安全监理实施细则

目 录 一、安全监理的依据2 二、安全监理的具体工作 2 三、现场监理安全保证体系 3 四、施工阶段安全监理的程序4 五、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报7 安全监理实施细则 一、安全监理的依据：1、已批准的监理规划；2、已批准的施工组织设计。3、中华人民共和国建筑法；4、中华人民共和国安全生产法；5、中华人民共和国消防法；6、建设工程安全生产管理条例（国务院 393 号令）；7、安全生产许可证条例（国务院 397 号令）；8、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042 号）；9、工程建设重大事故报告和调查程序的规定（建设部 3 号令）；10、建设安全生产监督管理规定（建设部 13 号令）；11、建设工程施工现场管理规定（建设部 15 号令）；12、实施工程建设强制性标准监督规定（建设部 81 号令）；13、建设施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置办法、危险性叫大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质2004213号）。主要标准规范 1、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）；2、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）；3、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）；4、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）；5、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）；6、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）；7、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128-2000）；8、龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-92）；9、建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定（建建2000230）；10、建设领域安全生产行政责任规定（建法2002223 号）；11、建筑工程预防搞处坠落事故若干规定（建质200382 号）；12、海南省建设工程施工阶段监理资料目录及用表（琼建监2004100 号）；二、安全监理的具体工作：1 严格执行建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；4.审核施工方案及安全技术措施；5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。三、现场监理安全保证体系 监理单位的法定代表人对本企业所监理工程项目的安全监理工作负责。项目监理部实行总监理工程师负责制，按“总监（总监代表）专业监理工程师监理员”实行三级现场管理制度进行现场安全监督。1、总监理工程师安全监理岗位职责、主持编写安全监理实施方案；、负责组织审查施工承包单位的施工组织设计（方案）中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并签字确认；、领导及安排项目监理部的安全监理工作，对发现或反馈的有关安全问题做出决定并下达有关指令；、对现场存在的严重安全事故隐患，下达暂停工令，要求施工单位停工停改，并及时报告建设单位；、对施工承包单位拒不整改或不停止施工的，书面向建设行政主管部门或其委托的工程质量安全监督机构报告；、参与工程事故的分析、处理，督促安全技术防范措施的落实。2、专业监理工程师安全监理岗位职责：、督促施工承包单位建立健全现场安全管理及保证体系，并检查安全管理及保证体系的落实及到为情况；、检查施工承包单位的安全管理制度和安全技术措施的执行及落实落实情况；、检查施工承担单位现场安装的施工设备、机具及其他施工安全施舍的验收手续是否完善；、组织监利员对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对存在的安全隐患，下发书面监理通知，要求施工单位进行整改，并对整改情况进行复查；、视现场安全生产情况督促施工承包单位组织相关单位惊醒安全生产大检查并检查安全隐患的整改落实情况；、负责编写安全监理工作月报，及时向总监汇报安全监理工作情况；、根据现场安全生产情况做好监理日记。3、监理员安全监理岗位职责、在专业监理工程师的知道下开展安全监理工作；、检查施工承包单位的专职安全管理人员及日常安全管理工作是否到位；、检查施工承担单位的安全教育及按观交底、特种作业人员持证上岗情况；、对施工现场日常安全生产情况进行巡视检查，及时向专业监理工程师汇报；、做好监理日记及有关安全记录。四、施工阶段安全监理的程序 1.审查施工单位的有关安全生产的文件：营业执照；施工许可证；安全资质证书；建筑施工安全监督书；安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；安全生产责任制及管理体系；安全生产规章制度；特种作业人员的上岗证及管理情况；各工种的安全生产操作规程；主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：土方工程：A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。脚手架：A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整；C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D 脚手架使用安全措施是否齐全完整；E 脚手架拆除方案是否齐全完整。模板施工:A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D 模板设计中安全措施是否周全。高处作业：A 临边作业的防护措施是否齐全完整；B 洞口作业的防护措施是否齐全完整；C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。交叉作业：A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B 安全防护棚的设置是否满足安全要求；C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。临时用电：A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B 负荷计算是否正确完整；C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D 电气平面图、接线系统图是否正确完整；E 施工用电是否采用 TN-S 接零保护系统；F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G 照明用电措施是否满足安全要求。安全文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；每日将安全检查情况记录在监理日记；及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。五、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3.安全措施未经自检而擅自使用时；4.擅自变更设计图纸进行施工时；5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7.出现安全事故时。