（FMVSS）是在美国国家交通及机动车安全法的授权下，由美国运输部、国家公路安全管理局制定的与机动车辆结构及性能有关的机动车安全法规。从1968年1月10日实行以来，经过不断的修改，对各条款要求更加严格。将汽车的安全问题分3大部分：主动安全法规（31项，100系列）；被动安全法规（25项，200系列）；汽车防火安全法规（9项，300/400/500系列）。8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.2 美国汽车技术法规体系2.美国的汽车安全法规的制定程序1）政府部门，社会团体、企业、个人提出2）提案被国家公路安全管理局采纳3）公开刊登法制制定文本4）书面提议、听证会等形式收集意见5）生效提出到制订需3-4年，2-3年准备期后实施。8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.2 美国汽车技术法规体系特点：1、由汽车生产厂家对其进入市场的产品自行负责，自我认证。2、政府对进入市场的产品严格抽查，对不符合美国汽车技术法规或存在安全、环保缺陷的车辆实施严格的产品召回制度。3、政府对汽车产品的准入管理，平分为两部分：汽车安全、节能、防盗方面的管理主要有美国运输部国家公路交通安全管理局（DOT/NHTSA）负责；环保方面的管理有美国环境保护署（EPA）负责。8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.2 美国汽车技术法规体系8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.2 美国汽车技术法规体系8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.1 欧洲汽车技术法规体系欧洲各国除有自己国家的汽车法规外，主要有两个地区性的汽车法规，一是联合国欧洲经济委员会(简称ECE)制订的汽车法规，二是欧洲经济共同体(简称EEC)制订的指令。联合国欧洲经济委员会于1958年开始制定统一的汽车法规。ECE法规由各国任意自选，是非强制性的，而EEC指令则作为成员国统一的法规，是强制性的。但ECE法规已被大多数国家所接受，并引入本国的法律体系中。8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.1 欧洲汽车技术法规体系1.ECE汽车技术法规ECE1958年在日内瓦签订了关于采用统一条件批准机动车辆和零部件并互相承认批准的协定书，即统一汽车产品认证条件的协定书。根据这个协定，欧洲经济委员会缔约国之间制订了一套统一的汽车法规，对需要认证的汽车及其零部件，采用这套统一的法规进行认证，并且对各成员国的认证相互承认。这样就大大地简化了国际间的汽车认证程序，统一了各国的法规要求，促进了国际间的技术交流和自由贸易。联合国欧洲经济委员会(ECE)共有21个欧洲国家参加，美国、日本、加拿大、澳大利亚等国也以观察员身份参加其活动。ECE法规是由ECE下属的道路运输工作组的车辆结构专家组(WP29)负责起草。WP29下设有6个专家小组：1.1.一般安全性规定专家组一般安全性规定专家组(简称简称GRSG)GRSG)2.2.被动安全性专家组被动安全性专家组(简称简称GRSP)GRSP)3.3.污染与能源专家组污染与能源专家组(简称简称GRPE)GRPE)4.4.灯光及光信号专家组灯光及光信号专家组(简称简称GRE)GRE)5.5.噪声专家组噪声专家组(简称简称GRB)GRB)6.6.制动及底盘专家组制动及底盘专家组(简称简称GRRF)GRRF)这些专家组分别负责有关汽车安全、环保、节能领域内的ECE汽车技术法规制订、修订工作。8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.1 欧洲汽车技术法规体系2.欧洲经济共同体（EEC）汽车技术指令EEC汽车技术指令是欧洲经济共同体成员国(包括德、法、英、意、丹麦、比利时、荷兰、卢森堡、爱尔兰、希腊等12国)经协商并经多次表决共同制订的。于1970年2月发布了各成员国关于汽车及其挂车形式认证协议(70/156EEC)的指令，随后又制订了一系列有关汽车的安全、排放、噪声、单独零部件的性能要求等法规。EEC指令不同于ECE法规的是：EEC指令一经下达后，就要在共同体成员国内强制执行，并优先于本国法规。所以EEC指令在成员国内是强制性的，而ECE法规在成员国内则是选择性的。8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.1 欧洲汽车技术法规体系ECE 汽车法规与EEC/EC汽车法规的异同点相同点 互相认可、法规同用。有60多项是相同的。不同点 1.适用的国家不同。ECE包括50多个国家。而EC仅仅包括27个欧盟成员国。2.法规的命名方式不同。ECE：ECE 1ECE 126是专为车辆产品设定的技术法规号，不涉及车辆以外的其它产品。EEC：涉及国民经济各行各业的所有技术指令。EEC（EC）汽车技术指令在编号上彼此之间没有关联，不象ECE汽车技术法规。3.ECE法规在缔约国中自愿采用，EC技术指令在成员国中是强制执行的8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.1 欧洲汽车技术法规体系8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2 欧、美、日汽车技术法规体系欧、美、日汽车技术法规体系8.2.3 日本汽车技术法规体系1.日本汽车法规的组织机构有关汽车安全公害的技术法规属于法律性规定。汽车标准在通产省之下的工业标准调查会主持,专家、协会等民间组织制定,不带强制性。2.日本道路运输车辆安全标准日本早在1951年起就根据道路运输车辆法制定了道路道路运输车辆安全标准运输车辆安全标准，后经40多次的修订，至今仍在执行。安全标准属于法规命令，不同于一般的工业标准。各汽车制造厂所生产的汽车如符合此标准，则政府将发给安全合格证书并定期进行检查。日本的道路车辆安全标准现在已发布的有关汽车安全和排放标准73条，其中主动安全标准43条，被动安全17条，防火2条。此外，还设置了试验方法标准88条。8.3 中国汽车技术法规体系中国汽车技术法规体系8.3 中国汽车法规 长期计划经济,对汽车实行定型试验和目录管理。标准化工作早，汽车法规处于初级阶段，参照ECE法规体系建立。1.中国汽车标准和法规体系中国的汽车标准分为国家标准(GB，GB/T)、行业标准（QC)、地方标准和企业标准。其中，国家标准中涉及人体健康、人身财产安全、污染和能耗及资源等方面的标准纳入强制性标准(GB)，其他标准是推荐性标准(GBT)。2.中国现行强制性安全标准中国汽车技术法规体系CMVDR是参照ECE法规体系建立的，1999年10月28日，原国家机械工业局颁布了中国第一项汽车技术法规CMVDR294(关于正面碰撞乘员保护的设计规则)，到目前为止已经发布了40项CMVDR，其中，涉及安全部件的有12项，包括CMVDR211、217、225、258、273、346、635，以及待颁布的CMVDR221、226、261、212，还缺少安全带的技术法规CMVDR216；涉及整车碰撞的技术法规只颁布了正面碰撞乘员保护，即CMVDR294，侧面碰撞、碰撞后燃油泄漏等还未颁布。CMVDR现在还很不完善，紧跟国际形势，并针对中国道路交通的具体实际情况，全面制定和实施更加系统和完善的汽车安全技术法规，将是我国汽车行业应加紧进行的工作。8.3 中国汽车技术法规体系中国汽车技术法规体系汽车安全工程汽车安全工程 课后思考题：1 名词解释：标准，法规，技术法规2 简述汽车标准和汽车技术法规的异同点3 当今世界三大汽车法规是哪些？第8章 汽车安全技术法规与标准